安全生產應急救援體系建設及礦山救援戰(zhàn)備

安全生產應急救援體系建設及礦山救援戰(zhàn)備

孫峰金屬與非金屬礦山主要事故救援目錄前言

隨著現(xiàn)代化生產和工業(yè)化的迅猛發(fā)展,生產規(guī)模的不斷擴大,新工藝、新材料、新技術、新設備的廣泛應用,重大安全生產事故也不斷產生。同時伴隨我國城市化進程的日益加快,城市公共安全問題日益突出,突發(fā)安全事故時有發(fā)生。預先建設應急救援體系和制定事故應急處理方法和措施,一旦發(fā)生重大事故,可以高效、迅速作出應急反應,減少事故對生命、財產和環(huán)境的危害。統(tǒng)計表明:有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的6%。第一章

安全生產應急救援體系

20世紀70年代以來,建立重大事故應急管理體制和應急救援系統(tǒng)受到國際社會普遍重視,許多工業(yè)化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應急救援事故法規(guī)和政策,明確規(guī)定了政府有關部門、企業(yè)、社區(qū)的責任人在事故應急中的職責和作用,并成立了相應的應急救援機構和政府管理部門。

1984年印度帕博爾毒物泄漏事故發(fā)生后,1986年美國發(fā)布了《應急計劃與社區(qū)知情法權》(TheEmergencePlanningandCommunityRight-to-KnowAct),1987年美國聯(lián)邦應急管理署、環(huán)保署、運輸部發(fā)布了《應急計劃技術指南》。歐盟在1982年發(fā)布了《重大工業(yè)事故危險法令》,并于1986年進行了修訂和補充。1993年國際勞工大會通過的《預防重大工業(yè)事故公約》,將應急計劃(預案)作為重大事故預防的必要措施。第一節(jié)國外重大事故應急管理系統(tǒng)情況

1、美國

1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應急管理署發(fā)布了《應急計術指南》,OSHA標準《高危險性化學物質生產過程安全管理》和環(huán)保署標準《風險管理計劃》中對企業(yè)事故應急提出了要求。聯(lián)邦政府設立聯(lián)邦緊急事務管理局,并成立了國家應急響應領導小組(RNT),由環(huán)保署牽頭,下列16個政府部門組成:環(huán)保署(NRT)、職業(yè)安全健康管理局(OSHA)、國防部、商務部、交通部、公共衛(wèi)生事業(yè)管理局(衛(wèi)生部)、聯(lián)邦緊急事務管理局、內務部、司法部、能源部、財政部、核工業(yè)管理委員會、國務院、總務管理局、美國海岸警衛(wèi)隊。2、英國

1974年英國頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》,1984年頒布了《重大事故預防控制規(guī)程》,并且出版了《化工廠應急程序指南》。英國中央與地方政府對意外事故的責任分由幾個部門承擔,其中國家級負責的部門包括:運輸部、環(huán)保署、衛(wèi)生與安全署、內務部和商業(yè)部。地方衛(wèi)生局、地方水管理機構公用設施部門,在制定事故應急預案及對化學事故做出反應的過程中都要發(fā)揮作用。工廠檢查及衛(wèi)生安全署(HSE)的地方代表,負責監(jiān)督和執(zhí)行安全規(guī)定,并負責靜止裝置的應急計劃?？茖W家、企業(yè)、地方政府、工會及國家機構都有代表參加國家重大危險顧問委員會,它負責對大型靜止裝置的事故預防與應急反應對策進行審查和提出建議。3、澳大利亞

1993年1月1日,澳大利亞成立了應急管理署(EMA)。EMA負責所有類型的災害,包括自然的、人為的、技術的或是戰(zhàn)爭(民防)。如果發(fā)生了上述事故或災害,EMA通過一系列的州和地區(qū)在訓練、響應、計劃、裝備、志愿人員等援助計劃來實現(xiàn)。澳大利亞應急管理署的事故和災害應急計劃要求聯(lián)邦政府、州和地方政府的各級部門都有責任保護其公民的生命和財產的安全,有效實施對事故和災害的預防、準備、響應和恢復。由于地方政府部門和志愿組織與其所服務的公眾緊密聯(lián)系,因此它們起到了重要的作用。聯(lián)邦政府的任務是向州和地區(qū)在建立它們處理緊急事件和災害的能力上提供指導和幫助,并向在緊急事件中州或地區(qū)要求幫助時提供物質援助。第二節(jié)、中國安全生產事故應急管理

我國對應急救援的理論研究和應急救援系統(tǒng)的建立方面,與國外相比起步較晚,還存在較大差距,近年來隨著《安全生產法》的頒發(fā)實施和安全生產形勢的日益嚴峻才逐步受到重視,這與我國高速發(fā)展的經濟狀況以及安全生產的迫切要求是不相適應的。

一、安全生產應急救援體系

安全生產應急救援體系是國家危機管理的重要支撐和國家應急救援體系的主要組成部分，與自然災害應急體系、公共衛(wèi)生應急體系、社會安全應急體系并列為國務院直接領導下的應急救援體系。二、根據突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。（2）事故災害。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公共健康和生命安全的事件等。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

國家安全生產監(jiān)督管理總局是中華人民共和國國務院直屬的正部級行政機構，主要負責安全生產、煤炭礦業(yè)安全工作的監(jiān)察等工作。三、國家安全生產監(jiān)督管理總局國家安全生產監(jiān)督管理總局國家安全生產應急救援指揮中心國家煤礦全監(jiān)察局國家安全生產監(jiān)督管理總局其他直屬事故單位國家安全生產監(jiān)督管理總局主管的社團組織資產財務部技術裝備部信息管理部綜合部指揮協(xié)調部科技裝備司行業(yè)安全基礎管理指導司辦公室人事司事故調查司職業(yè)安全健康監(jiān)察管理局駐總局紀檢組、監(jiān)察局離退休干部安全監(jiān)察管理四局安全監(jiān)察管理二局安全監(jiān)察管理一局海洋石油作業(yè)安全辦公室規(guī)劃科技司政策法規(guī)司辦公廳國際合司、賬務司安全監(jiān)察管理三局安全監(jiān)察司機關黨委安全生產應急救援辦公室統(tǒng)計司1、國家安全生產應急救援指揮中心國家安全生產應急救援指揮中心由國務院安委會辦公室領導，履行全國安全生產應急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國家安全生產突發(fā)事件應急預案的規(guī)定，協(xié)調和指揮安全生產事故災難應急救援工作。全國安全生產應急救援管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)示意圖安全生產應急救援體系圖2、突發(fā)事件的分級：在突發(fā)事件分類的基礎上，還應進行突發(fā)事件的分級。根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。突發(fā)事件等級與響應主體的關系如表所示第三節(jié)、國家礦山應急救援體系

國家礦山應急救援體系是國家安全生產應急救援體系的主要組成部分。按照統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、依托現(xiàn)有的建設原則，從救援管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)和應急救援機制等6個方面建立和完善國家礦山應急救援體系。國家礦山應急救援體系框架圖裝備保障系統(tǒng)礦山應急救援機制技術支持系統(tǒng)救援管理系統(tǒng)救援隊伍系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)一、礦山應急救援管理系統(tǒng)

礦山包括煤礦、金屬與非金屬礦以及石油、天然氣等液體、氣體礦。礦山應急救援工作在國家和各級地方政府的領導下，由礦山企業(yè)應急救援管理部門或指揮機構負責明工作。（1）國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心。在國家安全生產應急救援指揮中心的領導下，負責組織協(xié)調全國礦山應急救援工作。(2)省級礦山救援指揮中心。目前全國已建立了18個省礦山救援指揮中心，在各體?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的礦山應急救援工作，業(yè)務上接受國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心的領導。（3）市、縣礦山應急救援管理部門。在市、縣礦山安全生產監(jiān)督管理部門的領導下，負責組織、指導和協(xié)調所轄區(qū)域的礦山應急救援工作，業(yè)務上接受上級應急救援部門的領導。(4)礦山企業(yè)應急救援管理部門。負責建立企業(yè)內部應急救援組織、制定應急救援計劃、檢查應急救援設施、儲備應急救援物資、組織應急救援訓練等。

二、礦山應急救援隊伍

礦山應急救援從伍由國家級礦山救援基地、區(qū)域礦山救援骨干隊伍和基層礦山救護隊組成。礦山應急救援隊伍系統(tǒng)國務院安全生產委員會國家局礦山救援指揮中心省級礦山救援指揮中心市礦山救援指揮部門縣礦山救援指揮部門國家礦山救援基地區(qū)域礦山救援骨干隊伍基層礦山救護隊國家局礦山醫(yī)療救護中心二級礦山醫(yī)療救護分中心基層礦山醫(yī)療救護站國家安全生產監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局

（1）國家級礦山救援基地。是國家礦山事故應急救援的骨干力量，業(yè)務上接受國家安全生產監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心的協(xié)調和指揮。國家級區(qū)域礦山救援基地的任務是為全國礦山特別重大事故和復雜礦山事故救援提供裝備、技術支持，必要時參與應急救援工作；支持所在區(qū)域地下商場、地下油庫、隧道等大型封閉空間事故的應急救援。

為提高應對特大礦山事故的綜合能力，規(guī)劃建立了26個國家級區(qū)域礦山救援基地，其中煤礦20個，非煤故礦山6人。目前已建立了平頂山、大同、開灤、鶴崗、淮南、芙蓉、六枝、兗州、平莊、銅川、新疆、金川(非煤)、華錫(非煤)、江銅(非煤)等14個國家級區(qū)域礦山救援基地。

國家礦山救援金川基地國家礦山救援銅川基地國家礦山救援大同基地國家礦山救援華錫基地國家礦山救援銅業(yè)基地國家礦山救援淮南基地國家礦山救援六枝基地國家礦山救援芙蓉基地國家礦山救援平莊基地國家礦山救援鶴崗基地國家礦山救援開灤基地國家礦山救援兗州基地國家礦山救援平頂山基地國家礦山救援新疆基地國家礦山救援基地分布示意圖（2）區(qū)域礦山救援骨干隊伍。是我國礦山應急救援的主要力量，業(yè)務上接受省級礦山救援指揮中心的項導。負責相鄰省區(qū)重特大事故的應急救援，支持所在省區(qū)地下商場、地下油庫以及隧道享大型封閉空間的應急救援。（3）基層礦山救護隊。各采礦市、縣和礦山企業(yè)建立的礦山救護隊是礦山應急救援的基本力量。平時為本地、本企業(yè)的安全生產務，在事故發(fā)生后的第一時間到達事故現(xiàn)場并實施救援。第二章、礦山救護應急戰(zhàn)備及響應第一節(jié)、礦山救護隊特點

礦山救護隊是按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)建立，能夠處理和搶救礦井火災、礦山水災、瓦斯與煤塵爆炸、瓦斯突出與噴出、火藥爆破炮煙中毒等礦山災害的職業(yè)性、技術性、軍事化的專業(yè)隊伍；當礦山發(fā)生災害時,能迅速趕赴現(xiàn)場搶救人員和處理災害的專業(yè)救護組織。職業(yè)性

礦山救護隊的職業(yè)性在于經常處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時刻保持高度警惕，嚴格管理，嚴格訓練，常備不懈，平時下井熟悉巷道路線，檢查消除隱患，并有不少于6人的值班、待機的小隊執(zhí)行晝夜值、待班，一經接到事故通知警報后，值班小隊要在1min內登車出動，(待機小隊2min內)專業(yè)服裝及儀器裝備均在車上。行進途中，隊員在車內著裝佩械，下車后可立即奔赴災變現(xiàn)場。技術性

礦山救護隊的技術性在于每個礦山救護隊指戰(zhàn)員必須熟悉礦井采掘、通風、機電各專業(yè)知識；熟練掌握急救、搶險、救人滅災的技術業(yè)務知識；了解救護技術裝備的性能、構造、維修、保養(yǎng)，并能熟練操作和排除故障；掌握各種救災工藝技術，能在窒息區(qū)搶救時得心應手。

軍事化管理

所謂軍事化是指礦山救護隊實行軍事化管理，開展軍事訓練，以災區(qū)為戰(zhàn)場，以礦災為消滅之敵，以呼吸器械為武器，嚴肅隊容風紀，提高組織性、紀律性，每個指戰(zhàn)員都要堅決服從命令，聽從指揮。

礦山救護隊分大隊、中隊、小隊三級組織，大隊由2個以上中隊組成，中隊由3個以上小隊組成，小隊至少由9人組成。中隊是獨立作戰(zhàn)單位，小隊是基層作戰(zhàn)單位。第二節(jié)礦山救護隊應急戰(zhàn)備一、戰(zhàn)備值守1、24小時戰(zhàn)備值班

礦山救護隊值班員必須執(zhí)行24h戰(zhàn)備值班。值班期間接聽事故電話時，應在問清和記錄事故的地點、時間、類別、遇險遇難人員數量、通知人姓名及單位后，立即發(fā)出警報，并向領隊值班指揮員報告。2、戰(zhàn)備值班要求（1）嚴格落實24小時戰(zhàn)備值班、待機工作制度，確保出動及時。（2）人員上崗率必須達到100%。值班、待機小隊最少不能低于6人。（3）儀器裝備合格率必須達到100%。個人裝備、小隊裝備及車上裝備確保達到戰(zhàn)備標準要求。

（4）上崗人員身體狀況良好。確保值班、待機小隊人員身體健康，杜絕飲酒。

二、聞警出動1、礦山救護隊的全體指戰(zhàn)員聽到報警后，應跑步集合，值班指戰(zhàn)員必須在1min內出動，若不需乘車出動時，不得超過2min。2、值班小隊面向救護車列隊，小隊長清點人數，電話值班員向指揮員報告事故情況，指揮員簡單布置任務后，立即發(fā)出上車命令。3、在值班隊出動后，待機隊2min內轉為值班隊，必要時與值班隊一起出動。（當礦井發(fā)生火災、瓦斯或煤塵爆炸及煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故時，待機小隊應隨同值班小隊出發(fā)。4、出發(fā)的值班、待機全體人員在車上更換戰(zhàn)斗服和準備好儀器裝備（根據事故性質攜帶必要的裝備），人員保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。5、兩小隊同時出動，隊里的其他人員應擔負起電話值班、提供處理事故時所需的物資保障和召集休息人員歸隊等工作。1、按《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定，根據事故類別要求帶齊基本技術裝備。2、指戰(zhàn)員穿統(tǒng)一的戰(zhàn)斗服、攜帶裝備下車。3、領取和布置任務。

三、入井準備

第三節(jié)礦山救護隊體能訓練礦山救護隊員所處環(huán)境險惡，情況復雜多變，高溫、潮濕、這些不確定因素要求從事救援上作人員郁必須具備相應的耐力水平。力量訓練是人體運動技能的一種表現(xiàn)形式，在體能訓練中占重要地位；速度訓練是人體(或身體的某部位)進行快速運動的能力，它主要體現(xiàn)在救護隊員反應的能力和快速完成動作的能力；靈敏訓練是指人在各種突然變換的條件下，快速、協(xié)調、準確地完成動作的能力。救護隊員必須有較好的力量、速度、靈敏能力，在處理各類復雜事故時，才能在最短時間內完成應急救援工作。1、體能訓練項目①引體向上標準要求：正手握杠，連續(xù)8次。②舉重標準要求：杠鈴重30kg，連續(xù)舉10次。③跳高標準要求：

1.1m高。④跳遠標準要求：大于3.5m。⑤爬繩標準要求：不能兩腿夾繩，爬高3.5m。⑥啞鈴（0.5分）標準要求8kg（二個）上、中、下各20次。⑦負重蹲起標準要求：負重為40kg的杠鈴，連續(xù)蹲起15次。⑧跑步標準要求：2000m，10min完成。⑨激烈行動標準要求：佩用氧氣呼吸器，按火災事故攜帶裝備，8min行走1000m，每人在150s拉檢力器100次（攜帶裝備行走1000m與拉檢力器要連續(xù)進行，不得間隔）。⑩耐力鍛煉標準要求：佩用氧氣呼吸器負重15kg，4小時行走1萬米（11）高溫濃煙訓練標準要求：在演習巷道內，在50℃的濃煙中，30min每人拉檢力器100次，并鋸?16—?18的木段兩塊。

感謝大家的參與謝謝1984年印度帕博爾毒物泄漏事故

1984年12月2日晚，博帕爾農藥廠工人發(fā)現(xiàn)異氰酸甲酯的儲槽壓力上升，午夜零時56分，液態(tài)異氰酸甲酯以氣態(tài)從出現(xiàn)漏縫的保安閥中溢出，并迅速向四周擴散。毒氣的泄漏猶如打開了潘多拉的魔盒。雖然農藥廠在毒氣泄漏后幾分鐘就關閉了設備，但已有30噸毒氣化作濃重的煙霧以5千米/小時的速度迅速四處彌漫，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，數百人在睡夢中就被悄然奪走了性命，幾天之內有25000多人斃命。至1984年底，該地區(qū)有2萬多人死亡，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。在僥幸逃生的受害者中，孕婦大多流產或產下死嬰，有5萬人可能永久失明或終生殘疾，余生將苦日無盡。返回返回案例：1、自然災害---（地震）

2008年5月12日14時28分04秒，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生里氏8.0級地震，地震造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。返回2、事故災害----化工后氣體泄露

2004年4月15日傍晚19時，位于重慶市江北區(qū)的重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣冷凝器穿孔溢出氯氣事故，排污罐發(fā)生爆炸，經過三天兩夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，15萬群眾安全轉移，3萬群眾妥善安置，事故隱患徹底消除。返回3、公共衛(wèi)生事件-----傳染病疫情

2003年4月起在中國廣東省及香港地區(qū)所爆發(fā)的流行病嚴重急性呼吸道綜合癥(SARS)也正是由某種冠狀病毒引起的，屬于非典型性肺炎之一。該病在全球各地廣泛擴散，有超過8,000人染病，近800人死亡，其中中國（包括香港）的感染和死亡人數最多。在中國大陸，“非典型性肺炎”成為“SARS”的代名詞。返回4、社會安全事件-----恐怖襲擊事件

2014年5月22日7時50分許，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市發(fā)生一起爆炸案。案件共造成39名無辜群眾遇難，94人受傷。返回

救護車出動后，根據事故礦井位置決定行車路線，戰(zhàn)斗小隊根據事故性質，更換服裝,整理好救護裝備，車停穩(wěn)后,指戰(zhàn)員穿好戰(zhàn)斗服，攜帶裝備下車。要求：1、行車不得走錯方向。2、按事故性質檢查小隊及個人裝備。3、小隊人員必須穿戴好戰(zhàn)斗服、礦帽、毛巾、礦燈、膠鞋。返回

小隊長接到中隊指揮員發(fā)布的戰(zhàn)前檢查命令后，立即組織隊員列隊（裝備可放置身前），并宣布“戰(zhàn)前檢查”。檢查完畢后，小隊長向中隊指揮員報告，并領取任務。報告詞是“報告首長：第××小隊實到×人，裝備齊全，儀器良好，最低氣壓×××，請指示，小隊長×××”。中隊指揮員發(fā)布命令后，小隊長回答“是”，然后向小隊宣布任務。最后問：“明白嗎？”全隊回答：“明白”。此時小隊應成立正姿勢。要求：1、自檢和互檢檢查，必須在120秒內完成。2、入井準備順序不到顛倒、漏項、漏報，報告內容不能錯誤。返回處理火災事故裝備清單序號名稱數量序號名

稱數量1個人裝備每人1套15采氣樣工具1套2瓦斯檢定器10%100%各1臺16多功能氣體檢測儀1臺3一氧化碳檢定器1臺17帆布水桶2個4干粉滅火器2臺18銅釘斧2把5二小時氧氣呼吸器1臺19刀鋸2把6蘇生器1臺20釘包（內裝釘子1公斤）2個7風帳1塊21災區(qū)電話1套8溫度計2支22急救箱1個9擔架1副23冷光管10支10氧氣瓶2個備注：1、根據火勢大小、調用高泡滅火機、高揚程滅火泵、惰泡滅火機等大型滅火裝備。

2、確認災區(qū)無人，對災區(qū)進行偵察時，急救箱、擔架（包括斧、釘包、刀鋸）、蘇生器可放在井下基地處理瓦斯、爆炸事故裝備清單序號名稱數量序號名

稱數量1個人裝備每人1套10蘇生器1臺2瓦斯檢定器10%100%各1臺11銅釘斧2把3一氧化碳檢定器1臺12釘包2個4氧氣瓶2個13刀具2把5急救箱1個14電工工具1套6擔架1副15采氣樣工具1套7災區(qū)電話1套16帆布水桶2個8干粉滅火器2個17多功能氣體檢測儀1臺9兩小時呼吸器1臺備注：1、確認災區(qū)無人，對災區(qū)進行偵察時，急救箱、擔架（包括斧、釘包、刀鋸）、蘇生器可放在井下基地。

2、如災區(qū)有二次爆炸危險