《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》綜述解析

河南省《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》CB50188-2023培訓(xùn)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)Standardforplanningoftown河南匠人國(guó)際建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)參謀河南省建筑職工大學(xué)劉焱2023年6月18日中華人民共和國(guó)建設(shè)部公告

第553號(hào)建設(shè)部關(guān)于公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50188－2023，自2023年5月1日起實(shí)施。其中，第3．１．1、3．1．2、3．1．3、4．1．3、4．2．2、5．1．1、5．1．3、5．2．1、5．2．2、5．2．3、5．4．4、5．4．5、6．0．4、7．0．4、7，0．5、8．0．1〔3〕〔4〕、8．0．2〔3〕〔4〕、9．2．3、9．2．5〔l〕〔2〕、9．3．3、10．2．5〔4〕、10．3．6、10．4．6、11．2．2、11．2．6、11．3．4、11．3．6、11．3．7、11．4．4、11．4．5、11．5．4、12．4．3、13．0．1、13．0．4、13．0．5、13．0．6、13．0．7條〔款〕為強(qiáng)制性條文，必需嚴(yán)格執(zhí)行。原《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188－2023同時(shí)廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額爭(zhēng)論所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。中華人民共和國(guó)建設(shè)部2023年1月16日這次修訂是在總結(jié)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188－93公布十多年來(lái)我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)進(jìn)展變化的根底上，特殊是鎮(zhèn)的數(shù)量增加和建設(shè)質(zhì)量不斷提高，鎮(zhèn)的進(jìn)展變化對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村面貌和推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，加速我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，日益顯示出其重要性，而進(jìn)展修編的。改革開(kāi)放初期全國(guó)有建制鎮(zhèn)2173個(gè)，鄉(xiāng)52534個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)比1：24。2023年底建制鎮(zhèn)20231個(gè)〔縣城城關(guān)鎮(zhèn)1646個(gè)，縣城外建制鎮(zhèn)18375個(gè)〕，集鎮(zhèn)22612個(gè)。建制鎮(zhèn)人口〔不含縣城城關(guān)鎮(zhèn)〕13663.56萬(wàn)人。建制鎮(zhèn)人口：13663.56萬(wàn)人；7435.9人/鎮(zhèn)

集鎮(zhèn)人口：5174.21萬(wàn)人；2288人/鄉(xiāng)

建制鎮(zhèn)用地：2032391hm2；148.7m2/人

集鎮(zhèn)用地：79144hm2；152.9m2/人東、中、西部差異地區(qū)數(shù)量(個(gè))比例(%)密度(個(gè)/km2)東部8113418.5中部620731.31.8西部549127.70.77陜北：平均855KM2一個(gè)鎮(zhèn)；江蘇南部30KM2一個(gè)鎮(zhèn)珠江三角洲100個(gè)/萬(wàn)KM2，建設(shè)用地面積0.4萬(wàn)M2/1.5萬(wàn)M2目前我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題一、小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平不高，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)速度特別快，但建設(shè)水平低，規(guī)模偏小，建設(shè)混亂。難以吸引周邊資源，集聚、輻射作用不明顯。在規(guī)劃中盲目擴(kuò)大人口及用地范圍，缺乏分類(lèi)引導(dǎo)，盲目攀比，建設(shè)無(wú)序。大量占用耕地。二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)不力，隨便性大建設(shè)用地粗放經(jīng)營(yíng)，鋪張嚴(yán)峻；論證不充分，規(guī)劃不科學(xué)；規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏戰(zhàn)略眼光；生產(chǎn)生活設(shè)施不配套；特色不突出，共性不明顯，缺乏嚴(yán)峻性，隨便更改規(guī)劃。有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)視制約機(jī)制尚未建立，缺乏明確的行政責(zé)任追究制度。三、根底設(shè)施建設(shè)薄弱，資金投入缺乏

一些地方小城鎮(zhèn)進(jìn)展重點(diǎn)不突出，根底設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)根底薄弱，進(jìn)展動(dòng)力缺乏。

四、城鎮(zhèn)功能不完備，鋪張與滯后并存

公共設(shè)施嚴(yán)峻短缺，環(huán)境臟、亂、差。城鄉(xiāng)進(jìn)展不協(xié)調(diào)，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

五、企業(yè)污染嚴(yán)峻，環(huán)境問(wèn)題突出

農(nóng)村工業(yè)垃圾和建筑垃圾年產(chǎn)量達(dá)6.5億噸

污水澆灌面積已占澆灌總面積的7.3%

農(nóng)村3億多人口飲用水水質(zhì)不合格《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188—93局限和缺乏1〕對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)對(duì)資源配置的根底作用考慮缺乏，表現(xiàn)在規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控村鎮(zhèn)建設(shè)與進(jìn)展的強(qiáng)制性和敏捷性都存在明顯缺乏；2〕過(guò)于偏重對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)作用，對(duì)人文和自然資源環(huán)境的愛(ài)護(hù)強(qiáng)調(diào)缺乏，對(duì)社會(huì)公正和公眾利益的關(guān)注也顯不夠；3〕在城鄉(xiāng)關(guān)系上表達(dá)了較強(qiáng)的城鄉(xiāng)二元特點(diǎn)，對(duì)上位規(guī)劃的指導(dǎo)性強(qiáng)調(diào)缺乏，與其他規(guī)劃連接不夠，無(wú)法保證規(guī)劃在促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用；4〕缺乏根本的村鎮(zhèn)安全和公共政策理念。修訂的必要性強(qiáng)制性條文內(nèi)容GB50188-93GB50188-20073鎮(zhèn)村體系和人口預(yù)測(cè)一三4用地分類(lèi)和計(jì)算一二5規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)四七6居住用地規(guī)劃一一7公共設(shè)施用地規(guī)劃三二8生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃一二9道路交通規(guī)劃三三10公用工程設(shè)施規(guī)劃四三11防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃八12環(huán)境規(guī)劃一13歷史文化保護(hù)規(guī)劃五合計(jì)十八三十七1總則GB

50188-93GB50188-2023為了科學(xué)地編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和治理工作，制造良好的勞動(dòng)和生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1．0．1為了科學(xué)地編制鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和組織治理，制造良好的勞動(dòng)和生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1．0．2本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)縣級(jí)人民政府駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃可按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1．0．3編制鎮(zhèn)規(guī)劃，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)造框圖——解讀“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”2術(shù)語(yǔ)GB

50188-93GB50188-2023缺2．0．1鎮(zhèn)2．0．2鎮(zhèn)域2．0．3鎮(zhèn)區(qū)2．0．4村莊2．0．5縣域城鎮(zhèn)體系2．0．6鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系2．0．7中心鎮(zhèn)2．0．8一般鎮(zhèn)2．0．9中心村2．0．10基層村3鎮(zhèn)村體系和人口規(guī)模猜測(cè)

3．1鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級(jí)GB

50188-93GB50188-2023村莊、集鎮(zhèn)按其在村鎮(zhèn)體系中的地位和職能宜分為基層村、中心村、一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)四個(gè)層次。3．1．l鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣〔市〕域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的性質(zhì)、職能和進(jìn)展規(guī)模進(jìn)展制定。3．l．2鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：１調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等進(jìn)展條件，猜測(cè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展前景以及勞力和人口的流向趨勢(shì)；２落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃進(jìn)展的掌握范圍；３依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想；４確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共效勞設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化愛(ài)護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。鎮(zhèn)村體系中的職能，即有行政職能，又有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能。體系：中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)應(yīng)按其不同層次及規(guī)劃常住人口數(shù)量，分別劃分為大、中、小型三級(jí)。3．1．3鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級(jí)。GB

50188-93GB50188-2023規(guī)劃人口規(guī)模分級(jí)鎮(zhèn)區(qū)村莊特大型＞50000＞1000大型30001～50000601～1000中型10001～30000201～600小型＜10000＜200

村莊集鎮(zhèn)基層村中心村一般鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)大型>300>1000>3000>10000中型100-300300-10001000-30003000-10000小型<100<300<1000<3000規(guī)模分級(jí)：考慮各類(lèi)建筑和設(shè)施的配置、建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的編制程序、方法和要求考慮地域差異：不再對(duì)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)及中心村、基層村提出規(guī)模要求3．2規(guī)劃人口猜測(cè)GB

50188-93GB50188-2023公式：Q=Q0〔1十K〕n十P人口類(lèi)別統(tǒng)計(jì)范圍預(yù)測(cè)計(jì)算常住人口村民規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口按自然增長(zhǎng)率計(jì)算居民規(guī)劃范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口按自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率計(jì)算集體單身職工、寄宿學(xué)生等按機(jī)械增長(zhǎng)率計(jì)算通勤人口勞動(dòng)、學(xué)習(xí)在集鎮(zhèn)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學(xué)生等按機(jī)械增長(zhǎng)率計(jì)算流動(dòng)人口出差、探親、旅游、趕集等臨時(shí)參與集鎮(zhèn)活動(dòng)的人員進(jìn)行估算人口類(lèi)別統(tǒng)計(jì)范圍預(yù)測(cè)計(jì)算常住人口戶籍人口戶籍在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的人口按自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算寄住人口居住半年以上的外來(lái)人口寄宿在規(guī)劃用地范圍內(nèi)的學(xué)生按機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算通勤人口勞動(dòng)、學(xué)習(xí)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學(xué)生等按機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算流動(dòng)人口出差、探親、旅游、趕集等臨時(shí)參與鎮(zhèn)區(qū)活動(dòng)的人員根據(jù)調(diào)查進(jìn)行估算3．2規(guī)劃人口猜測(cè)GB

50188-93GB50188-2023P——機(jī)械增長(zhǎng)：1平均增長(zhǎng)法2帶眷系數(shù)法3勞力轉(zhuǎn)化法4環(huán)境容量法P——機(jī)械增長(zhǎng)：1勞力轉(zhuǎn)化因素2環(huán)境容量因素帶眷狀況平均增長(zhǎng)因素常住人口——居住用地面積、建設(shè)用地規(guī)模和根底設(shè)施配置的主要依據(jù)；通勤人口——對(duì)鎮(zhèn)區(qū)局部公建、根底設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模有較大影響；流淌人口——對(duì)一些公共設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、道路交通都有影響綜合考慮建設(shè)條件〔用地、水、能源〕及生態(tài)環(huán)境狀況等客觀制約條件，避開(kāi)造成建設(shè)的“超載”現(xiàn)象。3．2．2鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃猜測(cè)的數(shù)量為依據(jù)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)具體狀況進(jìn)展核定；村莊人口規(guī)模應(yīng)在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中進(jìn)展猜測(cè)。4用地分類(lèi)和計(jì)算

4．1用地分類(lèi)GB

50188-93GB50188-2023居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其它用地9大類(lèi)、28小類(lèi)。居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地9大類(lèi)、30小類(lèi)。變化：居住用地、工程設(shè)施用地、水域和其他用地1概念明確、系統(tǒng)性強(qiáng)、易于把握。2既同城市用地分類(lèi)方法大致一樣，又具有鎮(zhèn)用地的特點(diǎn)。3有利于用地的定量分析，便于制訂定額指標(biāo)。4既同國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)公布的有關(guān)規(guī)定的精神全都，又同各地編制的鎮(zhèn)規(guī)劃以及制訂的定額指標(biāo)的分類(lèi)根本相符。用地分類(lèi)——居住用地GB

50188-93GB50188-2023R1—村民住宅用地：村民戶獨(dú)家使用的住房和附屬設(shè)施及其戶間間距用地、進(jìn)戶小路用地；不包括自留地及其它生產(chǎn)性用地R2—居民住宅用地：居民戶的住宅、庭院及其間距用地R3—其他居住用地：屬于R1、R2以外的居住用地，如單身宿舍、敬老院等用地一類(lèi)居住用地—以—～三層為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距內(nèi)的用地，含宅間綠地、宅間路用地；不包括宅基地以外的生產(chǎn)性用地二類(lèi)居住用地—以四層和四層以上為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距、宅間路、組群綠化用地鎮(zhèn)區(qū)多為小住宅，嚴(yán)格劃分村民、居民住宅用地很難；敬老院屬哪類(lèi)用地？用地分類(lèi)——工程設(shè)施用地GB

50188-93GB50188-2023U1—公用工程用地：給水、排水、供電、郵電、供氣、供熱、殯葬、防災(zāi)和能源等工程設(shè)施用地U2—環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地：公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地U1—公用工程用地：給水、排水、供電、郵政、通信、燃?xì)?、供熱．交通治理、加油、修理、殯儀等設(shè)施用地U2—環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地：公廁、垃圾站、環(huán)衛(wèi)站、糞便和生活垃圾處理設(shè)施等用地U3—防災(zāi)設(shè)施用地：各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的用地，包括消防、防洪、防風(fēng)等防災(zāi)規(guī)劃單獨(dú)列出，很多內(nèi)容作為強(qiáng)制性條文；用地分類(lèi)——水域和其他用地GB

50188-93GB50188-2023E1——水域E2——農(nóng)林種植地E3——牧草地E4——閑置地E5——特殊用地E1——水域E2——農(nóng)林用地E3——牧草和養(yǎng)殖用地E4——愛(ài)護(hù)區(qū)：水源愛(ài)護(hù)區(qū)、文物愛(ài)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然愛(ài)護(hù)區(qū)等E5——墓地E6——未利用地E7——特殊用地明確了各類(lèi)愛(ài)護(hù)區(qū)的屬性用地分類(lèi)——其他GB

50188-93GB50188-2023S1——道路用地：規(guī)劃范圍內(nèi)寬度等于和大于3.5m以上的各種道路及穿插口等用地S1——道路用地：規(guī)劃范圍內(nèi)路面寬度等于和大于6m的各種道路、穿插口等用地苗木、花圃屬于農(nóng)林生產(chǎn)用地，不參與平衡G2——生產(chǎn)防護(hù)綠地：供給苗木、草皮、花卉的圃地，以及用于安全、衛(wèi)生、防風(fēng)等的防護(hù)林帶和綠地G2——防護(hù)綠地：用于安全、衛(wèi)生、防風(fēng)等的防護(hù)綠地4．2用地計(jì)算GB50188-20234．2．1鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃用地，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)展計(jì)算。4．2．2規(guī)劃范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因進(jìn)展需要實(shí)行規(guī)劃掌握的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留進(jìn)展、交通設(shè)施、工程設(shè)施等用地，以及水源愛(ài)護(hù)區(qū)、文物愛(ài)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然愛(ài)護(hù)區(qū)等。規(guī)劃范圍用一條封閉的點(diǎn)劃線表示，即是統(tǒng)計(jì)范圍，也是工作范圍村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃用地，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)展計(jì)算。GB

50188-935規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

5.1一般規(guī)定GB50188-20235．1．1建設(shè)用地應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)表4．1．2用地分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地和綠地8大類(lèi)用地之和。5．1．3人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以常住人口數(shù)量的平均數(shù)值。人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)與用地統(tǒng)計(jì)的范圍相全都。增加一條強(qiáng)制性條文水域和其他用地不參與用地平衡和指標(biāo)計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括人均用地指標(biāo)、建設(shè)用地比例和用地選擇三項(xiàng)人口統(tǒng)計(jì)范圍與用地統(tǒng)計(jì)范圍全都5.2人均建設(shè)用地指標(biāo)GB

50188-93GB50188-2023統(tǒng)計(jì)資料：1988年人均用地幅度相差約15倍〔50—742m2/人〕1991年人均用地幅度相差約10倍〔64—647m2/人〕2023年人均用地幅度相差約6倍〔84—509m2/人〕2023年人均用地幅度相差約5倍〔72.4—387m2/人〕取消50—60m2和150m2的指標(biāo)總區(qū)間調(diào)整為60—140m2之間級(jí)別一二三四人均建設(shè)用地指標(biāo)(m2／人）＞60≤80＞80≤100＞100≤120＞120≤140級(jí)別一二三四五人均建設(shè)用地指標(biāo)(m2／人）＞50≤60＞60≤80＞80≤100＞100≤120＞120≤1505．2．1人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表5．2．1的規(guī)定分為四級(jí)。5.2人均建設(shè)用地指標(biāo)5．2．2新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表5．2．1中其次級(jí)確定；當(dāng)?shù)靥幀F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178的Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)時(shí)，可按第三級(jí)確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)新建鎮(zhèn)區(qū)均不得承受第一、四級(jí)人均建設(shè)用地指標(biāo)。5．2．3對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃時(shí)，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的根底上，按表5．2．3規(guī)定的幅度進(jìn)展調(diào)整。第四級(jí)用地指標(biāo)可用于Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。引入氣候區(qū)劃第四級(jí)指標(biāo)只能用于Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)（m2／人）規(guī)劃調(diào)整幅度（m2／人）≤60增0～15＞60～≤80增0～10＞80～≤100增、減0～10＞100～≤120減0～10＞120～≤140減0～15＞140減至140以內(nèi)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平（M2/人）人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別允許調(diào)整幅度（M2/人）≤50一、二應(yīng)增5---2050．1—60一、二可增0--1560．1—80二、三可增0--1080．1—100二、三、四可增、減0--10100．1—120三、四可減0--15120．1—150四、五可減0--20＞150五應(yīng)減至150以內(nèi)5.2人均建設(shè)用地指標(biāo)GB

50188-93GB50188-2023類(lèi)別代號(hào)類(lèi)別名稱占建設(shè)用地比例（%）中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)R居住用地28～3833～43C公共設(shè)施用地12～2010～18S道路廣場(chǎng)用地11～1910～17G1公共綠地8～126～10四類(lèi)用地之和64～8465～85類(lèi)別代號(hào)用地類(lèi)別占建設(shè)用地比例（%）中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村R居住建筑用地30——5035——5555——70C公共建筑用地12——2010——186——12S道路廣場(chǎng)用地11——1910——179——16G1公共綠地2——62——62——4四類(lèi)用地之和65——8567——8772——92GB

50188-93GB50188-20235．3建設(shè)用地比例5．4建設(shè)用地選擇GB50188-20235．4．4建設(shè)用地應(yīng)符合以下規(guī)定：1應(yīng)避開(kāi)河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災(zāi)、地震斷裂等災(zāi)難影響以及生態(tài)敏感的地段；2應(yīng)避開(kāi)水源愛(ài)護(hù)區(qū)、文物愛(ài)護(hù)區(qū)、自然愛(ài)護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；3應(yīng)避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋藏區(qū)。5．4．5在不良地質(zhì)地帶嚴(yán)禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動(dòng)的建設(shè)工程。因特殊需要布置本條嚴(yán)禁建設(shè)以外的工程時(shí)，應(yīng)避開(kāi)轉(zhuǎn)變?cè)械匦?、地貌和自然排水體系，并應(yīng)制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的具體措施。生態(tài)敏感的地段是指生態(tài)敏感與脆弱的地區(qū)，如沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)峻缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、自然林、熱帶雨林、紅樹(shù)林、珊瑚礁、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和自然漁場(chǎng)等。不良地質(zhì)地帶是指對(duì)建設(shè)工程具有危害和潛在威逼的滑坡、泥石流、倒塌以及巖溶、土洞的發(fā)育地段等6居住用地規(guī)劃6．0．4居住建筑的布置應(yīng)依據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定建筑的標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型、層數(shù)、朝向、間距、群體組合、綠地系統(tǒng)和空間環(huán)境，并應(yīng)符合以下規(guī)定：1應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的鎮(zhèn)區(qū)住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)和容積率指標(biāo)，以及居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)；2應(yīng)滿足自然通風(fēng)要求，在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ氣候區(qū)，居住建筑的朝向應(yīng)符合夏季防熱和組織自然通風(fēng)的要求。GB50188-20235.0.1村民宅基地和居民住宅用地的規(guī)模，應(yīng)依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的用地面積指標(biāo)進(jìn)展確定。5.0.4.1居住建筑的布置應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)。GB

50188-936居住用地規(guī)劃6．0．5居住組群的規(guī)劃應(yīng)遵循便利居民使用、住宅類(lèi)型多樣、優(yōu)化居住環(huán)境、表達(dá)地方特色的原則，應(yīng)綜合考慮空間組織、組群綠地、效勞設(shè)施、道路系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)地、管線敷設(shè)等的要求，區(qū)分不同的建設(shè)條件進(jìn)展規(guī)劃，并應(yīng)符合以下規(guī)定：1新建居住組群的規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)住宅宜以多層為主，并應(yīng)具有配套的效勞設(shè)施；2舊區(qū)居住街巷的改建規(guī)劃，應(yīng)因地制宜表達(dá)傳統(tǒng)特色和掌握住戶總量，并應(yīng)改善道路交通、完善公用工程和效勞設(shè)施，搞好環(huán)境綠化。針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)居住用地規(guī)模與城市居住區(qū)相比要小得多，一次性建設(shè)開(kāi)發(fā)的規(guī)模相對(duì)也小?！熬幼〗M群”是為了適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)展建設(shè)要求，按不同居住人口規(guī)模而建設(shè)的居住建筑群體，其規(guī)模及組織形式具有因地制宜的特點(diǎn)。結(jié)合不同的地區(qū)、四周環(huán)境和建設(shè)條件，組織住宅空間，配置效勞設(shè)施，以及布置綠地、道路交通和管線等，以提高居住用地的規(guī)劃水平。7公共設(shè)施用地規(guī)劃GB

50188-93GB50188-2023六類(lèi)，共39個(gè)工程六類(lèi)，共40個(gè)工程3．建設(shè)、土地治理機(jī)構(gòu)4．農(nóng)、林、水、電治理機(jī)構(gòu)5．工商、稅務(wù)所6．糧管所3．各專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)合并10．高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)6．職業(yè)學(xué)校、成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7．高級(jí)中學(xué)分解14．圖書(shū)館、展覽館、博物館15．游樂(lè)健身場(chǎng)16．播送電視臺(tái)〔站〕新增條文18．防疫站30．賓館、旅店34．銀行、信用社、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一般鎮(zhèn)由可設(shè)工程提升為應(yīng)設(shè)工程合并、分解、新增、提升設(shè)置要求7公共設(shè)施用地規(guī)劃7．0．4學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，應(yīng)設(shè)在陽(yáng)光充分、環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染和不危及學(xué)生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300m，主要入口不應(yīng)開(kāi)向大路。7．0．5醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應(yīng)便利使用和避開(kāi)人流和車(chē)流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)難大事的應(yīng)急要求。取消了公共建筑人均用地面積分類(lèi)指標(biāo),但應(yīng)滿足5.3建設(shè)用地比例的范圍：公共設(shè)施用地：12～20〔中心鎮(zhèn)〕10～18〔一般鎮(zhèn)〕6.0.4學(xué)校用地應(yīng)設(shè)在陽(yáng)光充分、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300M，主要入口不應(yīng)開(kāi)向大路。GB

50188-93GB50188-20238生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃GB

50188-93GB50188-20233新建工業(yè)工程應(yīng)集中建設(shè)在規(guī)劃的工業(yè)用地中；4對(duì)已造成污染的二類(lèi)、三類(lèi)工業(yè)工程必需遷建或調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)用地分類(lèi)中的三類(lèi)工業(yè)用地應(yīng)按環(huán)境愛(ài)護(hù)的要求進(jìn)展選址，并嚴(yán)禁在該地段內(nèi)布置居住建筑。7.0.1.4對(duì)已造成污染的二類(lèi)、三類(lèi)工業(yè)，必需治理或調(diào)整。8．0．2鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局應(yīng)符合以下規(guī)定：1同類(lèi)型的工業(yè)用地應(yīng)集中分類(lèi)布置，協(xié)作親密的生產(chǎn)工程應(yīng)鄰近布置，相互于擾的生產(chǎn)工程應(yīng)予分隔；2應(yīng)緊湊布置建筑，宜建設(shè)多層廠房；3應(yīng)有牢靠的能源、供水和排水條件，以及便利的交通和通信設(shè)施；4公用工程設(shè)施和科技信息等工程宜共建共享；5應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠帶和綠化廠區(qū)；6應(yīng)為后續(xù)進(jìn)展留有余地。工業(yè)區(qū)：集約布置、根底設(shè)施共享、環(huán)境綠化、預(yù)留用地9道路交通規(guī)劃

9．2鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)道路級(jí)別主干路干路支路巷路計(jì)算行車(chē)速度（km/h）403020—道路紅線寬度（m）24～3616～2410～14—車(chē)行道寬度（m）14～2410～146～73．5每側(cè)人行道寬度（m）4～63～50～30道路間距（m）≥500250～500120～30060～150GB

50188-93GB50188-2023規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)村鎮(zhèn)道路級(jí)別一二三四計(jì)算行車(chē)速度（KM/H）403020—道路紅線寬度（M）24—3216—2410—14—車(chē)行道寬度（M）14—2010—146—73．5每側(cè)人行道寬度（M）4—63—50—20道路間距（M）≥500250—500120—30060—150將鎮(zhèn)區(qū)的道路按使用功能和通行力量劃分為主干路、干路、支路、巷路，不再稱為一、二、三、四級(jí)，以避開(kāi)與大路等級(jí)名稱相混淆。9．2．5鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)依據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路功能性質(zhì)進(jìn)展布置，并應(yīng)符合以下規(guī)定：1連接工廠、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)站、碼頭、貨場(chǎng)等以貨運(yùn)為主的道路不應(yīng)穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段；〔保存的強(qiáng)制性條文〕2文體消遣、商業(yè)效勞等大型公共建筑出入口處應(yīng)設(shè)置人流、車(chē)輛集散場(chǎng)地；〔提升為強(qiáng)制性條文〕3商業(yè)、文化、效勞設(shè)施集中的路段，可布置為商業(yè)步行街，依據(jù)集散要求應(yīng)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)地，緊急疏散出口的間距不得大于160m；4人行道路宜布置無(wú)障礙設(shè)施?！蔡岢隽烁叩囊蟆?道路交通規(guī)劃

9．2鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃9．3對(duì)外交通規(guī)劃GB

50188-93GB50188-2023汽車(chē)專用大路，一般大路中的二、三級(jí)大路，不應(yīng)從村鎮(zhèn)內(nèi)部穿過(guò)；對(duì)于已在大路兩側(cè)形成的村鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)展調(diào)整。9．3．1鎮(zhèn)域內(nèi)的道路交通規(guī)劃應(yīng)滿足鎮(zhèn)區(qū)與村莊間的車(chē)行、人行以及農(nóng)機(jī)通行的需要。9．3．2鎮(zhèn)域的道路系統(tǒng)應(yīng)與大路、鐵路、水運(yùn)等對(duì)外交通設(shè)施相互協(xié)調(diào)，并應(yīng)配置相應(yīng)的站場(chǎng)、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，大路、鐵路、水運(yùn)等用地及防護(hù)地段應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。9．3．3高速大路和一級(jí)大路的用地范圍應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍之間預(yù)留進(jìn)展所需的距離?！残略鰲l文〕規(guī)劃中的二、三級(jí)大路不應(yīng)穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部，對(duì)于現(xiàn)狀穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級(jí)大路應(yīng)在規(guī)劃中進(jìn)展調(diào)整。〔保存的強(qiáng)制性條文〕10公用工程設(shè)施規(guī)劃

10．2給水工程規(guī)劃建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ區(qū)100～20080～160Ⅰ、Ⅱ區(qū)80～16060～120Ⅵ、Ⅶ區(qū)70～14050～100表10．2．2居住建筑的生活用水量指標(biāo)〔L／人·d〕消防用水量：《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》→《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50016表10．2．3人均綜合用水量指標(biāo)〔L／人·d〕建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ區(qū)150～350120～260Ⅰ、Ⅱ區(qū)120～250100～200Ⅵ、Ⅶ區(qū)100～20070～160選擇地下水作為給水水源時(shí)，不得超量開(kāi)采；選擇地表水作為給水水源時(shí)，其枯水期的保證率不得低于90%；10．3排水工程規(guī)劃生活污水量計(jì)算：按生活用水量的75%—90%調(diào)整為75%～85%

10．3．6污水承受集中處理時(shí)，污水處理廠的位置應(yīng)選在鎮(zhèn)區(qū)的下游，靠近受納水體或農(nóng)田澆灌區(qū)。變更為強(qiáng)制性條文10．3．7利用中水應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑中水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50336和《污水再生利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50335的有關(guān)規(guī)定。新增條文10．4供電工程規(guī)劃用電負(fù)荷可承受現(xiàn)狀年人均綜合用電指標(biāo)乘以增長(zhǎng)率進(jìn)展猜測(cè)。Q=Q1〔1十K〕nK:5%-8%明確了變電所規(guī)劃用地面積指標(biāo)規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)電壓等級(jí)宜定為110、66、35、10kV和380／220V，承受其中2～3級(jí)和二個(gè)變壓層次規(guī)定了電力線路的輸送功率、輸送距離及線路走廊寬度播送、電視線路應(yīng)與電信線路統(tǒng)籌規(guī)劃。10．5通信工程規(guī)劃9.3.7重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨(dú)設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。10．4．6重要工程設(shè)施、醫(yī)療單位、用電大戶和救災(zāi)中心應(yīng)設(shè)專用線路供電，并應(yīng)設(shè)置備用電源。10．4．7結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)充分利用小型水力、風(fēng)力和太陽(yáng)能等能源。GB

50188-93GB50188-2023新增10．6燃?xì)夤こ桃?guī)劃10．7供熱工程規(guī)劃10．8工程管線綜合規(guī)劃10．9用地豎向規(guī)劃11防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃11．2消防規(guī)劃11．2．2消防安全布局應(yīng)符合以下規(guī)定：1生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)和儲(chǔ)罐等應(yīng)設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；2生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐以及燃油、燃?xì)夤┙o站等與居住、醫(yī)療、教育、集會(huì)、消遣、市場(chǎng)等建筑之間的防火間距不應(yīng)小于50m；3現(xiàn)狀中影響消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)和儲(chǔ)罐等應(yīng)遷移或改造，耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)應(yīng)開(kāi)拓防火隔離帶和消防車(chē)通道，增設(shè)消防水源。11．2．6鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置火警。特大、大型鎮(zhèn)區(qū)火警線路不應(yīng)少于兩對(duì)，中、小型鎮(zhèn)區(qū)不應(yīng)少于一對(duì)。鎮(zhèn)區(qū)消防站應(yīng)與縣級(jí)消防站、鄰近地區(qū)消防站，以及鎮(zhèn)區(qū)供水、供電、供氣等部門(mén)建立消防通信聯(lián)網(wǎng)。11．3防洪規(guī)劃11．3．4修建圍埝、安全臺(tái)、避水臺(tái)等就地避洪安全設(shè)施時(shí)，其位置應(yīng)避開(kāi)分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，其安全超高值應(yīng)符合表11．3．4的規(guī)定。表11．3．4就地避洪安全設(shè)施的安全超高安全設(shè)施安置人口（人）安全超高（m）圍埝地位重要、防護(hù)面大、人口≥10000的密集區(qū)＞2．0≥100002．0～1．51000～＜100001．5～1．0＜10001．0