剩余貧困人口高質量脫貧實施方案

剩余貧困人口高質量脫貧實施方案以更大決心、更強力度，確保全市剩余貧困人口高質量脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，按照**要求，結合實際，制定X區(qū)實施方案如下。一、主要目標在脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”中，精準摸排全區(qū)所有剩余貧困人口基本情況、致貧原因、存在問題，完善幫扶計劃、幫扶力量、幫扶措施，逐戶逐人建立剩余貧困人口臺賬，確保到今年

6

月底前，全區(qū)

19

戶

43人剩余貧困人口全部穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”問題，人均純收入穩(wěn)定超過

4000

元的脫貧標準，如期實現高質量脫貧。二、主要措施在各項政策落實到位的基礎上，堅持因戶、因人施策。1.加快剩余未脫貧人口農村危房改造建設進度，確保在今年6

月底前完工，夯實剩余貧困人口住房安全保障。建立完善動態(tài)管理機制，針對剩余未脫貧人口，定期組織對新增農村危房進行鑒定，對符合條件的對象及時納入改造范圍，實現動態(tài)清零。(牽頭部門:區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局;責任單位:各鎮(zhèn)街)2.對剩余貧困人口因病致貧的

9

戶20人、因殘致貧的

3戶7人，做好大病專項救治工作，大病集中救治病種擴大到

33

種，成立專家組，完善臨床路徑、診療方案和質控指標，強化到戶到人到病，做到“應治盡治”。全面落實醫(yī)保扶貧政策，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度，確保降低因病致貧、因病返貧困難群眾的就醫(yī)支出負擔。(牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局;責任單位:各鎮(zhèn)街)3.對剩余貧困人口中的適齡兒童少年，強化控輟保學針對性舉措，落實好家庭經濟困難學生資助政策，加強農村留守兒童、流動人口隨遷子女、殘疾兒童等重點群體動態(tài)監(jiān)測和幫扶，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育。(牽頭部門:區(qū)教委;責任單位:各鎮(zhèn)街)4.對貧困人口特別是剩余未脫貧人口的飲水安全狀況，加強綜合分析，建立貧困人口飲水安全狀況動態(tài)監(jiān)測和排查整改機制。對動態(tài)新增的飲水安全保障問題，采取針對性措施，及時銷號解決，未解決前要落實應急供水方案，保證貧困群眾基本用水需求。(牽頭部門:區(qū)水利局;責任單位:各鎮(zhèn)街)5.對具備發(fā)展產業(yè)條件的剩余貧困戶，要大力支持發(fā)展產業(yè)。強化幫扶干部作用，幫助剩余貧困戶規(guī)劃到戶產業(yè)，發(fā)展以糧、畜(禽)、菜為主的庭院產業(yè)，增加短期收入。結合“一村一品、一戶一業(yè)”產業(yè)實施，幫助有勞動能力的剩余貧困人口培育1-2

個長效特色產業(yè)，打好穩(wěn)定脫貧的基礎。合理規(guī)劃到戶產業(yè)政策基礎上，加大財政資金到戶補助力度，在資金額度上高于已脫貧貧困人口的補助標準。加大對扶貧小額信貸支持力度，實現應貸盡貸，按政策規(guī)定適當提高貸款額度。支持鼓勵扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等市場經營主體與剩余貧困人口建立深度的利益聯結機制，通過吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)、土地流轉、代養(yǎng)代管、生產要素入股等各種形式帶動增收。剩余貧困人口通過產業(yè)發(fā)展，生產出來的產品，幫扶責任人牽頭“點對點”的購買或幫助銷售。(牽頭部門:區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委;責任單位:各鎮(zhèn)街)6.對有勞動能力的

13人剩余貧困人口，加強勞動技能培訓，通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出等渠道，幫助其轉移就業(yè)。對市場化渠道難以就業(yè)困難的，過渡安置公益性崗位。鼓勵貧困人口參與農村項目建設。(牽頭部門:區(qū)人力社保局;責任單位:各鎮(zhèn)街)7.實施資產收益扶貧項目，必須將剩余貧困人口全部納入受益范圍，優(yōu)先保障剩余貧困人口收益。建立剩余貧困人口跨行政區(qū)域參與資產收益扶貧政策機制，在沒有實施資產收益扶貧項目的村，剩余貧困人口可以跨村、跨鎮(zhèn)街參與項目，享受同樣的收益分配。(牽頭部門:區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦;責任單位:各鎮(zhèn)街)8.對符合低保條件的剩余貧困人口列入常補對象，落實最高標準低保，確保貧困人口基本生活。對未脫貧貧困人口中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入兜底保障，要采取多種措施，提高救助水平，確保人均純收入高于國家現行扶貧標準。(牽頭部門:區(qū)民政局、區(qū)殘聯;責任單位:各鎮(zhèn)街)9.對未脫貧戶建立“1+4+1”結對幫扶專班。即:1名副處級及以上干部任幫扶組組長，1名區(qū)級部門干部、1名鎮(zhèn)街干部、1名村干部、1名簽約醫(yī)生為幫扶組成員，對相應貧困戶進行結對幫扶，強化幫扶責任人熟悉家庭情況、掌握基本信息、宣傳扶貧政策、協助落實政策、解決實際困難、化解矛盾糾紛和激發(fā)內生動力等七條職責任務，強化幫扶責任人日常管理、督查檢查，強化幫扶責任人組織領導、評價考核和培訓宣傳。(牽頭部門:區(qū)委組織部;責任單位:各鎮(zhèn)街)10.堅持“政府主導、社會參與”原則，加強宣傳發(fā)動，營造良好的社會扶貧氛圍，廣泛動員社會力量參與剩余貧困人口脫貧。扶貧工作團等社會扶貧力量向剩余貧困人口傾斜。對子女有贍養(yǎng)能力的貧困戶，要通過政府扶持、子女贍養(yǎng)結合，不斷激發(fā)內生動力。(牽頭部門:區(qū)扶貧辦;責任單位:各鎮(zhèn)街)三、工作保障(一)落實工作責任。各鎮(zhèn)街和行業(yè)部門要把剩余貧困人口脫貧作為脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”的首要任務，進一步提高政治站位，切實履行脫貧攻堅主體責任，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府安排上來，善始善終、善作善成，打好剩余貧困人口“殲滅”戰(zhàn)。要進一步統(tǒng)籌好財政、教委、民政、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保、殘聯等各類資源，凝聚部門合力，統(tǒng)籌解決好剩余貧困人口脫貧保障工作。(二)加大政策傾斜。落實“四個不摘”要求，繼續(xù)加大財政專項扶貧資金投入力度。各鎮(zhèn)街要根據剩余貧困人口脫貧需要，把解決“兩不愁三保障”突出問題擺在首位，足額保障解決貧困群眾飲水安全、住房安全問題所需資金，支持剩余貧困人口脫貧。(三)強化監(jiān)測預警。主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，重點關于低于國家扶貧標準

1.5

倍左右的家庭，“兩不愁三保障”任意一項動態(tài)出現問題的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，針對性加大

幫扶力度，切實防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。(四)加強督導檢查。堅持常態(tài)督導與重點督導相結合，整合利用調研指導、聯系指導等督導檢查形式，采取“四不兩直”