區(qū)市高標準農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)管理辦法（試行）

區(qū)市高標準農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)管理辦法（試行）

為探索建立農(nóng)田水利民辦公助機制，有效發(fā)揮財政資金的引導作用，充分調(diào)動社會力量發(fā)展高效節(jié)水灌溉的積極性和主動性，促進現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)**等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。一、項目內(nèi)容和建設(shè)原則（一）本辦法所稱的高效節(jié)水灌溉項目指采用管灌、噴灌、滴灌等適用技術(shù)進行作物灌溉的工程項目，該項目由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請并負責實施和建后管護。（二）項目建設(shè)應(yīng)堅持“公開透明、誠信申請、擇優(yōu)立項、規(guī)范監(jiān)管”原則，確保高效節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責落實、經(jīng)費保障、管用得當、持續(xù)發(fā)展。

二、項目申報和審批（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標準農(nóng)田項目原則上規(guī)模不低于100畝（鄰近的新型經(jīng)營主體可以聯(lián)合申報），其中：高效節(jié)水灌溉工程不低于20畝。優(yōu)先安排水源有保障或?qū)^(qū)域有示范帶動作用的項目。（二）項目堅持“政府引導、民辦公助、社會投資”的方式，項目申請者必須有主動建設(shè)和管理高效節(jié)水灌溉項目的意愿，必須承諾采取“先建后補”管理模式，即先行自籌建設(shè)資金且保質(zhì)保量如期完成項目建設(shè)。（三）申報主體包括：村民委員會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（四）申報材料及立項程序1.

申報材料：申請報告；項目業(yè)主出具關(guān)于配套資金、實施面積、工程質(zhì)量的承諾函；申報主體注冊登記、土地租賃合同等；

2.

立項程序：申報主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行申報，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后匯總至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派員進行現(xiàn)場勘察，根據(jù)勘察情況擇優(yōu)選定實施項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具有水利工程設(shè)計專業(yè)丙級以上資質(zhì)的單位進行初步設(shè)計方案編制，再報請南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批；南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達項目投資計劃和初步設(shè)計方案批復(fù)。

三、建設(shè)管理（一）項目業(yè)主為高效節(jié)水灌溉項目的實施主體，對項目施工、質(zhì)量、安全以及資金的籌措使用和投資效益等全面負責。（二）項目建設(shè)內(nèi)容以南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)文件為準。項目業(yè)主根據(jù)批復(fù)的實施方案、施工圖、工程量預(yù)算組織實施。項目建設(shè)期不得超過項目批復(fù)規(guī)定的時間。項目建設(shè)招投標按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）項目實施要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，所采用材料、設(shè)備應(yīng)選購合格的產(chǎn)品，確保工程施工質(zhì)量。（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強技術(shù)指導、進度督查、質(zhì)量監(jiān)督。工程監(jiān)理應(yīng)當由具備水利工程監(jiān)理丙級以上資質(zhì)的單位負責。四、項目驗收項目驗收分為項目業(yè)主自驗、市級初驗和南平市級復(fù)驗三個階段。（一）項目業(yè)主自驗：項目完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容，由項目業(yè)主開展自驗工作。自驗合格的，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗收。項目業(yè)主提出驗收申請時，需提交以下材料：1.

申請驗收報告；2.

施工監(jiān)理資料；3.

設(shè)計變更資料（若有）；4.

完工工程實測記錄單（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一委托具有測量資質(zhì)的單位進行實測）、竣工圖（包括斷面圖和平面布置圖）；5.

項目建前、建中、建后圖片（影像）資料；6.

材料、設(shè)備等產(chǎn)品合格證；7.

施工或材料、設(shè)備等正式發(fā)票；8.

結(jié)算審計報告。（二）市級初驗：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到書面申請驗收報告后，聯(lián)合項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行驗收，驗收合格后，通過市級初驗。對驗收不合格的項目，給予項目業(yè)主30個工作日的整改期限，經(jīng)整改仍不合格的項目，取消財政資金補助。（三）南平市級復(fù)驗：市級初驗階段完成后向南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請復(fù)驗，驗收合格后，通過南平市級驗收。五、資金管理（一）項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的設(shè)計單位統(tǒng)一編制項目實施方案和預(yù)算，報送南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。（二）項目財政資金實行“建后補助”，財政資金補助標準不高于3000元/畝，項目業(yè)主單位按照不低于財政補助資金的20%落實自籌資金，項目建設(shè)資金高于3600元/畝，財政資金按3000元/畝補助，超出部分由項目業(yè)主自籌。（三）項目工程造價由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托市審計局或有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計，審定造價作為財政資金補助依據(jù)。（四）項目實行專賬核算，項目建設(shè)內(nèi)容全部完成，并通過市級初驗，按財政可補助資金的70%撥付項目補助資金；通過南平市級復(fù)驗，一次性撥付財政補助資金尾款。（五）全市年度項目按照上級批復(fù)內(nèi)容全部實施完成后，上級補助資金出現(xiàn)結(jié)余的，可用于本年度同類型項目建設(shè)或用于次年的高效節(jié)水灌溉項目。用于本年度同類型項目建設(shè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。（六）項目業(yè)主應(yīng)主動接受紀委監(jiān)委，財政、審計、等部門對項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象采取以下措施懲處：1.

若項目業(yè)主未按有關(guān)規(guī)定開展工作，或項目建設(shè)無法滿足批復(fù)的工程量、建設(shè)期限、質(zhì)量要求的，取消資金補助，并列入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局誠信管理體系，取消3年內(nèi)對項目業(yè)主的財政資金補助，因此造成的損失由項目業(yè)主自行承擔。2.

擅自變更項目建設(shè)面積、建設(shè)