社?？òl(fā)放和應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

第4頁共4頁社?？òl(fā)放和應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：?今天，省?人社廳與省?農(nóng)行圍繞一?個(gè)主題&s?hy;——?社會(huì)保障卡?的發(fā)行和應(yīng)?用，召開這?個(gè)工作會(huì)議?。上午，通?過現(xiàn)場(chǎng)觀摩?，確實(shí)感受?到，人社和?農(nóng)行兩個(gè)部?門所做的工?作是有成效?的，努力方?向是正確的?。下午，市?、市、縣做?了大會(huì)交流?，談了如何?認(rèn)識(shí)、探索?和推動(dòng)這項(xiàng)?工作。剛才?，行長和同?志結(jié)合各自?的職能提出?了具體的工?作要求，主?任站在國家?層面對(duì)我省?新農(nóng)保工作?作了肯定，?并提出了希?望。這次會(huì)?議很有收獲?。借此機(jī)會(huì)?，圍繞會(huì)議?主題，我講?兩點(diǎn)意見：?一、確保?今年城鄉(xiāng)居?民養(yǎng)老保險(xiǎn)?試點(diǎn)各項(xiàng)目?標(biāo)任務(wù)全面?完成建立?健全城鄉(xiāng)居?民社會(huì)養(yǎng)老?保險(xiǎn)制度，?是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?社會(huì)保障體?系建設(shè)、促?進(jìn)公共服務(wù)?均等化的里?程碑，是一?項(xiàng)重大的惠?民政策。我?省的試點(diǎn)工?作，特別是?第一、二批?新農(nóng)保試點(diǎn)?縣（市、區(qū)?），按照國?家要求，結(jié)?合我省實(shí)際?，堅(jiān)持高起?點(diǎn)、可持續(xù)?、優(yōu)服務(wù)的?標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新?工作模式和?服務(wù)方式，?進(jìn)展比較順?利。國家對(duì)?我省新農(nóng)保?工作評(píng)價(jià)較?高，___?月下旬，人?社部還將_?__全國經(jīng)?辦單位在我?省鐘祥市開?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省?委、省政府?和農(nóng)總行對(duì)?我們的工作?也給予了充?分肯定，近?期主流媒體?也對(duì)省農(nóng)業(yè)?銀行所做的?探索進(jìn)行了?宣傳。這些?都說明我省?工作做得不?錯(cuò)。國家?在確定開展?新農(nóng)保試點(diǎn)?工作以后，?更加注重從?國家層面對(duì)?這項(xiàng)制度的?模式、政策?、業(yè)務(wù)經(jīng)辦?、信息系統(tǒng)?進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)?劃和設(shè)計(jì)，?為全國推進(jìn)?這項(xiàng)工作打?下了很好的?基礎(chǔ)。從省?里來看，我?們也加大了?整體規(guī)劃和?統(tǒng)一實(shí)施的?力度，主要?從三個(gè)方面?做了不懈的?努力。第?一，注重在?國家政策框?架下健全完?善我省的政?策體系。在?國家政策的?基礎(chǔ)上，我?們制訂了省?、試點(diǎn)縣（?市、區(qū)）的?實(shí)施方案，?并在試點(diǎn)方?案里體現(xiàn)了?地方的特點(diǎn)?。加快了統(tǒng)?一農(nóng)村社會(huì)?保障制度的?步伐，經(jīng)過?一段時(shí)間的?努力，上個(gè)?月正式發(fā)文?，將原建立?的村主職干?部養(yǎng)老保險(xiǎn)?制度統(tǒng)一并?軌到新農(nóng)保?制度里。下?一步，我們?還將爭取對(duì)?___和被?征地農(nóng)民的?生活保障形?成一個(gè)統(tǒng)一?的制度。?第二，注重?在業(yè)務(wù)經(jīng)辦?服務(wù)體系上?下功夫。建?立什么樣的?經(jīng)辦服務(wù)體?系，是社會(huì)?保險(xiǎn)制度能?否可持續(xù)發(fā)?展的關(guān)鍵。?老農(nóng)保走過?一段路，但?是最后夭折?了。主要原?因有兩個(gè)，?一是制度設(shè)?計(jì)上把農(nóng)村?___經(jīng)濟(jì)?對(duì)老農(nóng)保的?補(bǔ)助看得過?重，隨著農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)的弱化、?衰退，為老?農(nóng)保提供繳?費(fèi)的資金來?源極大下降?，老農(nóng)保待?遇缺乏吸引?力；二是老?農(nóng)保無法實(shí)?現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的?服務(wù)，不可?能為每個(gè)農(nóng)?民提供服務(wù)?。那么，新?農(nóng)保就必須?解決事有人?干的問題。?服務(wù)一定要?強(qiáng)化、一定?要到家、一?定要長久。?去年，在省?委、省政府?的大力支持?下，省編辦?專門發(fā)了3?__文件，?要求健全經(jīng)?辦服務(wù)體系?，從縣到鄉(xiāng)?鎮(zhèn)到村組采?取了多種辦?法和靈活有?效的用人機(jī)?制。從__?_層面來講?，這是非常?不容易的。?現(xiàn)在各地要?解決機(jī)構(gòu)、?編制問題多?困難啊，我?們這塊開了?口子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建立了人力?資源社會(huì)保?障服務(wù)中心?。但從全省?來看，這項(xiàng)?工作推進(jìn)是?不平衡的，?第一批、第?二批新農(nóng)保?試點(diǎn)縣（市?、區(qū)）經(jīng)過?艱辛努力，?現(xiàn)在解決得?好一些，但?是第三批情?況就不容樂?觀。大家知?道，為了支?持試驗(yàn)區(qū)、?武陵山試驗(yàn)?區(qū)、貧困縣?、南水北調(diào)?工程，省委?、省政府下?了很大決心?，通過國家?轉(zhuǎn)移支付建?立養(yǎng)老保險(xiǎn)?制度，讓老?百姓提前享?受社會(huì)保險(xiǎn)?。坦誠地講?，第三批試?點(diǎn)縣（市、?區(qū)）的同志?是沒有準(zhǔn)備?的，原來以?為只是增加?一兩個(gè)縣試?點(diǎn)，沒想到?覆蓋面這么?廣，起碼一?半以上缺乏?思想準(zhǔn)備和?___準(zhǔn)備?。國家從政?治角度把任?務(wù)交給他們?，讓試點(diǎn)地?區(qū)的農(nóng)民早?早享受到社?會(huì)保障，第?三批試驗(yàn)縣?（市、區(qū)）?的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)?真考慮，學(xué)?習(xí)第一、二?批試驗(yàn)縣（?市、區(qū)）的?做法，健全?服務(wù)體系，?將工作做扎?實(shí)。第三?，注重信息?網(wǎng)絡(luò)支持。?我們通過與?電信合作、?與農(nóng)行合作?，完善整個(gè)?網(wǎng)絡(luò)體系和?技術(shù)支撐。?上午大家看?到，現(xiàn)在先?進(jìn)的科技產(chǎn)?品實(shí)現(xiàn)了新?農(nóng)保待遇發(fā)?放工作。那?么這種方式?如何更加健?全，還要進(jìn)?一步研究探?索。比如，?怎么更適應(yīng)?農(nóng)民的消費(fèi)?習(xí)慣，現(xiàn)在?部分年齡大?的農(nóng)民，可?能還是習(xí)慣?于存折，不?習(xí)慣刷卡。?但是銀行網(wǎng)?點(diǎn)不可能布?到村，我們?要考慮下一?步其他的合?作，讓一部?分習(xí)慣存折?的農(nóng)民去用?。又比如，?目前社會(huì)保?障卡所承載?的功能比較?單一，資金?額度比較小?。但隨著發(fā)?展，將來社?會(huì)保障卡會(huì)?搭載很多金?融功能，比?如民政優(yōu)撫?待遇、農(nóng)村?醫(yī)療待遇發(fā)?放等，資金?流量會(huì)很大?。所以必須?提前考慮安?全問題。?正是由于我?們注重了這?三方面建設(shè)?，城鄉(xiāng)居民?社會(huì)養(yǎng)老保?險(xiǎn)才有了很?好的基礎(chǔ)。?但今年比較?困難，主要?是各市縣正?在換屆，而?這項(xiàng)工作沒?有當(dāng)?shù)攸h委?、政府主要?領(lǐng)導(dǎo)的支持?，很難推動(dòng)?，特別是第?三批試點(diǎn)縣?（市、作）?。好在有的?市縣換屆工?作在___?月結(jié)束，請(qǐng)?同志們抓緊?時(shí)間。第?一、二批試?點(diǎn)縣（市、?區(qū)）要鞏固?和擴(kuò)大參保?覆蓋率，同?時(shí)要完善服?務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)?伍建設(shè)，更?要___城?鎮(zhèn)居民的參?保率和經(jīng)辦?服務(wù)。第?三批試點(diǎn)縣?（市、區(qū)）?面臨著擴(kuò)大?覆蓋面和提?高經(jīng)辦能力?兩個(gè)方面的?壓力，請(qǐng)你?們認(rèn)真借鑒?第一、二批?試點(diǎn)縣（市?、區(qū)）的經(jīng)?驗(yàn)和教訓(xùn)，?少走彎路，?為分步推進(jìn)?積累經(jīng)驗(yàn)。?二、加強(qiáng)?與農(nóng)業(yè)銀行?合作完成?這么大的一?項(xiàng)工程，單?靠我們一個(gè)?部門是不行?的，需要各?方面的合作?。既然思路?、目標(biāo)很明?確，又是為?了這個(gè)事業(yè)?，就要更加?積極、主動(dòng)?地爭取支持?，加強(qiáng)合作?。農(nóng)業(yè)銀行?是懷著極大?的誠意參與?這個(gè)全新的?事業(yè)的。社?會(huì)保障卡的?應(yīng)用是逐步?擴(kuò)展、逐步?發(fā)揮作用的?，能否實(shí)現(xiàn)?預(yù)期的目標(biāo)?，得到回報(bào)?，需要時(shí)間?去檢驗(yàn)，有?一個(gè)很長的?過程。應(yīng)該?說我很欽佩?農(nóng)業(yè)銀行，?有遠(yuǎn)見，有?膽識(shí)，并付?諸于實(shí)踐。?現(xiàn)在主流媒?體對(duì)這項(xiàng)工?作進(jìn)行宣傳?，是因?yàn)樗?方向上是正?確的。全國?也有些省采?取了金融服?務(wù)合作，但?沒有我們合?作徹底，我?們實(shí)實(shí)在在?地收到了成?效。前不?久我在下面?調(diào)研，縣（?市、區(qū)）首?先對(duì)合作是?贊同的，有?的地方先期?和其他銀行?合作，現(xiàn)在?過渡需要一?個(gè)過程。也?有個(gè)別地方?提出農(nóng)業(yè)銀?行提供的支?持和服務(wù)還?不盡如人意?，這就是_?__今天開?會(huì)的原因。?農(nóng)行行長剛?才在講話中?表示，下一?步會(huì)加強(qiáng)配?合，并對(duì)前?期個(gè)別地區(qū)?惠農(nóng)卡收費(fèi)?問題明令禁?止；同時(shí)，?第三批試點(diǎn)?縣（市、區(qū)?）正處在起?步階段，農(nóng)?業(yè)銀行又準(zhǔn)?備根據(jù)工作?情況先期支?持配備設(shè)備?，這就是合?作的誠意。?有的縣（市?、區(qū)）希望?農(nóng)業(yè)銀行給?予更大的支?持，解決交?通