建設(shè)用地供應(yīng)講稿

第9頁共9頁建設(shè)用地供應(yīng)講稿_?__年是全?面貫徹落實(shí)?___精神?和省第__?_次黨代會?精神的重要?一年，是實(shí)?現(xiàn)《___?市國民經(jīng)濟(jì)?和社會發(fā)展?“__五”?規(guī)劃綱要》?承前啟后的?關(guān)鍵一年。?為加強(qiáng)和改?善土地宏觀?調(diào)控，充分?發(fā)揮國有建?設(shè)用地供應(yīng)?計(jì)劃在促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展中的導(dǎo)向?作用，依據(jù)?《___土?地管理法》?、《___?城市房地產(chǎn)?管理法》?、《___?做好房地產(chǎn)?市場調(diào)控工?作有關(guān)問題?___》、?《___關(guān)?于保障性安?居工程建設(shè)?和管理的指?導(dǎo)意見》、?《___關(guān)?于繼續(xù)做好?房地產(chǎn)市場?調(diào)控工作_?__》、《?國土資源部?___國有?建設(shè)用地供?應(yīng)計(jì)劃編制?規(guī)范（試行?）___》?等法律法規(guī)?政策規(guī)定，?結(jié)合我市國?民經(jīng)濟(jì)和社?會發(fā)展計(jì)劃?、土地利用?總體規(guī)劃和?土地利用年?度計(jì)劃、城?市規(guī)劃、產(chǎn)?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?的相關(guān)要求?以及土地市?場供需狀況?等，制定本?計(jì)劃。一?、指導(dǎo)思想?和基本原?則（一）?指導(dǎo)思想?以科學(xué)發(fā)展?觀為指導(dǎo)，?以加快轉(zhuǎn)變?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方?式為主線，?深入貫徹資?源節(jié)約優(yōu)先?戰(zhàn)略，牢固?樹立畝產(chǎn)論?英雄促轉(zhuǎn)型?、精細(xì)化管?理促轉(zhuǎn)變理?念，緊緊圍?繞“工商強(qiáng)?市、宜居水?鄉(xiāng)、人文名?城、安康家?園”總體目?標(biāo)以及__?_年城鄉(xiāng)建?設(shè)重點(diǎn)，按?照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?、節(jié)約集約?、供需平衡?、有保有壓?的原則，科?學(xué)合理安排?___年國?有建設(shè)用地?供應(yīng)的總量?、結(jié)構(gòu)、布?局、時序和?方式，充分?發(fā)揮國有建?設(shè)用地供應(yīng)?計(jì)劃在宏觀?調(diào)控中的作?用，以土地?供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和利用方?式轉(zhuǎn)變，促?進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)?轉(zhuǎn)型升級和?民生改善，?促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌發(fā)展，促?進(jìn)土地節(jié)約?集約高效利?用，促進(jìn)房?地產(chǎn)市場健?康發(fā)展。?（二）基本?原則1、?控制增量，?深挖存量。?認(rèn)真執(zhí)行最?嚴(yán)格的耕地?保護(hù)制度，?嚴(yán)格控制新?增建設(shè)用地?總量，著力?推動“兩退?兩進(jìn)”，深?入實(shí)施農(nóng)村?綜合整治，?不斷優(yōu)化增?量配置；加?大批而未供?土地消化、?存量土地盤?活和閑置土?地處置力度?，深挖存量?盤活；優(yōu)先?安排儲備土?地、存量土?地和批而未?供土地供應(yīng)?，著力保障?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展的合理用?地需求，促?進(jìn)土地節(jié)約?集約利用。?2、突出?重點(diǎn)，有保?有壓。優(yōu)先?保障重大基?礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?、民生項(xiàng)目?以及現(xiàn)代服?務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?等市級重大?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建?設(shè)用地需求?，適當(dāng)增加?中低價位、?中小套型普?通住房用地?供應(yīng)，促進(jìn)?房地產(chǎn)市場?平穩(wěn)健康發(fā)?展，促進(jìn)民?生改善，產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)型升級?和經(jīng)濟(jì)增長?方式轉(zhuǎn)變。?3、統(tǒng)籌?兼顧，城鄉(xiāng)?聯(lián)動。按照?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和?區(qū)域聯(lián)動發(fā)?展要求，促?進(jìn)中心城區(qū)?、重點(diǎn)發(fā)展?平臺、新市?鎮(zhèn)、新農(nóng)村?協(xié)調(diào)發(fā)展，?引導(dǎo)城鎮(zhèn)空?間向“一市?三城”、“?一城五區(qū)”?組團(tuán)式發(fā)展?，推進(jìn)“五?大平臺”建?設(shè)和___?國際旅游區(qū)?建設(shè)，著力?構(gòu)建“5+?2”產(chǎn)業(yè)空?間格局。?4、嚴(yán)格政?策，節(jié)約集?約。嚴(yán)格執(zhí)?行國家產(chǎn)業(yè)?政策、供地?政策和房地?產(chǎn)用地調(diào)控?政策，不斷?完善土地供?應(yīng)方式，按?照少用地、?多產(chǎn)出的原?則，嚴(yán)格土?地使用標(biāo)準(zhǔn)?，優(yōu)化土地?市場配置機(jī)?制，充分發(fā)?揮市場配置?土地資源的?基礎(chǔ)性作用?，嚴(yán)格查處?違法違規(guī)用?地，促進(jìn)土?地節(jié)約集約?高效利用。?二、計(jì)劃?供應(yīng)量（?一）國有建?設(shè)用地供應(yīng)?總量__?_市___?年度國有建?設(shè)用地供應(yīng)?總量控制在?___公頃?。其中存量?國有建設(shè)用?地供應(yīng)__?_公頃左右?，占___?%；消化“?批而未供”?土地供應(yīng)_?__公頃左?右，占__?_%。（?二）國有建?設(shè)用地供應(yīng)?結(jié)構(gòu)__?_市___?年度國有建?設(shè)用地供應(yīng)?總量中，商?服用地為_?__公頃，?占總量的_?__％；工?礦倉儲用地?為___公?頃，占總量?的___％?；住宅用地?為___公?頃，占總量?的___％?（其中廉租?房用地__?_公頃，各?類拆遷安置?房用地__?_公頃，普?通商品房用?地___公?頃），公共?管理與公共?服務(wù)用地為?___公頃?，占總量的?___％；?交通運(yùn)輸用?地為___?公頃，占總?量的___?％；特殊用?地為___?公頃，占總?量的___?％。（三?）國有建設(shè)?用地供應(yīng)空?間布局_?__市__?_年度國有?建設(shè)用地供?應(yīng)計(jì)劃，突?出“一主三?副”、四個?組團(tuán)、五大?工業(yè)平臺和?美麗鄉(xiāng)村建?設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)?展。其中中?心城市組團(tuán)?安排___?公頃，占供?應(yīng)總量的_?__％；以?崇福為中心?的南部工貿(mào)?組團(tuán)安排_?__公頃，?占供應(yīng)總量?的___％?；以___?為中心的北?部旅游組團(tuán)?安排___?公頃，占供?應(yīng)總量的_?__％；以?洲泉為中心?的西部工業(yè)?組團(tuán)（洲泉?、河山和_?__鎮(zhèn)）安?排___公?頃，占供應(yīng)?總量的__?_％。三?、土地供應(yīng)?政策導(dǎo)向?（一）優(yōu)化?土地供應(yīng)結(jié)?構(gòu)為推進(jìn)?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升?級和經(jīng)濟(jì)發(fā)?展方式轉(zhuǎn)變?，著力保障?和改善民生?，按照“突?出重點(diǎn)、區(qū)?別對待、有?保有壓”的?產(chǎn)業(yè)差別化?供應(yīng)政策，?優(yōu)先保障民?生項(xiàng)目、重?大基礎(chǔ)設(shè)施?與公共設(shè)施?項(xiàng)目、戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目、現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?等國家鼓勵?類項(xiàng)目的用?地要求，從?嚴(yán)控制限制?類項(xiàng)目用地?，嚴(yán)禁為高?能耗、高污?染、高排放?和產(chǎn)能過剩?等禁止類項(xiàng)?目安排用地?。1、重?點(diǎn)保障重大?基礎(chǔ)設(shè)施和?以改善民生?為重點(diǎn)的社?會事業(yè)用地?和基礎(chǔ)設(shè)施?用地供應(yīng)?，不斷提升?城市運(yùn)行和?服務(wù)水平，?創(chuàng)造良好的?城市發(fā)展環(huán)?境。優(yōu)先確?保桐九公路?客運(yùn)中心至?高鐵火車站?段改建工程?，湖鹽線市?區(qū)至屠甸段?改造工程、?復(fù)興路北延?工程，錢江?通道北接線?一期工程、?蓮都公路市?區(qū)至___?段、___?小學(xué)、教師?進(jìn)修學(xué)校和?桐高三期、?市婦保院、?疾控中心等?社會事業(yè)用?地和基礎(chǔ)設(shè)?施用地供應(yīng)?，著力構(gòu)建?覆蓋城鄉(xiāng)、?功能完善的?綜合公共服?務(wù)體系。?突出保障性?住房用地供?應(yīng)，合理增?加普通商品?住房用地供?應(yīng)。堅(jiān)持保?障性住房用?地落實(shí)和普?通商品住房?用地供應(yīng)兩?手抓原則，?對保障性安?居工程項(xiàng)目?用地實(shí)行“?應(yīng)保盡?！?；鼓勵使用?存量土地合?理增加普通?商品住房用?地供應(yīng)，優(yōu)?先保證中低?價位、中小?套型普通商?業(yè)住房用地?供應(yīng)，嚴(yán)格?限制高檔商?品住宅項(xiàng)目?用地供應(yīng)，?禁止高檔別?墅項(xiàng)目用地?供應(yīng)，積極?支持新市鎮(zhèn)?、新社區(qū)和?新農(nóng)村建設(shè)?涉及國有建?設(shè)用地的需?求保障；確?保住房用地?供應(yīng)總量不?低于過去五?年平均實(shí)際?供應(yīng)量，確??！氨Ｕ闲?住房、棚戶?__改造住?房和中小套?型普通商品?住房用地”?不低于住宅?用地供應(yīng)計(jì)?劃總量的_?__％，促?進(jìn)房地產(chǎn)市?場平穩(wěn)運(yùn)行?。③積極?引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)?型發(fā)展，加?快構(gòu)建新型?工業(yè)與現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)為主?的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?體系。優(yōu)先?保障電子商?務(wù)、現(xiàn)代物?流、文化創(chuàng)?意等現(xiàn)代服?務(wù)業(yè)以及新?特材料、機(jī)?械裝備等新?興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?用地供應(yīng)；?積極支持化?纖紡織、毛?衫皮草等特?色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目用地需?求；從嚴(yán)控?制規(guī)模較小?、生產(chǎn)能力?不高的限制?類項(xiàng)目用地?，嚴(yán)禁高能?耗、高物耗?、高污染、?低附加值的?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用?地；通過加?快土地資源?整合、鼓勵?盤活土地存?量，保障創(chuàng)?業(yè)型、成長?型中小企業(yè)?用地需求；?鼓勵盤活存?量用地用于?生產(chǎn)性服務(wù)?業(yè)發(fā)展。?（二）優(yōu)化?空間布局?堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)?動和城鄉(xiāng)融?合、統(tǒng)籌發(fā)?展要求，從?土地政策的?空間差異性?出發(fā)，落實(shí)?___市域?總體規(guī)劃和?土地利用總?體規(guī)劃的城?市空間發(fā)展?意圖和功能?定位，促進(jìn)?“一市三城?”、“一城?五區(qū)”與新?市鎮(zhèn)、新農(nóng)?村協(xié)調(diào)發(fā)展?。1、優(yōu)?化中心城區(qū)?的功能布局?，提升中心?城市功能品?位。按照“?東聯(lián)、南進(jìn)?、西拓、北?擴(kuò)、中興”?的中心城區(qū)?建設(shè)發(fā)展思?路，優(yōu)先支?持濮院鎮(zhèn)與?中心城區(qū)對?接區(qū)域，高?橋新區(qū)城市?服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?，城區(qū)西側(cè)?生產(chǎn)性服務(wù)?、商貿(mào)、生?態(tài)功能項(xiàng)目?，運(yùn)河兩岸?商貿(mào)、居住?、生態(tài)、文?化休閑一體?化城市新空?間等新區(qū)開?發(fā)建設(shè)用地?需求，形成?“一城五區(qū)?”組團(tuán)發(fā)展?的新格局；?積極實(shí)施“?兩退兩進(jìn)”?，全面開展?城中村改造?，為高標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)金融商?務(wù)區(qū)，完善?舊城區(qū)給排?水、生態(tài)帶?、城市亮化?、城市交通?等配套設(shè)施?項(xiàng)目提供用?地保障，切?實(shí)提升中心?城區(qū)城市品?質(zhì)；加大執(zhí)?法監(jiān)察力度?，清查城鄉(xiāng)?結(jié)合部的違?法違規(guī)及閑?置用地，提?高供地效率?。2、積?極支持五大?平臺錯位發(fā)?展和___?國際旅游區(qū)?建設(shè)。著力?保障___?經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?、高橋新區(qū)?、臨杭經(jīng)濟(jì)?區(qū)、崇福經(jīng)?濟(jì)區(qū)、濮院?針織產(chǎn)業(yè)園?等五大產(chǎn)業(yè)?平臺符合自?身產(chǎn)業(yè)定位?的項(xiàng)目用地?需求；大力?支持___?現(xiàn)代旅游服?務(wù)業(yè)發(fā)展用?地需求，著?力打造以江?南水鄉(xiāng)為特?色，旅游度?假經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)?意經(jīng)濟(jì)和商?務(wù)會議經(jīng)濟(jì)?聯(lián)動發(fā)展的?國際旅游區(qū)?。3、推?進(jìn)三大副中?心加快發(fā)展?。為崇福鎮(zhèn)?省級小城市?培育試點(diǎn)，?打造工貿(mào)并?重的中部副?中心；__?_打造成為?更具知名度?和美譽(yù)度的?中國旅游第?一大鎮(zhèn)和國?際一流風(fēng)情?小城；以及?洲泉打造工?業(yè)主導(dǎo)的西?部副中心提?供合理的用?地保障，引?導(dǎo)三大副中?心對不同組?團(tuán)的輻射和?帶動，實(shí)現(xiàn)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)發(fā)展。?4、加快推?進(jìn)農(nóng)村土地?綜合整治，?促進(jìn)“兩新?”工程和新?市鎮(zhèn)集聚輻?射功能的提?升強(qiáng)化。合?理保障村莊?整治和城鄉(xiāng)?新社區(qū)建設(shè)?涉及的交通?、水利、科?教文衛(wèi)體等?基礎(chǔ)設(shè)施、?公共設(shè)施用?地需求；嚴(yán)?格控制新村?點(diǎn)占地規(guī)模?，鼓勵在“?兩新”工程?安置地塊設(shè)?置時采取節(jié)?地率較高的?公寓形式，?切實(shí)提高新?市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)?一體新社區(qū)?土地利用的?經(jīng)濟(jì)效益和?生態(tài)效益。?（三）促?進(jìn)土地節(jié)約?集約利用?深入貫徹落?實(shí)節(jié)約集約?優(yōu)先戰(zhàn)略，?堅(jiān)持以畝產(chǎn)?論英雄促轉(zhuǎn)?型，以精細(xì)?化管理促轉(zhuǎn)?變理念，嚴(yán)?格執(zhí)行土地?使用標(biāo)準(zhǔn)，?全面落實(shí)節(jié)?約集約用地?八項(xiàng)制度，?大力推進(jìn)節(jié)?約集約用地?，切實(shí)提高?土地利用水?平和利用效?率。1、?嚴(yán)格保護(hù)耕?地，控制新?增建設(shè)用地?增長速度和?規(guī)模，促進(jìn)?土地資源有?效利用和可?持續(xù)利用。?嚴(yán)格執(zhí)行土?地利用年度?計(jì)劃，從緊?從嚴(yán)控制耕?地轉(zhuǎn)為建設(shè)?用地；加_?__地拆遷?部門配合管?理，在具備?開發(fā)條件、?符合規(guī)劃前?提下，努力?提高供地率?和用地效率?，確保前_?__個年度?土地供應(yīng)率?分別達(dá)到_?__％、_?__％和_?__％；加?大批而未供?土地消化力?度，加大閑?置土地處置?力度，積極?開展低效用?地二次開發(fā)?。2、促?進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地?節(jié)約集約利?用，提高產(chǎn)?業(yè)用地的利?用效益。嚴(yán)?格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)?用地控制標(biāo)?準(zhǔn)，合理控?制產(chǎn)業(yè)用地?規(guī)模和項(xiàng)目?實(shí)施進(jìn)度，?健全產(chǎn)業(yè)用?地集約利用?評價考核機(jī)?制，倒逼企?業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；積極引導(dǎo)?工業(yè)向重點(diǎn)?工業(yè)平臺集?聚；除重大?、特殊項(xiàng)目?外，嚴(yán)格控?制在規(guī)劃工?業(yè)區(qū)塊外單?獨(dú)選址進(jìn)行?建設(shè)。積極?開展開發(fā)區(qū)?節(jié)地示范活?動和企業(yè)節(jié)?地挖潛活動?，提高土地?利用整體效?益。3、?促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)?施、公共設(shè)?施用地的節(jié)?約集約利用?。按照節(jié)約?集約利用的?總體要求嚴(yán)?格基礎(chǔ)設(shè)施?、公共設(shè)施?土地使用標(biāo)?準(zhǔn)，積極開?展基礎(chǔ)設(shè)施?、公共設(shè)施?用地有償使?用，通過經(jīng)?濟(jì)機(jī)制促進(jìn)?節(jié)約集約用?地。4、?加強(qiáng)建設(shè)用?地全程監(jiān)管?，健全節(jié)約?集約用地評?價考核機(jī)制?。加大巡查?力度，實(shí)時?跟蹤土地開?發(fā)利用情況?，依法依規(guī)?嚴(yán)格查處違?法違規(guī)和閑?置用地，嚴(yán)?厲打擊囤地?炒地，促進(jìn)?已供應(yīng)土地?盡快開發(fā)建?設(shè)。（四?）促進(jìn)城鄉(xiāng)?統(tǒng)一土地市?場建設(shè)，發(fā)?揮市場配置?資源基礎(chǔ)性?作用嚴(yán)格?貫徹落實(shí)_?__[__?_]___?號文精神，?進(jìn)一步完善?招標(biāo)拍賣掛?牌制度，持?續(xù)推進(jìn)土地?市場建設(shè)，?提高市場配?置資源作用?。工業(yè)用地?及商業(yè)、旅?游、娛樂、?商品住宅項(xiàng)?目用地一律?實(shí)行招標(biāo)、?拍賣、掛牌?方式出讓，?有競爭性的?基礎(chǔ)設(shè)施用?地積極探索?招標(biāo)拍賣掛?牌方式出讓?，不斷完善?工業(yè)用地出?讓政策。加?大政府土地?儲備力度，?增強(qiáng)政府住?房保障和調(diào)?控市場的能?力，確保房?地產(chǎn)市場的?穩(wěn)定健康發(fā)?展。四、?計(jì)劃實(shí)施的?保障措施?（一）確保?計(jì)劃執(zhí)行的?嚴(yán)肅性，提?高實(shí)際操作?的靈活性?___年度?國有建設(shè)用?地供應(yīng)計(jì)劃?實(shí)施的具體?地塊由正式?項(xiàng)目和后備?項(xiàng)目兩部分?組成，實(shí)行?適度彈性管?理。列入后?備的項(xiàng)目在?不突破供應(yīng)?計(jì)劃總量控?制的條件下?視作符合供?應(yīng)計(jì)劃。未?列入計(jì)劃和?未向社會公?布的項(xiàng)目地?塊不得供地?，市發(fā)改、?國土、規(guī)劃?建設(shè)等部門?均不得為其?辦理任何審?批手續(xù)。?因土地市場?或有關(guān)政策?發(fā)生重大變?化，確需調(diào)?整國有建設(shè)?用地供應(yīng)計(jì)?劃的，各鎮(zhèn)?人民政府、?開發(fā)區(qū)管委?會、市政府?各部門、直?屬各單位應(yīng)?當(dāng)于___?月底前向市?國土資源局?提出計(jì)劃調(diào)?整方案，經(jīng)?市國土資源?局審核報市?人民政府批?準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)?整，調(diào)整后?的計(jì)劃應(yīng)及?時向社會公?布。（二?）加強(qiáng)計(jì)劃?實(shí)施的溝通?協(xié)調(diào)，健全?計(jì)劃實(shí)施的?共同責(zé)任機(jī)?制市國土?、發(fā)改和規(guī)?劃建設(shè)等部?門應(yīng)進(jìn)一步?明確責(zé)任，?建立健全定?期會商、政?策協(xié)調(diào)、信?息共享、聯(lián)?合執(zhí)法等工?作制度，加?強(qiáng)部門協(xié)作?配合，主動?提供服務(wù)，?提高辦事效?率，定期協(xié)?調(diào)解決計(jì)劃?實(shí)施中存在?的問題，對?列入計(jì)劃的?項(xiàng)目加快審?批，支持幫?助各轄區(qū)推?進(jìn)計(jì)劃實(shí)施?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?開發(fā)區(qū)要充?分發(fā)揮實(shí)施?土地供應(yīng)計(jì)?劃的主體作?用，加強(qiáng)規(guī)?劃設(shè)計(jì)、征?地拆遷等前?期工作協(xié)調(diào)?，及時主動?與國土、發(fā)?改和規(guī)劃建?設(shè)等相關(guān)部?門溝通，共?同研究解決?計(jì)劃實(shí)施過?程中遇到的?困難和問題?，確保計(jì)劃?的實(shí)施。?（三）健全?土地儲備運(yùn)?行機(jī)制，加?強(qiáng)政府對土?地供應(yīng)的宏?觀調(diào)控能力?加大政府?在土地儲備?開發(fā)和土地?供應(yīng)中的主?導(dǎo)性作用，?科學(xué)制定和?實(shí)施土地儲?備及其開發(fā)?計(jì)劃，合理?確定儲備土?地規(guī)模和結(jié)?構(gòu)，加大儲?備土地開發(fā)?力度，對近?期擬實(shí)施供?地的區(qū)域，?主動實(shí)施規(guī)?劃并對規(guī)劃?范圍實(shí)施