企業(yè)管理知識綜合概論

企業(yè)管理概論羅紅.（.....）專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料第一篇企業(yè)與企業(yè)管理第一章企業(yè)與企業(yè)組織第一節(jié)企業(yè)歷史回顧一、企業(yè)的含義有幾種觀點：美國《現(xiàn)代經(jīng)濟詞典》把企業(yè)定義為：設(shè)在一定地點、擁有一個或一個以上的雇員的工廠、商店或辦事機構(gòu)

臺灣學(xué)者認(rèn)為：企業(yè)是集合生產(chǎn)要素：土地、資本、勞動，在創(chuàng)造利潤的動機和承擔(dān)風(fēng)險的準(zhǔn)備下，對某種事業(yè)作出有計劃、有組織、講求效率的經(jīng)營

《中國企業(yè)管理百科全書》將企業(yè)定義為：從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動，為滿足社會需要并獲取贏利，進行自主經(jīng)營，實行獨立核算，具有法人資格的基本經(jīng)濟單位企業(yè)是一個在負(fù)責(zé)貫徹和約的企業(yè)家管理下的層級組織，是“若干個人之間的一組契約關(guān)系的聯(lián)系點?！边@里的一組契約是在所有者、經(jīng)營者、勞動者、

產(chǎn)品消費者和物質(zhì)投入的供應(yīng)商相互之間建立起來的。它主要強調(diào)企業(yè)是一個人的組織，是從人與人之間的角度來看待企業(yè)的可見企業(yè)的要素包括：企業(yè)要擁有各種要素，包括土地、資本、勞動從事社會水平的生產(chǎn)、經(jīng)營流通等經(jīng)濟活動進行自主經(jīng)營，獨立核算，并具有法人資格企業(yè)要以贏利為目的：獲取利潤企業(yè)的含義從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動，為滿足社會需要并獲取贏利，進行自主經(jīng)營，實行獨立核算，具有法人資格的基本經(jīng)濟單位二、企業(yè)的產(chǎn)生從兩個角度理解一是從企業(yè)產(chǎn)生的歷史淵源來看，二是從社會資源配置的方式來看（一）首先是從企業(yè)產(chǎn)生的歷史淵源來看是歷史的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的結(jié)果，是商品生產(chǎn)與商品交換的產(chǎn)物，是勞動分工的結(jié)果產(chǎn)生的時間：資本主義社會企業(yè)的發(fā)展史第一階段：個體手工業(yè)——企業(yè)產(chǎn)生之前的生產(chǎn)組織形式特點：沒有分工協(xié)作，其勞動成果也是為了自用或用于交換自己所需要的生產(chǎn)資料，而不是為了盈利.（.....）專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料第二階段：企業(yè)的萌芽：手工作坊特點：有初步的分工協(xié)作；生產(chǎn)的目的是把產(chǎn)品拿到市場賣，而非用于自己消費第三階段：商人雇主制——一種短暫的過度形態(tài)是以商業(yè)資本為中心的組織形式，最初由商人為手工作坊提供原料，讓其加工成產(chǎn)品，商人再收購銷售，這樣就形成了以商號為中心的與許多小手工業(yè)作坊結(jié)合形成一種松散的生產(chǎn)聯(lián)合體第四階段：手工業(yè)工場——真正的業(yè)主企業(yè)的出現(xiàn)特點：資本所有者雇傭許多工人，使用一定的生產(chǎn)手段，共同分工協(xié)作，從事生產(chǎn)勞動，從而極大的提高了勞動生產(chǎn)率手工業(yè)工場的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的企業(yè)的產(chǎn)生（二）從社會資源配置的方式來看企業(yè)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是作為替代市場的一種更低交易費用的資源配置方式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的代表人物科斯在1937年：《廠商的性質(zhì)》一文中提出了交易費用。認(rèn)為：企業(yè)的顯著標(biāo)志是對價格機制的替代：價格機制和企業(yè)都是為了調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程和提高勞動生產(chǎn)率而產(chǎn)生的兩種手段。在企業(yè)外是市場的價格機制決定對要素的使用；企業(yè)內(nèi)要素的使用和效率的發(fā)揮是通過管理者的行政命令來實現(xiàn)什么是是交易易費用用從狹義義講：：指一一項交交易所所需花花費的的時間間與精精力從廣義義看：：指協(xié)協(xié)議談?wù)勁信c與履行行協(xié)議議所需需的各各種資資源的的使用用，包包括制制定談?wù)勁兴璧牡男畔⑾⒌某沙杀?、、談判判所需需花費費的時時間及及防止止談判判各方方欺騙騙行為為的成成本。。即一是是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)價格格，獲獲得精精確的的市場場信息息的成成本；；二是是在市市場交交易中中，交交易人人之間間談判判、討討價還還價和和履行行合同同的成成本。。交易費費用存存在的的條件件：是以商商品經(jīng)經(jīng)濟的的發(fā)展展，市市場規(guī)規(guī)模的的擴大大為前前提條條件問題：：用交交易費費用來來分析析企業(yè)業(yè)的規(guī)規(guī)模當(dāng)交易易費用用很小小或不不存在在時，，企業(yè)業(yè)沒有有產(chǎn)生生當(dāng)交易易費用用大時時，為為了減減少費費用，，產(chǎn)生生了企企業(yè)當(dāng)企業(yè)業(yè)這種種內(nèi)部部組織織方式式的成成本大大于交交易費費用時時，就就縮小小規(guī)模模所以從從交易易費用用的角角度看看：企企業(yè)和和市場場是兩兩種不不同的的生產(chǎn)產(chǎn)分工工的方方法：：一種種是內(nèi)內(nèi)部管管理，，一種種是協(xié)協(xié)議買買賣，，兩種種方法法都存存在一一定的的費用用，前前者是是組織織費用用，后后者是是交易易費用用，企企業(yè)的的出現(xiàn)現(xiàn)正是是因為為企業(yè)業(yè)的組組織費費用低低于市市場的的交易易費用用。所以企企業(yè)是是為了了減少少交易易費用用而把把市場場交易易內(nèi)部部化的的一種種制度度安排排，它它是對對市場場機制制的一一種替替代，，但又又不是是完全全替代代，因因此，，企業(yè)業(yè)和市市場都都是為為了資資源的的有效效配置置而存存在的的兩種種制度度形式式2、企業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)生為為什么么會降降低交交易費費用產(chǎn)權(quán)經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)的著著名代代表人人物張張五常常提出出了和和約理理論企業(yè)的的產(chǎn)生生能降降低交交易費費用，，是因因為企企業(yè)本本身也也是一一種和和約什么是是和約約，我我們首首先要要了解解產(chǎn)權(quán)權(quán)產(chǎn)權(quán)它是財財產(chǎn)權(quán)權(quán)的簡簡稱，，與經(jīng)經(jīng)濟資資源的的稀缺缺性和和理性性一起起構(gòu)成成經(jīng)濟濟學(xué)的的基礎(chǔ)礎(chǔ).（.....）專專業(yè)提提供企企管培培訓(xùn)資資料產(chǎn)權(quán)是是是一一種通通過社社會強強制而而實現(xiàn)現(xiàn)的、、對某某種經(jīng)經(jīng)濟物物品的的多種種用途途進行行選擇擇的權(quán)權(quán)利產(chǎn)權(quán)與與所有有權(quán)的的區(qū)別別：所有權(quán)權(quán)是從從法律律意義義上講講，是是從最最終歸歸屬上上說產(chǎn)權(quán)則則從經(jīng)經(jīng)濟上上反映映了所所有權(quán)權(quán)關(guān)系系的主主體對對客體體擁有有的一一系列列的權(quán)權(quán)利2、在商商品經(jīng)經(jīng)濟初初期，，二者者是同同一的的但隨著著商品品經(jīng)濟濟的發(fā)發(fā)展，，二者者出現(xiàn)現(xiàn)了分分離和約：：是一一些確確定的的約束束產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓雙方方行為為的條條件，，這些些約束束條件件是在在界定定的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)關(guān)系下下，對對產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓過程程中人人們之之間的的權(quán)利利、責(zé)責(zé)任和和義務(wù)務(wù)的界界定，，以及及人們們之間間的相相互制制約關(guān)關(guān)系的的界定定。和和約是是一種種普遍遍采用用的進進行資資產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的的形式式。企業(yè)能能降低低交易易費用用是在在于企企業(yè)自自身是是一種種和約約，一一種由由產(chǎn)品品的生生產(chǎn)者者和企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)造者者共同同選擇擇的，，可以以降低低交易易費用用的和和約形形式....中國最最龐大大的資資料庫庫下載載第二節(jié)節(jié)企企業(yè)制制度的的演變變一、企企業(yè)制制度（一））制度度是要要求成成員共共同遵遵守的的、按按一定定程序序辦事事的規(guī)規(guī)則。。企業(yè)制制度是是指國國家特特定法法律和和條件件所規(guī)規(guī)范和和約束束企業(yè)業(yè)內(nèi)外外關(guān)系系的行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。。企業(yè)制制度是是以產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制制度為為基礎(chǔ)礎(chǔ)和核核心的的企業(yè)業(yè)組織織和管管理制制度，，構(gòu)成成企業(yè)業(yè)制度度的基基本內(nèi)內(nèi)容有有：一是企企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)權(quán)制度度，二二是是是企業(yè)業(yè)的組組織制制度，，三是是企業(yè)業(yè)的管管理制制度企業(yè)制制度從從法律律的角角度看看：企企業(yè)制制度是是企業(yè)業(yè)經(jīng)濟濟形態(tài)態(tài)的法法律范范疇，，通常常指以以下形形式個體企企業(yè)特點：：自己己出資資，自自己經(jīng)經(jīng)營長處：：P5缺點：：無限限的責(zé)責(zé)任，，有限限的規(guī)規(guī)模合伙企企業(yè)：：P6特點長處缺點：：產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓困難難，承承擔(dān)無無限責(zé)責(zé)任等等合伙經(jīng)經(jīng)營的的合同同內(nèi)容容包括括：1、企業(yè)業(yè)所得得利潤潤和所所負(fù)虧虧損的的分配配辦法法2、合伙伙人各各自的的責(zé)任任，包包括各各自的的出資資額、、承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任和和各自自的業(yè)業(yè)務(wù).（.....）專專業(yè)提提供企企管培培訓(xùn)資資料3、老合合伙人人的退退出和和新合合伙人人的加加入辦辦法4、企業(yè)業(yè)倒閉閉，資資產(chǎn)的的分配配辦法法。及及合同同未規(guī)規(guī)定事事宜出出現(xiàn)爭爭端的的解決決辦法法（通通過仲仲裁等等）合作制企企業(yè)：P6特點長處缺點：無限責(zé)任任公司P7特點長處缺點：有限責(zé)任任公司：：P7特點長處缺點：股份有限限公司：：P8特點長處缺點：現(xiàn)代企業(yè)業(yè)主要指指有限責(zé)責(zé)任公司司和股份份有限公公司。二、現(xiàn)代代企業(yè)制制度一）現(xiàn)代代企業(yè)錢德勒：：由一組組支薪的的高、中中層經(jīng)理理人員所所管理的的多單位位企業(yè)，，可以恰恰當(dāng)?shù)姆Q稱為現(xiàn)代代企業(yè)即所有權(quán)權(quán)與經(jīng)營營權(quán)的分分離，標(biāo)標(biāo)志現(xiàn)代代企業(yè)制制度的確確立。二）現(xiàn)代代企業(yè)制制度：是指在現(xiàn)現(xiàn)代市場場經(jīng)濟條條件下，，以規(guī)范范和完善善的法人人制度為為主體，，以有限限責(zé)任制制度為核核心，以以股份有有限公司司為重點點的產(chǎn)權(quán)權(quán)清晰、、權(quán)責(zé)明明確政企分開開、管理理科學(xué)的的一種新新型的企企業(yè)制度度。其核心就就是公司司制，其其重點是是股份有有限公司司形式。。特征：產(chǎn)權(quán)特征征在公司司制企業(yè)業(yè)中，企企業(yè)的財財產(chǎn)權(quán)屬屬于投資資者，企企業(yè)擁有有一切出出資者形形成的全全部法人人財產(chǎn)權(quán)權(quán)，出資資者擁有有股權(quán)，，以股東東的身份份依法可可以享有有權(quán)利，，但不能能對屬于于自己的的部分資資產(chǎn)進行行直接的的支配。。只能用用股東的的權(quán)利影影響企業(yè)業(yè)的行為為。2保值增值值特征企業(yè)以其其全部的的法人資資產(chǎn)依法法經(jīng)營，，對出資資者承擔(dān)擔(dān)資產(chǎn)保保值增殖殖的責(zé)任任責(zé)任特征征公司以其其全部資資產(chǎn)對其其債務(wù)承承擔(dān)有限限責(zé)任所有者的的責(zé)任：：對公司司承擔(dān)有有限責(zé)任任權(quán)益：資資產(chǎn)受益益權(quán)公司的重重大決策策權(quán)選擇經(jīng)營營者的權(quán)權(quán)利.（.....）專業(yè)業(yè)提供企企管培訓(xùn)訓(xùn)資料效益特征征企業(yè)以生生產(chǎn)經(jīng)營營以提高高勞動生生產(chǎn)率和和經(jīng)濟效效益為目目的，沒沒有效益益的企業(yè)業(yè)應(yīng)淘汰汰制度特征征包括兩個個重要方方面：一是合理理規(guī)范的的組織制制度。包包括公司司內(nèi)部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)體制制，機構(gòu)構(gòu)的設(shè)置置、工作作效率，，關(guān)系層層次等二是建立立先進科科學(xué)的管管理制度度三、現(xiàn)代代企業(yè)制制度的主主要內(nèi)容容現(xiàn)代企業(yè)業(yè)的法人人制度建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度首要要的任務(wù)務(wù)就是完完善企業(yè)業(yè)的法人人制度。。企業(yè)進進入市場場能夠成成為獨立立地享有有民事權(quán)權(quán)利和承承擔(dān)民事事責(zé)任。。建立完善善的國有有企業(yè)的的法人制制度，應(yīng)應(yīng)做好以以下工作作：1）確定企企業(yè)的法法人財產(chǎn)產(chǎn)。它包包括債務(wù)務(wù)在內(nèi)的的全部實實有財產(chǎn)產(chǎn)。但由由于在企企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)時，債債務(wù)必須須優(yōu)先償償還，所所以，債債務(wù)不是是法人財財產(chǎn)的本本質(zhì)，企企業(yè)的法法人財產(chǎn)產(chǎn)是所有有出資者者財產(chǎn)在在企業(yè)的的總和。確定企業(yè)業(yè)的法人人財產(chǎn)，，國有企企業(yè)就應(yīng)應(yīng)當(dāng)清產(chǎn)產(chǎn)核資，，即對現(xiàn)現(xiàn)有財產(chǎn)產(chǎn)進行清清理和資資產(chǎn)評估估，對有有形和無無形資產(chǎn)產(chǎn)都要實實事求是是評估。。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓中，，要采用用竟價（（拍賣））的原則則。2）需要理理順產(chǎn)權(quán)權(quán)關(guān)系：：實現(xiàn)出出資者所所有權(quán)與與企業(yè)的的法人財財產(chǎn)權(quán)的的分離，，應(yīng)注意意幾個問問題：A：誰是國國有資產(chǎn)產(chǎn)的代表表最難的問問題是國國有資產(chǎn)產(chǎn)人格化化：即明明確國有有資產(chǎn)的的代表者者怎樣才才能代表表國有資資產(chǎn)B：如何確確保股東東的權(quán)益益和經(jīng)營營者的權(quán)權(quán)力如何確保保股東的的權(quán)益和和經(jīng)營者者的權(quán)力力，在所所有權(quán)與與經(jīng)營權(quán)權(quán)分離的的狀況下下，關(guān)鍵鍵是要建建立由股股東聘用用的支薪薪人員組組成的企企業(yè)高級級管理隊隊伍。經(jīng)營者的的素質(zhì)、、能力和和責(zé)任心心，直接接決定股股東的利利益能否否實現(xiàn)和和實現(xiàn)的的程度。。對國國企的經(jīng)經(jīng)營者的的選擇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方方法等應(yīng)應(yīng)與傳統(tǒng)統(tǒng)的干部部人事相相區(qū)別。。C：如何實實施經(jīng)營營者對企企業(yè)法人人財產(chǎn)的的資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營責(zé)任任制所有權(quán)與與經(jīng)營權(quán)權(quán)相分離離，是現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)的精髓髓。經(jīng)營營者要對對企業(yè)的的法人財財產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)保值、、增殖，，如何確確保呢？？關(guān)鍵是是必須通通過契約約關(guān)系明明確出資資者與經(jīng)營者的的各自責(zé)責(zé)權(quán)。董董事會只只決定企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的重大發(fā)發(fā)展方向向，決定定企業(yè)的的經(jīng)營者者和獲取取收益的的權(quán)力。。企業(yè)的的日常生生產(chǎn)經(jīng)營營交給經(jīng)經(jīng)營者。。所以，，董事長長與總經(jīng)經(jīng)理合二二為一是是不規(guī)范范的3）改變國國家對國國有資產(chǎn)產(chǎn)的管理理方式由實物管管理變?yōu)闉閮r值形形態(tài)的管管理4）建立真真正的有有限責(zé)任任對國有資資產(chǎn)進行行清產(chǎn)核核資2現(xiàn)代企業(yè)業(yè)的管理理制度A：科學(xué)合合理的設(shè)設(shè)置機構(gòu)構(gòu)B：建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)的用工工制度雙方是平平等自愿愿的原則則C建立現(xiàn)代代企業(yè)的的工資制制度D建立現(xiàn)代代的企業(yè)業(yè)財務(wù)會會計制度度3現(xiàn)代企業(yè)業(yè)的組織織制度與與領(lǐng)導(dǎo)制制度公司法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)：由由所有者者、董事事會和高高級執(zhí)行行人員三三者組成成的組織織結(jié)構(gòu)。。它明確確劃分相相互之間間的權(quán)利利、權(quán)力力、責(zé)任任、利益益，形成成相互制制約、制制衡的關(guān)關(guān)系，以以利于公公司的高效、、靈活的的運作，，即保證證經(jīng)營人人員放手手經(jīng)營，，又不至至于失去去股東對對經(jīng)理人人員的最最終控制制。1）公司法法人治理理結(jié)構(gòu)的的組成與與功能公司法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)由股股東大會會、董事事會和高高級經(jīng)理理人員組組成的執(zhí)執(zhí)行機構(gòu)構(gòu)和監(jiān)事事會三個個部分組組成決策結(jié)構(gòu)構(gòu)股股東東大會及及其選出出的董事事會執(zhí)行機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)，監(jiān)視視會由股股東大會會產(chǎn)生，，對董事事會及其其經(jīng)理人人員工作作進行監(jiān)監(jiān)督的機機構(gòu)。.（.....）專業(yè)業(yè)提供企企管培訓(xùn)訓(xùn)資料所有者與與代理人人之間的的關(guān)系就就是委托托代理關(guān)關(guān)系如何何使代理理人盡職職盡責(zé)的的履行對對委托人人的義務(wù)務(wù)，為委委托人謀謀利，這這一問題題是法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)是否否有效的的核心問問題。２）公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)中的的委托代代理關(guān)系系。委托代理理關(guān)系中中的委托托人A委托主體體的確定定性若委托主主體不明明確，作作為委托托人的職職責(zé)界限限不清，，必然硬硬性對代代理人的的選擇和和對代理理人的監(jiān)監(jiān)督，進進而影響響法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的運作作和效率率B委托人的的行為能能力委托人的的行為能能力弱，，則法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的有有效性就就會減少少一個能力力強的投投資者，，對公司司的運作作，董事事、監(jiān)事事和經(jīng)理理行為的的監(jiān)督及及公司的的長遠(yuǎn)投投資與利利潤分配配等都會會作出理理性的選選擇。同同時，還還能有效效的運用用法律工工具維護護自己的的利益。。C委托人的的結(jié)構(gòu)它包括兩兩層含義義：一是是委托人人數(shù)量的的多寡，，二是委委托人的的屬性，，是單個個人還是是機構(gòu)投投資者。。一般說，，委托人人的數(shù)量量與法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的有有效性呈呈負(fù)相關(guān)關(guān)。委委托人數(shù)數(shù)量不多多，則委委托人與與公司之之間的利利害關(guān)系系明顯，，對公司司發(fā)展的的有關(guān)問問題則更更為關(guān)心心，對代代理人的的約束和和監(jiān)督則則更有力力機構(gòu)投資者具具有較為集中中的股權(quán)和和專家理財?shù)牡膬?yōu)勢，可以以形成足以影影響和制約代代理人行為的的力量和壓力力，并通過專專門的財務(wù)控控制手段，對對公司的財務(wù)務(wù)狀況進行監(jiān)監(jiān)控，則法人人治理結(jié)構(gòu)的的有效性就會會增加。委托代理人中中的代理人一般說，委托托人的數(shù)量與與法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的有效性性呈負(fù)相關(guān)。。委托人數(shù)數(shù)量不多，則則委托人與公公司之間的利害關(guān)關(guān)系明顯，對對公司發(fā)展的的有關(guān)問題則則更為關(guān)心，，對代理人的的約束和監(jiān)督督則更有力機構(gòu)投資者具具有較為集中中的股權(quán)和和專家理財?shù)牡膬?yōu)勢，可以以形成足以影影響和制約代代理人行為的的力量和壓力力，并通過專專門的財務(wù)控控制手段，對對公司的財務(wù)務(wù)狀況進行監(jiān)監(jiān)控，則法人人治理結(jié)構(gòu)的的有效性就會會增加。委托代理人中中的代理人代理人：（（董事），經(jīng)經(jīng)理和監(jiān)事或股東大會與與董事之間是是信任托管關(guān)關(guān)系董事會與經(jīng)理理層之間是委委托代理關(guān)系系A(chǔ)代理人的基本本素質(zhì)有良好的道德德品質(zhì)，卓越越的組織管理理能力和豐富富的經(jīng)營管理理經(jīng)驗B代理人勤勉盡盡責(zé)的度量C代理人的行為為動機更高的貨幣收收益（工資，，獎金、股票票收入）、舒舒適的辦公條條件，豪華的的業(yè)務(wù)旅行，，聽話的雇員員和晉升等。?；蚴亲非笄笃渌臇|西西D代理人的層次次與結(jié)構(gòu)在股份公司中中，通常有兩兩個層次的委委托代理關(guān)系系即股東與董事事、監(jiān)事之間間的委托代理理關(guān)系和董事事與經(jīng)理之間間的委托代理理關(guān)系。其中中董事既處在在代理人的位位置，又具有有委托人的身身份，因而董董事會的組成成對法人治理理結(jié)構(gòu)的有效效性有重要的的作用?！蓶|董事與非非股東董事非股東董事：：公司經(jīng)理人人員、部分社社會專家以及及其某一方面面的專長而進進入董事會——內(nèi)部董事與外外部董事為避免董事與與經(jīng)理合謀規(guī)規(guī)避委托人監(jiān)監(jiān)管的問題，，基于改進董董事會的構(gòu)成成和增強董事事會監(jiān)督指導(dǎo)導(dǎo)功能，引進進商業(yè)、金融融、法律等方方面的專家以以及離職的政政府官員和退退休的高級經(jīng)經(jīng)理進入董事事會。我國獨立董事事行權(quán)情況：：33.3%的獨立董事表表示，在董事事會表決時從從未投過棄權(quán)權(quán)票或反對票票35%的獨立董事表表示，從未發(fā)發(fā)表過與上市市公司大股東東或高管有分分歧的獨立意意見15%的獨立董事表表示，所在上上市公司存在在拒絕、阻礙礙、隱瞞或者者干預(yù)自己行行權(quán)行為的情情況35%的獨立董事表表示，并沒能能享有與其他他董事同等的的知情權(quán)，不不能獲取足夠夠支持自己發(fā)發(fā)表獨立意見見、做出獨立立判斷的信息息.（.....）專業(yè)提供供企管培訓(xùn)資資料新世紀(jì)的頭幾幾年，從學(xué)術(shù)術(shù)界擴展而出出的社會新聞聞頻頻為人矚矚目。前不久久，香港中文文大學(xué)教授郎郎咸平指斥格格林柯爾、海海爾和TCL等大陸“明星星企業(yè)”在““國退民進””的時代潮流流中將國有資資產(chǎn)“乾坤大大挪移”，進進而呼吁停止止國有企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)改革。。對此，企業(yè)業(yè)家的反應(yīng)是是嚴(yán)陣以待，，經(jīng)濟學(xué)家的的反應(yīng)是支持持派和反對派派針鋒相對，，社會公眾的的反應(yīng)則是五五花八門。但是有33.3%的獨董表示在在董事會表決決時從未投過過棄權(quán)票或反反對票；有35%的獨董表示從從未發(fā)表過與與上市公司大大股東或者高高管等有分歧歧的獨立意見見。超過70%的獨董表示從從未行使過或或打算在未來來行使中國證證監(jiān)會賦予獨獨董的“向董董事會提請召召開臨時股東東大會”、““提議召開董董事會”、““獨立聘請外外部審計機構(gòu)構(gòu)或咨詢機構(gòu)構(gòu)就上市公司司進行某些方方面的審計或或調(diào)查”等權(quán)權(quán)力；將近90%的獨董表示自自己從未或打打算向公司董董事會提議聘聘用或解聘會會計師事務(wù)所所；有94.4%的獨立董事表表示自己從未未或打算"在股東大會召召開前公開向向股東征集投投票權(quán)".——經(jīng)理董事與非非經(jīng)理董事在監(jiān)督不力的的情況下，董董事會中不要要安排過多的的經(jīng)理。且董董事長與總經(jīng)經(jīng)理最好分開開。內(nèi)部人控制：：在兩權(quán)分離離的現(xiàn)代企業(yè)業(yè)中，經(jīng)理人人員事實上或或法律掌握了了公司的控制制權(quán)，他們的的利益在公司司的決策中得得到了較為充充分的體現(xiàn)。。委托代理中的的激勵與約束束問題對代理人的激激勵：對代理人的激激勵應(yīng)由其委委托人確定物質(zhì)激勵的原原則：利益相相關(guān)，物質(zhì)利利益與精神利利益相連對代理人的約約束法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的約束：代理人競爭的的約束資本市場的約約束嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)監(jiān)督和信息披披露制度等3）我國國企建建立法人治理理結(jié)構(gòu)的問題題國有資產(chǎn)的委委托主體問題題首先要構(gòu)造出出一個能夠行行使國有資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營管理的的主體。目前前的問題在于于已經(jīng)形成的的國有資產(chǎn)委委托權(quán)被分割割和支解的現(xiàn)現(xiàn)行格局很難難打破。如財財政、稅收、、國資、銀行行等從各自部部門利益出發(fā)發(fā)行使國有資資產(chǎn)經(jīng)營管理理權(quán)從中獲得得租金。確定委托人的的目標(biāo)函數(shù)在國有獨資和和持股、控股股公司中常有有委托目標(biāo)多多元和易變，，目標(biāo)中除了了經(jīng)濟目標(biāo)外外，還有政治治、社會就業(yè)業(yè)福利等要求求。董事和經(jīng)經(jīng)理的目標(biāo)不不明確，常用用形式主義的的東西或虛假假的一套等來來應(yīng)付委托人人。.（.....）專業(yè)提供供企管培訓(xùn)資資料代理人的競爭爭可能性與任任免機制代理人的選擇擇、任免不能能再用政工干干部的標(biāo)準(zhǔn)委托人主體和和代理人的責(zé)責(zé)任界定問題題私營企業(yè)選擇擇代理人失誤誤，則自己承承擔(dān)財產(chǎn)損失失，而國有有企業(yè)的委托托人若選擇代代理人失誤，，在一般情況況下是不承擔(dān)擔(dān)損失的。代理人的激勵勵問題報酬水平偏低低報酬的方式單單一報酬的標(biāo)準(zhǔn)不不一4）我國國企建建立法人治理理結(jié)構(gòu)的思考考：第一：構(gòu)建充充分獨立的國國有資產(chǎn)管理理的專司機構(gòu)構(gòu)，建立專家家型委托機構(gòu)構(gòu)。按十六大的精精神，構(gòu)建充充分獨立的國國有資產(chǎn)管理理的專司機構(gòu)構(gòu)，這個機構(gòu)構(gòu)從屬政府，，其權(quán)利與責(zé)責(zé)任相對稱。。實行分級所所有，分級管管理的體制。。深圳和上海：：在政府下面面設(shè)立一個超超脫于現(xiàn)行政政府個部門的的，由政府首首腦領(lǐng)導(dǎo)，各各有關(guān)部門參參加的國有資資產(chǎn)管理委員員會，成立一一個專門的辦辦事機構(gòu)——國資辦，在其其下面分設(shè)若若干個集團公公司、投資公公司等資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營公司，由由這些資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營公司管理理若干國有企企業(yè)的國有資資產(chǎn)或股權(quán)。?；蛟谡孪旅娼⒁粋€個與行政職能能完全分開的的、專門從事事國有資產(chǎn)委委托活動的常常設(shè)機構(gòu)，將將目前分屬個個部門的國有有資產(chǎn)管理委委托給這個機機構(gòu)行使。MBO管理層收購公公司股份在目前已經(jīng)完完成改制的國國有企業(yè)當(dāng)中中，確實約有有半數(shù)企業(yè)都都最終以經(jīng)營營者持股的方方式實現(xiàn)改制制。國資委副副主任兼黨組組書記李毅中中在去年11月份的一次講講話中透露，，國資委剛剛剛結(jié)束對全國國23個省、包括16個中心城市的的調(diào)查結(jié)果顯顯示：改制成成功的國企達達85％第二、簡化委委托目標(biāo)，落落實委托代理理責(zé)任國有資資產(chǎn)的運營分分為三類：一是競爭性、、盈利性的資資產(chǎn)，其代理理目標(biāo)是利潤潤最大化和資資產(chǎn)增值；；二是建設(shè)周周期長，投資資大的基礎(chǔ)性性行業(yè)和壟斷斷性行業(yè)的資資產(chǎn)，目標(biāo)是是利潤與社會會效益并重；；三是公益性性、福利性的的國有資產(chǎn)，，目標(biāo)是最大大限度的提供供社會福利水水平。第三、建立新新型的代理人人產(chǎn)生任免機機制——完善我國的職職業(yè)經(jīng)理人制制度董事、監(jiān)監(jiān)事由股東大大會提名產(chǎn)生生；經(jīng)理由董董事會產(chǎn)生，，部門經(jīng)理由由經(jīng)理產(chǎn)生；；經(jīng)理人任免免由市場、業(yè)業(yè)績決定。第四、對代理理人建立有效效的激勵機制制一是在物質(zhì)是是提高其待遇遇——年薪制、期權(quán)權(quán)等期權(quán)是出資人人賦予經(jīng)營者者在今后一段段時間以目前前的價格購買買公司的股票票。二是在提高企企業(yè)家的政治治地位第五：對代理理人建立有效效的約束機制制——建立嚴(yán)格的財財務(wù)審計制度度和信息披露露制度，強化化委托代理的的行為約束。。分為內(nèi)部監(jiān)督督與外部監(jiān)督督。內(nèi)部監(jiān)督主要要是法人治理理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督督。一是完善企業(yè)業(yè)的法人治理理結(jié)構(gòu)二是進一步完完善我國的市市場體系，加加強外部監(jiān)督督主要是市場場監(jiān)督。中介介機構(gòu)的監(jiān)督督如會計、審審計監(jiān)督；產(chǎn)產(chǎn)品市場、企企業(yè)家人才市市場、資本市市場三是應(yīng)當(dāng)抓緊緊完善法律制制度，建設(shè)法法制環(huán)境，培培育職業(yè)經(jīng)理理人隊伍，為為國有企業(yè)提提供有效而可可靠的管理層層，這才是中中國國有經(jīng)濟濟改革發(fā)展的的正途。中國為什么需需要大批企業(yè)業(yè)家？你認(rèn)為為應(yīng)該如何培培養(yǎng)企業(yè)家？1.企業(yè)家是善經(jīng)經(jīng)營、會管理理的經(jīng)營管理理人才。合格格的企業(yè)家必必須是具有社社會責(zé)任感、、公正廉潔的的作風(fēng)；具有有經(jīng)營管理企企業(yè)的專門知知識和才能；；具有駕馭市市場的戰(zhàn)略眼眼光、創(chuàng)新精精神；具有堅堅毅果敢、不不折不撓的精精神；具有健健康的身體。。2.在中國成千上上萬的國有企企業(yè)改革中，，推行現(xiàn)代企企業(yè)制度，使使企業(yè)不僅具具有了獨立經(jīng)經(jīng)營的權(quán)力，，同時也承擔(dān)擔(dān)了風(fēng)險。企企業(yè)的經(jīng)營管管理者，是企企業(yè)的法人代代表，掌握著著企業(yè)供產(chǎn)銷銷、人財物的的權(quán)力，其素素質(zhì)和能力如如何，在很大大程度上決定定著企業(yè)經(jīng)營營管理的好壞壞、企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟行為是否否合理、企業(yè)業(yè)在競爭中的的成敗、企業(yè)業(yè)的存亡和興興衷。因此，，企業(yè)要在市市場經(jīng)濟的競競爭中取得成成功，就必須須有大批的合合格企業(yè)家。。3.造就合格的企企業(yè)家需要創(chuàng)創(chuàng)造有利于企企業(yè)家成長的的環(huán)境和條件件。(1)改革企業(yè)經(jīng)營營者的管理體體制，建立企企業(yè)家市場，，形成競爭的的經(jīng)營者選拔拔機制和淘汰汰機制、監(jiān)督督機制等，加加緊培育能保保障公平競爭爭的市場體系系，使經(jīng)營者者在市場競爭爭中施展才能能，脫穎而出出。(2)要提高企業(yè)家家的政治地位位，建立企業(yè)業(yè)家參政議政政的制度。(3)要建立培訓(xùn)企企業(yè)家的教育育制度，使他他們的知識不不斷更新增強強經(jīng)營者管理理企業(yè)的能力力。(4)要制定保護企企業(yè)家的法律律和措施，保保障企業(yè)家的的責(zé)、權(quán)、利利和安全。(5)要使企業(yè)家的的收入與其職職權(quán)、責(zé)任相相對稱，與企企業(yè)的業(yè)績掛掛鉤。第三節(jié)、國外外的國有企業(yè)業(yè)的基本情況況與管理方式式盡管從總總體來說說，美國國的國有有經(jīng)濟不不算發(fā)達達（聯(lián)邦邦政府經(jīng)經(jīng)營管理理的企業(yè)業(yè)８０多多個，產(chǎn)產(chǎn)值在美美國經(jīng)濟濟中僅占占１％）），但在在科學(xué)技技術(shù)研究究、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公用事事業(yè)方面面，國家家卻發(fā)揮揮著重要要的作用用。二次次大戰(zhàn)后后美國政政府在科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究方方面的財財政撥款款迅速增增加，１１９５４４－１９９７６年年，國家家用于科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究的的投資占占全國科科技研究究費用的的２／３３，其中中對尖端端科學(xué)技技術(shù)研究究的投資資占８００％－９９０％。。正是由由于政府府的巨額額投資，，使美國國科學(xué)技技術(shù)一直直處于世世界領(lǐng)先先地位，，并導(dǎo)致致一些新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)部門崛崛起，對對產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)不斷斷升級起起到了巨巨大的推推動作用用。法國從２０世世紀(jì)３０年代代開始在近６６０年的時間間里進行過３３次大規(guī)模的的國有化運動動。第一次是是在１９３６６－１９３７７年人民陣線線政府時期。。當(dāng)時，執(zhí)政政的社會黨為為了緩和公眾眾與龐大的壟壟斷組織之間間的尖銳矛盾盾，對鐵路和和航空業(yè)實行行國有化，建建立了法國國國營鐵路公司司，控制了兩兩大飛機制造造廠，并以股股份有限公司司的形式將許許奈特軍火廠廠、豪契吉斯斯軍火廠和雷雷諾坦克廠等等軍工企業(yè)變變成國有企業(yè)業(yè)。政府還采采取加強“監(jiān)監(jiān)督”的辦法法，對法蘭西西銀行進行改改革。第二次次世界大戰(zhàn)后后，為了迅速速完成經(jīng)濟恢恢復(fù)和重建，，在依靠美國國經(jīng)濟援助的的同時，更需需要利用國家家的力量集中中解決所需要要的資金和物物資，遂開始始第二次國有有化運動。政政府先后頒布布了一系列法法令，將雷諾諾汽車公司、、法蘭西電力力公司、法蘭蘭西煤氣公司司、法蘭西銀銀行、里昂信信貸銀行、國國民工商銀行行、巴黎國民民貼現(xiàn)銀行以以及３０多家家保險公司等等收歸國有，，加強了對經(jīng)經(jīng)濟命脈的控控制。第三次次國有化運動動始于２０世世紀(jì)８０年代代初，此前的石石油危機使法法國經(jīng)濟在經(jīng)經(jīng)歷了１５年年較快增長后后進入到一個個緩慢發(fā)展期期，滯脹、失失業(yè)等問題導(dǎo)導(dǎo)致社會矛盾盾日益尖銳。。為此，政府府試圖通過““計劃化”與與“國有化””的結(jié)合來調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)，緩和社會會矛盾。經(jīng)過過這次主要涉涉及工業(yè)和金金融領(lǐng)域的國國有化，國有有經(jīng)濟在國民民經(jīng)濟中的比比重大大提高高。到１９９９１年，法國國的國有企業(yè)業(yè)達２２６８８家，產(chǎn)值占占國內(nèi)生產(chǎn)總總值的１８％％，投資額占占全國總投資資的２７．５５％，在西方方發(fā)達國家中中國有化程度度最高。從二次世界大大戰(zhàn)結(jié)束到１１９７９年撒撒切爾夫人執(zhí)執(zhí)政開始大規(guī)規(guī)模私有化之之前，英國經(jīng)經(jīng)歷了兩次大大規(guī)模的國有有化運動。１１９４５年７７月到１９５５１年１０月月，艾德禮任任戰(zhàn)后第一屆屆內(nèi)閣首相的的工黨政府掀掀起了第一次次國有化高潮潮，英國議會會通過了英格格蘭銀行法等等８個國有化化法令，將銀銀行、煤炭、、航空、運輸輸、電力、郵郵電以及鋼鐵鐵等諸多部門門與行業(yè)收歸歸國有，政府府完全控制了了國家的經(jīng)濟濟命脈并左右右著經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展。１９７７４年２月至至１９７９年年５月，威爾爾遜和卡拉漢漢工黨政府掀掀起了第二次次國有化浪潮潮，國有經(jīng)濟濟成份進一步步擴大，在國國民經(jīng)濟中的的地位和影響響也進一步加加強。到１９９７９年，英英國國有企業(yè)業(yè)的營業(yè)額占占英國國內(nèi)生生產(chǎn)總值的１１１．５％，，投資額占英英國投資總額額的２０％。。雖然英國沒沒有法國走得得遠(yuǎn)，但作為為市場經(jīng)濟與與自由競爭理理論的發(fā)源地地，這一段歷歷史足以讓人人們久久回味味：究竟是什什么影響著決決策者們的選選擇。意大利國有資資產(chǎn)的形成和和存在方式與與眾不同，如如果對有關(guān)背背景缺乏了解解，往往會產(chǎn)產(chǎn)生一些偏頗頗或錯誤的結(jié)結(jié)論。意大利利早期是通過過政府控股公公司接管因經(jīng)經(jīng)營不善或受受經(jīng)濟危機影影響陷于困境境的私有企業(yè)業(yè)實現(xiàn)國有經(jīng)經(jīng)濟的存在形形式，即國家家參與制企業(yè)業(yè)。國家參與與制企業(yè)在意意大利具有歷歷史悠久、規(guī)規(guī)模巨大、壟壟斷程度高、、涉及部門廣廣、對經(jīng)濟和和社會影響大大等特點。意意大利先后成成立了多家政政府控股公司司以逐級參股股的方式實現(xiàn)現(xiàn)國家對經(jīng)濟濟的影響和控控制。到八十十年代中期，，在全國１０００個最大工工業(yè)公司的增增加值中，國國家參與制企企業(yè)占５０％％，這在西方方國家中是獨獨一無二的。?？疾煲幌滦录蛹悠聡薪?jīng)濟濟的發(fā)展歷程程或許會讓我我們某些模式式化的思維方方式有所改變變。新加坡在在剛剛獲得獨獨立時，經(jīng)濟濟基礎(chǔ)非常薄薄弱，國內(nèi)市市場狹小，私私人資本少，，投資能力極極其有限，為為了迅速發(fā)展展經(jīng)濟積極參參與國際競爭爭，政府做出出的選擇是集集中全國的財財力和人力直直接創(chuàng)辦了一一批國有企業(yè)業(yè)只不過新加坡坡搞國有企業(yè)業(yè)從一開始就就沒有排斥市市場，恰恰相相反，其指導(dǎo)導(dǎo)思想認(rèn)為國國有企業(yè)完全全可以被納入入市場經(jīng)濟的的體系之中按按照市場的規(guī)規(guī)律運行，甚甚至在某種特特殊情況下（（比如在市場場經(jīng)濟發(fā)展初初期），國有有企業(yè)能夠更更快地參與國國際競爭和促促進經(jīng)濟發(fā)展展。正是在這這種背景和這這樣的指導(dǎo)思思想下，新加加坡國有企業(yè)業(yè)取得了迅速速的發(fā)展并藉藉此實現(xiàn)了國國家振興，且且以較強的競競爭力及較好好的經(jīng)營效益益成為世界經(jīng)經(jīng)濟中的一個個亮點。１９９８９年國立立新加坡大學(xué)學(xué)的３位經(jīng)濟濟學(xué)家曾對全全新５００家家最大企業(yè)（（包括國有和和私有）進行行了調(diào)查，發(fā)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)、外國跨國國公司和本地地私有企業(yè)的的平均利潤率率分別２８．．８％、７．．３％和２％％，國有企業(yè)業(yè)的效益明顯顯高于私有企企業(yè)。這一““反?！爆F(xiàn)象象能否為我們破解國國有資產(chǎn)管理理體制改革的的難題提供一一些線索呢？？從管理方式來來看國有未必國營營權(quán)責(zé)務(wù)必分分明一、行使出出資人所有權(quán)權(quán)代表方式從政府是否直直接作為國有有資產(chǎn)的出資資人行使所有有權(quán)的角度來來看，國外基基本上存在著著兩種做法。。（１）國家設(shè)設(shè)立專門主管管部門行使出出資者所有權(quán)權(quán)。采用這種做法法的國家最典典型的是聯(lián)邦邦德國和法國國。在聯(lián)邦德德國，財政部部代表國家對對國有企業(yè)行行使所有權(quán)。。它不僅在批批準(zhǔn)國有企業(yè)業(yè)成立及資金金供給等重大大決策上大權(quán)權(quán)在握，更主主要的是通過過監(jiān)事會掌握握企業(yè)發(fā)展?fàn)顮顩r，并通過過對監(jiān)事會和和董事會成員員的聘任保證證國有資產(chǎn)的的安全和增值值。而在法國國，財政經(jīng)濟濟和預(yù)算部代代表國家擁有有國有資產(chǎn)，，對國有企業(yè)業(yè)管理擁有較較大權(quán)力，包括制制定和實施有有關(guān)經(jīng)濟立法法和宏觀經(jīng)濟濟政策；任免免董事長或決決定董事長的的人選提名；；派代表參加加董事會，參參與公司發(fā)展展政策的制定定；與企業(yè)談?wù)勁泻炗営媱潉澓贤?；向國國有企業(yè)派遣遣常駐代表和和專門調(diào)查組組；對國有企企業(yè)的經(jīng)營活活動進行審計計檢查，實施施監(jiān)督等?？偪偟膩砜?，專專門主管部門門行使所有權(quán)權(quán)的主要目標(biāo)標(biāo)是：把握國國有企業(yè)運作作的進程，建建立一個高效效的董事會，，協(xié)調(diào)政府各各部門的政策策，避免政府府對董事會決決策的過多干干預(yù)，監(jiān)督國國有企業(yè)的實實際經(jīng)營狀況況。（２）建立國國家控股公司司代行出資者者所有權(quán)。意大利、新加加坡等國家都都是以國家控控股公司的形形式代行出資資者所有權(quán)。。意大利最為為典型，其國國家控股公司司宛如一座金金字塔，位于于塔尖的是控控股公司總部部，中間是二二級控股公司司或行業(yè)性牽牽頭業(yè)務(wù)公司司，底層是眾眾多企業(yè)。新新加坡則是通通過政府控股股公司和法定定機構(gòu)這一中中間層割斷了了國家與企業(yè)業(yè)間的直接聯(lián)聯(lián)系。國家控控股公司負(fù)責(zé)責(zé)管理國家擁有有的股份，代代行國家所有有權(quán)，是法人人管理機構(gòu)。。其主要職責(zé)責(zé)：一是充當(dāng)當(dāng)隔離層和保保護層，使企企業(yè)免受不必必要的政治干干預(yù)，實現(xiàn)政政企分開；二二是對所有權(quán)權(quán)進行專業(yè)化化管理，如提提供比政府專專業(yè)部門更有有效的戰(zhàn)略指指導(dǎo)和實行完完善的財務(wù)紀(jì)紀(jì)律；三是協(xié)協(xié)調(diào)政府管理理國有企業(yè)的的有關(guān)政策，，防止各部門門之間政策不不一帶來的矛矛盾；四是督督促下屬運行行公司和企業(yè)業(yè)執(zhí)行上級的的指示和決策策，保護其利利益不受侵害害。二、經(jīng)營方式式采取何種經(jīng)營營方式在本質(zhì)質(zhì)上反映了所所有者對資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營中復(fù)雜雜的委托代理理關(guān)系的認(rèn)識識和理解，以以及準(zhǔn)備以多多大的監(jiān)督成成本取得控制制并享有相應(yīng)應(yīng)的預(yù)期收益益。雖然在現(xiàn)現(xiàn)實當(dāng)中資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的具體體方式多種多多樣，但從性性質(zhì)上來看可可分為資產(chǎn)性性經(jīng)營和資本本性經(jīng)營兩類，，其相應(yīng)的具具體實現(xiàn)形式式為股權(quán)經(jīng)營營和債權(quán)經(jīng)營。所所謂股權(quán)經(jīng)營營，即所有者者以企業(yè)股票票形式持有資資產(chǎn)，所有者者成為企業(yè)股股東，參與企企業(yè)經(jīng)營；而而債權(quán)經(jīng)營是是所有者以企企業(yè)債券形式式持有資產(chǎn)，，所有者成為為企業(yè)債權(quán)人人，不參與企企業(yè)經(jīng)營。不不同的資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營方式對應(yīng)應(yīng)著不同的監(jiān)監(jiān)督成本和期期望收益，并并決定著所有有者不同的收收入索取權(quán)和和控制權(quán)。股份制作為股股權(quán)經(jīng)營的一一種最普遍形形式，在大多多數(shù)西方國家家管理國有資產(chǎn)產(chǎn)中被廣泛采采用。股份制既是一一種產(chǎn)權(quán)安排排，也是一種種經(jīng)營方式。。國家以國有有企業(yè)股東的的身份通過持持有企業(yè)股份份行使國有資資產(chǎn)所有權(quán)，，并通過任免免董事、董事事長以及同企企業(yè)簽訂計劃劃合同等方式式來掌握企業(yè)業(yè)的發(fā)展方向向和經(jīng)營方針針?？偟膩碚f說，股份制實實現(xiàn)了所有者者與經(jīng)營者的的分離，是一一種有效的經(jīng)經(jīng)營方式。但但是，股份制制并沒有解決決所有問題，，尤其在處理理國家與市場場的關(guān)系面前前往往顯得無無能為力。比比如在法國，，政府對國有有企業(yè)一直采采取比較集權(quán)權(quán)的管理方式式，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營營缺乏活力、、財務(wù)預(yù)算約約束軟化，經(jīng)經(jīng)營效益低下下，且國家目目標(biāo)與企業(yè)之之間經(jīng)常發(fā)生生矛盾。因此此，作為股份份制經(jīng)營基礎(chǔ)礎(chǔ)上的一種補補充形式，計計劃合同制經(jīng)經(jīng)營方式應(yīng)運運而生。１９９６９年，法法國財政總監(jiān)監(jiān)諾哈提出報報告，建議國國家與企業(yè)簽簽訂項目合同同，從法律上上明確雙方的的責(zé)任和義務(wù)務(wù)，并提出了了處理政府與與國有企業(yè)關(guān)關(guān)系的基本原原則。到２００世紀(jì)９０年年代，法國政政府陸續(xù)與一一半以上的大大型國有企業(yè)業(yè)簽訂了計劃劃合同。計劃劃合同一般涉涉及三方面的的內(nèi)容：一是是充分體現(xiàn)政政府政策目標(biāo)標(biāo)的企業(yè)發(fā)展展目標(biāo)；二是是企業(yè)的具體體發(fā)展計劃，，包括發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、投資計計劃、財務(wù)計計劃、研究與與發(fā)展、外貿(mào)貿(mào)平衡、就業(yè)業(yè)計劃、職工工培訓(xùn)以及在在支持中小企企業(yè)發(fā)展等方方面應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任；三是是企業(yè)同國家家股東的財政政關(guān)系，包括括國家對企業(yè)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的財財政義務(wù)和應(yīng)應(yīng)提供的預(yù)算算資金?；谫Y產(chǎn)性經(jīng)經(jīng)營理念，自自然會衍生出出沉重的責(zé)任任和義務(wù)，而而且監(jiān)督成本本很高，政府府往往扮演出出力不討好的的角色。在這這個問題上，，美國政府則則表現(xiàn)得非常常瀟灑。從資資本性經(jīng)營的的理念出發(fā)，，美國政府對對大部分經(jīng)營營性國有資產(chǎn)產(chǎn)的管理采取取了租賃制經(jīng)經(jīng)營和系統(tǒng)承承包制的經(jīng)營營方式。所謂謂國有資產(chǎn)的的租賃制經(jīng)營營，是指在不不改變國有資資產(chǎn)所有權(quán)的的前提下，實實行所有權(quán)與與經(jīng)營權(quán)的分分離。以國家家授權(quán)單位為為出租方，將將國有企業(yè)有有期限地交給給承租方經(jīng)營營，承租方向向出租方交付付租金，并依依照合同規(guī)定定由企業(yè)自主主經(jīng)營?？梢砸哉f，這種一一直延續(xù)至今今的租賃制經(jīng)經(jīng)營方式較好好地發(fā)揮了國國有資產(chǎn)的使使用效率，作作為主要原因因之一，恰恰恰在于２０世世紀(jì)８０年代代以來美國沒沒有趕時髦掀掀起私有化浪浪潮系統(tǒng)承包包制是基于資資本性經(jīng)營理理念的另一種種經(jīng)營方式。。作為美國政政府管理和經(jīng)經(jīng)營混合制國國有企業(yè)的一一種主要方式式，系統(tǒng)承包包制是一種國國家只需與主主承包商簽訂訂承包合同并并監(jiān)督承包合合同的履行而而不需插手任任何企業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)活動的經(jīng)營營方式。具體體做法是：由政政府作為產(chǎn)品品（往往是公公共產(chǎn)品）供供給計劃的招招標(biāo)人，按照照擇優(yōu)原則，，選擇一家或或數(shù)家投標(biāo)公公司（混合制制國有企業(yè)））為主承包商商。被選定為為主承包商的的混合制國有有企業(yè)既是這這些產(chǎn)品的生生產(chǎn)者又是與與該產(chǎn)品有關(guān)關(guān)的經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)的管理組織織者，有權(quán)把把自己得到的的訂貨任務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給其它分分包商，各分分包商作為下下一級系統(tǒng)組組織者可將部部分任務(wù)進一一步轉(zhuǎn)包給次次級分包商。。如此層層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或分包而而形成的按系系統(tǒng)工程原則則組織、以某某一產(chǎn)品或建建設(shè)項目為中中心的分工協(xié)協(xié)作系統(tǒng)，是是系統(tǒng)承包制制的核心內(nèi)容容。采用系統(tǒng)統(tǒng)承包制的經(jīng)經(jīng)營管理方式式，國家既能能貫徹宏觀經(jīng)經(jīng)濟政策，保保證公共產(chǎn)品品的供給，又又可以保障混混合制國有企企業(yè)的經(jīng)營自自主權(quán)，調(diào)動動其生產(chǎn)經(jīng)營營積極性。實實踐證明，系系統(tǒng)承包制這這一操作簡便便、容易控制制及監(jiān)督成本本較低的債權(quán)權(quán)經(jīng)營方式在在國家管理國國有企業(yè)的實實踐中是行之之有效的。三、監(jiān)督方式式國外在對國有有資產(chǎn)管理經(jīng)經(jīng)營狀況的監(jiān)監(jiān)督方面，盡盡管在形式上上大都采用了了政府主管部部門監(jiān)督、審審計部門監(jiān)督督及議會監(jiān)督督等做法，但但或許是源于于不同的歷史史遺產(chǎn)，或許許是出于對管管理思想的不不同理解，亦亦或是民族性性格使然，各各國在國有資資產(chǎn)管理的監(jiān)監(jiān)督上不乏特特色。法國政政府為了加強強對國有企業(yè)業(yè)的管理和監(jiān)監(jiān)督，向企業(yè)業(yè)派駐稽查特特派員的做法法在當(dāng)時可謂謂獨樹一幟。?；閱T擁有有調(diào)查、參加加管理部門會會議并發(fā)表意意見和調(diào)閱企企業(yè)文件的權(quán)權(quán)力，在諸如如原材料采購購、工資和價價格管理等方方面也享有較較大的發(fā)言權(quán)權(quán)。新加坡政府設(shè)設(shè)立的由國有有大企業(yè)董事事長組成、由由高級公務(wù)員員兼任董事長長的專事監(jiān)督督和挑選董事事委員，往往往是將目光更更多地集中到到那些虧損或或經(jīng)營不善的的企業(yè)身上。。但這決不意意味著任何企企業(yè)將有機可可乘，事實上上，在新加坡坡，除了政府作作為所所有者者可以以隨時時對國國有企企業(yè)進進行檢檢查之之外，，所謂謂社會會公共共監(jiān)督督也是是非常常有效效的。。任何何機構(gòu)構(gòu)或個個人，，只須須交納納很少少費用用，都都可以以在注注冊局局調(diào)閱閱任何何一家家企業(yè)業(yè)的資資料，，在這這一點點上，，政府府對國國有企企業(yè)的的監(jiān)督督與社社會對對私有有企業(yè)業(yè)的監(jiān)監(jiān)督是是一樣樣的。。對國國有企企業(yè)進進行更更有效效控制制的是是銀行行，韓國對對國有有企業(yè)業(yè)的監(jiān)監(jiān)督，，在更更大意意義上上是通通過經(jīng)經(jīng)營評評價委委員會會每年年的評評估來來實現(xiàn)現(xiàn)的。。根據(jù)據(jù)評價價結(jié)果果，可可向企企業(yè)提提出糾糾正事事項，，也可可要求求罷免免有關(guān)關(guān)人員員。由由于評評估委委員是是來自自各領(lǐng)領(lǐng)域的的專家家，通通過這這樣的的評估估就象象是面面對五五堂會會審，，任何何不能能自圓圓其說說的解解釋和和掩蓋蓋終將將無濟濟于事事。德國的的董事事會和和監(jiān)事事會雙雙重體體制在在西方方并不不多見見，董董事會會負(fù)責(zé)責(zé)企業(yè)業(yè)的日日常經(jīng)經(jīng)營與與管理理，但但對企企業(yè)重重大問問題所所作的的決策策需得得到監(jiān)監(jiān)事會會的批批準(zhǔn)。。政府府對企企業(yè)的的監(jiān)督督和控控制主主要是是通過過監(jiān)事事會來來實現(xiàn)現(xiàn)的。。監(jiān)事事會的的基本本職權(quán)權(quán)是監(jiān)監(jiān)督和和咨詢詢，即即監(jiān)督督企業(yè)業(yè)是否否依法法經(jīng)營營、是是否按按規(guī)定定目標(biāo)標(biāo)經(jīng)營營以及及是否否有效效經(jīng)營營。具具體監(jiān)監(jiān)督內(nèi)內(nèi)容因因企業(yè)業(yè)而異異，并并寫入入企業(yè)業(yè)章程程。為為行使使職權(quán)權(quán)，監(jiān)監(jiān)事會會可隨隨時要要求企企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)匯匯報經(jīng)經(jīng)營管管理情情況，，調(diào)閱閱文件件及帳帳冊、、找企企業(yè)專專家和和審核核員談?wù)勗?、、查閱閱審核核員的的審核核報告告等。。不管管是通通過私私法還還是公公法建建立的的國有有企業(yè)業(yè)，聯(lián)聯(lián)邦政政府都都通過過派駐駐監(jiān)事事會的的代表表來控控制監(jiān)監(jiān)事會會。瑞瑞典政政府更更是另另辟蹊蹊徑。。在２２０世世紀(jì)８８０年年代初初，瑞瑞典做做出規(guī)規(guī)定，，議員員有權(quán)權(quán)出席席國有有控股股企業(yè)業(yè)股東東大會會并發(fā)發(fā)表意意見，，這一一旨在在完善善對國國有資資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營進進行監(jiān)監(jiān)督的的做法法，不不無借借鑒意意義。。其本本質(zhì)是是通過過提高高透明明度來來實現(xiàn)現(xiàn)國有有資產(chǎn)產(chǎn)的有有效經(jīng)經(jīng)營目目標(biāo)私有化化改造造和結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整并并舉世界各各國雖雖然都都在積積極探探索國國有資資產(chǎn)管管理改改革的的途徑徑和方方法，，但各各國所所選擇擇的方方向和和改造造重點點卻不不盡相相同。。概括括起來來，大大體有有兩種種思路路：一一是著著眼于于改變變所有有制，，私有有化正正是這這一指指導(dǎo)思思想的的產(chǎn)物物；二二是原原則上上不改改變所所有制制，而而是著著眼于于經(jīng)營營機制制和經(jīng)經(jīng)營方方式的的變革革。２０世世紀(jì)７７０年年代，，英國國患了了嚴(yán)重重的“英國病病”。國有有企業(yè)業(yè)效率率低、、效益益差、、缺乏乏競爭爭力每每年要要靠４４０多多億英英鎊的的財政政補貼貼才能能維持持生存存。其其病因因主要要是：：第一一，政政企不不分，，企業(yè)業(yè)缺乏乏經(jīng)營營自主主權(quán)。。第二二，沒沒有競競爭壓壓力的的壟斷斷地位位使國國有企企業(yè)缺缺乏創(chuàng)創(chuàng)新、、產(chǎn)品品成本本大、、價格格高、、服務(wù)務(wù)不好好，消消費者者抱怨怨多。。第三三，英英國的的國有有企業(yè)業(yè)在管管理和和運行行機制制上都都類似似于政政府機機關(guān)，，部門門多、、層次次多、、官僚僚主義義嚴(yán)重重。第第四，，英國國政府府和議議會對對國有有企業(yè)業(yè)限制制過嚴(yán)嚴(yán)，使使其難難以抓抓住各各種發(fā)發(fā)展機機遇為醫(yī)治“英英國病”，，１９７９９年撒切爾爾政府開始始了以股份份制改造為為手段的私私有化運動動，以期達達到的目標(biāo)標(biāo)是：第一一，通過股股份制改造造，實現(xiàn)政政企分開、、所有權(quán)與與經(jīng)營權(quán)分分離，切斷斷政府對企企業(yè)過多的的干預(yù)和控控制，讓企企業(yè)擁有充充分的經(jīng)營營自主權(quán)（（包括融資資和投資權(quán)權(quán)）。政府府主要從事事宏觀調(diào)控控和社會性性管理方面面的工作；；第二，引引入市場競競爭機制，，打破國有有企業(yè)的壟壟斷地位，，使企業(yè)感感到市場的的壓力，促促其轉(zhuǎn)換經(jīng)經(jīng)營機制；；第三，最最大限度地地吸引投資資人，使股股權(quán)分散，，避免股權(quán)權(quán)集中在少少數(shù)人手中中，防止少少數(shù)人操縱縱和控制企企業(yè)；第四四，鼓勵職職工購買和和持有國有有企業(yè)的股股份，使他他們關(guān)心企企業(yè)的經(jīng)營營，提高工工作的積極極性；第五五，通過發(fā)發(fā)行股票，，使企業(yè)能能獲得足夠夠資金償還還貸款，使使資產(chǎn)負(fù)債債率趨于合合理。同時時，政府停停止對國企企的補貼，，減輕國家家的財政負(fù)負(fù)擔(dān)；另外，還可可以通過出出售國家股股權(quán)獲得一一大筆財政政收入，改改善政府的的財政狀況況。毫無疑疑問，從總總體上來說說，英國的的私有化改改造是成功功的，改革革的目標(biāo)基基本實現(xiàn)，，主要表現(xiàn)現(xiàn)在：（１１）經(jīng)濟持持續(xù)穩(wěn)定增增長。英國國經(jīng)濟從１１９８３年年初走出衰衰退開始，，實現(xiàn)了二二戰(zhàn)后持續(xù)續(xù)時間最長長的穩(wěn)定增增長。（２２）通脹率率和失業(yè)率率大幅下降降。（３））企業(yè)勞勞動生產(chǎn)率率提高，利利潤大幅度度增加，競競爭力加強強。（４））公用事業(yè)業(yè)企業(yè)的價價格降低、、服務(wù)改善善。（５））職工收入入增長，生生活水平提提高。然而而，私有化化并非沒有有成本，界界定產(chǎn)權(quán)、、用經(jīng)濟地地位交換政政治地位以以及國家進進行規(guī)制都都要支出社社會成本，，而且，私私有化的成成本是規(guī)模模遞增的。。因此，進進行私有化化的社會成成本一定要要低于國有有經(jīng)濟的效效率損失，，一旦超過過這一界限限，人們甚甚至?xí)匦滦逻x擇國有有化。另外外，英國政政府在私有化的的過程中并并不是完全全沒有顧忌忌，對一些些關(guān)系國計計民生或國國家安全的的企業(yè)，政政府創(chuàng)造了了“黃金股”（ＧｏｌｄｄｅｎＳＳｈａｒｅｅ）的概念念保留了對對企業(yè)的特特定權(quán)力，，以防在完完全失去政政府的控制制下可能出出現(xiàn)對國家家和社會的的不利影響響。意大利的經(jīng)經(jīng)驗說明：：將企業(yè)目目標(biāo)與社會會目標(biāo)混合合，往往是是從良好的的愿望出發(fā)發(fā)而最終造造成危害嚴(yán)嚴(yán)重的結(jié)果果。值得注注意的是，，意大利的的改革并不不是像英國國那樣進行行私有化，，而是采取取了將企業(yè)業(yè)推向市場場為目的的的調(diào)整。比比如，１９９９３年國國家參與制制企業(yè)的主主管部門即即國家參與與部撤消，，其職能劃劃歸直屬總總理府的主主管部。這這實際上是是減少了國國家對國家家參與制企企業(yè)的干預(yù)預(yù)，擴大了了企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營管理自自主權(quán)。意意大利在八八十年代打打破了延存存多年的國國有企業(yè)只只能創(chuàng)造就就業(yè)機會而而不得解雇雇工人的規(guī)規(guī)定。當(dāng)然然，在這一一調(diào)整過程程中，為償償還債務(wù)，，政府出售售了大量國國家參與制制企業(yè)的股股份。通過過市場化（（不同于私私有化）取取向的改革革與調(diào)整，，意大利國國有經(jīng)濟走走出了困境境并在國民民經(jīng)濟中繼繼續(xù)扮演著著重要角色色。第四節(jié)、企企業(yè)的組織織結(jié)構(gòu)一、關(guān)于組組織的基本本理論二、關(guān)于組組織的行為為模式：主要有四種種：1、獨裁專制制模式：管理者的任任務(wù)是讓工工人俯首貼貼耳、馴服服效命，工工人的義務(wù)務(wù)就是執(zhí)行行命令2、經(jīng)濟保健健模式這種模式的的管理取向向支付各種種福利費用用，強調(diào)經(jīng)經(jīng)濟獎勵和和福利待遇遇3、支持幫助助模式通過領(lǐng)導(dǎo)和和管理創(chuàng)造造一種氣氛氛，它有助助于推動雇雇員的成長長，并能為為組織的利利益而完成成力所能及及的工作4、協(xié)作合作作模式：管理的取向向是“協(xié)作作”，管理理的任務(wù)就就是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有效的的協(xié)作，雇雇員以高度度的責(zé)任感感參與協(xié)作作、勤奮努努力，作出出成就并不不是奉行管管理者的命命令，或擔(dān)擔(dān)心檢查，，而是一種種為他人提提供服務(wù)的的自覺義務(wù)務(wù)感。協(xié)作合作模模式成敗的的關(guān)鍵是通通過管理行行為讓雇員員有一種參參與感，覺覺得自己是是有用的，，不可或缺缺的。條件：在沒沒有固定的的工作程序序，知識密密集和比較較自由的工工作環(huán)境中中三、現(xiàn)代企企業(yè)的組織織模式1、單體型企企業(yè)組織單體型企業(yè)業(yè)組織是指指單一企業(yè)業(yè)法人的企企業(yè)。根據(jù)我國的的公司法，，即有有限限責(zé)任公司司和股份有有限公司兩兩種模式2、聯(lián)合體型型的企業(yè)組組織它是指獨立法人企企業(yè)的聯(lián)合體?！，F(xiàn)代企業(yè)業(yè)聯(lián)合的方方法主要可可分為資產(chǎn)型和契契約型聯(lián)合體企業(yè)業(yè)組織和總總公司、分分公司有何何區(qū)別？總公司、分分公司雖然然可以分別別經(jīng)營，但但本質(zhì)上它它仍然是一一個法人企企業(yè)。契約型聯(lián)合合體型企業(yè)業(yè)組織契約型聯(lián)合合體型企業(yè)業(yè)組織是指指聯(lián)合企業(yè)業(yè)為了某一一共同目標(biāo)標(biāo)，或者某某一時間內(nèi)內(nèi)的共同利利益，通過過契約、合合同等聯(lián)合合形式而相相互聯(lián)合起起來的企業(yè)業(yè)組織特征：1、聯(lián)合企業(yè)業(yè)組織中的的個企業(yè)仍仍保持獨立立的法人，，整個聯(lián)合合體內(nèi)組織織的管理和和協(xié)調(diào)通過過契約和合合同進行2、聯(lián)合企業(yè)業(yè)組織中的的企業(yè)無論論大小都是是平等的。。3、聯(lián)合企業(yè)業(yè)組織中的的企業(yè)要脫脫離聯(lián)合體體是很容易易的。模式：有卡卡特爾、辛辛迪加，連連鎖企業(yè)，，聯(lián)營企業(yè)業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)聯(lián)盟卡特爾：是一種銷銷售協(xié)定聯(lián)聯(lián)合組織，，這里的銷銷售包括劃劃分市場、、確定商品品產(chǎn)量或規(guī)規(guī)定商品銷銷價等較廣廣泛的含義義。管理由由卡特爾內(nèi)內(nèi)部選出的的委員會負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)協(xié)議條款的的執(zhí)行情況況辛迪加：它是企業(yè)之之間簽定統(tǒng)一一銷售商品和和采購原材料料的協(xié)定而組組成的聯(lián)合組組織連鎖經(jīng)營：它在商業(yè)企企業(yè)和服務(wù)業(yè)業(yè)中比較多。。是由享有聲聲譽的大的飲飲食公司和服服務(wù)公司同一一些獨立的小小快餐店或服服務(wù)公司簽定定合同，授予予其經(jīng)營特色色商品和服務(wù)務(wù)的特許權(quán)。。從而組成龐龐大的特許經(jīng)經(jīng)營的連鎖企企業(yè)。參加連鎖經(jīng)營營的企業(yè)經(jīng)營營同一標(biāo)準(zhǔn)商商品，使用同同一標(biāo)識，采采用同一管理理模式。聯(lián)營企業(yè)：它是由在技術(shù)術(shù)上，品牌、、產(chǎn)品上享有有聲譽的大企企業(yè)組成的聯(lián)聯(lián)營企業(yè)如可口可樂公公司向各企業(yè)業(yè)提供濃縮液液。浪潮、EMC“雙劍合璧”共共結(jié)存儲戰(zhàn)略略聯(lián)盟2004年6月15日，中國存儲儲市場又掀新新高潮。浪潮潮集團與全球球-信息存儲領(lǐng)域域領(lǐng)導(dǎo)廠商美美國EMC公司在北京正正式-締結(jié)-存儲戰(zhàn)略聯(lián)盟盟，并將攜手手掀起一場國國內(nèi)中端存儲儲市場的普及及風(fēng)暴。這標(biāo)標(biāo)志著商用計計算與服務(wù)的的領(lǐng)先廠商浪浪潮集團，正正式將存儲作作為與