全安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

全省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案為認真貫徹落實國務院安委會和省安委會關于安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，結合《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕78號）要求，制定本工作方案。一、工作目標通過開展工礦商貿行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大檢查行動，進一步強化安全風險管控，整治各類事故隱患，全面減少各類工礦商貿企業(yè)事故，有效防范較大社會影響的工礦商貿企業(yè)事故，堅決遏制重特大工礦商貿企業(yè)事故；通過依法依規(guī)履行綜合協(xié)調、督促檢查、巡查考核職能，統(tǒng)籌推動各地各有關部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實落實各項事故防控措施，實現(xiàn)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力進一步提升，全省安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定向好，為黨的十九大召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、檢查范圍和重點內容大檢查的范圍為化工、醫(yī)藥、礦山、冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械等行業(yè)領域。大檢查工作以隱患排查治理、打非治違和安全風險管控為重點，主要對象是危險化學品企業(yè)、金屬非金屬礦山（含尾礦庫卜煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)，以及相關企業(yè)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)應急管理工作等重點內容（具體內容見附件2）。三、工作步驟和措施本次安全生產(chǎn)大檢查從2017年7月起至12月底為止，具體分為以下三個階段。（一）部署發(fā)動和自查自改階段（7月底前）.貫徹落實工作方案。各地按照本方案要求，結合轄區(qū)實際，以風險管控和隱患整改為主線，突出問題導向，細化工作要求，及時貫徹落實。.動員企業(yè)自查自改。廣泛發(fā)動各類工礦商貿企業(yè)開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域要拉出任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅。.配合開展首輪督查。省安委辦將在7月底至8月初，按照《全省安全生產(chǎn)大檢查實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，組織省級有關部門開展大檢查部署推進等工作督查。各地要積極配合督查組開展工作。（二）隱患治理和風險管控階段（8月至10月底）.深入排查整改隱患。各地在企業(yè)單位自查自糾的基礎上，將《實施方案》中對企業(yè)、政府及部門的檢查內容和要求與本工作方案的檢查重點內容結合起來，制定檢查表單，對企業(yè)實施對表檢查。對高危行業(yè)企業(yè)要做到檢查全覆蓋，并匯總檢查記錄。對一般隱患要督促企業(yè)立即整改，對重大隱患要堅決實施掛牌督辦，并嚴格落實相關管理措施，確保隱患整治到位，防控措施落實到位。.推進安全風險管控。按照國務院安委辦、國家安全監(jiān)管總局關于標本兼治遏制重特大事故的工作部署，以及我省《危險化學品安全綜合治理實施方案》《工貿行業(yè)涉燃爆粉塵企業(yè)遏制重特大事故實施方案》《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案的通知》等要求，進一步建立完善企業(yè)安全風險分級管控機制和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故。.嚴格實施安全執(zhí)法。進一步加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，嚴懲一批違法違規(guī)行為。集中公布兩批安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)，并實施聯(lián)合懲戒。掛牌督辦一批重大事故隱患和曝光一批典型違法違規(guī)案例，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)與職業(yè)健康條件的企業(yè)并向社會公告。.全面做好督導檢查。各地要積極配合和組織開展好三個層面的督導檢查。國家層面，國家安全監(jiān)管總局將在8月份組織督導組對各地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作開展督促檢查；在9月份組織國務院安委會綜合督查組，對各地區(qū)進行實地督查，并開展大檢查工作綜合考評；在10月份將組織開展問題隱患整改情況“回頭看。省級層面，省安監(jiān)局將認真按照《實施方案》要求，借助平安暗訪等載體開展督查，并配合國家安全監(jiān)管總局督導組、國務院安委會綜合督查組做好督查。市級層面，要結合實際，按照《實施方案》和本方案要求，組織開展專項督導檢查。各市要和省安監(jiān)局加強溝通聯(lián)系，強化統(tǒng)籌協(xié)調，避免短期內對同一地區(qū)實行重復督查。（三）重點整治和建立長效階段（11月至12月底）.加強重點對象管控。以危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營銷售單位、重大危險源為重點管控對象，以世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉辦地為重點檢查區(qū)域，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格落實特定時段安全生產(chǎn)管控措施，確保特定時段、特定區(qū)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定受控。.強化長效機制建設。全面總結安全生產(chǎn)大檢查期間工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)事故防控工作，認真履行綜合協(xié)調、督促檢查、巡查考核等綜合監(jiān)管職能，推動各地各部門進一步固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成安全監(jiān)管長效機制。四、工作要求（一）高度重視，落實責任。深入推進安全生產(chǎn)大檢查，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，不僅是當前各級安監(jiān)部門的首要任務，也是深入推進全省安全生產(chǎn)綜合治理行動三年行動、深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的基礎性工作。各地要以高度的政治自覺和責任自覺，認真落實安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責任，全力推進大檢查各項工作措施落到實處，確保各類安全風險得到進一步管控，事故隱患得到進一步清除。（二）加強領導，統(tǒng)籌推進。省安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組，負責安全生產(chǎn)大檢查組織領導、綜合協(xié)調、督促檢查、工作考核、情況交流和服務保障等工作；并設立安全生產(chǎn)大檢查工作辦公室負責領導小組日常工作。各地要結合實際成立相應的工作組織，加強領導，兼顧當前和長遠，將安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)管工作、與深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展重點工作緊密結合，查補漏洞，完善機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進安全生產(chǎn)大檢查工作。（三）強化考核，嚴格追責。省安監(jiān)局建立大檢查情況通報和工作報告制度，進一步細化大檢查統(tǒng)計內容和指標，定期匯總、通報大檢查進展情況。局黨組每月聽取一次大檢查工作情況匯報。各地區(qū)每半個月要報送轄區(qū)大檢查進展情況。同時，省安監(jiān)局將把各地大檢查開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核內容。對大檢查工作不力、問題突出和大檢查期間發(fā)生重特大事故或較大典型事故的地區(qū)和企業(yè)，嚴肅追究責任，并

及時約談地方政府及其有關部門和企業(yè)主要負責人。（四）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳（四）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，動員社會力量積極參與安全生產(chǎn)大檢查，形成強大聲勢、營造濃厚氛圍。加強正反兩方面典型的宣傳，及時宣傳各地各部門好的經(jīng)驗做法，曝光反面典型，對嚴重違法違規(guī)行為、重大問題隱患以及整改不力的，堅決予以曝光。建立完善隱患舉報制度，鼓勵企業(yè)職工和社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。認真核查舉報，并及時兌現(xiàn)舉報獎勵。附件：1.浙江省安監(jiān)局安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組及工作制度2.工礦商貿行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查重點內容附件1浙江省安監(jiān)局安全生產(chǎn)大檢查

工作領導小組及工作制度一、組織機構和主要職責（一）安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組。負責安全生產(chǎn)大檢查組織領導、綜合協(xié)調、督促檢查、工作考核、輿論宣傳、情況交流和服務保障等工作組長：華宣奎副組長：李會光吳更安王德貴王旭昉李公杭葉松明成員：高超王金永潘永乾沈國興方云中張曉冬何圣鍵葉建迅葉勤興黃曉和，下設大檢查工作領導小組辦公室。省安監(jiān)局局長省安監(jiān)局副局長省安監(jiān)局巡視員省安監(jiān)局副局長省安監(jiān)局副局長省安監(jiān)局副局長省安監(jiān)局副巡視員省安監(jiān)局監(jiān)察專員省安監(jiān)局辦公室主任省安監(jiān)局法規(guī)處處長省安監(jiān)局規(guī)劃科技處處長省安監(jiān)局應急處處長省安監(jiān)局危化處處長省安監(jiān)局礦山處處長省安監(jiān)局協(xié)調處處長省安監(jiān)局職安處處長省安監(jiān)局人事處處長6

曹加進 省安監(jiān)局機關黨委專職副書記（二）安全生產(chǎn)大檢查領導小組辦公室。承擔省安監(jiān)局安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組日常工作。主任：王旭昉（兼）副主任：王金永（兼）葉建迅（兼）成員：毛松明省安監(jiān)局辦公室副主任成員：毛松明省安監(jiān)局辦公室副主任開聲祥 省安監(jiān)局法規(guī)處副調研員鄒平 省安監(jiān)局?；幐碧庨L杜良浩 省安監(jiān)局礦山處調研員薛芳躍 省安監(jiān)局綜合處副處長洪亮 省安監(jiān)局協(xié)調處副處長相關工作人會員從有關處室、單位抽調。二、建立大檢查工作制度（一）工作例會制度。每兩周召開一次大檢查辦公室例會,綜合分析大檢查進展情況，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。領導小組每月聽取一次情況匯報。（二）信息報送制度。各地各有關部門每旬報送大檢查工作信息和典型案例。督查期間，每個督查組均需報送工作信息。各信息報送單位落實專人負責，確保相關信息報送及時、有效。（三）跟蹤督辦制度。對國務院安委會、國家安全監(jiān)管總局和省安委會、省安監(jiān)局在綜合督查、督導、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行跟蹤督辦，督促各地建立嚴重違法違規(guī)行為和重大問題隱患臺賬，制定清單，實施掛牌督辦。（四）工作通報制度。及時匯總分析各地、各有關部門安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，定期通報情況。附件2工礦商貿行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查重點內容一、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）.安全生產(chǎn)許可證持證、安全生產(chǎn)責任制建立及落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。.安全生產(chǎn)教育培訓情況及特種作業(yè)人員持證上崗情況。.新建、改建、擴建項目安全設施設計審批情況，安全設施竣工驗收情況。.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設情況。.外包工程安全管理情況。.危險性較大設備設施定期檢測檢驗情況。.應急預案制定及應急演練開展情況。.地下礦山防范中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂片幫、坍塌等事故措施落實情況，井下作業(yè)人員便攜式氣體檢測報警儀和自救器配備情況；露天礦山、排土場（含廢石場）防范坍塌、車輛傷害、機械傷害等事故措施落實情況。.尾礦庫放礦管理、壩體穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)、排滲設施、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深、三等及三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等情況，尾礦庫“頭頂庫”綜合治理情況。二、危險化學品企業(yè).安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；企業(yè)主要負責人考核情況、特殊工種人員學歷情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況。.涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品的生產(chǎn)裝置及儲罐周邊安全距離是否滿足有關標準規(guī)范要求。.危險化學品重大危險源，特別是石化企業(yè)和危險化學品倉儲經(jīng)營企業(yè)的油氣儲罐區(qū)，是否實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測、設置可燃有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，一級、二級重大危險源是否設置緊急停車（緊急切斷）裝置。.動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)是否符合有關標準要求，涉及液化氣體的企業(yè)裝卸作業(yè)接口連接可靠性確認制度建立及執(zhí)行情況，裝卸場所安全、應急措施落實情況和裝卸人員資質符合情況；精細化工企業(yè)中試項目風險辨識和安全管控措施落實情況，是否存在在工業(yè)化生產(chǎn)裝置進行試驗性生產(chǎn)或將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的單位的現(xiàn)象。.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實情況。.《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號）中明確的檢查重點內容。.地方政府對涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造、在役裝置安全設計診斷、新建項目設計安全管理、特殊作業(yè)安全專項整治部署推動開展情況，地方安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實主體責任情況，尤其是嚴格執(zhí)法情況，危險化學品安全綜合治理工作中地方政府建立危險化學品安全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫及形成電子分布圖、高?；瘜W品全過程管控、涉及危險化學品功能區(qū)定量風險評估等重點任務落實情況。三、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè).安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況。.生產(chǎn)企業(yè)。重點檢查《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》落實情況，特別是“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫和防爆、防火、防雷、防靜電）等基層設施達標情況，分包轉包、“三超一改”等違法違規(guī)行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)落實情況。.批發(fā)企業(yè)。重點檢查是否存在經(jīng)營超標違禁非法成品、超許可范圍經(jīng)營及向零售店銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品行為。.零售單位。重點檢查是否存在“下店上宅，'前店后宅、與居民居住場所設置在同一建筑物內、集中連片經(jīng)營、銷售超標違禁專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實情況。10四、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織類行業(yè)企業(yè)（一）冶金企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.員工培訓教育及持證上崗情況。.高溫熔融金屬安全管控情況：會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域；高溫熔融金屬冶煉、吊運區(qū)域是否存在積水的情況。.高溫熔融金屬吊運安全：吊運鐵水、鋼水與液渣起重機是否使用冶金起重機；煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤。.煤氣安全管控情況：煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合相關規(guī)定，煤氣可能泄漏的危險區(qū)域是否設置警示標志及固定報警儀。（二）有色企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.高溫熔融金屬安全管控情況：會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域，吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機是否為冶金起重機，高溫熔融金屬冶煉、吊運區(qū)域是否存在積水的情況。（三）建材企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.水泥企業(yè)重大隱患管控情況：水泥企業(yè)的水泥筒型庫清11庫安全管理情況，水泥工廠煤磨、煤粉倉及袋式收塵器（或煤粉倉）是否設置溫度和一氧化碳監(jiān)測報警裝置，或設置防爆及氣體滅火裝置設施，燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥。.玻璃企業(yè)重大隱患管控情況：玻璃窯爐、纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐等高溫熔爐的冷卻保護系統(tǒng)是否存在漏水、漏風等不能滿足冷卻要求或沒有停機報警裝置的情況，煤氣發(fā)生爐及煤氣輸送系統(tǒng)是否設置有效的防火、防爆裝置或氣體檢測報警儀。（四）機械企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等區(qū)域積水、積油清理情況。.動火作業(yè)區(qū)域內或動火對象內的易燃易爆氣體清除情況。（五）輕工企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.白酒儲存、勾兌場所乙醇濃度檢測報警裝置設置情況。.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企業(yè)燃氣窯爐安全報警裝置設置情況。（六）紡織企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。12.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等設備、裝置是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開，單獨設置。.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐的防火防爆等安全防護措施落實情況。.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品儲存安全措施的落實情況。（七）煙草企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.熏蒸殺蟲作業(yè)前安全防護措施的落實情況。.使用液態(tài)二氧化碳的生產(chǎn)線和場所安全防護設備的設置情況。（八）糧食倉儲企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.糧食出入倉作業(yè)及內部清理作業(yè)安全防護措施的落實情況。（九）粉塵涉爆企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。.建構筑物。粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多層建構筑物內，與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離是否滿足要求。.除塵系統(tǒng)。（1）可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共13用了一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否存在互聯(lián)互通的情況。(2)干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用了泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。(3)除塵系統(tǒng)是否存在采用正壓方式吹送粉塵且未采取防范點燃源措施的情況。(4)除塵系統(tǒng)是否采用粉塵沉降室除塵，是否存在采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的情況。(5)鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范設置了鎖氣卸灰裝置。.防火防爆。(1)粉塵爆炸危險場所的20區(qū)是否按規(guī)范使用了防爆電氣設備設施。(2)在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝前，是否按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。(3)木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管是否按規(guī)范設置了火花探測報警裝置。.粉塵清理。粉塵清掃制度建立情況，作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范地進行了清理。(十)液氨制冷企業(yè).安全生產(chǎn)標準化自評情況。.較大危險因素辨識管控措施的落實情況