餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品執(zhí)法文書(shū)-《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的制作與范例

2023/1/241餐飲效勞環(huán)節(jié)食品執(zhí)法文書(shū)

—?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的制作與例如2023/1/242

牢固樹(shù)立核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力、約束力、創(chuàng)新力建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、工作過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。2023/1/243

導(dǎo)言國(guó)家局?關(guān)于印發(fā)餐飲效勞食品平安監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔國(guó)食藥監(jiān)食[2021]187號(hào)〕文件〔簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)〕，已于2021年5月6日正式執(zhí)行。?標(biāo)準(zhǔn)?共計(jì)四章64條。執(zhí)法文書(shū)51種。?標(biāo)準(zhǔn)?第二條：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文書(shū)適用于餐飲效勞許可、餐飲效勞食品平安監(jiān)督檢查、抽檢、行政處分等行政執(zhí)法活動(dòng)。2023/1/244一、法律依據(jù)?中華人民共和國(guó)食品平安法?〔簡(jiǎn)稱法〕：?法?第七十八條：縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。2023/1/245對(duì)?法?七十八條款的法律條款理解【釋義】本條款是關(guān)于監(jiān)督檢查記錄的規(guī)定。本規(guī)定是將食品平安監(jiān)督系統(tǒng)化、制度化的重要條件。有利于提高工作的責(zé)任心，有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、道德意識(shí)及“第一責(zé)任人〞意識(shí)，也有利于保證監(jiān)督檢查情況的真實(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)性?！纠斫狻俊皺z查記錄〞是指食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品藥品平安監(jiān)管職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)檢查情況以及檢查結(jié)果所做的記錄。2023/1/246二、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的法定依據(jù)〔一〕?餐飲效勞食品平安監(jiān)督管理方法?〔衛(wèi)生部令第71號(hào)〕〔簡(jiǎn)稱方法〕。?方法?于2021年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2021年5月1日起施行。?方法?共計(jì)六章53條。?方法?第二十八條：食品平安監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實(shí)并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況，同時(shí)記錄在場(chǎng)人員的姓名、職務(wù)等。

2023/1/247?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的法定依據(jù)〔二〕?標(biāo)準(zhǔn)?第二十條：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品平安監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。檢查時(shí)間，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查記錄，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。2023/1/248?標(biāo)準(zhǔn)?第五十五條：文書(shū)制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)要求。文書(shū)中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱。文書(shū)編號(hào)形式為〔年份〕＋順序號(hào)，如〔2021〕第0001號(hào)。?標(biāo)準(zhǔn)?第五十六條：文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫(xiě)，保證字跡清楚、文字標(biāo)準(zhǔn)、頁(yè)面清潔。文書(shū)欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無(wú)誤。有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定的格式打印。2023/1/249?標(biāo)準(zhǔn)?第五十七條：各類文書(shū)中有關(guān)共性欄目的填寫(xiě)方法：文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人〞工程的，按以下要求填寫(xiě)：是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位的全稱、地址、聯(lián)系，法定代表人〔負(fù)責(zé)人〕的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系等內(nèi)容。文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。案由寫(xiě)法為當(dāng)事人名稱〔姓名〕+具體違法行為+案，例如XX酒樓銷售超過(guò)保質(zhì)期食品案。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人〞工程的，可在書(shū)寫(xiě)案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。2023/1/2410?標(biāo)準(zhǔn)?第六十條：當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。?標(biāo)準(zhǔn)?第六十一條：當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書(shū)需作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)〞并簽名。2023/1/2411小結(jié)〔一〕?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?是?標(biāo)準(zhǔn)?統(tǒng)一使用的38種行政執(zhí)法文書(shū)之一。食品藥品平安監(jiān)管監(jiān)督法律文書(shū)是實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章等的重要手段和具體表達(dá)，記載的是法律法規(guī)的事實(shí)和行政執(zhí)法活動(dòng)記錄，行政執(zhí)法文書(shū)制作質(zhì)量反映執(zhí)法監(jiān)督水平，是關(guān)系食品藥品平安監(jiān)管部門行政糾紛案件成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正確使用，標(biāo)準(zhǔn)制作文書(shū)是食品藥品平安監(jiān)管工作目前要注重的工作之一。2023/1/2412小結(jié)〔二〕?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?屬最常用的證據(jù)類法律文書(shū)，是外部文書(shū)。是在食品藥品平安監(jiān)管案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行檢查，或在日常監(jiān)督中對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)的客觀記錄。2023/1/2413?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?是食品藥品平安監(jiān)管案件調(diào)查過(guò)程中的客觀文字記錄，用以固定現(xiàn)場(chǎng)狀況，與現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像以及現(xiàn)場(chǎng)提取的物證互為補(bǔ)充、互相印證，是直接證明案件現(xiàn)場(chǎng)狀況的書(shū)面憑證，是查明違法行為、收集違法證據(jù)、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接證據(jù)和定案的根據(jù)，是一種固定保全證據(jù)的方法和手段，更是進(jìn)行食品藥品平安監(jiān)管行政處分和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一，具有很強(qiáng)的證明效力。全面表達(dá)執(zhí)法人員執(zhí)行力、約束力的根本素質(zhì)2023/1/2414三、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的類別按不同的標(biāo)準(zhǔn)，?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?有不同的分類。①按文書(shū)性質(zhì)：?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?屬監(jiān)督類文書(shū)；②按制作用途：?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?屬證據(jù)類文書(shū)；③按制作方式：?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?屬筆錄類文書(shū)；④按文號(hào)及編號(hào)：?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?屬無(wú)文號(hào)有編號(hào)的文書(shū)。2023/1/2415四、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的書(shū)寫(xiě)原那么〔一〕?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?作為證據(jù)類文書(shū)時(shí)，必須是經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)后，方可作為定案的根據(jù)：1、客觀真實(shí)性原那么。①?zèng)]有親眼看到的不記；②分析判斷的不記；③投訴舉報(bào)的不記；④行政管理相對(duì)人所講述的內(nèi)容不記。2023/1/2416例如：XX大酒店未取得餐飲效勞環(huán)節(jié)食品許可證〔或無(wú)證〕從事餐飲效勞環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬結(jié)論性語(yǔ)句，應(yīng)為：從事什么樣的活動(dòng)，不能出示餐飲效勞環(huán)節(jié)食品許可證。2023/1/2417?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的書(shū)寫(xiě)原那么〔二〕2、相關(guān)性原那么。記錄的違法事實(shí)、違法行為及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的內(nèi)容，要與查處的案件或與監(jiān)督類別相關(guān)。3、合法性原那么。①程序合法；②手段合法。2023/1/2418六、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?書(shū)寫(xiě)本卷須知〔一〕1、前提：食品藥品監(jiān)督員面對(duì)行政管理相對(duì)人制作?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，要出示證件，亮明身份；2、形式要求：準(zhǔn)確掌握?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?行政執(zhí)法文書(shū)的用途和適用范圍，正確選用和制作文書(shū)；工程填齊全不空項(xiàng)；使用規(guī)定的筆填寫(xiě)；正確使用印鑒，該簽名地方簽名，公章使用行政機(jī)關(guān)印章；修改文書(shū)要標(biāo)準(zhǔn)，不涂改；證據(jù)文書(shū)給當(dāng)事人過(guò)目或宣讀，有異議允許寫(xiě)在記錄中；無(wú)異議要求其注上“情況屬實(shí)〞，注意制作日期和食品藥品監(jiān)督員簽名。2023/1/2419?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?書(shū)寫(xiě)本卷須知〔二〕3、實(shí)質(zhì)：語(yǔ)言精練通順；條理清楚，描述方位、狀態(tài)、程度準(zhǔn)確使用術(shù)語(yǔ)；符合實(shí)體法要求：①違法主體認(rèn)定準(zhǔn)確；②主要違法事實(shí)記錄要準(zhǔn)確、具體，客觀記載，不參加食品藥品監(jiān)督員的主觀分析判斷，不使用模糊概念或形容語(yǔ)言；應(yīng)防止遺漏、重復(fù)和紊亂；2023/1/2420?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?書(shū)寫(xiě)本卷須知〔三〕③使用正確、書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，違法事實(shí)記錄要盡量收集記載事實(shí)要件；要記錄現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取的物證和現(xiàn)場(chǎng)的拍照；作為原始性記錄，必須一次性完成，不允許事后補(bǔ)記。④記錄現(xiàn)場(chǎng)采取的行政控制措施或保存證據(jù)措施；⑤法律條款引用要準(zhǔn)確，特別是法律的條、款、項(xiàng)、目要搞清，順序要準(zhǔn)確；⑥程序合法，內(nèi)部程序和實(shí)體程序。2023/1/2421七、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的文書(shū)結(jié)構(gòu)?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?是由首部、正文、尾部構(gòu)成。首部：文書(shū)名稱〔標(biāo)題〕、文書(shū)編號(hào)、頁(yè)碼情況、被檢查人單位或被檢查人〔根本情況：地址、姓名、性別、職務(wù)、聯(lián)系、身份證號(hào)碼等〕、檢查時(shí)間(年月日時(shí)分)、檢查地點(diǎn)〔市縣區(qū)街樓號(hào)〕等組成。2023/1/2422現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄〔2021〕第1號(hào)

第1頁(yè)共1頁(yè)被檢查人：XX大酒店地址：阜陽(yáng)市XX路XX號(hào)姓名：×××性別：X職務(wù)：經(jīng)理聯(lián)系：1234567890身份證號(hào)碼：1234567890。檢查機(jī)關(guān)：阜陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局。檢查時(shí)間：2021年1月20日10時(shí)30分至10時(shí)50分檢查地點(diǎn)：阜陽(yáng)市XX路XX大酒店X樓餐飲部2023/1/2423正文：首先要記錄出示執(zhí)法證件情況，然后記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容。?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?應(yīng)當(dāng)著重記載與事實(shí)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況。每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)分段記載清楚。其次?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?的情況以1、‥‥‥2、‥‥‥3、‥‥‥的形式記錄。2023/1/2424檢查記錄：阜陽(yáng)市食品藥品監(jiān)察支隊(duì)食品藥品監(jiān)督員××、××向總經(jīng)理××出示證件，證件號(hào)：××××××、××××××，并在×××總經(jīng)理陪同下，對(duì)酒店×樓餐飲部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：1、從業(yè)人員胡××〔冷葷間工作人員〕及效勞員劉××、馮××三人未取得健康證明上崗從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、無(wú)專用冷葷間，只在副食粗加工間一角設(shè)立冷葷區(qū)，刀、菜板及用具均無(wú)標(biāo)志。3、冰箱內(nèi)生、熟不分，鮮肉與熟肉及炸魚(yú)放在同一格內(nèi)。2023/1/24254、冰柜內(nèi)肉類有異味。5、餐具沒(méi)有做到一餐一用一消毒。6、灶房?jī)?nèi)上下水不通暢，流水溝內(nèi)有剩余飯菜，散發(fā)臭味。7、灶房?jī)?nèi)廢物桶已滿，已溢出，周圍地面沒(méi)及時(shí)去除?！惨韵驴瞻住?023/1/2426尾部：告知事項(xiàng)〔被檢查人寫(xiě)明表達(dá)“以上情況屬實(shí)〞或“以上筆錄屬實(shí)〞〕等肯定記錄內(nèi)容的意思、并當(dāng)場(chǎng)簽名。如有涂改處交由當(dāng)事人按指紋；筆錄多頁(yè)時(shí)由被檢查人逐頁(yè)簽字或按指紋。制作機(jī)關(guān)、簽署意見(jiàn)、日期、印章、附注說(shuō)明。

2023/1/2427以上筆錄屬實(shí)。〔由被檢查人××簽〕當(dāng)事人簽名：×××執(zhí)法人員簽名：××、××

2021年1月20日2021年1月20日備注:本記錄一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當(dāng)事人。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定安徽省阜陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局印制

2023/1/2428八、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?易產(chǎn)生的情況或問(wèn)題〔1〕重要內(nèi)容漏記；〔2〕夾雜主觀內(nèi)容；〔3〕將詢問(wèn)筆錄內(nèi)容記入其中；〔4〕用語(yǔ)詞意模糊不明確；〔5〕檢查地點(diǎn)不具體；〔6〕數(shù)量未載明；〔7〕物品方位未載明；〔8〕書(shū)寫(xiě)格式不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；〔9〕當(dāng)事人簽名不標(biāo)準(zhǔn)2023/1/2429九、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?范例1、?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?范例2、大型餐飲效勞酒店示意圖2023/1/2430問(wèn)題〔一〕當(dāng)事人拒絕對(duì)?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?核對(duì)簽名，現(xiàn)場(chǎng)其他人也拒絕見(jiàn)證簽名或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)其他人在場(chǎng)，如何處置？2023/1/2431?現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?是行政訴訟所特有的獨(dú)立的證據(jù)形式，是行政訴訟開(kāi)始前存在于行政執(zhí)法過(guò)程中的書(shū)面證據(jù)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為前，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)所作的筆錄。?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?第十條：〔四〕被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書(shū)證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2023/1/2432第十五條：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第〔七〕項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，