澳大利亞農(nóng)業(yè)科技與政策概況

研究生平時(shí)作業(yè)科目西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村與區(qū)域開(kāi)展級(jí)別2021級(jí)姓名常毅學(xué)號(hào)2021020733澳大利亞農(nóng)業(yè)科技與政策農(nóng)村與區(qū)域開(kāi)展常毅2021020733摘要：澳大利亞是個(gè)幅員遼闊、資源豐富而人口稀少的國(guó)家，其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為興旺。由于其自然環(huán)境、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、勞動(dòng)力等條件，以及國(guó)際大環(huán)境的影響，澳大利亞農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期的開(kāi)展過(guò)程中形成了自己的特色。本文從農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)政策兩個(gè)方面詳細(xì)的介紹了澳大利亞的農(nóng)業(yè)開(kāi)展情況。關(guān)鍵字：澳大利亞；農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)業(yè)政策1澳大利亞農(nóng)業(yè)概況1.1澳大利亞農(nóng)業(yè)的根本情況

澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國(guó)家。澳大利亞的農(nóng)業(yè)非常興旺，是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和種植業(yè)為主，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，農(nóng)產(chǎn)品的50%以上用于出口，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在世界上占有較大份額。是世界最大羊毛生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)、最大的牛肉出口國(guó)、全球第二大小麥出口國(guó)和皮棉出口大國(guó)。1.2澳大利亞農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)澳大利亞農(nóng)業(yè)屬于外向型經(jīng)濟(jì)。在澳大利亞農(nóng)業(yè)中，粗放與集約并存，勞動(dòng)生產(chǎn)率很高。農(nóng)業(yè)商品率高、外向化程度高，多年來(lái)，三分之二以上的農(nóng)產(chǎn)品出口，尤其羊毛、牛肉、小麥、棉花和蔗糖等出口量很大。農(nóng)業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)和自然條件影響較大。經(jīng)營(yíng)方式以家庭農(nóng)場(chǎng)為主。一是國(guó)土地域遼闊，人均耕地面積多。全國(guó)總面積769萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?000多萬(wàn)，每平方公里平均2.3人，人均耕地面積近3公頃。全國(guó)農(nóng)業(yè)用地約4.8億公頃，占國(guó)土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)用地27公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜開(kāi)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜開(kāi)展種植業(yè)。適宜于開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)開(kāi)展，農(nóng)業(yè)信息化程度高。1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的特點(diǎn)澳大利亞聯(lián)邦政府設(shè)有農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國(guó)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易。各州設(shè)有初級(jí)產(chǎn)業(yè)部管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展。澳大利亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的特點(diǎn)是，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展；推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。由于有這些優(yōu)勢(shì)和條件，加上政府的促進(jìn)政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來(lái)取得了穩(wěn)步的開(kāi)展，不但滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)需求，還成為世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。2澳大利亞的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展主要科研機(jī)構(gòu)澳大利亞的主要農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有：澳大利亞科工組織〔CSIRO〕，政府部門(mén)如資源環(huán)境部及其研究機(jī)構(gòu)，大學(xué)的農(nóng)業(yè)研究所/中心，州農(nóng)業(yè)部〔即初級(jí)產(chǎn)品部〔DPI，下同〕及其研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)如谷物協(xié)會(huì)〔GRDC〕、園藝協(xié)會(huì)〔HRDC〕等的研究機(jī)構(gòu)，以及聯(lián)邦政府外交部國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心〔ACIAR〕等科研、開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作協(xié)調(diào)組織。值得重視的是，澳大利亞于90年代以來(lái)在全國(guó)各地建立了幾十個(gè)由上述機(jī)構(gòu)共同享用的聯(lián)合研究中心〔Cooperative

Research

Centres，CRCs〕和APSRU等，這些聯(lián)合研究中心的工程由聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)聯(lián)合資助，由不同的政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同承當(dāng)，依托中心的大型設(shè)施和現(xiàn)代化儀器、設(shè)圖示，密切聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān)，表達(dá)了人、財(cái)、物的優(yōu)勢(shì)集成、功能互補(bǔ)和高效利用，很具活力。規(guī)模

CSIRO是政府的重要部門(mén)之一，總部設(shè)在堪培拉，相當(dāng)于我國(guó)的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合的一個(gè)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，覆蓋除國(guó)防、醫(yī)學(xué)之外的所有主要研究領(lǐng)域，現(xiàn)有研究人員6000多人，共設(shè)23個(gè)研究所，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要領(lǐng)域有動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)物生產(chǎn)、紡織與纖維、林業(yè)與林產(chǎn)品、種植業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、昆蟲(chóng)學(xué)、土壤與水、水產(chǎn)學(xué)、野生動(dòng)物與生態(tài)學(xué)等，分布在各州的分支機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)站達(dá)70多個(gè)。其機(jī)構(gòu)占全澳農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%～25%。

澳大利亞與農(nóng)業(yè)有關(guān)的大學(xué)有38所，其多數(shù)為公立大學(xué)，研究型大學(xué)如昆士蘭大學(xué)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)、阿德萊德大學(xué)、南澳大學(xué)、西澳大學(xué)、La

Tribe大學(xué)、Myrdocg大學(xué)等都設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生命科學(xué)及生物技術(shù)等方面的研究所或研究中心，范圍涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧及環(huán)境科學(xué)的各個(gè)方面，各具特色和優(yōu)勢(shì)，并有進(jìn)一步個(gè)性化的趨勢(shì)。這類(lèi)大學(xué)占全澳農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%～25%。

3澳大利亞的農(nóng)業(yè)促進(jìn)措施3.1對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展進(jìn)程的支持原那么上，澳大利亞政府反對(duì)任何形式政府對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)支持。澳大利亞幾乎取消了目前世界各國(guó)最廣泛使用的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，而趨向于采取符合WTO的綠箱政策。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持主要在聯(lián)邦和州政府兩大層面，在各種支持中，主要以聯(lián)邦政府為主。主要的支持措施包括：一般性效勞，如農(nóng)產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)、病蟲(chóng)害控制、推廣咨詢(xún)和培訓(xùn)效勞、產(chǎn)品檢驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)、促銷(xiāo)等各種根底設(shè)施效勞；為糧食平安目的的公共儲(chǔ)藏；國(guó)內(nèi)糧食援助；不掛鉤的收入支付；收入保險(xiǎn)和收入平安方案；自然災(zāi)害救濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資助；環(huán)境方案、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展援助方案等。除聯(lián)邦政府的支持外，各州都有各自對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持方案，并安排有必要的資金。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的資助有些屬于是對(duì)聯(lián)邦政府相關(guān)政策的拾遺補(bǔ)缺，有些也與聯(lián)邦政府安排重疊。此外，政府還通過(guò)制定“復(fù)興方案〞、“調(diào)整方案〞等方案工程為農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展提供優(yōu)惠貸款或贈(zèng)款。聯(lián)邦開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)邦儲(chǔ)藏銀行以及許多大的商業(yè)銀行也為農(nóng)場(chǎng)提供貸款；在農(nóng)用資金來(lái)源中，政府及公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政信貸顯著增加。還通過(guò)各種補(bǔ)貼〔如農(nóng)用燃油優(yōu)惠〕減輕農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)。除在國(guó)內(nèi)向農(nóng)民提供根底設(shè)施和信息支持外，澳大利亞還實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的促進(jìn)支持，聯(lián)邦貿(mào)易局在各國(guó)的辦事機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民向所在國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品；聯(lián)邦政府出口信貸一般為一年期的買(mǎi)方信貸，主要補(bǔ)貼產(chǎn)品是糧食作物，特別是小麥，接受出口信貸的大多數(shù)為不興旺國(guó)家或糧食凈進(jìn)口國(guó)，間接資助了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口。3.2對(duì)科技開(kāi)展的支持澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研效勞體系，內(nèi)容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)及其產(chǎn)品保鮮供給等方面。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，多單位、多部門(mén)協(xié)同合作，形成了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞的旱作農(nóng)業(yè)、育種、畜產(chǎn)品加工等技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)開(kāi)展起到了不可估量的作用。澳大利亞的農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)工作，主要由州政府承當(dāng)，約占50%，接下來(lái)依次是聯(lián)邦政府〔約占26%〕、高等院?！布s占14%〕和商業(yè)企業(yè)〔約占10%〕。這些研發(fā)工作中的大約30%是受農(nóng)村研究公司的委托開(kāi)展的。近些年聯(lián)邦政府每年支出的農(nóng)村研究經(jīng)費(fèi)近9億澳元，相當(dāng)于澳大利亞科研總支出的11%。在農(nóng)村的科研開(kāi)發(fā)支出中，純根底性研究占3%，戰(zhàn)略根底性研究占20%，應(yīng)用性研究占63%，試驗(yàn)開(kāi)發(fā)型占14%。農(nóng)業(yè)研發(fā)投入資金取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，每年回報(bào)率在25-100%之間，而且持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。澳大利亞的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)由三局部組成，：一是政府機(jī)構(gòu)，主要由各州初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)村事業(yè)開(kāi)展總部，統(tǒng)管推廣工作。各州劃分為6-7個(gè)大區(qū)，大區(qū)又分為假設(shè)干小區(qū)，小區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村事業(yè)開(kāi)展中心；負(fù)責(zé)該區(qū)域農(nóng)技推廣的機(jī)構(gòu)為州的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。研究部門(mén)把研究成果編成材料，由咨詢(xún)站出售或免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民。二是農(nóng)資公司、銀行和食品加工企業(yè)等私人機(jī)構(gòu)，它們?yōu)檗r(nóng)民提供技術(shù)效勞及經(jīng)營(yíng)方面的咨詢(xún)，實(shí)行有償效勞。三是科研和教育機(jī)構(gòu)?？蒲泻徒逃龣C(jī)構(gòu)都有為推廣效勞的生產(chǎn)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和推廣性的示范工作。推廣人員把生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及時(shí)反映到科研和教育機(jī)構(gòu)，然后把研究和試驗(yàn)的成果在生產(chǎn)中推廣，再把效果反應(yīng)給科研和教育機(jī)構(gòu)。農(nóng)技推廣人員必須是大專(zhuān)院校畢業(yè)生，具有獨(dú)立工作和幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并以職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)兩種方式對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)。澳大利亞的農(nóng)民也參與農(nóng)技推廣工作，他們必須受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，有能力參與推廣工作。澳大利亞政府十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，聯(lián)邦政府及各州均設(shè)有就業(yè)、教育和培訓(xùn)部。澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)由政府出資，行業(yè)推動(dòng)。農(nóng)民培訓(xùn)的費(fèi)用由政府投入，各有關(guān)大學(xué)、職業(yè)學(xué)校等承當(dāng)培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)民每隔一定時(shí)間都要接受一次培訓(xùn)。澳大利亞的培訓(xùn)是以能力為根底的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入“全國(guó)能力標(biāo)準(zhǔn)〞，保證從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者都能到達(dá)行業(yè)的知識(shí)技能要求。通過(guò)堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)，澳大利亞農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍提高。高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，為保持農(nóng)業(yè)生