實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)“1335工作模式”工作方案

實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)“1335工作模式”工作方案為貫徹落實(shí)**文件精神，區(qū)司法局為加快推進(jìn)區(qū)現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)全面推行公共法律服務(wù)體系建設(shè)“1335工作模式”，深化區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”服務(wù)模式，以群眾需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以公共法律服務(wù)智能終端機(jī)為主體，視頻電話(huà)終端為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村智能公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在已配備134臺(tái)智能終端的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快為64個(gè)鄉(xiāng)村配備智能終端設(shè)備，形成法律服務(wù)智能終端全覆蓋，貫通鄉(xiāng)村群眾與區(qū)公共法律服務(wù)中心的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與值班律師“面對(duì)面”，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。將公共法律服務(wù)送到群眾手邊、身邊，讓群眾一遇到法律問(wèn)題就能想到公共法律服務(wù)平臺(tái)，就能用上公共法律服務(wù)平臺(tái)。二、主要措施（一）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。1.推廣使用**智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺(tái)。以**法律服務(wù)網(wǎng)（“12348”**法網(wǎng)）為統(tǒng)領(lǐng)，借助全區(qū)即將建成的**智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)統(tǒng)籌分配、后臺(tái)分類(lèi)處理”的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一次受理、三臺(tái)通行”，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理、數(shù)據(jù)共享的工作格局。2.聯(lián)通內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。借助自治區(qū)司法廳聯(lián)通法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、信息反饋等功能。3.確保數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。群眾通過(guò)“三大平臺(tái)”提出法律服務(wù)需求，相關(guān)訴求通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚，統(tǒng)一分類(lèi)編號(hào)，形成一個(gè)入口，建立平臺(tái)間服務(wù)事項(xiàng)辦理內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制及數(shù)據(jù)互認(rèn)共享規(guī)則，確保咨詢(xún)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理和投訴建議的受理、指派、承辦、歸檔、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（二）建立運(yùn)營(yíng)指揮機(jī)制。1.將區(qū)公共法律服務(wù)中心升級(jí)為公共法律服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心。區(qū)公共法律服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心匯集區(qū)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一調(diào)度本轄區(qū)各類(lèi)法律服務(wù)資源。對(duì)法律服務(wù)需求快速反映，統(tǒng)籌安排法律服務(wù)資源的供給數(shù)量、供給類(lèi)型、供給方式，及時(shí)流轉(zhuǎn)和辦理服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)資源合理配置，提高服務(wù)效率。2.服務(wù)工單及時(shí)流轉(zhuǎn)。群眾提出的法律服務(wù)需求全部在**智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺(tái)上綜合受理，形成工單任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由用戶(hù)系統(tǒng)自動(dòng)生成工單；實(shí)體平臺(tái)由辦事機(jī)構(gòu)工作人員錄入生成工單；熱線(xiàn)平臺(tái)由“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)人員生成工單。區(qū)公共法律服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要即時(shí)處理上級(jí)派送的任務(wù)工單。對(duì)任務(wù)工單的需求、供給匹配情況實(shí)時(shí)跟蹤，推送服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)程和服務(wù)提示，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)督辦、考核、質(zhì)量監(jiān)督工作，形成閉環(huán)的公共法律服務(wù)流程。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析。區(qū)公共法律服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心充分利用**智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺(tái)定制的數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)時(shí)跟蹤、不斷提高數(shù)據(jù)分析的有效性和實(shí)用性。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析對(duì)法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，充分利用公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)這一反映社情民意的“晴雨表”，有效評(píng)估社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，為區(qū)委政府加強(qiáng)基層社會(huì)治理提供數(shù)據(jù)支持，提前防控化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。（三）定位三級(jí)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)目標(biāo)。1.以“全”定位區(qū)公共法律服務(wù)中心。區(qū)公共法律運(yùn)營(yíng)指揮中心要加強(qiáng)公共法律服務(wù)資源整合。一是硬件設(shè)施齊全。二是服務(wù)事項(xiàng)齊全。整合轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)資源，在公共法律服務(wù)中心設(shè)置法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)接待窗口，為人民群眾提供法律服務(wù)。三是制度齊全。公布服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限，建立首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、一次性告知制等制度，規(guī)范解答咨詢(xún)、受理申請(qǐng)、登記歸檔、投訴處理等工作，建立法律咨詢(xún)、申請(qǐng)受理服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。四是信息公開(kāi)內(nèi)容要全。公布中心職能職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作人員信息和監(jiān)督電話(huà)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。積極向群眾推介**“12348”熱線(xiàn)、**法網(wǎng)、“**12348”APP、**法治微信公眾號(hào)，讓群眾求助少跑冤枉路。???2.以“便”定位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站。向（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站要發(fā)揮二級(jí)樞紐作用，要承擔(dān)“普法、便民、專(zhuān)業(yè)”的公共法律服務(wù)理念，通過(guò)建立集法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等業(yè)務(wù)為一體的實(shí)體平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供“一站式”法律服務(wù)。一是服務(wù)資源便利。區(qū)公共法律服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心要利用轄區(qū)內(nèi)司法所、律師事務(wù)所、各類(lèi)調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”等社會(huì)志愿服務(wù)力量，組建法律服務(wù)團(tuán)或法律服務(wù)小分隊(duì)，確保每個(gè)公共法律服務(wù)工作站都有一個(gè)專(zhuān)業(yè)化綜合性法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是服務(wù)事項(xiàng)便民。按照：“3+X”建設(shè)模式設(shè)立服務(wù)接待窗口，重點(diǎn)提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)?nèi)蠡痉?wù)，增加律師、公證、仲裁、司法鑒定等指引服務(wù)，做好法律援助初審工作。三是服務(wù)方式便捷。根據(jù)群眾需求開(kāi)展自助服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻咨詢(xún)、遠(yuǎn)程調(diào)解等便民服務(wù)，不斷提升窗口服務(wù)水平。3.以“導(dǎo)”定位村（居）公共法律服務(wù)工作室。推進(jìn)公共法律服務(wù)引導(dǎo)到位，融入行政村、社區(qū)服務(wù)，解決好法律服務(wù)“最后一公里”。一是做好指引引導(dǎo)。每個(gè)村（居）工作室要配備法律服務(wù)智能終端機(jī)，與公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)律師實(shí)時(shí)視頻咨詢(xún)，提供法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務(wù)的指引和查詢(xún)服務(wù)。二是做好法律顧問(wèn)服務(wù)引導(dǎo)。充分利用已建成的村（居）法律顧問(wèn)微信群，引導(dǎo)群眾通過(guò)微信進(jìn)行法律咨詢(xún)，法律顧問(wèn)要及時(shí)向群眾進(jìn)行答疑解惑。村（居）法律顧問(wèn)要定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、法律知識(shí)講座、參與化解矛盾糾紛、協(xié)助處理信訪(fǎng)問(wèn)題等法律服務(wù)，每年為每個(gè)村（居）提供法律服務(wù)不少于50小時(shí)。三是做好服務(wù)人員聯(lián)系方式引導(dǎo)。制作公示牌，將人民調(diào)解員、村（居）法律顧問(wèn)等法律服務(wù)人員的聯(lián)系方式予以公布，使群眾享受到便利、高效、專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。四是做好服務(wù)方式宣傳引導(dǎo)。公示并主動(dòng)向群眾推介“12348”**公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、“**法律服務(wù)網(wǎng)”、**掌上“12348”微信公眾號(hào)及APP二維碼、“**法治”公眾號(hào)、不斷提高使用率，讓群眾有法律需求就想到公共法律服務(wù)。（四）推進(jìn)“五化服務(wù)”。1.推進(jìn)多元化服務(wù)。積極圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“守好三條生命線(xiàn)、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮律師、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等職能作用，開(kāi)展“組團(tuán)式”“訂單式”“延伸式”法律服務(wù)。推動(dòng)一村（居）一法律顧問(wèn)制度落實(shí)。2.推進(jìn)特色化服務(wù)。立足“法律法規(guī)宣傳、法律事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)”的公共法律服務(wù)功能定位，結(jié)合工作實(shí)際，著力打造“叫得響”的特色公共法律服務(wù)品牌。要在村（居）推行“司法所+村（居）法律顧問(wèn)+法律明白人”的模式，選聘懂法律、知政策、有威望、熱心法律服務(wù)工作的人員組成法律服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展“進(jìn)村（居）入戶(hù)”法律服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)規(guī)范村（居）公共法律服務(wù)工作室，對(duì)新成立的村（居）要積極做好公共法律服務(wù)室的建設(shè)。充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用，為群眾及時(shí)解答法律問(wèn)題，提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要對(duì)照公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范門(mén)頭、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，合理設(shè)置服務(wù)窗口和服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。要梳理公共法律服務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化；制定公共法律服務(wù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制；?開(kāi)展公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，做到隨時(shí)評(píng)價(jià)、隨單評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)收集公共法律服務(wù)群眾滿(mǎn)意率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。4.推進(jìn)精準(zhǔn)化服務(wù)。要實(shí)施法律援助“惠民工程”，開(kāi)展援助案件“點(diǎn)援制”+優(yōu)秀法律援助律師指派模式，讓受援人自主選擇援助律師。繼續(xù)完善調(diào)解咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)參與矛盾糾紛化解。組建婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、侵權(quán)類(lèi)糾紛、合同類(lèi)糾紛等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要建立激勵(lì)措施，發(fā)揮退休政法干警積極作用，充實(shí)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。???5.推進(jìn)便捷化服務(wù)。要推廣互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)，積極推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，通過(guò)公共法律服務(wù)自助終端、線(xiàn)上調(diào)解等，向群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)自助終端管理、維護(hù)、更新，定期分析各終端設(shè)備的運(yùn)行和使用情況，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)暢通、律師視頻咨詢(xún)暢通。三、工作要求（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)保障改善民生的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，全局上下務(wù)必要高度重視，協(xié)同配合，共同完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。（二）加強(qiáng)整合，優(yōu)化資源。積極發(fā)展志愿服務(wù)，招募退休政法干警、社區(qū)力量等參與法律志愿服務(wù)，推動(dòng)政府服務(wù)與志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合，多渠道解決基層法律服務(wù)力