整合各部門資源.構(gòu)建企業(yè)信用體系共享網(wǎng)絡(luò)20131212

整合各部門資源，構(gòu)建企業(yè)信用體系共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建良好的社會信用體系，這是十八屆三中全會推進改革中的一個重要方面。在全社會形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人際關(guān)系和諧的基本前提。當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中，社會誠信缺失問題突出，破壞了市場環(huán)境和社會秩序，損害了公共機關(guān)的公信力，增加了社會成本和風(fēng)險，降低了經(jīng)濟和社會的運行效率。建設(shè)社會信用體系，就是要對參與經(jīng)濟社會活動的每個人和每個機構(gòu)的信用狀況進行記錄，并提供給信用記錄的使用者，使有不良信用記錄者受到懲戒，使有良好信用記錄者得到激勵。這種制度安排和機制的形成，可以使參與經(jīng)濟社會活動的每個人和每個機構(gòu)都珍重自己的信用行為和信用記錄，從而推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信社會誠信和司法公信等各領(lǐng)域的信用建設(shè)，在全社會形成守信光榮失信可恥的氛圍和環(huán)境。信用記錄從不同角度可以進行多種分類。從記錄對象來看，可分為個人和機構(gòu)信用記錄兩大類。從記錄的內(nèi)容來看，可分為經(jīng)濟信用記錄和社會信用記錄兩大類：經(jīng)濟信用記錄包括履約、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、償還貸款等信用記錄；社會信用記錄包括教育、治安、科技、司法等信用記錄。從信用記錄收集渠道來看，可分為政務(wù)信用記錄和非政務(wù)信用記錄，政務(wù)信用記錄是行政、司法等國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)活動中的信用信息記錄；非政務(wù)信用記錄是指企業(yè)和個人交易活動中的信用信息記錄。信用記錄必須做到全面、持續(xù)、及時、真實、口徑統(tǒng)一。信用記錄愈全面、持續(xù)，對信用主體做出愈客觀的評價，其在社會信用體系建設(shè)中的作用就愈大。社會信用記錄只有真實、口徑統(tǒng)一并及時反映，才能提供使用。目前，重慶市政府正在推進一項重要工作就是加強企業(yè)信用體系的建設(shè)，從企業(yè)的信用開始逐步完善社會信用，為此，市級部門專門花巨資開發(fā)建設(shè)了聯(lián)合征信系統(tǒng)，為市級及區(qū)級部門征集及應(yīng)用企業(yè)信用信息，共享數(shù)據(jù)資源提供方便快捷的平臺，這是非常好的事情。但是，在基層區(qū)縣級部門具體工作的推進中發(fā)現(xiàn)，當前存在以下的問題：一、在聯(lián)合征信系統(tǒng)軟件功能方面，目前雖然可以為政府及政府各部門提供查詢服務(wù)，但操作性及實效性有限，已經(jīng)不太適應(yīng)各部門需要。二、在聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息數(shù)據(jù)征集方面，有些單位和部門對信用體系的建設(shè)雖然認識比較深刻，但是在工作中配合不力，原因是：他們認為他們部門掌握的信息和資料很重要，需要保密，不能拿給別人來使用，或者是因為法律規(guī)定只能省級（直轄市）以上部門才能發(fā)布不良信息，所以，在資料和數(shù)據(jù)的提供上，有所保留那么，缺少數(shù)據(jù)和資料，數(shù)據(jù)征集不及時不完整，不能實時更新信息，直接影響聯(lián)合征信系統(tǒng)在工程建設(shè)招投標、政府采購、政府評優(yōu)評強、銀行企業(yè)貸款等領(lǐng)域的應(yīng)用，也就失去了它應(yīng)有的價值。三、據(jù)了解，市級很多政府部門都擁有各自較為全面的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，但目前因為市級各部門之間數(shù)據(jù)征集不暢通，本來可以通過市級各部門數(shù)據(jù)庫直接對接征集的企業(yè)信用信息，卻多是要求各區(qū)縣級部門來收集信用信息數(shù)據(jù)，而這些區(qū)縣級部門成員單位卻需要從市級部門數(shù)據(jù)庫里調(diào)出來，再通過人工統(tǒng)計的方式征集到重慶市工商局牽頭建設(shè)的企業(yè)信用體系即聯(lián)合征信系統(tǒng)中，這樣一來，通過“迂回”的方式來征集數(shù)據(jù)即增加人力、物力、財力，還達不到應(yīng)有的目的，影響了數(shù)據(jù)的時效性和準確性。四、各部門企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，無法直接對接征集及應(yīng)用，且在工作中對信用體系的應(yīng)用情況和評價機制各有不同，使他們的工作重心不同，造成數(shù)據(jù)的不完全，比對成功率不高。五、除了在工程招投標和政府采購中使用企業(yè)信用體系，很多單位和部門并未真正使用或使用好聯(lián)合征信系統(tǒng)，沒有建立信用體系應(yīng)用的相關(guān)制度和辦法。為了我國社會信用體系建設(shè)的推進工作更加迅速、高效、良性有用，為此，在企業(yè)作用體系建設(shè)中，我們提出以下建議：一、全面完善聯(lián)合征信系統(tǒng)軟件功能，適應(yīng)各部門需求。要使這個系統(tǒng)更有效的發(fā)揮作用，一方面政府要在資金上給予大力支持另一方面要將各部門的需求匯集起來，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用功能上的對接，及時有效征集真實、準確、完整的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，適時動態(tài)更新；結(jié)合有些部門已有的評價系統(tǒng)，通過計算機技術(shù)完善聯(lián)合征信系統(tǒng)的信用評價標準，讓各部門使用起來更方便有效。這是推進企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和根本所在，這一問題的解決，能夠有效減少或避免二、三、四、五方面的問題。二、大力宣傳企業(yè)信用體系的好處，讓各級領(lǐng)導(dǎo)重視，以大局為重，使各單位、各部門從事這項工作的工作人員有一種崇高的信念，為自己能從事這項工作而自豪，努力、認真地做好該項工作的各方面數(shù)據(jù)的收集、整理和上報，鼓勵各部門更好的去應(yīng)用聯(lián)合征信系統(tǒng)，“以用促好、以好促用”，讓這個體系中的每個環(huán)節(jié)都正常運作起來，每個環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，形成良性循環(huán)，企業(yè)信用體系的“生機”也就自然顯現(xiàn)。三、整合各單位、各部門的所有關(guān)系企業(yè)信用的資源，政府統(tǒng)一的企業(yè)信用體系平臺，市級部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)、資料應(yīng)該直接在市級層面進行對接，這樣可以免去很多的時間、精力，節(jié)約大量的人力、財力、物力，對全市企業(yè)信用體系的良性、快速的建立必然有著非同尋常的意義，起到的事半功倍的作用。四、各部門要嚴格按要求提供企業(yè)各種信息和數(shù)據(jù)，再根據(jù)各自的工作特點，科學(xué)建立起使用企業(yè)信用體系的評價標準，讓企業(yè)信用體系真正做到共建共享。五、各部門和單位根據(jù)各自工作的需要，建立健全使用企業(yè)信用體系的制度和辦法。總而言之，企業(yè)信用體系建設(shè)從信用信息數(shù)據(jù)的征集到應(yīng)用評價，需要政府及政府各部門、社會團體、經(jīng)濟組織等全社會的共同參與，全力協(xié)作配合，缺