肉制品質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案

肉制品質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案近年來，***縣市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)和“四個最嚴(yán)”要求，把肉制品作為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，肉制品質(zhì)量安全總體水平不斷提升。但還存在肉制品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不完整、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提升等問題。為進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，現(xiàn)就***縣市場監(jiān)督管理局開展肉制品質(zhì)量安全提升行動特制訂本方案。一、落實(shí)肉制品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任(一)嚴(yán)格制度執(zhí)行和人員管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理崗位，配備食品安全技術(shù)人員和食品安全管理人員，食品安全管理人員需考核合格;建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保證質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度，主要負(fù)責(zé)人對食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。從事接觸、直接入口食品的工作人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。（二）嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備管理。保持加工、貯存和廠區(qū)等清潔衛(wèi)生。加工區(qū)的地面、墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)平整、無破損、無污垢，加工貯存設(shè)備、工具等物品及時清洗。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。切實(shí)做好防蠅、防蟲和防鼠工作。定期維護(hù)加工、貯存設(shè)施設(shè)備，使用食品級潤滑油，定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備。貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)原料和產(chǎn)品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無害，鼓勵使用食品級不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。(三)嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)。制定并實(shí)施原輔材料控制要求，建立穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。原料肉應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》(GB2707)以及《鮮、凍禽產(chǎn)品》(GB16869)，具有規(guī)定的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明;生豬產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)具有非洲豬瘟檢測證明/報告。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明，并符合國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。鼓勵肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作建立畜、禽養(yǎng)殖基地，積極推廣“養(yǎng)殖基地+屠宰廠(供應(yīng)商)+生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。(四)嚴(yán)把生產(chǎn)過程控制關(guān)。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過危害分析方法確定生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施，并配有相關(guān)文件以落實(shí)控制措施，如配料(投料)表、崗位操作規(guī)程等。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制訂配方、工藝規(guī)程、崗位和設(shè)備操作責(zé)任規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)GB2760使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制和手部清洗消毒、食品接觸面清洗消毒。生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，認(rèn)真做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制，鼓勵使用綠色環(huán)保包裝材料，真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計劃，防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。(五)嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測關(guān)。加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測，根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況，合理確定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和頻次，保存原始檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報告記錄。對生產(chǎn)加工和貯存過程用于監(jiān)測、控制、記錄的壓力表、溫度計、記錄儀等設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)。企業(yè)建立食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的，可以自行檢驗(yàn);沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。(六)加強(qiáng)貯存運(yùn)輸銷售管理。加強(qiáng)原輔料和產(chǎn)品的貯存管理，符合冷凍、冷藏溫度要求，有專人保管和領(lǐng)用出庫記錄。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》(2020年第10號)要求，選擇合規(guī)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者查驗(yàn)并留存貯存受托方的相關(guān)證明文件，審核受托方的食品安全保障能力，監(jiān)督受托方定期測定并記錄冷藏冷凍溫度，確保冷藏冷凍原料的貯存、運(yùn)輸條件符合安全要求。嚴(yán)格按照《肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(GB20799)要求，加強(qiáng)銷售管理，需冷凍冷藏貯存的肉制品的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)能滿足相應(yīng)的溫度要求，并做好溫度記錄。（七）加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。建立環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評價和整改報告管理制度，自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期對質(zhì)量安全管理情況開展自查。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn)，采用信息化手段建立、完善食品安全溯體系。二、加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理(一)嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場核查，對食品安全管理人員進(jìn)行考核，對符合條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。積極配合集中行政審批部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口。(二)加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險分級管理和信用監(jiān)管情況，制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。重點(diǎn)對肉制品經(jīng)營者溫控措施落實(shí)情況，加大檢查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。（三）加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，對致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，對獸藥殘留、動物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險監(jiān)測。對抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題要依法處置，并督促生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位。(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》和“四個最嚴(yán)”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品，使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品，使用非食用物質(zhì)的違法行為，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。三、提升肉制品質(zhì)量安全水平(一)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或者合作建立畜、禽養(yǎng)殖場，鼓勵企業(yè)采用“進(jìn)廠(場)監(jiān)督”、供應(yīng)商審核等方式，督促養(yǎng)殖廠(場)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵企業(yè)通過合同約定，督促屠宰、運(yùn)輸、倉儲環(huán)節(jié)相關(guān)市場主體落實(shí)主體責(zé)任，保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理，按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品，鼓勵企業(yè)設(shè)立直營店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。(二)提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。鼓勵大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施HACCP、IS02200等先進(jìn)的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量安全提升小組活動，實(shí)施卓越績效管理，提升生產(chǎn)加工自動化、智能化水平，促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。(三)提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵企業(yè)開展食品感官評價，消費(fèi)者體驗(yàn)，培養(yǎng)忠誠的消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)潛能。(四)提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動肉制品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以中華老字號、知名品牌為引領(lǐng)，以食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、肉制品加工示范區(qū)為重點(diǎn)，開展區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升示范區(qū)和質(zhì)量安全提升示范企業(yè)。加強(qiáng)中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳，提升品牌的知名度和美譽(yù)度。四、成立工作小組為更好的組織領(lǐng)導(dǎo)***縣肉制品質(zhì)量安全提升行動工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下:組

長:

白云鵬

縣市場監(jiān)督管理局局長副組長:

虎志忠

縣市場監(jiān)督管理局副局長王

霞

縣市場監(jiān)督管理局副局長成

員:

孫國財

白陽市場監(jiān)督管理所所長李占琪

古城市場監(jiān)督管理所所長汪秉軍

王洼市場監(jiān)督管理所所長黃金永

草廟市場監(jiān)督管理所所長楊慧軍

縣局食藥股股長辦公室設(shè)在食藥股，具體負(fù)責(zé)***縣肉制品質(zhì)量安全提升行動的協(xié)調(diào)組織工作。五、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市場監(jiān)管所要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，分解工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。(二)強(qiáng)化政策支持。各市場監(jiān)管所要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，研究制定完善推動肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施，積極爭取地方扶持政策，加大對中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度，推動中小肉制品企業(yè)做大做強(qiáng)，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級