揚州市邗江區(qū)建設(shè)工程招標投標備案流程

揚州市邗江區(qū)建設(shè)工程招標投標備案流程一、報建提供文件：工程立項計劃。二、發(fā)包初步方案備案材料：1、發(fā)包初步方案2、自行招標事宜備案表(或招標代理委托書及合同)3、專業(yè)技術(shù)人員簡介表4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件5、施工圖審查意見書三、發(fā)布工程招標通告（或投標邀請書）四、報名、資格預(yù)審、確定潛在投標人備案材料：1、資格預(yù)審文件2、報名申請表(投標截止時備案)3、申請人報名及獲取資格預(yù)審文件一覽表(投標截止時備案)4、資格預(yù)審報告(投標截止時備案)五、分別發(fā)標發(fā)放資料：1、建設(shè)工程招標文件(備案)2、施工圖紙（無需備案）3、編制標底（含預(yù)算書）4、標底審定書（含審定后的預(yù)算書）5、其它資料六、分別組織踏勘現(xiàn)場和確認標底(投標截止時備案)七、接收標書并抽取確定評委八、開標、評標、定標備案文件：1、施工招標投標評標報告（在確定中標人后備案）2、各投標單位標函（副本）（在確定中標人后備案）3、施工招標投標情況的書面報告（在確定中標人后備案）九、中標結(jié)果公示十、辦理中標通知書十一、施工招標合同和公證書備案十二、辦理招標投標備案表招標人辦理招標備案程序和方法報建操作規(guī)程一、建設(shè)工程項目報建工作操作程序1.建設(shè)單位持工程項目立項批文自批文被批準30日內(nèi)到招標辦辦理報建手續(xù)。2.填寫《報建表》，并隨表附立項計劃的復(fù)印件（提供原件復(fù)核）。工程項目需要分期分步進行的，每辦理一次招投標手續(xù)時必須附有報建表復(fù)印件一份，直至該立項計劃全部實施完成。二、招投標手續(xù)：凡投資總額在50萬元以上國家規(guī)定必須招標的工程項目，建設(shè)單位均須辦理招投標手續(xù)。（一）建設(shè)項目施工招標應(yīng)當具備的基本條件：1、已正式列入國家、部門的年度固定資產(chǎn)投資計劃，并取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證。2、有能夠滿足招投標需要的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。3、建設(shè)資金已基本落實。（二）項目具備施工招標條件后，建設(shè)單位一般應(yīng)按下列程序進行招標活動：發(fā)包初步方案(需備案)項目在招標辦報建后，在工程項目首次發(fā)包前，招標人提交整個項目的發(fā)包初步方案，可根據(jù)工程情況合理劃分標段，分步實施。正確填寫“發(fā)包初步方案”中的“擬采用的發(fā)包方式”；不得有利用標段劃分肢解或者規(guī)避招標的行為。建設(shè)工程自行招標備案表(需備案)招標人填寫并向招標辦遞交《建設(shè)工程自行招標備案表》，辦理招標人自行辦理招標事宜、標底編制委托合同。招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標的，則不需填寫《建設(shè)工程自行招標備案表》，但需另附招標代理委托書及合同。a、招標人自行組織招標的，應(yīng)當具備下列條件：（1）具有獨立法人資格，已經(jīng)組建招標組織機構(gòu)（至少具有3人以上長期從事招標業(yè)務(wù)人員）；（2）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員（其中應(yīng)當具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員）；（3）主要人員具有類似項目招標經(jīng)驗；（4）主要人員熟悉和掌握招標業(yè)務(wù)以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。b、具備本辦法以上四條規(guī)定的招標人自行招標的，應(yīng)向招標辦報送如下書面材料：（1）已組建招標組織機構(gòu)的人員名單及簡歷；（2）專業(yè)技術(shù)人員名單及簡歷；所有專業(yè)技術(shù)人員必須是招標人本單位的在編人員或者聘用人員，聘用人員應(yīng)當具有人事部門的調(diào)動手續(xù)或者經(jīng)人事部門、鑒證的聘用合同；（3）近3年有編制同類工程建設(shè)項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；（4）其他相關(guān)材料。c、招標人自行招標的備案按下列程序進行：（1）；招標人填妥《建設(shè)工程自行招標備案表》后攜帶規(guī)定的證明材料，在發(fā)布招標公告前報送招標辦備案，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書及執(zhí)業(yè)資格證書需提供原件和復(fù)印件；（2）招標辦收到申報表及相關(guān)資料后，如發(fā)現(xiàn)招標人不具備本辦法規(guī)定的條件，自收到備案材料之日起5日內(nèi)通知招標人停止自行招標，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)等級要求的招標代理機構(gòu)代理招標。d、自行組織招標的招標人不按本辦法規(guī)定報送資格備案材料的或者報送的書面材料有遺漏的，招標辦要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。招標人履行備案手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。e、招標人不具備自行組織招標條件而自行招標的，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。發(fā)布公開招標投標公告及報名、資格審查方法a、工作程序：1、公開招標的工程項目必須在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）發(fā)布招標公告，也可以同時在國家指定的報刊或者其他媒介上發(fā)布。發(fā)布招標公告的時間不得少于三個工作日。并在招標辦備案<招標公告>。2、招標公告應(yīng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、范圍、實施地點和時間、資格審查方式、獲取資格預(yù)審文件及招標文件的辦法等事項，同時必須由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的主要負責人簽名并加蓋公章。招標人應(yīng)當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整，如果在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內(nèi)容應(yīng)當相同。3、擬發(fā)布的招標公告文本有下列情形之一的，招標人需改正、補充或調(diào)整：（1）字跡潦草、模糊，無法辨認的；（2）載明的事項不符合有關(guān)規(guī)定的。4、招標人應(yīng)在交易中心接受投標申請人的報名（時間不得少于半個工作日）。5、招標人可以根據(jù)招標項目的需要，采用資格預(yù)審或資格后審的方式對投標申請人進行資格審查。資格審查的條件可以由招標人根據(jù)招標項目的性質(zhì)制定，但不得有以下條款出現(xiàn)：（1）限制在本地區(qū)、本部門內(nèi)招標的；（2）對投標申請人提出與招標項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求的；（3）標段劃分不合理的；（4）肢解工程發(fā)包的；（5）對投標申請人提出類似墊付工程款要求的；（6）其它違法、違規(guī)的條款。6、公告發(fā)布時需同時備案的材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（2）施工圖審查意見書7、報名：招標人根據(jù)招標公告的時間和地點接受報名，填寫申請人報名及獲取資格預(yù)審文件一覽表(需在開標時備案)b、采用資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在招標公告中載明資格審查條件或者獲取資格預(yù)審文件（格式另定）的辦法。招標人自行編制《資格預(yù)審文件》，資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括資格預(yù)審申請書格式、詳細寫明資格預(yù)審條件、申請人須知，資格預(yù)審的方法。如果資格預(yù)審合格單位超過7家時，如何確定7家及以上的潛在投標人的辦法（可采用評分法、抽簽法或其他辦法），也應(yīng)在《資格預(yù)審文件》寫明。以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料?！顿Y格預(yù)審文件》只提供了范本，招標人可以修改、補充或重新編制。采用范本的在填寫、修改以及增加處應(yīng)采用下劃線形式標明，以便招標辦的備案監(jiān)督。投標申請人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的條件如實填寫資格預(yù)審文件，并在招標公告規(guī)定的時間內(nèi)將資格預(yù)審文件及相關(guān)證明材料送達招標人。1、資格預(yù)審可根據(jù)擬招標項目規(guī)模大小采用下列辦法進行：（1）一般評審：招標人根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，主要對投標申請人填寫的資格預(yù)審文件和報送的資料進行審查，一般不對投標申請人在建和已建工程進行考察評議。凡資格預(yù)審合格者，均可參加投標。（2）綜合評審：招標人可根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對投標申請人及其參與投標的項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽等進行綜合評審，依據(jù)評審結(jié)果確定投標人。采用綜合評審時，在資格預(yù)審文件中應(yīng)當明確評審的標準，評審標準應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則并不得與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。招標人應(yīng)對綜合評審的過程認真記錄。一般評審法適用于所有公開招標項目，當公開招標項目較大時，可采用綜合評審法。在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人。2、投標申請人有權(quán)了解本單位的資格審查結(jié)果，招標人應(yīng)對資格審查不合格的投標申請人提出的疑問給予答復(fù)。投標申請人如認為招標人的行為不符合上述條款的可以以書面形式向招標投標管理辦公室投訴。3、招標辦接到投標申請人的投訴后，將對資格預(yù)審過程及結(jié)果進行審查，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，資格審查結(jié)果無效：（1）資格審查方式和評審辦法不在資格預(yù)審文件或招標文件中明確的；（2）資格審查結(jié)果與資格預(yù)審文件或招標文件中的要求不一致的。資格預(yù)審招標人根據(jù)招標公告和資格預(yù)審文件中規(guī)定的方法確定7家及以上的投標人（報名超過7家并且資格預(yù)審合格超過7家時，保留不得少于7家）。填寫資格審查報告。招標人及其委托的招標代理機構(gòu)或評標委員會應(yīng)在資格審查工作結(jié)束后，按規(guī)定格式寫出資格審查報告。資格審查報告應(yīng)載明資格審查過程、結(jié)果、資格審查不合格的原因及其它相關(guān)內(nèi)容。在資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當分別向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并且告知投標人獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。其間不得向他人透露潛在投標人的數(shù)量和名稱。將資格審查報告在開標時向招標辦備案資格預(yù)審報告包含：(開標時備案）1、未通過資格預(yù)審的投標申請人名單；2、資格預(yù)審情況簡要說明；3、通過資格預(yù)審且未被邀請的投標申請人名單；4、投標人名單；5、其它資料和情況。招標操作規(guī)程一、招標文件招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1、招標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；2、招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；3、采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；4、投標函的格式及附錄；5、擬簽訂合同的主要條款；6、要求投標人提交的其他材料；國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標辦的招標文件范本只提供了投標須知和投標文件（格式）兩部分，其他部分內(nèi)容（目錄已提供）由招標人自行準備,開標時的評標方法應(yīng)在招標文件中明確。作為推薦文本，招標人可以修改、補充或重新編制。采用推薦文本的在招標文件填寫、修改以及增加處應(yīng)采用下劃線形式標明，以便招標辦的備案監(jiān)督。招標人非使用條款，應(yīng)在編制時刪除。注意：提供備案的招標文件（除圖紙外）內(nèi)容應(yīng)當齊全。二、發(fā)標招標人根據(jù)招標公告或資格預(yù)審合格通知書確定的時間的地點發(fā)放招標文件和其它資料。具體開標日期招標人在發(fā)放招標文件前應(yīng)主動向招標辦咨詢，以便于安排。招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時向招標辦備案，并在招標文件上注明發(fā)放的時間,發(fā)放招標文件應(yīng)注意分別發(fā)放給各潛在投標人，以免透露領(lǐng)取招標文件的潛在投標人名稱和數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以分別組織潛在招標人踏勘項目現(xiàn)場。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止日（即開標日）不得少于二十日。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前(否則要相應(yīng)延長投標截止期)，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。不管何種評標辦法，均應(yīng)抽取專家評委（經(jīng)濟類和技術(shù)類等）依法成立專家評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。抽取時間在開標當天，招標人派人當天提前到招標辦招標二室處辦理。開標會應(yīng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)由招標人組織并主持進行，邀請所有的投標人參加，評委不得參加。整個評標過程應(yīng)在保密情況下進行。凡招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封，宣讀。三、開標程序1、主持人宣布開標會議開始2、介紹參加單位及有關(guān)人員3、由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。檢查人員對結(jié)果簽字確認。4、經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。5、開標會結(jié)束。四、評標(一)、評標準備1、招標人向評標委員會發(fā)放招標文件和評標有關(guān)表格。2、評標委員會成員研究招標文件，了解和熟悉以下內(nèi)容：(1)、招標目標(2)、招標項目的范圍和性質(zhì)(3)、招標文件規(guī)定的主要技術(shù)要求，標準和商務(wù)條款(4)、招標文件規(guī)定的評標標準，評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。(二)、初步評審1、評標委員會檢查所有投標文件的有效性。投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：a、投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；b、投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；c、投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；d、投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；e、組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。2、評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標和屬于重大偏差，應(yīng)作廢標處理。屬于細微偏差的評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。3、評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。4、按上述評審，評標委員會列出被否決的不合格投標或者界定為廢標的，確定合格的投標文件，填寫初步評審結(jié)論一覽表(三)、詳細評審評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。開標過程應(yīng)當記錄，根據(jù)評審情況填寫相關(guān)表格，并存檔備查。評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。五、提交評標報告告評標委員員會完成評標標后，應(yīng)向招招標人提交書書面評標報告告，并抄送招標辦。評評標報告應(yīng)當當如實記載以