區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案

區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案根據(jù)**要求，區(qū)文廣旅游安全專業(yè)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)文廣旅專安委”）制定了《區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案》如下：一、普查目的和工作目標(biāo)（一）普查目的通過風(fēng)險(xiǎn)普查工作全面摸清我區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，科學(xué)評(píng)估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息在旅游企業(yè)安全管理和部門安全監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的針對(duì)性，有效防范旅游重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（二）工作目標(biāo)對(duì)我區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)開展全方位的安全排查，查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量、種類、分布及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。建立旅游領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急救援平臺(tái)對(duì)接，綜合運(yùn)用領(lǐng)域或區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)四色圖，定期分析研判風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)，探索“常普常新”工作機(jī)制，有效提升旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)績效。重點(diǎn)關(guān)注易造成人員傷亡，特別是存在群死群傷風(fēng)險(xiǎn)的涉海涉水景點(diǎn)、旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、大型游樂設(shè)施等。二、普查范圍和普查內(nèi)容（一）普查范圍全區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查的范圍確定為4家A級(jí)旅游景區(qū)（以下統(tǒng)一簡稱“旅游景區(qū)”）。（二）普查內(nèi)容普查內(nèi)容主要包括旅游景區(qū)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息等兩部分。基本信息主要包括旅游景區(qū)的名稱、地址、性質(zhì)、投資主體、主管部門、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全專員及安全管理人員數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系方式及景區(qū)內(nèi)主要游覽設(shè)施設(shè)備等信息19項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要圍繞旅游景區(qū)特種設(shè)備、旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、室內(nèi)景點(diǎn)（場所）、涉海涉水項(xiàng)目等方面確定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息等45項(xiàng)。三、組織和實(shí)施按照省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安委會(huì)總牽頭、市旅游專委會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、區(qū)文廣旅專安委分工協(xié)作、各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同普查、各方共同參與的原則組織實(shí)施。（一）建立風(fēng)險(xiǎn)普查組織架構(gòu)在市文廣旅專安委和區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)普查小組”）的指導(dǎo)下，區(qū)文廣旅專安委負(fù)責(zé)全區(qū)旅游領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查組織實(shí)施，建立風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)各項(xiàng)工作。工作專班設(shè)在區(qū)文廣旅專安委辦。（二）開展風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)調(diào)研區(qū)文廣旅專安委針對(duì)全區(qū)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理情況，負(fù)責(zé)建立旅游領(lǐng)域普查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照市里制定的旅游領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織開展普查，選擇不同類型的典型旅游景區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪，綜合分析旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查清單。（三）全面開展旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)普查普查實(shí)施由區(qū)文廣旅專安委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及普查數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)研判模型，數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并繪制區(qū)域旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”。（四）建立鎮(zhèn)（街道）協(xié)同普查機(jī)制鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)文廣旅專安委專題部署，協(xié)同做好本區(qū)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，摸清轄區(qū)旅游領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)，組織企業(yè)參加風(fēng)險(xiǎn)普查培訓(xùn)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時(shí)完成基本信息和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)填報(bào)，壓實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查主體責(zé)任。（五）建立各方共同參與機(jī)制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查工作的第一責(zé)任人，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)普查填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)，要指定掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的人員按照普查要求接受培訓(xùn)、完成填報(bào)并配合核驗(yàn)。第三方機(jī)構(gòu)受各級(jí)政府、行業(yè)部門委托，為風(fēng)險(xiǎn)普查開展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障，承擔(dān)本地區(qū)、本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查培訓(xùn)、填報(bào)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)分析及成果運(yùn)用等技術(shù)服務(wù)任務(wù)。四、進(jìn)度安排普查實(shí)施總體上分為三個(gè)階段。（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月20日前）。編制印發(fā)普查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)普查組織機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，細(xì)化配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善普查工具，申報(bào)專項(xiàng)資金，組織動(dòng)員部署，召開普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議及完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作。（二）集中普查階段（202Ａ年5月21日至6月30日）。按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，分級(jí)宣貫培訓(xùn)，全面摸清領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)企業(yè)底數(shù)，集中開展風(fēng)險(xiǎn)普查和數(shù)據(jù)核驗(yàn)，建立數(shù)據(jù)共享的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)結(jié)果，繪制區(qū)域和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”，完善預(yù)警提示功能，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，提效安全監(jiān)管。（三）“常普常新”階段（202Ａ年7月起）。根據(jù)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需求，分類確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)更新頻率，迭代完善風(fēng)險(xiǎn)清單，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，初步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“常普常新”和“數(shù)字智控”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)文廣旅專安委辦成立以局長阮一心為組長，局四級(jí)調(diào)研員曾曉明為副組長，相關(guān)工作人員為組員的普查工作專班負(fù)責(zé)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查，協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施中遇到的各類問題，全力推進(jìn)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查工作。（二）壓實(shí)普查責(zé)任區(qū)文廣旅專安委各成員單位要強(qiáng)化普查工作的監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)（街道）屬地普查工作責(zé)任，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。行業(yè)領(lǐng)域主管部門要強(qiáng)化工作目標(biāo)導(dǎo)向，建立普查對(duì)象分類分級(jí)激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用宣傳教育、誠信管理、監(jiān)管執(zhí)法等多種手段，加大正面典型宣傳和反面案例警示力度，正向激勵(lì)主動(dòng)如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)（單位），反向約束不認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)排查的企業(yè)。對(duì)普查工作不認(rèn)真不扎實(shí)，且故意瞞報(bào)漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，一律依法嚴(yán)肅查處。（三）抓好工作結(jié)合一是與普法工作結(jié)合起來，把《安全生產(chǎn)法修正案》《刑法修正案（十一）》《寧波市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等普法宣貫作為風(fēng)險(xiǎn)普查培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。二是與安全生產(chǎn)誠信管理結(jié)合起來，將企業(yè)是否主動(dòng)接受培訓(xùn)、是否高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)填報(bào)、主要負(fù)責(zé)人是否親自審核把關(guān)等情況納入安全生產(chǎn)誠信檔案。三是與問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)機(jī)制結(jié)合起來，將風(fēng)險(xiǎn)常普常新作為問題發(fā)現(xiàn)來源之一，將重大問題納入黨委政府專項(xiàng)機(jī)制晾曬平臺(tái)。四是與數(shù)據(jù)治理、百萬工人安全培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，通過普查，進(jìn)一步提高企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員持證上崗率，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建覆蓋率，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。（四）嚴(yán)格質(zhì)量把控一是各鎮(zhèn)（街道）及各部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，建立普查質(zhì)量過程控制、督查抽查機(jī)制，根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，分類分級(jí)制定第三方核驗(yàn)、鎮(zhèn)街抽查、部門審查的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，督促企業(yè)多次填報(bào)，反復(fù)核驗(yàn)，確保普查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)單位和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量的作用，特別要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)力量薄弱的小微企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保企業(yè)在完成風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控能力得到明顯提升。三是加強(qiáng)普查結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化全過程、動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化監(jiān)管，著力提升安全生產(chǎn)績效，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效“杜絕重大、遏制較大、減少總量”。（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)以區(qū)