廣西金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案

廣西金屬非金屬礦山大排查大整治工作實(shí)施方案一、總體工作目標(biāo)按照自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要求，大排查就是要橫向到邊、縱向到底進(jìn)行滾動(dòng)檢查，建立問題清單和臺(tái)帳；大整治就是小病小治、大病大治，該動(dòng)手術(shù)的動(dòng)手術(shù)，從現(xiàn)在開始至2020年春節(jié)，對(duì)全區(qū)非煤礦山開展一次全面、徹底的體檢，排查隱患問題并徹底整治。通過大排查、大整治，徹底查清各地金屬非金屬礦山基本情況，安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)隱患問題，特別是管理上、監(jiān)督上存在的深層次問題，提出對(duì)策措施并進(jìn)行徹底整治。在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)金屬非金屬企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，構(gòu)建長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二、總體工作要求大檢查、大整治必須徹底，力戒形式主義、官僚主義、走過場(chǎng)。此次大排查大整治必須覆蓋全區(qū)所有金屬非金屬礦山企業(yè)，采取企業(yè)自查、市縣（區(qū)）大排查、自治區(qū)抽查的方式進(jìn)行。原則上，每市對(duì)所轄三分之一的金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行排查，每縣（區(qū)）對(duì)市排查外的所有金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行排查。自治區(qū)重點(diǎn)抽查河池、桂林、百色、來賓、梧州和賀州等市的部分礦山企業(yè)。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）共性內(nèi)容-1-主體、證照。礦山主體是否名存實(shí)亡，證照（含單位、個(gè)人）是否齊全有效。設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、建設(shè)。設(shè)計(jì)是否由有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)且其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過，是否由資質(zhì)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；“三同時(shí)”資料臺(tái)賬是否齊全；礦山開采現(xiàn)狀是否符合設(shè)計(jì)要求；承包采掘、基建施工、監(jiān)理單位是否有相關(guān)資質(zhì)。安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、技術(shù)人員。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員、技術(shù)人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備，并依法履行職責(zé)。臺(tái)帳、制度及責(zé)任制。是否按規(guī)定制定了安全管理制度和操作規(guī)程，是否具有操作性和執(zhí)行力；是否有貫徹落實(shí)的臺(tái)帳及資料記錄；是否進(jìn)行了企業(yè)定崗，明確崗位職責(zé)，制定考核辦法并進(jìn)行考核。（二）專項(xiàng)內(nèi)容地下礦山是否按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定完善相關(guān)圖紙如井上井下對(duì)照?qǐng)D等并定期填圖；是否制定有冒頂片幫、透水、跑車墜罐、中毒窒息、高處墜落等事故防范措施；是否配備專職頂板管理人員并落實(shí)頂板管理制度；事故礦山是否真正查明原因，落實(shí)安全防范措施和復(fù)產(chǎn)審批手續(xù)；六大系統(tǒng)運(yùn)行是否正?？煽?；外包隊(duì)伍是否具備資質(zhì)，是否簽訂協(xié)議、明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)并納入企業(yè)統(tǒng)一管理；檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，是否按要求完成整治。-2-露天礦山分層、分臺(tái)階開采是否符合設(shè)計(jì)要求；臺(tái)階技術(shù)參數(shù)（臺(tái)階高度、坡面角、平臺(tái)寬度等）、首采平臺(tái)、鏟裝平臺(tái)、上山道路、運(yùn)輸?shù)缆返仁欠穹显O(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求；開采規(guī)模超過50萬噸/年新改擴(kuò)建露天采石場(chǎng)，基建施工、監(jiān)理單位是否具備相關(guān)資質(zhì)；是否存在多個(gè)主體開采同一礦體情況；“一面墻”排查整治中是否存在弄虛作假行為，是否仍存在采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等明令禁止的開采方式。尾礦庫是否為病庫、險(xiǎn)庫；是否邊建邊排、無證排尾；干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、溢流口和泄洪口等是否符合要求；是否按設(shè)計(jì)及國家規(guī)范筑壩排放尾砂或超設(shè)計(jì)能力排放尾砂；是否正常開展尾礦庫巡查監(jiān)測(cè)、安排人員值班值守；停用不再排尾作業(yè)的尾礦庫是否按規(guī)定在期限內(nèi)完成閉庫；庫內(nèi)水位是否過高，安全超高不足，干灘長度不足、庫內(nèi)積水長期浸泡主副壩體，存在垮壩、潰壩等嚴(yán)重安全隱患。新改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目和坑探項(xiàng)目是否經(jīng)安全監(jiān)管部門審批后施工；是否按審批設(shè)計(jì)的基建工程內(nèi)容施工，是否存在以采代建；基建施工期超過規(guī)定期限是否未經(jīng)審批單位批準(zhǔn)擅自繼續(xù)建設(shè)。四、工作要求（一）及時(shí)動(dòng)員部署。 各市要高度重視大排查大整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際于 11月10日前制定本-3-轄區(qū)金屬非金屬礦山排查計(jì)劃。排查計(jì)劃要明確檢查時(shí)間及人員，檢查一家企業(yè)1-2天，檢查人員要有執(zhí)法人員和專家。（二）強(qiáng)化檢查執(zhí)法。每檢查一座礦山要填寫《大排查大整治企業(yè)基礎(chǔ)信息表》（附表一）和《大排查大整治問題隱患表》（附表二），由檢查人員簽字后及時(shí)報(bào)送市、自治區(qū)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，該罰款的堅(jiān)決罰款，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該暫扣或吊銷證照的堅(jiān)決暫扣或吊銷證照，該關(guān)閉取締的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉取締。檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患按要求及時(shí)通報(bào)曝光，抄送自治區(qū)安委會(huì)辦公室，并做好整改情況跟蹤督導(dǎo)。（三）及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。請(qǐng)各市按時(shí)將以下情況報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。1.11月10日前報(bào)送本市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大排查大整治動(dòng)員部署情況；自12月份起每月3日前報(bào)送上月開展大排查大整治統(tǒng)計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表（附表三）和大排查大整治問題隱患表；3.2020年2月3日前報(bào)送分類匯總的大排查大整治企業(yè)基礎(chǔ)信息表和大排查大整治工作總結(jié)。附表一-4-大排查大整治問題隱患表填報(bào)單位： 填報(bào)日期：企業(yè)名稱企業(yè)地址檢查時(shí)間發(fā)現(xiàn)主要問題隱患 （短時(shí)間內(nèi)不能整改完的問題和重大問題隱患請(qǐng)做好備注）整改建議及時(shí)限是否還具備安全生產(chǎn)條件：（是、否）；停產(chǎn)整頓（是、否）；關(guān)閉（是、否）1、姓名：專業(yè)：電話：檢查人員2、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）......檢查專家1、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）2、姓名：專業(yè)：電話：企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名：專業(yè)：電話：（簽字）-5-大排查大整治問題隱患表填報(bào)單位： 填報(bào)日期：企業(yè)名稱企業(yè)地址檢查時(shí)間發(fā)現(xiàn)主要問題隱患 （短時(shí)間內(nèi)不能整改完的問題和重大問題隱患請(qǐng)做好備注）整改建議及時(shí)限是否還具備安全生產(chǎn)條件：（是、否）；停產(chǎn)整頓（是、否）；關(guān)閉（是、否）1、姓名：專業(yè)：電話：檢查人員2、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）......檢查專家1、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）2、姓名：專業(yè)：電話：企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名：專業(yè)：電話：（簽字）-5-大排查大整治問題隱患表填報(bào)單位： 填報(bào)日期：企業(yè)名稱企業(yè)地址檢查時(shí)間發(fā)現(xiàn)主要問題隱患 （短時(shí)間內(nèi)不能整改完的問題和重大問題隱患請(qǐng)做好備注）整改建議及時(shí)限是否還具備安全生產(chǎn)條件：（是、否）；停產(chǎn)整頓（是、否）；關(guān)閉（是、否）1、姓名：專業(yè)：電話：檢查人員2、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）......檢查專家1、姓名：專業(yè)：電話：（簽字）2、姓名：專業(yè)：電話：企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名：專業(yè)：電話：（簽字）-5-大排查大整治問題隱患表填報(bào)單位： 填報(bào)日期：企業(yè)名稱企業(yè)地址檢查時(shí)間發(fā)現(xiàn)主要問題隱患 （短時(shí)間內(nèi)不能整改完的問題和重大問題隱患