第七章-WTO與國際貿(mào)易管制

國際經(jīng)濟法

第七章國際貿(mào)易管理法2023/1/311第八章管制國際貿(mào)易法律機制第七章、國際貿(mào)易管理法第一節(jié)、

政府管理

對外貿(mào)易的法律、措施第二節(jié)、

WTO的對外貿(mào)易管理制度第三節(jié)、國際反傾銷法第四節(jié)、國際反補貼法第五節(jié)、保障措施2023/1/312第八章管制國際貿(mào)易法律機制教學(xué)目的和要求：

通過本章教學(xué)，使學(xué)生概括了解國際貿(mào)易管制的概念、作用及世界各國實行對外貿(mào)易管制的主要方法，了解對外貿(mào)易管制的有關(guān)國際法律規(guī)范。了解WTO體制的產(chǎn)生發(fā)展、基本原則、相關(guān)制度及與我國的關(guān)系。以便在實踐中加以應(yīng)用。

2023/1/313第八章管制國際貿(mào)易法律機制教學(xué)重點和難點：：教學(xué)重點：1、各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘2、有關(guān)反傾銷的國際法律3、世界貿(mào)易組織原則及制度教學(xué)難點：1、WTO反傾銷規(guī)則2、世界貿(mào)易組織原則及制度2023/1/314第八章管制國際貿(mào)易法律機制

第一節(jié)、

政府管理

對外貿(mào)易的法律、措施一、關(guān)稅國內(nèi)法制度和措施二、非關(guān)稅國內(nèi)法制度和措施2023/1/315第八章管制國際貿(mào)易法律機制一、關(guān)稅國內(nèi)法制度和措施（一）關(guān)稅的概念及其作用

1、概念：一國海關(guān)根據(jù)國家公布的海關(guān)稅則對進(jìn)出其關(guān)境的物品、貨物所征收的稅。2、作用：增加國家財政收入，保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟免受外國商品競爭的損害。2023/1/316第八章管制國際貿(mào)易法律機制(二）關(guān)稅的種類

1．進(jìn)口關(guān)稅2．出口關(guān)稅2023/1/317第八章管制國際貿(mào)易法律機制進(jìn)口關(guān)稅分類：

普通關(guān)稅基本稅優(yōu)惠關(guān)稅

特惠稅普遍優(yōu)惠關(guān)稅最惠國待遇附加稅反傾銷稅反補貼稅

臨時附加稅2023/1/318第八章管制國際貿(mào)易法律機制（三）關(guān)稅的征收及海關(guān)稅則1、關(guān)稅征收方法：（1）從量征稅（2）從價征稅（3）混合關(guān)稅（4）選擇關(guān)稅

海關(guān)的稅則：包括三部分：稅號（稅表）、商品名稱、稅率。2023/1/319第八章管制國際貿(mào)易法律機制二、非關(guān)稅國內(nèi)法制度和措施

（一）概念、作用：

是指除進(jìn)口關(guān)稅以外，一切旨在為外國商品的進(jìn)口設(shè)置障礙或關(guān)卡，限制外國商品進(jìn)口的各種貿(mào)易措施，其中包括法律上和行政上的措施。

限制外國商品進(jìn)口，保護(hù)本國經(jīng)濟和市場。2023/1/3110第八章管制國際貿(mào)易法律機制

（二）非關(guān)稅措施的種類：1．進(jìn)出口配額制

2．進(jìn)出口許可證制度

3．外匯管制

4．復(fù)雜的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及商品檢驗制度5、反傾銷措施6、反補貼措施7、保障措施2023/1/3111第八章管制國際貿(mào)易法律機制

第二節(jié)、

WTO的對外貿(mào)易管理制度

一、WTO協(xié)議的基本框架體系二、WTO調(diào)整貨物貿(mào)易的基本原則三、WTO有關(guān)非關(guān)稅措施法律制度2023/1/3112第八章管制國際貿(mào)易法律機制一、WTO協(xié)議的框架體系WTO的法律框架，包括《建立WTO的協(xié)定》及四個附件。（見圖表）前三個附件屬于一攬子協(xié)議的范圍，第四個附件只對接受國有約束力。2023/1/3113第八章管制國際貿(mào)易法律機制2023/1/3114第八章管制國際貿(mào)易法律機制二、WTO調(diào)整貨物貿(mào)易的基本原則

1、關(guān)稅減讓的原則

2、普遍取消數(shù)量限制的原則2023/1/3115第八章管制國際貿(mào)易法律機制三、WTO有關(guān)非關(guān)稅措施法律制度

1、《海關(guān)估價協(xié)議〉2、《進(jìn)出口許可證程序協(xié)議》3、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》

4、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》

5、《裝運前檢驗協(xié)議》6、反傾銷、反補貼與保障措施協(xié)議

2023/1/3116第八章管制國際貿(mào)易法律機制

第三節(jié)

國際反傾銷法一、傾銷與反傾銷法的基本問題二、國際反傾銷立法三、我國反傾銷立法與實踐2023/1/3117第八章管制國際貿(mào)易法律機制

一、傾銷與反傾銷法的基本問題

1、傾銷的概念：

是指一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場，使進(jìn)口國的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅，即構(gòu)成傾銷。2023/1/3118第八章管制國際貿(mào)易法律機制2、傾銷的特征：

（1）傾銷是一種低價銷售，是以低于出口國在其國內(nèi)市場的價格；

（2）傾銷的目的各異;（3）傾銷是一種不公平競爭行為；

（4）傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟或生產(chǎn)者的利益造成損害。

2023/1/3119第八章管制國際貿(mào)易法律機制

3、傾銷的種類

根據(jù)傾銷的目的動機和持續(xù)時間的長短不同，將其分為三類：（1）偶發(fā)性(臨時性)傾銷（2）短期(間歇性)傾銷（3）長期(連續(xù)性)傾銷2023/1/3120第八章管制國際貿(mào)易法律機制

4、反傾銷法（Anti-dumpingLaw)的概念、特征

概念：進(jìn)口國政府為合理地保護(hù)本國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),維護(hù)正常、公平的國際經(jīng)貿(mào)秩序,對傾銷行為進(jìn)行調(diào)整.監(jiān)督和管理的法律規(guī)范的總稱.反傾銷法的特征:(1)反傾銷法通常屬于經(jīng)濟行政法的一部分;(2)反傾銷法包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩大部分。(3)反傾銷法的淵源包括國內(nèi)法和國際法規(guī)范.（4）反傾銷法的直接目的是抵消或防止傾銷。2023/1/3121第八章管制國際貿(mào)易法律機制二、國際反傾銷立法

（一）反傾銷法的產(chǎn)生、發(fā)展與現(xiàn)狀1、各國反傾銷法的產(chǎn)生

加拿大是世界上第一個進(jìn)行反傾銷立法的國家——即1904年的《海關(guān)法》。

2023/1/3122第八章管制國際貿(mào)易法律機制2、國際反傾銷法

（1）、《1947年GATT》第6條的誕生，標(biāo)志著國際反傾銷立法的開始。

（2）《1967年的反傾銷守則》是歷史上第一部反傾銷法典；

（3）《1979年的反傾銷守則》

（4）《1994年的反傾銷守則》則代表了國際反傾銷立法的最新成果。2023/1/3123第八章管制國際貿(mào)易法律機制

3反傾銷法歷史演進(jìn)過程的特征：第一、GATT在反傾銷法產(chǎn)生發(fā)展史上起著特別重要的作用；第二、反傾銷法的歷史實際上是國內(nèi)法和國際法相互影響的發(fā)展歷史；第三、反傾銷法一產(chǎn)生就與貿(mào)易保護(hù)主義緊密聯(lián)系在一起，并伴隨貿(mào)易保護(hù)主義變化而發(fā)展。2023/1/3124第八章管制國際貿(mào)易法律機制

（二）反傾銷法的基本內(nèi)容

1、1994年《WTO反傾銷守則》的實體規(guī)則要動用反傾銷措施必須具備三條件：第一、有傾銷行為的存在。第二、有損害事實的存在。第三、傾銷和損害之間有因果關(guān)系。2023/1/3125第八章管制國際貿(mào)易法律機制（（傾銷的構(gòu)成和確定標(biāo)準(zhǔn)：

傾銷的成立關(guān)鍵要確定產(chǎn)品的“正常價值”和“出口價格”及兩者的價格比較三要素當(dāng)“出口價格”低于

“正常價值”時．被認(rèn)為是傾銷。2023/1/3126第八章管制國際貿(mào)易法律機制傾銷的構(gòu)成和確定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）正常價值的確定方法（三種）

即，國內(nèi)銷售價；第三國價；結(jié)構(gòu)價格。

其中國內(nèi)銷售價是首先選用的方法，使用時必須同時具備三個條件：

第一、國內(nèi)市場上有同類產(chǎn)品；

第二、同類產(chǎn)品要有一定的銷售量（占進(jìn)口銷量的5%）

第三、必須在正常貿(mào)易過程中進(jìn)行。

“低于成本的銷售”、“關(guān)聯(lián)企業(yè)間的銷售”、“非市場經(jīng)濟國家的銷售”排除在外。（2）出口價格的確定

通常指從出口國出口到進(jìn)口國的產(chǎn)品實際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價格.(貨物買賣中的CIF、FOB價）（3）出口價格與正常價值的比較規(guī)則

《WTO守則》采取比較公正的比較方法，

A、比較應(yīng)基于相同的貿(mào)易水平；

B、規(guī)定了兩種比較方法，即：平均對平均的比較方法和個別對個別的比較方法。

2023/1/3127第八章管制國際貿(mào)易法律機制損害存在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）對進(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)的確定

國內(nèi)工業(yè)是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商的總體或那些產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)商（50%）.一體化領(lǐng)域的工業(yè)被視為一個“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。（如，歐盟）2023/1/3128第八章管制國際貿(mào)易法律機制（2）確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)

實質(zhì)損害的確定：

A、傾銷產(chǎn)品的數(shù)量；

B、傾銷產(chǎn)品的價格；

C、傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響；

D傾銷產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力等。

對實質(zhì)損害威脅的確定:應(yīng)該是可預(yù)見的、緊迫的，不能是猜測的?？疾煜嚓P(guān)因素。2023/1/3129第八章管制國際貿(mào)易法律機制

（3）累積評估《TWO守則》將其納入規(guī)則。即，進(jìn)口國的反傾銷機構(gòu)在調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對本國工業(yè)是否造成損害時，將來自不同國家的產(chǎn)品累積起來計算對進(jìn)口國的損害與否，如果損害成立，則對這些國家共同采取反傾銷措施。

2023/1/3130第八章管制國際貿(mào)易法律機制傾銷與損害間的因果關(guān)系

進(jìn)口國確定傾銷與損害之間因果關(guān)系時，主要考慮以下幾個方面的因素：(1)在進(jìn)口國工業(yè)遭受實質(zhì)性的損害時被指控產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量是否有大量增加；(2)傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的沖擊；(3)傾銷對進(jìn)口國同類產(chǎn)品的價格影響.傾銷產(chǎn)品的涌入是否壓低了進(jìn)口國相同產(chǎn)品的價格。

2023/1/3131第八章管制國際貿(mào)易法律機制2、反傾銷法的救濟措施

（1）臨時措施;（2）價格承諾;

（3）終裁征收反傾銷稅.(見教材）2023/1/3132第八章管制國際貿(mào)易法律機制

3、反傾銷調(diào)查程序和規(guī)則（1）申請、立案:（2）反傾銷調(diào)查；包括“書面調(diào)查”及“實地調(diào)查”。（3）反傾銷裁決：

初裁:

最終裁決:（4）司法審查；國際反傾銷立法上的一次有意義的突破。

2023/1/3133第八章管制國際貿(mào)易法律機制4、反傾銷領(lǐng)域中的反規(guī)避問題（circumvention）（1）國際反傾銷領(lǐng)域中的規(guī)避，是指在某一出口商的出口產(chǎn)品被進(jìn)口國征收反傾銷稅的情況下，出口商采取某些措施或手段來躲避、逃避被征收反傾銷稅的行為。從國際貿(mào)易實踐中看，出口商采取的規(guī)避反傾銷稅的措施是多種多樣的，常見的主要有以下幾種方式:１、在進(jìn)口國境內(nèi)組裝。２、在第三國境內(nèi)組裝。３、對產(chǎn)品作細(xì)微改變。４、對產(chǎn)品進(jìn)行后期改進(jìn)。2023/1/3134第八章管制國際貿(mào)易法律機制（2）所謂反規(guī)避或反規(guī)避措施，是指進(jìn)口國針對外國出口商躲避或逃避被征反傾銷稅的行為而采取的相應(yīng)措施，以阻止其規(guī)避反傾銷稅的行為。各國通常采取的反規(guī)避措施是將正在有效實施的反傾銷稅擴大適用，即一旦認(rèn)定存在規(guī)避行為，則按照原反傾銷調(diào)查中確定的反傾銷稅率，對與被征收反傾銷稅的產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)口零部件或在第三國組裝后的產(chǎn)品或經(jīng)改裝后的產(chǎn)品，征收反傾銷稅。

2023/1/3135第八章管制國際貿(mào)易法律機制第三節(jié)、國際反補貼法一、補貼與反補貼二、WTO《反補貼措施協(xié)議》2023/1/3136第八章管制國際貿(mào)易法律機制一、補貼與反補貼

（一）補貼的概念、種類

1、概念：補貼是指政府或任何公共機構(gòu)直接或間接地向其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財政資助或者利益。

WTO《反補貼措施協(xié)議》第一條也有明確規(guī)定。

2023/1/3137第八章管制國際貿(mào)易法律機制2、補貼的種類（1）一般補貼和出口補貼（2）直接補貼和間接補貼（3）WTO《反補貼措施協(xié)議》分為：

禁止性補貼可申訴補貼不可申訴補貼2023/1/3138第八章管制國際貿(mào)易法律機制（二）反補貼

進(jìn)口國采取的，抵制補貼帶來的不利影響，消除不公平競爭的措施。2023/1/3139第八章管制國際貿(mào)易法律機制二、WTO《反補貼措施協(xié)議》

（一）立法狀況2023/1/3140第八章管制國際貿(mào)易法律機制（二）

WTO《反補貼措施協(xié)議》的內(nèi)容1、反補貼實體——補貼與損害的確定（1）補貼的專向性（2）損害的確定——須對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損