2020年精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作

精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作、精準(zhǔn)扶貧文書檔案管理（一）收集：檔案材料要齊全、完整、準(zhǔn)確。.縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、縣扶貧辦在脫貧攻堅(jiān)工作中形成的檔案材料按照臺(tái)賬資料清單應(yīng)收盡收，收集時(shí)以本級(jí)形成的材料為主。.各分指揮部在脫貧攻堅(jiān)工作中形成的檔案材料按照工作開展情況應(yīng)收盡收，收集時(shí)以各分指揮部形成的材料為主。.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在開展扶貧工作中形成的檔案材料按照臺(tái)賬資料清單應(yīng)收盡收，收集時(shí)以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成的材料為主。.各村（社區(qū)）在開展扶貧工作中形成的檔案材料按照臺(tái)賬資料清單應(yīng)收盡收，收集時(shí)以本村（社區(qū)）形成的材料為主。（二）整理標(biāo)準(zhǔn)：按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2015）進(jìn)行整理。（三）整理程序及注意事項(xiàng)1分年度一2鑒定-3分類一4劃分保管期限-5組件-6歸檔文件順序排列一7裝訂一8編頁(yè)碼一9蓋歸檔章一10編件號(hào)一11編制歸檔文件目錄-12裝盒-13蓋歸檔盒內(nèi)容-14填寫備考表一15填寫歸檔文件目錄封面一16裝訂歸檔文件目錄一17填寫目錄夾內(nèi)容1、分年度。按不同的年度分開，年度時(shí)間以文件簽發(fā)日期（即落款日期）為準(zhǔn)，注意：跨年度的會(huì)議在閉幕年歸檔，跨年度的案件在結(jié)案年歸檔。2、鑒定。就是鑒別文件材料是否具有保存價(jià)值。如重件、不需歸檔的文件材料。3、分類。（1）縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、縣扶貧辦在各年度中按照《**縣精準(zhǔn)扶貧文書檔案歸檔范圍和保管期限表》進(jìn)行分類，即：綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類4類。（2）各分指揮部在各年度中按照工作開展情況的先后順序排列即可，不用再分類。（3）鄉(xiāng)、村級(jí)按照按照臺(tái)賬資料清單排列即可，不用再分類。4、劃分保管期限。（1）縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、縣扶貧辦文書檔案保管期限為“永久、30年、10年”。（2）各分指揮部文書檔案保管期限為“永久、10年”。指揮部自己形成的文件材料為“永久”保管，上級(jí)、下級(jí)等文件材料為“10年”保管。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文書檔案保管期限為“永久、10年”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自己形成的文件材料為“永久”保管，上級(jí)、下級(jí)等文件材料為“10年”保管。（4）各村（社區(qū)）文書檔案保管期限為“永久、10年”。各村（社區(qū)自己形成的文件材料為“永久”保管，上級(jí)、下級(jí)等文件材料為“10年”保管。5、組件。以每份文件為一件。每份件內(nèi)文件順序排列準(zhǔn)確，即：正文、附件為一件；文件正本與定稿（包括法律法規(guī)等重要文件的歷次修改稿）為一件；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件；原件與復(fù)制件為一件；正本與翻譯本為一件；中文本與外文本為一件；報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件（作為文件附件時(shí)除外）；簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等材料一期為一件；會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄一般一次會(huì)議為一件，會(huì)議記錄一年一本的，一本為一件；來(lái)文與復(fù)文（請(qǐng)示與批復(fù)、報(bào)告與批示、函與復(fù)函等）一般獨(dú)立成件，也可為一件。有文件處理單或發(fā)文稿紙的，文件處理單或發(fā)文稿紙與相關(guān)文件為一件。6、歸檔文件順序排列。在同一年度同一保管期限中進(jìn)行排列。（1）縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、縣扶貧辦按照綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類4類進(jìn)行排列。（2）各分指揮部按照工作開展情況的先后順序排列。（3）鄉(xiāng)、村級(jí)按照臺(tái)賬資料清單排列。7、裝訂。歸檔文件按“件”裝訂。（1）用不銹鋼訂書針在每件檔案的左上角1.5—2公分內(nèi)斜訂，形成一個(gè)“三角形”，不允許直訂。（2）裝訂時(shí)上齊、左齊，注意不要漏訂。（3）紙張不規(guī)整的用A4紙粘貼，對(duì)超大紙張折疊成A4紙形狀，對(duì)破損文件進(jìn)行修裱，對(duì)字跡模糊或易褪變的文件進(jìn)行復(fù)制。（4）對(duì)較厚的文件材料采用“三孔一線”的方法用棉線進(jìn)行裝訂。（5）裝訂時(shí)正本在前定稿在后，批復(fù)在前請(qǐng)示在后，正文在前附件在后，轉(zhuǎn)發(fā)文在前被轉(zhuǎn)發(fā)文在后，復(fù)文在前來(lái)文在后;無(wú)定稿的，正文在前，發(fā)文稿紙?jiān)诤?；有文件處理單的，文件處理單在前，正文在后?、編頁(yè)碼。以件為單位編制頁(yè)碼，一件一個(gè)流水號(hào)，用鉛筆編在件內(nèi)文件材料的右上角、背面有字的編在左上角的空白位置。文件材料已印制成冊(cè)并編有頁(yè)碼的、擬編制頁(yè)碼與文件原有頁(yè)碼相同的，可以保持原有頁(yè)碼不變，不用編制頁(yè)碼。9、蓋歸檔章。一般蓋在每件檔案的正上方，不夠蓋的先右后左，如果還不夠蓋加一張A4紙作封面再蓋在白紙的正上方。填寫歸檔章樣式全宗號(hào)年度件號(hào)25.1020181機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）保管期限頁(yè)數(shù)精準(zhǔn)扶貧10年410、編件號(hào)（填歸檔章內(nèi)容）。（1）在編件號(hào)時(shí)注意不要有重號(hào)、漏號(hào)、錯(cuò)號(hào)。（2）每個(gè)年度的歸檔文件按不同保管期限分別編流水件號(hào)，且均從1開始編。（3）填歸檔章內(nèi)容時(shí)用碳素筆填寫，不用蓋章。11、編制歸檔文件目錄（見(jiàn)目錄樣式）（1）件號(hào)：歸檔文件的排列順序號(hào)。件號(hào)用四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，不足四位數(shù)的前面補(bǔ)“0”。如：0001、0002、0003 （2）責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個(gè)人，即發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。要填全稱或通用簡(jiǎn)稱。（3）文號(hào)：文件的發(fā)文字號(hào)，由機(jī)關(guān)代字、年度、順序號(hào)組成，填寫時(shí)應(yīng)照實(shí)抄錄，不能省略。無(wú)文號(hào)的不填。（4）題名：文件標(biāo)題。沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范、不明確的，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容重新擬寫，外加“[]”號(hào)；會(huì)議記錄須重?cái)M題名時(shí)，應(yīng)寫明會(huì)議的時(shí)間和主要內(nèi)容；有的標(biāo)題需要補(bǔ)充內(nèi)容的，這些補(bǔ)充的內(nèi)容都要加“（）”標(biāo)注，如任免文件和表彰文件中本單位人員未列在題名中的，在題名后將本單位人員列出，并用“（）”標(biāo)注。（5）日期：文件的形成時(shí)間，即發(fā)文時(shí)間（文件的落款時(shí)間），以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日，如2015年6月9日表示為20150609。注意：幾份文件作為一件時(shí)，“件”的日期應(yīng)以排在最前面的文件的日期為準(zhǔn)。（6）頁(yè)數(shù)：每一件歸檔文件的總頁(yè)數(shù)。（7）備注：注釋文件需說(shuō)明的情況或與其他文件的關(guān)聯(lián)情況。12、裝盒。同一年度同一保管期限的歸檔文件依順序裝盒，裝滿為原則。一個(gè)盒內(nèi)絕對(duì)不可以交叉年度、交叉保管期限。13、蓋歸檔盒內(nèi)容。居中擦線蓋。（見(jiàn)歸檔盒樣式）保管期限蓋“永久”或“10年”。機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）蓋“精準(zhǔn)扶貧”。銜頭章和全宗號(hào)：（1）縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)分指揮部、縣扶貧辦統(tǒng)一蓋縣扶貧辦的銜頭章和全宗號(hào)（25.10號(hào)）。（2）各分指揮蓋職能單位的銜頭章和全宗號(hào)，如“發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)分指揮部”2018年以前的蓋“**縣教育局”、2019年以后的蓋“**縣教育體育局”的銜頭章，全宗號(hào)統(tǒng)一蓋“19”，“健康救助脫貧攻堅(jiān)分指揮部”2018年以前的蓋“**縣衛(wèi)計(jì)局”、2019年以后的蓋“**縣衛(wèi)生健康局”的銜頭章，全宗號(hào)統(tǒng)一蓋“20”。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的銜頭章和全宗號(hào)。（4）各村（社區(qū)）蓋各各村（社區(qū)）的銜頭章和全宗號(hào)。14、填寫備考表。在歸檔盒封底填寫整理人、檢查人、整理時(shí)間。15、填歸檔文件目錄封面（見(jiàn)封面樣式）。歸檔文件目錄封面置于歸檔文件目錄之前，每個(gè)保管期限前放一張，項(xiàng)目包括：全宗名稱、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)。如果有檔案管理系統(tǒng)的直接從系統(tǒng)中打印。16、裝訂歸檔文件目錄（見(jiàn)樣式）。按年度順序裝訂，裝滿為止，并用口啟紙標(biāo)明年度，要求一式一套。17、填寫目錄夾內(nèi)容（見(jiàn)樣式）。包括封面和脊背，均居中加蓋全宗名稱、年度、保管期限。（四）文書檔案保管縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作指揮部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、各分指揮部的精準(zhǔn)扶貧檔案經(jīng)統(tǒng)一驗(yàn)收合格后，分別由縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、分指揮部統(tǒng)一保管。、精準(zhǔn)脫貧貧困戶（黨員連心戶）檔案管理（一）收集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）按照貧困戶材料清單進(jìn)行收集、整理。（二）整理標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案按照《精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案整理方法》進(jìn)行整理，即按照專業(yè)檔案的整理方法進(jìn)行整理，一戶一檔。保管期限均為“永久”。（三）整理程序及注意事項(xiàng).卷內(nèi)順序排列一2.編案卷號(hào)一3.編案卷目錄一4.填制案卷封面-5.檔案盒蓋章一6.填制卷內(nèi)目錄一7.填制備考表一8.編頁(yè)碼等1.卷內(nèi)順序排列。在每一年度中按照《貧困戶材料清單》順序排列。.編案卷號(hào)。每個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）編-個(gè)流水號(hào)， 案卷順序：先排已脫貧的后排未脫貧的，已脫貧的按小組順序排，未脫貧的也是按小組順序排。.編案卷目錄（見(jiàn)目錄樣式）。案卷號(hào)用三位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，不足三位數(shù)的前面補(bǔ)“0”。如：001、002、003 .填制案卷封面。與檔案盒封面一致。（見(jiàn)樣式）.檔案盒蓋章。（見(jiàn)樣式）（1）正面（封面）：第一欄，居中擦線蓋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的銜頭章。注意：2014年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱有變動(dòng)的要及時(shí)更換。第二欄，居中擦線蓋“精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案”。第三欄，居中蓋案卷題名“XXX村委會(huì)XXX小組XXX戶精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案”或“XXX社區(qū)XXX小組XXX戶精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案。注意：有2枚章，1枚是村委會(huì)的、1枚社區(qū)的，一定要注意不能蓋錯(cuò)。第四欄，只蓋起的年、月，已脫貧的蓋2014年6月未脫貧的蓋2017年7月保管期限蓋“永久”。第五欄，全宗號(hào)蓋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的;目錄號(hào)蓋《登記表》上對(duì)應(yīng)的村委會(huì)（社區(qū)）的目錄號(hào);案卷號(hào)照《案卷目錄》上的案卷號(hào)蓋,具體按實(shí)際位數(shù)蓋，是一位數(shù)的蓋1個(gè)數(shù)、是兩位數(shù)的蓋2個(gè)數(shù)，以此類推。側(cè)面（卷脊）：全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、保管期限同正面，蓋的時(shí)候要居中擦線蓋，年度同正面，已脫貧起年居中蓋2014，止年建議用鉛筆填2018,起止年中間用“|”連接。其他劃線書寫。.填制卷內(nèi)目錄?！绊?yè)碼”一欄暫空。（見(jiàn)樣式）.填制備考表。在檔案盒上直接填寫。.編頁(yè)碼（一卷一個(gè)流水號(hào)，用鉛筆編在卷內(nèi)文件材料的右上角，背面有字的編在左上角。卷內(nèi)目錄不編頁(yè)號(hào)）、補(bǔ)卷內(nèi)目錄上的起止頁(yè)號(hào)、裝訂、蓋檔案盒上止的年度等于此項(xiàng)工作結(jié)束后，不再有材料時(shí)再來(lái)完成。（四）保管。精準(zhǔn)脫貧貧困戶檔案、黨員聯(lián)心戶檔案由縣檔案局指導(dǎo)，縣扶貧辦組織實(shí)施，成立專門工作組，集中整理，完成數(shù)字化工作后于2021年12月31日前移交縣檔案館。三、精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目檔案管理（一）收集。由縣住建局按照《**縣扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收材料清單》進(jìn)行收集、整理。（二）整理標(biāo)準(zhǔn)。按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》（GB/T11822—2008）進(jìn)行整理。（三）整理程序及注意事項(xiàng)1、組卷。一個(gè)項(xiàng)目組一卷或數(shù)卷。2、卷內(nèi)文件材料排列。按照《**縣扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收材料清單》進(jìn)行排列。3、案卷排列。4、編案卷號(hào)。5、編卷內(nèi)頁(yè)號(hào)。（1）案卷內(nèi)科技文件材料以件為單位編寫頁(yè)號(hào)，位置正面在右下角，背面有文字的在左下角。圖樣頁(yè)號(hào)編寫在標(biāo)題欄外。卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁(yè)號(hào)。（2）成套圖樣或印刷成冊(cè)的科技文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁(yè)號(hào)。6、編制卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)目錄放在卷內(nèi)文件之前，欄目有序號(hào)、文件編號(hào)、責(zé)任者、文件題名、日期、頁(yè)數(shù)、備注。（1）序號(hào)：應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注卷內(nèi)科技文件材料的順序。（2）文件編號(hào)：應(yīng)填寫科技文件材料的文號(hào)或圖樣的圖號(hào)或設(shè)備、項(xiàng)目代號(hào)。（3）責(zé)任者：應(yīng)填寫科技文件材料的形成部門或主要責(zé)任者。要填全稱或通用簡(jiǎn)稱。（4）文件題名：應(yīng)填寫科技文件材料的標(biāo)題全稱。沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范、不明確的，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容重新擬寫或補(bǔ)充，外加“[]”號(hào)。（5）日期：應(yīng)填寫科技文件材料的形成日期。采用8位阿拉伯?dāng)?shù)字表示法，如2012年2月24日表示為20120224。（6）頁(yè)數(shù)：應(yīng)填寫每份科技文件材料的總頁(yè)數(shù)。（7）備注：需要時(shí)填寫。（8）檔號(hào)：由全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)組成。表示為，全宗號(hào)—目錄號(hào)—案卷號(hào)。7、編制備考表。備考表放在卷內(nèi)文件之后，欄目有檔號(hào)、互見(jiàn)號(hào)、說(shuō)明、立卷人、立卷日期、檢查人、檢查日期。立卷日期為立卷完成時(shí)間。8、裝訂裝盒。科技檔案案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。裝訂完成后用科技檔案盒裝入。（1）整卷裝訂：裝訂前要去掉卷內(nèi)文件材料上的金屬物（如訂書針、大頭針、回形針）；對(duì)破損的文件材料要修裱；卷內(nèi)文件左側(cè)和下緣均對(duì)齊；圖紙需要折疊成A4紙規(guī)格大小，并且拆成手風(fēng)琴式，留出30mm的裝訂邊，正面朝內(nèi)，圖標(biāo)外露。用棉線三孔一線連同卷內(nèi)目錄一起裝訂，裝訂線在卷內(nèi)背面中孔打活結(jié)。（2）以件為單位裝訂：較厚的用棉線三孔一線裝訂；較薄的可用不銹鋼訂書針在左上角斜訂；圖紙需要折疊成A4紙規(guī)格大小，并且拆成手風(fēng)琴式，不留裝訂邊，正面朝內(nèi)，圖標(biāo)外露。每件文字材料和圖紙的首頁(yè)空白處加蓋科技檔案檔號(hào)章?？萍紮n案檔號(hào)章由檔號(hào)和序號(hào)組成。9、編制檔案盒封面、脊背。（1）檔案盒封面居中填蓋：檔案盒封面項(xiàng)目有檔號(hào)、案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級(jí)等六項(xiàng)?？萍紮n案案卷題名“三要素”結(jié)構(gòu)：科技項(xiàng)目（工程、設(shè)備）名稱+文件材料的內(nèi)容特征+文種名稱。（2）檔案盒脊背齊下線居中填蓋：檔案盒脊背項(xiàng)目有保管期限、檔號(hào)、案卷題名三項(xiàng)。保管期限填寫永久、長(zhǎng)期、短期；檔號(hào)要填寫準(zhǔn)確；案卷題名不填。10、編制案卷目錄?？萍紮n案案卷目錄有序號(hào)、檔號(hào)、案卷題名、總頁(yè)數(shù)、保管期限、備注等項(xiàng)目。在編制時(shí)，按目號(hào)進(jìn)行案卷流水號(hào)登錄。11、裝訂案卷目錄。案卷目錄填寫完畢后，用黃目錄夾裝訂成冊(cè)，并齊下線填蓋黃目錄夾上的相關(guān)內(nèi)容，即銜頭章、檔案名稱、案卷起止年代、案卷起止號(hào)、保管期限、全宗號(hào)、目錄號(hào)、類別等。在目錄夾內(nèi)用口取紙標(biāo)出檔案類目，以便檢索利用。（四）項(xiàng)目檔案保管。由住建局安全保管。四、精準(zhǔn)脫貧電子檔案管理（一）收集。由縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、分指揮部按照《**縣精準(zhǔn)扶貧電子檔案收集范圍》進(jìn)行收集、整理。（二）整理標(biāo)準(zhǔn)。按照《電子文件歸檔與整理規(guī)范》（GB/T