出口鼓勵措施與出口限制措施

第八章出口政策出口鼓勵措施出口限制措施出口鼓勵措施的經(jīng)濟效應分析出口限制措施的經(jīng)濟效應分析一、出口鼓勵措施1.財政政策：

出口補貼、出口減（退）稅出口補貼：政府對本國出口商品給于出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇方式直接補貼：即現(xiàn)金補貼。如美國和歐盟對農產(chǎn)品的價格支持間接補貼：財政上的優(yōu)惠，退還或減免出口商品的直接稅，超額退還間接稅，提供比在國內銷售貨物更優(yōu)惠的運費等2.信貸政策：出口信貸出口信貸擔保出口信貸概念：一國為了鼓勵本國商品出口，增強商品的競爭力，通過銀行為本國出口廠商或者外國進口廠商提供的貸款。種類按借貸關系劃分：賣方信貸買方信貸賣方信貸：金額大，進口商要求延期付款，出口商向銀行貸款，將貸款利息、費用加價轉嫁給進口商。實際上是銀行直接資助出口廠商向外國進口廠商提供延期付款。主動權在賣方手中，進口商沒有選擇的余地買方信貸：出口方銀行直接向外國的進口廠商提供或進口方的銀行提供的貸款，是一種約束性貸款，即必須用于購買本國貨物。主動權在買方手中，進口商可以選擇價格比較優(yōu)惠的出口廠家目前國際上比較流行出口信貸擔保國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當出現(xiàn)拒付風險的時候，由該機構按照承保的金額給與補償擔保項目：商業(yè)保險公司不承保的出口擔保額度：政治風險85%-95%經(jīng)濟風險：金額一般為70-80%，最高可達到100%擔保方式：國家直接擔保對銀行直接擔保（為企業(yè)取得出口信貸的條件）出口信貸與擔保結合福費廷：延期付款的大型生產(chǎn)設備貿易中，出口商把經(jīng)進口商承兌的，中長期（期限在半年-6年）遠期匯票，無追索權的售予出口商所在地銀行或大型的金融公司，提前取得現(xiàn)金的一種資金融通形式3.傾銷政策商品傾銷匯率傾銷商品傾銷概念：

傾銷是指以低于商品正常價值的價格在其他國家市場上拋售產(chǎn)品，并對進口國同類產(chǎn)品造成傷害的行為分類偶然性傾銷：因為換季或改行的原因，將產(chǎn)品在國外市場低價銷售間歇性傾銷：以低于國內價格，甚至低于成本的價格，在國外市場上銷售產(chǎn)品，目的是以低價打擊競爭對手，占領進口國市場。長期性傾銷：長期以低于國內市場價格，但高于邊際成本的價格在國外市場上出售商品。采用這種傾銷方法的企業(yè)往往要靠“規(guī)模經(jīng)濟”降低成本，或獲得政府出口補貼才能維持銷售。外匯傾銷出口企業(yè)利用本國貨幣貶值或者下跌的機會，大量出口本國商品的行為。本國貨幣貶值，在本國商品本幣價格不變的情況下，以外幣表示的價格降低，從而構成事實上的傾銷。貨幣貶值有利于出口$：￥為1：8￥800中國商品在美國標價$100人民幣貶值$：￥為1：10￥800中國商品在美國標價$80￥800的價值沒有改變，在美國的標價降$20，價格下降，促進出口貨幣貶值不利于進口$：￥為1：8$100美國商品在中國標價￥800人民幣貶值$：￥為1：10$100美國商品在中國標價￥1000$100的價值沒有改變，在中國的標價升￥200，價格上升，抑制進口貨幣升值不利于出口$：￥為1：10￥800中國商品在美國標價$80人民幣升值$：￥為1：8￥800中國商品在美國標價$100￥800的價值沒有改變，在美國的標價升$20，價格上升，抑制出口貨幣升值有利于進口$：￥為1：10$100美國商品在中國標價￥1000人民幣升值$：￥為1：8$100美國商品在中國標價￥800$100的價值沒有改變，在中國的標價下降￥200，價格下降，促進進口廣場協(xié)議1985年9月協(xié)議前——1美元：240日元1986年5月：1美元：160日元1988年初——1美元：120日元1995年4月——1美元：79日元100億美元兌換成24000億日元購買日本股票和房地產(chǎn)1988年初假設賺到一倍48000億日元日元升值到1:120拋售兌回美元——

400億美元實施的條件：貨幣貶值幅度大于國內物價上漲程度其他國家不采取同等貶值或其他報復性措施4.行政措施建立促進出口的專門組織建立商業(yè)情報網(wǎng)組織貿易中心和貿易展覽會組織貿易代表團出訪接待來訪組織出口商獎勵評選活動5.特區(qū)政策經(jīng)濟特區(qū)：在關境以外劃出的一定范圍內，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿易和出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。外向型經(jīng)濟的成功模式自由貿易區(qū)建在關境以外，并對從區(qū)內到國外的進出口商品全部或大部分免征關稅；并準許在區(qū)內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務。關稅方面：對于允許自由進出自由貿易區(qū)外國商品，不辦理報關手續(xù)，不征關稅，已征進口稅的商品在出口，可以退還進口關稅。但區(qū)內的外國商品進入所在國國內市場銷售，必須辦理報關手續(xù)，繳納進口稅。自由港與自由貿易區(qū)相同，在港口城市把港口或社區(qū)所在的城市全部劃為自由貿易區(qū)，如香港；把港口或社區(qū)所在的城市一部分劃為自由貿易區(qū)自由貿易區(qū)的一般規(guī)定；如漢堡保稅區(qū)概念：海關設置，或者經(jīng)海關批準注冊并受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進入?yún)^(qū)內，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅，進入國內市場，需要保管并繳納進口稅。類型：保稅貨棚，保稅倉庫，保稅工廠，保稅陳列場保稅區(qū)稅收政策國外貨物入?yún)^(qū)保稅貨物進入國內銷售按規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅國內貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅出口加工區(qū)和自由貿易區(qū)的比較自由貿易區(qū)已發(fā)展轉口貿易，取得商業(yè)方面的收益為主，面向商業(yè)；出口加工區(qū)已發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主，面向工業(yè)。主要規(guī)定：外國企業(yè)在投資設廠的優(yōu)惠待遇：關稅優(yōu)惠規(guī)定國內稅的優(yōu)惠規(guī)定放寬外國企業(yè)投資比例的規(guī)定放寬外匯管制的規(guī)定投資保證的規(guī)定限制規(guī)定二、出口限制措施

一國對本國一些商品的出口進行限制或禁止的貿易政策限制原因限制對象限制方式

1.管制原因經(jīng)濟原因：保持國際收支平衡保護國內資源、維持國內市場穩(wěn)定進口國的壓力控制或穩(wěn)定國際市場價格例：許多國家對本國稀缺而重要的商品實行出口限制以保證國內的需要。石油輸出國組織（OPEC）為保證國際油價不下跌，限制石油的生產(chǎn)和出口。發(fā)展中國家為增加政府收入對大宗出口的商品征收出口稅英國的某些化學品、石油、活牛、活豬日本的礦產(chǎn)品、肥料、某些食品瑞典的廢金屬、生鐵等都控制出口

《華爾街日報》9月28日中國控制稀土出口、破壞世界稀土供應，威脅美國的安全“如果沒有這些元素，我們將不再有電視屏幕、電腦硬盤、光纖電纜、數(shù)碼相機和大多數(shù)醫(yī)療成像設備。沒有稀土，你還得告別航天發(fā)射和衛(wèi)星，全球的煉油系統(tǒng)也會停轉。就連不環(huán)保的汽車也依賴稀土元素”美國《防務新聞》：美國尖端武器研發(fā)所需的稀土大多來自中國，由于中方不斷加強對稀土出口的控制，美國國防部被迫開始探討應對措施背景：美國以保護環(huán)境為由，不開采本國稀土，而是購買中國政治原因遏止敵國發(fā)展經(jīng)濟制裁（貿易制裁）控制進口國政局軍事原因保持戰(zhàn)略領先地位、國防安全需要例：政府限制向敵對國家、不友好國家出口包括武器、軍事設備、先進技術、重要戰(zhàn)略物資在內的商品新聞：2000-08-05·美國總統(tǒng)克林頓修改了政府對電腦出口限制的規(guī)定。美國政府自1993年以來的第五次修改電腦出口限制規(guī)定。再度放寬了對一些國家和一些種類電腦出口的限制。特別是對電腦的速度方面有所放寬。白宮聲明：“政府的決定，既反應了軍事敏感技術的控制的同時，也在考慮擴大商品的銷售。如服務器和工作站?！?/p>

同時沒有放松對朝鮮、古巴、伊拉克、伊朗、黎巴嫩和蘇丹等國的禁運控制。根據(jù)新規(guī)定，出口電腦每秒運算能力更快。每秒運算速度從以前的33000轉提升到45000轉對發(fā)展中國家，如中國、印度及中東等國家其允許出口的電腦速度從每秒12500轉提升了28000轉的限制

文化原因弘揚民族文化、保護文化歷史傳統(tǒng)

英國：生產(chǎn)日期和出口日期相距百年以上的出口商品必須領取出口許可證2、出口管制的對象戰(zhàn)略物資先進技術資料出口國內生產(chǎn)需要的原材料國內市場供應不足的必需品自動出口限制的產(chǎn)品重要文物、藝術品貴重金屬

3、出口管制的形式

單邊管制（一國單獨實施）多邊管制（多國共同實施）單方面出口管制一國根據(jù)本國的出口管制法案，設立專門的執(zhí)行機構對本國某些商品出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，實行出口管制方式：國家專營出口稅出口許可證出口配額出口禁運單邊案例：出口管制的典型國家：美國1917年通過《對敵對國家貿易法案》1949年通過《出口管制法案》

目的：“以保證國家安全”美國商務部：貿易管制局專門辦理出口管制的具體事務工作范圍：辦理出口管制商品的出口許可證制定出口管制貨單制定輸往國別分組管制表歷史上的分組國家分組、寬嚴程度不同朝鮮、越南等國家列為Z組，管制全部商業(yè)性出口。出口必須領取特種出口許可證前蘇聯(lián)和除波蘭、羅馬尼亞、原南斯拉夫以外的東歐國家、1972年以后的中國列為Y組非戰(zhàn)略物資可按一般出口許可證輸出戰(zhàn)略物資需按特種出口許可證出口一般許可證（GeneralLicense）出口管理很松，不必向商務部貿易管理局提出申請出口報關單填明管制貨單商品的一般許可證編號，經(jīng)核實即可

有效許可證（ValidatedLicense）出口商必須申請有效許可證填寫商品名稱、數(shù)量、最終用途、出口國家、輸往目的地與其他證件一起審查經(jīng)批準方能出口多邊案例：1949年11月在美國主導下，西方國家成立了“輸出管制統(tǒng)籌委員會”（又稱“巴黎統(tǒng)籌委員會”，簡稱巴統(tǒng)）負責對社會主義國家出口管制問題。CoordinatingCommittee——COCOM國際性的多邊出口管制機構國際多邊出口管制機構巴黎統(tǒng)籌委員會：

決策機構由成員國政府派高級官員組成，委員會下設咨詢小組，商討對當時的社會主義陣營國家的出口管制問題。1952年增設“中國委員會”，負責對中國的禁運。巴黎統(tǒng)籌委員會在1949年的成員國有美國、英國、法國、加拿大、比利時、意大利、盧森堡、荷蘭、丹麥、葡萄牙、挪威和前聯(lián)邦德國等12個國家。日本在1952年參加，希臘和土耳其在1953年參加，使成員國達到15個國家。委員會的主要工作：編制和增減多邊“禁運”貨單，規(guī)定受禁運的國別或地區(qū)確定“禁運”審批程序，加強轉口管制討論例外程序，交換情報等。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束，巴統(tǒng)于1994年3月31日宣布解散?！靶聶C制”：對所謂“危險地區(qū)”、敏感地區(qū)、核不擴散地區(qū)、遭受國家貿易制裁的國家和地區(qū)實行高、精、尖技術及設備的出口管制三、經(jīng)濟效應分析出口鼓勵措施的經(jīng)濟效應以出口補貼為例出口限制措施的經(jīng)濟效應以出口稅為例出口補貼效應：出口補貼會導致國內價格上漲，出口生產(chǎn)增加，國內消費減少，出口量增加。出口補貼使出口比在國內銷售更有利可圖，政府沒有限制出口數(shù)量。企業(yè)會盡量出口，除非在國內市場銷售能獲得同樣的收入。例假設：出口商品國內外的價格都是100元國內銷售和國外銷售沒有區(qū)別，銷售會按供求規(guī)律進行國家對出口進行補貼，設每件出口商品補貼10元，出口獲利更多：100+10元出口商會大量出口結果：國內供給緊張，價格上漲直到每件商品價格上漲到110元出口商才繼續(xù)在國內供應商品實施出口補貼會造成國內價格上漲，且上漲為補貼的部分0 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’PP：國內消費OQ2、供給OQ3出口Q2O3P’：國內消費OQ1、供給OQ4出口Q1Q40 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’P生產(chǎn)者剩余：增加a+b+c消費者剩余：減少a+b

政府剩余：減少b+c+d

（支付出口補貼）社會福利凈損失：a+b+c-（a+b）-（b+c+d）=-（b+d）出口補貼對出口國沒有好處，但仍有許多國家對出口產(chǎn)品進行補貼原因：提高出口產(chǎn)品競爭力，占據(jù)國際市場份額，可以獲得更多的回報出口關稅效應：國內價格下降，生產(chǎn)減少，國內消費增加政府征收出口產(chǎn)品關稅，出口商交關稅后所得降低，而在國內市場仍能賣高價出口商將原準備出口的產(chǎn)品在國內市場銷售，造