市殘疾人庇護產(chǎn)品專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購實施方案

市殘疾人庇護產(chǎn)品專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購實施方案

為貫徹落實**精神，更好地開展殘疾人庇護產(chǎn)品專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購工作，大力扶持殘疾人庇護性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。一、主要內(nèi)容（一）殘疾人庇護產(chǎn)品的定義。殘疾人庇護產(chǎn)品，是指具有殘疾人庇護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的單位所生產(chǎn)和提供的屬于庇護產(chǎn)品目錄內(nèi)的物品和服務(wù)。（二）庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位資格認(rèn)定。1.福利企業(yè)。指依法在工商行政管理機關(guān)登記注冊，安置殘疾職工占職工總數(shù)25%（含）以上，且殘疾職工不少于10人，持有民政部門頒發(fā)的《福利企業(yè)證書》，并生產(chǎn)辦公用品或提供殘疾人相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。2.工療機構(gòu)。指集就業(yè)和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動和實施康復(fù)治療與訓(xùn)練的集中安置殘疾人單位，包括精神病院附設(shè)的康復(fù)車間、企業(yè)附設(shè)的工療車間、鎮(zhèn)街社區(qū)興辦的殘疾人工療站等機構(gòu)。3.其他集中安置殘疾人就業(yè)（輔助性就業(yè)）單位。指經(jīng)民辦非企業(yè)、事業(yè)單位或服務(wù)業(yè)法人登記的或經(jīng)工商登記為殘疾人提供各類服務(wù)的單位，包括殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、工療就業(yè)等機構(gòu)。（三）庇護產(chǎn)品基本目錄。1.產(chǎn)品目錄。指辦公用品、手工藝品、印刷品、標(biāo)牌標(biāo)識、農(nóng)副產(chǎn)品等適合殘疾人生產(chǎn)加工的物品。2.服務(wù)項目。指清潔服務(wù)、代工服務(wù)等適合殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的項目。（四）政府優(yōu)先采購。各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等財政補助單位，在采購辦公用品、后勤生活物品等實物或服務(wù)時，應(yīng)結(jié)合庇護產(chǎn)品基本目錄和實際需要，在同等條件下優(yōu)先購買經(jīng)認(rèn)定為庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)的物品及提供的服務(wù)。三、工作要求（一）明確職責(zé)分工。庇護產(chǎn)品政府優(yōu)先采購工作由市政府統(tǒng)籌開展，各有關(guān)單位各司其職，密切配合，確保本方案落到實處。市民政局負(fù)責(zé)福利企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的資格認(rèn)定。市財政局負(fù)責(zé)政府采購范圍內(nèi)優(yōu)先采購庇護產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的庇護產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。市人力社保局負(fù)責(zé)庇護性就業(yè)人員上崗前培訓(xùn)指導(dǎo)。市審計局負(fù)責(zé)對各財政補助單位采購庇護產(chǎn)品落實情況進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)梳理落實庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。市殘聯(lián)牽頭確定庇護產(chǎn)品基本目錄；負(fù)責(zé)認(rèn)定工療機構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)（輔助性就業(yè)）單位；負(fù)責(zé)庇護性就業(yè)人員基本情況調(diào)查；負(fù)責(zé)宣傳推廣庇護產(chǎn)品。（二）加強監(jiān)督管理。采購單位采購庇護產(chǎn)品時應(yīng)查驗被采購單位的資質(zhì)及相關(guān)證明文件。使用單位采購殘疾人生產(chǎn)的庇護產(chǎn)品，要與庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位簽定采購協(xié)議。庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位要與殘疾人勞動者簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，保障殘疾人勞動者權(quán)益。庇護產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)加強管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品和服務(wù)價格不能明顯高于市場價。對市政府確定的殘疾人專產(chǎn)專營政府優(yōu)先采購產(chǎn)品，承接專產(chǎn)專營的生產(chǎn)單位要優(yōu)先安排于殘疾員工生產(chǎn)（加工），同時視政府采購量和殘疾員工生產(chǎn)量實際合理統(tǒng)籌安排，確保有足量產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供殘疾員工生產(chǎn)。（三）加大宣傳力度。結(jié)合扶殘助殘宣傳，在產(chǎn)品包裝加入統(tǒng)一扶殘助殘宣傳