農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)行動工作方案

農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)行動工作方案為加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理水平和城市文明形象，保障群眾消費安全，根據(jù)**等要求，制訂本工作方案。一、工作目標(biāo)貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，按照《意見》要求，堅持分步實施、全面規(guī)范、整體提升，自202X年開始，用4年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)行動（以下簡稱“規(guī)范化建設(shè)”），通過培樹典型、示范帶動，加快市場升級，促進(jìn)經(jīng)營規(guī)范，提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。到202X年底，馬鞍、敦仁、荔枝、崇義、江東、江北、龍橋完成第一批農(nóng)貿(mào)市場（8個）規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，202X年在江南城區(qū)啟動食品安全“智慧監(jiān)管”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)1個；到2023年底前，全區(qū)城區(qū)納入創(chuàng)建的17個農(nóng)貿(mào)市場按計劃全部完成規(guī)范化建設(shè)；新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場全部符合規(guī)范化建設(shè)要求，積極鼓勵各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場按照《意見》要求，提檔升級，積極參與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)行動。二、基本原則（一）區(qū)級統(tǒng)籌，屬地實施。由區(qū)局全面統(tǒng)籌規(guī)范化建設(shè)行動，各所按照屬地管理原則，分步分類逐步實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。（二）分步推進(jìn)，全面規(guī)范。各所結(jié)合實際，首批實現(xiàn)轄區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)，到2023年底全部達(dá)到要求。對其余農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場進(jìn)行全面規(guī)范。（三）政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。引導(dǎo)和組織轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場積極參與規(guī)范化建設(shè)，鼓勵社會資本、大型企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。區(qū)局積極爭取市局中央轉(zhuǎn)移支付資金和地方政府支持，保障規(guī)范化建設(shè)行動的實施。（四）強力監(jiān)管，保障安全。加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促市場開辦者和市場內(nèi)銷售者落實主體責(zé)任，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、工作步驟（一）制定計劃。各所按照轄區(qū)實際情況，制定切實可行的行動計劃，分批組織開展規(guī)范化建設(shè)（附件1）。凡由市場開辦者依法登記、辦理營業(yè)執(zhí)照的，位于城區(qū)內(nèi)零售或批零兼營蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的農(nóng)貿(mào)市場，均應(yīng)納入規(guī)范化建設(shè)范圍；臨時或定期買賣的市場不列入建設(shè)范圍。（二）啟動實施。各所要按照規(guī)范化建設(shè)行動工作進(jìn)度安排，引導(dǎo)和組織轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場積極參與。各農(nóng)貿(mào)市場按《X市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》（附件2，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）完成建設(shè)工作并自查合格后，于當(dāng)年度7月31日前（202X年度于11月25日前）將本單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、基本情況介紹、自查報告等材料，交區(qū)局進(jìn)行評估驗收。區(qū)局按照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織相關(guān)人員開展實地核查，并征求商務(wù)主管部門意見后，提出評估驗收結(jié)論，并向社會公告。公告結(jié)束后，于當(dāng)年度9月30日前（202X年度于12月15日前）將評估合格單位名單和相關(guān)材料電子件（附件3）一并報市局食品經(jīng)營處。（三）審查復(fù)核。市局對收到的合格單位名單和相關(guān)材料進(jìn)行書面審查，必要時，組織市場協(xié)會等第三方機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)年度未通過市局審查復(fù)核的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)進(jìn)行整改，并納入下一年度各區(qū)縣規(guī)范化建設(shè)范圍。?四、工作要求（一）提高認(rèn)識，強化引導(dǎo)。各所、相關(guān)科室要充分認(rèn)識農(nóng)貿(mào)市場等重點場所在常態(tài)化疫情防控工作中的重要性，把開展規(guī)范化建設(shè)行動作為重要抓手，加強組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強督促檢查，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要加強宣傳教育，營造良好氛圍，形成推動合力。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強管理。各所要嚴(yán)格督促市場開辦者按照標(biāo)準(zhǔn)要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，認(rèn)真查漏補缺，建立健全各項規(guī)章制度，完善工作機制。督促市場開辦者嚴(yán)格落實《農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》的要求，加大硬件配套設(shè)施的投入，完善市場功能布局，提升疫情防控能力。要注重市場軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化市場運營機制，強化日常管理，保障場內(nèi)食品安全，充分體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用。（三）健全機制，營造氛圍。各所、相關(guān)科室要采取有力措施，進(jìn)一步研究“獎優(yōu)懲后”的激勵機制，充分調(diào)動市場開辦者參與規(guī)范化建設(shè)的積極性。對評估達(dá)標(biāo)的市場應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，在補助資金安排、檢驗檢測設(shè)備更新和檢測試劑補助配備等方面優(yōu)先考慮。（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善提高。各所、相關(guān)科室要密切跟蹤規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，同時加強工作督導(dǎo)，及時調(diào)整完善行動實施方案，確保流程規(guī)范、操作性強，取得實效。（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各所要主動向轄區(qū)黨委、政府匯報規(guī)范化建設(shè)工作情況，積極爭取各級政府支持。要加強與商務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進(jìn)工作開展。各所要在每年12月15日前，向區(qū)局報送當(dāng)年度農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)行動工作總結(jié)。推進(jìn)工作中的重大情況，請隨時報告。附件：1．城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表2．X市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)3．X市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)論表附件1城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表序號創(chuàng)建進(jìn)度市場名稱所屬轄區(qū)備注1202X年創(chuàng)建規(guī)范化市場新大興農(nóng)副產(chǎn)品交易中心（批發(fā)市場）荔枝2X市新大興愛家商業(yè)連鎖有限公司生鮮食品集市荔枝202X年啟動智慧市場創(chuàng)建3南門山市場敦仁4X市X區(qū)新城區(qū)資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司玉屏農(nóng)貿(mào)市場馬鞍5洗墨路菜市場崇義6群沱子農(nóng)貿(mào)市場江東7黃旗農(nóng)貿(mào)市場江北8袁家農(nóng)貿(mào)市場龍橋92021年創(chuàng)建規(guī)范化市場新生農(nóng)貿(mào)市場敦仁10馬鞍農(nóng)貿(mào)市場馬鞍11步陽路農(nóng)貿(mào)市場崇義12X市X建涪農(nóng)工商總公司建涪農(nóng)貿(mào)市場荔枝132022年創(chuàng)建規(guī)范化市場灌溪溝農(nóng)貿(mào)市場敦仁14X市X區(qū)新城區(qū)資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司太乙門農(nóng)貿(mào)市場分公司馬鞍15誠翔農(nóng)貿(mào)市場崇義16東站天街農(nóng)貿(mào)市場荔枝172023年創(chuàng)建規(guī)范化市場新城區(qū)城市廣場便民市場馬鞍18順江花園農(nóng)貿(mào)市場荔枝附件2X市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)說?

明一、為開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《X市農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范》等，制定本標(biāo)準(zhǔn)。二、本標(biāo)準(zhǔn)檢查項目共44項，其中關(guān)鍵項（**）3項，主要項（*）15項，一般項26項。三、驗收結(jié)果判定（以不符合項目數(shù)計數(shù)）：檢查項目結(jié)果判定關(guān)鍵項主要項一般項00≤4通過評估005~7（含本數(shù)）整改后復(fù)核0≤2≤4≥1--不通過評估00＞70＞2-0≤2＞4????主體項?

目序號規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)佐證材料驗收結(jié)果市場開辦者主體準(zhǔn)入**1.1市場開辦者應(yīng)辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得合法主體資格。不需提供符合?

不符合人員管理2.1市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。任職文件、聘用合同等符合?

不符合2.2每年對食品安全管理人員和入場銷售者進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)記錄符合?

不符合制度管理*3.1市場開辦者應(yīng)建立質(zhì)量安全管理、市場準(zhǔn)入、人員管理及培訓(xùn)、定期檢查、快檢抽檢、信息報告、信息公示、不合格產(chǎn)品處置等食品安全管理制度和食品安全事故處置方案，履行管理義務(wù)。制度文件符合?

不符合設(shè)施設(shè)備與環(huán)境4.1環(huán)境整潔有序，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合4.2根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品的不同品種、不同貯存條件要求等，合理劃分銷售、貯存區(qū)域，并有明顯的分區(qū)標(biāo)識?，F(xiàn)場照片符合?

不符合*4.3配備必要的消毒、照明、防鼠、防蟲、冷凍、冷藏、給排水、廢棄物處置、商品配送和消防等設(shè)施設(shè)備。符合?

不符合4.4攤位柜臺按不同品類需要統(tǒng)一制作并懸掛經(jīng)營信息公示牌（包括經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種、產(chǎn)地信息、相關(guān)證照等）。符合?

不符合4.5對入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，劃定專區(qū)銷售，并有明顯的標(biāo)識。符合?

不符合入場查驗*5.1市場開辦者應(yīng)履行入場查驗義務(wù)，查驗并留存入場食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。提供2份入場銷售者檔案、協(xié)議符合?

不符合*5.2市場開辦者應(yīng)建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。符合?

不符合5.3銷售者檔案信息真實、準(zhǔn)確、完整并及時更新，保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。符合?

不符合5.4市場開辦者應(yīng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書（協(xié)議），明確雙方食品質(zhì)量安全責(zé)任。符合?

不符合定期檢查*6.1市場開辦者應(yīng)對入場銷售者銷售環(huán)境、條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等開展每季度不少于1次的詳細(xì)檢查，并做好檢查記錄。提供當(dāng)年度1次檢查記錄符合?

不符合6.2在檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品或食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等行為的，市場開辦者應(yīng)要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行當(dāng)場銷毀或無害化處理。符合?

不符合檢驗檢測*7.1市場開辦者應(yīng)制定相應(yīng)的季度（或月）檢測計劃，進(jìn)行抽樣委托檢驗或者快速檢測，實現(xiàn)對市場在售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種的全覆蓋檢測。檢測計劃符合?

不符合7.2市場開辦者應(yīng)按照《規(guī)范》第二十五條要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，檢測室原則上每日開展檢測的數(shù)量應(yīng)覆蓋該市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種的10%及其以上?，F(xiàn)場照片符合?

不符合*7.3對抽查檢測結(jié)果表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市場開辦者應(yīng)將檢測結(jié)果及時告知被檢測對象，要求其立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行銷毀或無害化處理，留存相應(yīng)記錄。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合7.4市場開辦者應(yīng)建立檢測檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢測工作中形成的數(shù)據(jù)資料、各項制度、檢測儀器說明書、統(tǒng)計報表等。提供2份檢測記錄符合?

不符合信息公示8.1市場開辦者應(yīng)在市場醒目位置及時公布食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、市場準(zhǔn)入要求、抽樣檢驗結(jié)果以及不合格產(chǎn)品處理結(jié)果、12315投訴舉報電話和市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。現(xiàn)場照片符合?

不符合信息報告9.1市場開辦者應(yīng)主動向所在地區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門報告：①市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式、食品安全管理員的姓名和聯(lián)系方式、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等市場基本情況；②發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息以及有關(guān)停止銷售、召回、處理等情況；③其他需要報告的信息。不需提供佐證材料符合?

不符合事故防控**10.1當(dāng)年度未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生重大食品安全輿情事件以日常監(jiān)管情況為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合智慧市場*11.1采取信息化等手段，實現(xiàn)經(jīng)營信息、食用農(nóng)產(chǎn)品來源及銷售去向、檢測結(jié)果信息等全程電子化。未開展智慧市場建設(shè)的為合理缺項。不需提供佐證材料符合?

不符合疫情防控12.1按照新冠病毒肺炎疫情常態(tài)化防控工作要求，落實農(nóng)貿(mào)市場疫情防控技術(shù)指南。不需提供佐證材料符合?

不符合市場內(nèi)銷售者主體資質(zhì)1.1市場內(nèi)銷售者應(yīng)持證照經(jīng)營，并在醒目位置懸掛證照（卡），未納入許可和備案管理的除外?，F(xiàn)場照片符合?

不符合人員管理*2.1從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合2.2從事即食食品加工和直接入口食品經(jīng)營的人員應(yīng)穿戴工作服、帽、手套，佩戴口罩。符合?

不符合設(shè)施設(shè)備與環(huán)境3.1食品銷售和貯存場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。符合?

不符合3.2配備與經(jīng)營品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售設(shè)備或設(shè)施。符合?

不符合*3.3銷售直接入口散裝食品的，根據(jù)其貯存要求應(yīng)配備冰箱冰柜等冷藏設(shè)施，紗網(wǎng)、玻璃窗等防塵、防蠅、防蟲設(shè)施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等。現(xiàn)場照片2張符合?

不符合*3.4銷售冷藏、冷凍產(chǎn)品的，配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施。符合?

不符合進(jìn)貨查驗與記錄*4.1采購食用農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料（果蔬類和水產(chǎn)類應(yīng)查驗社會信用代碼或身份證復(fù)印件，產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件。畜禽類應(yīng)查驗動物檢疫合格證明，查驗檢疫標(biāo)志，豬肉還需查驗肉品品質(zhì)檢驗合格證明和非洲豬瘟病毒檢測報告。進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)查驗入境貨物檢驗檢疫證明）。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合4.2采購食品，查驗供貨者的證照和食品合格證明文件。符合?

不符合*4.3建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。提供2戶銷售者1周內(nèi)進(jìn)貨記錄符合?

不符合4.4食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄和憑證保存期限不少于6個月。符合?

不符合4.5食品進(jìn)貨記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。符合?

不符合貯存與陳列*5.1按照保證產(chǎn)品安全的溫度要求貯存產(chǎn)品。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合5.2定期檢查清理銷售、貯存的不符合食品安全要求的食品。符合?

不符合產(chǎn)品包裝與標(biāo)識6.1獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上農(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)有包裝并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)。符合?

不符合6.2銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱及姓名等信息。符合?

不符合散裝食品銷售*7.1直接入口散裝食品應(yīng)使用加蓋或非敞開式容器盛放。現(xiàn)場照片2張符合?

不符合7.2在散裝食品的容器、外包裝上應(yīng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。符合?

不符合禁止性規(guī)定**8.1未銷售法律法規(guī)禁止銷售的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品。以現(xiàn)場評估為準(zhǔn)，不需提供佐證材料符合?

不符合質(zhì)量安全自查9.1定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，發(fā)現(xiàn)不符合食品質(zhì)量安全要求的，立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，立即停止銷售并向所在區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門報告。符合?

不符合????附件3X市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)論表市場名稱(加蓋公章）法定代表人（或負(fù)責(zé)人)地址聯(lián)系人電話相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)總額（萬元）經(jīng)營面積（平方米)