2022年行業(yè)分析VoIP的中國(guó)運(yùn)營(yíng)障礙

VoIP的中國(guó)運(yùn)營(yíng)障礙近年進(jìn)展起來(lái)的VoIP電話概念對(duì)中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)好像還有點(diǎn)生疏，但事實(shí)上，在已有數(shù)億用戶(hù)的騰訊、微軟MSN等即時(shí)通信工具上，常常有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民同時(shí)在線進(jìn)行語(yǔ)音溝通，所采納的就是一種基于SIP協(xié)議的VoIP。國(guó)人對(duì)VoIP之所以相對(duì)生疏，其主要緣由應(yīng)當(dāng)是VoIP仍在“地下”游蕩，還未對(duì)傳統(tǒng)電信形成強(qiáng)大的沖擊力。但可以確定的是，VoIP已開(kāi)頭影響我們的生活了，探討VoIP在中國(guó)可能存在的運(yùn)營(yíng)障礙將有助其進(jìn)展。

一、政治經(jīng)濟(jì)因素及電信監(jiān)

國(guó)家平安及政治經(jīng)濟(jì)的影響是政府重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，因此政府的電信監(jiān)管就不僅僅是規(guī)范電信市場(chǎng)行為那么簡(jiǎn)潔。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，包括美國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家對(duì)很多新科技及其應(yīng)用缺乏心理、法律等各方面的預(yù)備。例如，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的《電信法》能適合VoIP的監(jiān)管，甚至無(wú)法對(duì)它定性。因此各國(guó)政府對(duì)新生電信的態(tài)度不一，監(jiān)管方式也不一樣，動(dòng)身點(diǎn)各異。

1．平安問(wèn)題。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)平安的理解更多是從個(gè)人平安角度動(dòng)身，以個(gè)體“人權(quán)”為推斷準(zhǔn)則，如個(gè)人的隱私、信用卡密碼、個(gè)人欺詐行為等，有關(guān)國(guó)家平安問(wèn)題則不在此考慮范圍內(nèi)。而中國(guó)目前更多的是從國(guó)家安定團(tuán)結(jié)及意識(shí)形態(tài)方面考慮問(wèn)題，電信運(yùn)營(yíng)要擔(dān)當(dāng)國(guó)家平安重任，比如要防止“法輪功”搗亂，必定要設(shè)法阻擋無(wú)法確認(rèn)主叫號(hào)碼的電話，PC(web)toPhone就不能公開(kāi)得到支持。比如無(wú)主叫號(hào)碼的呼叫能否接入公安報(bào)警系統(tǒng)，這里可能涉及到人的誠(chéng)信考驗(yàn)（有可能消失惡作?。?。美國(guó)Vonage公司網(wǎng)站要求其用戶(hù)報(bào)警（911）時(shí)務(wù)必要明示其地理位置，但對(duì)傳統(tǒng)電信用戶(hù)就不需要這樣限制。

2．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)近一二十年的進(jìn)展，已是各國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，誰(shuí)也不愿讓它輕易坍塌。但極富創(chuàng)新精神的美國(guó)是個(gè)例外。美國(guó)曾通過(guò)司法手段對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行拆分，領(lǐng)先在壟斷行業(yè)里引入競(jìng)爭(zhēng)，但隨后發(fā)覺(jué)分拆的效果并不好，老牌的AT&T和世通問(wèn)題嚴(yán)峻，美國(guó)本土運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力下降，于是政府又借經(jīng)濟(jì)利益之名對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行縱向重組合并，但對(duì)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)先的VoIP則網(wǎng)開(kāi)一面。2022年12月，美國(guó)上訴法院第八巡回法庭裁決，明尼蘇達(dá)州公共事業(yè)委員會(huì)不能像對(duì)傳統(tǒng)電話那樣監(jiān)管VoIP電話。這個(gè)裁決支持了聯(lián)邦地方法院在此前做出的判決，意味著VoIP在美國(guó)被定位為增值業(yè)務(wù)而非傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，Vonage等新興的VoIP服務(wù)供應(yīng)商取得了一場(chǎng)重大的成功。

美國(guó)之所以喜愛(ài)“折騰”，在于他們有引領(lǐng)世界的技術(shù)和專(zhuān)利，從政治經(jīng)濟(jì)角度完全符合美國(guó)的國(guó)家利益。許多國(guó)家不行能學(xué)美國(guó)，中國(guó)更是如此，如何面對(duì)利益集團(tuán)，如何對(duì)VoIP定性和考慮支撐性政策，如何面對(duì)新電信價(jià)格體系的全面修訂等，對(duì)中國(guó)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不僅涉及面廣，難度也大，已被3G搞得焦頭爛額的監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前尚無(wú)暇顧及VoIP在中國(guó)的進(jìn)展。

二、接入方式及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度

不借助基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的寬帶接入或SP供應(yīng)的接入，獨(dú)立的VoIP運(yùn)營(yíng)商如同空中樓閣?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，類(lèi)似VoIP的即時(shí)通信目前處在免費(fèi)狀態(tài)，因此基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可以睜一只眼閉一只眼，一旦VoIP變成收費(fèi)業(yè)務(wù)并形成與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的替代關(guān)系時(shí)，問(wèn)題就沒(méi)那么簡(jiǎn)潔了。

1．基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商態(tài)度。雖然電信改革已進(jìn)行多年，但主導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的心態(tài)并沒(méi)有太大變化，從目前因競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)商之間人為設(shè)置互聯(lián)互通等障礙來(lái)看，將來(lái)將對(duì)傳統(tǒng)電話形成強(qiáng)大沖擊的VoIP必定遭到全部基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的排斥。如美國(guó)的SBC對(duì)AT&T開(kāi)展VoIP沒(méi)有任何限制，但卻在它的幾個(gè)本地網(wǎng)中拒絕為Vonage的VoIP用戶(hù)接入當(dāng)?shù)仡?lèi)似911的應(yīng)急服務(wù)體系，為此還引發(fā)了一場(chǎng)訴訟案，緣由是一位Vonage用戶(hù)遇襲無(wú)法報(bào)警。對(duì)目前親密關(guān)注3G的國(guó)內(nèi)幾家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，雖然大家整體上對(duì)NGN技術(shù)的態(tài)度是樂(lè)觀的，但對(duì)VoIP的概念取值卻有明顯差異。如有著深厚運(yùn)營(yíng)背景的中國(guó)電信不屑于來(lái)自計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)QoS又有缺陷的“低檔”VoIP，而且進(jìn)展“低檔”VoIP無(wú)疑在挖自己墻角，損害自己的利益；中國(guó)網(wǎng)通雖是寬帶業(yè)務(wù)和VoIP的樂(lè)觀提倡者，但其根本心態(tài)跟電信是一樣的；移動(dòng)、聯(lián)通在匯接局以上的局所正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化漸漸朝IP內(nèi)核化方向改造；鐵通對(duì)待VoIP的態(tài)度比較曖昧，缺乏力度和方向；衛(wèi)通則苦于資源短缺，打造的軟交換平臺(tái)很難投入到一種適用的商業(yè)模式中去。

2．接入是VoIP進(jìn)展的關(guān)鍵。非主導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商把進(jìn)展VoIP的接入盼望寄予在主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的身上，美其名曰為“進(jìn)展它網(wǎng)用戶(hù)”；虛擬運(yùn)營(yíng)商則把VoIP的接入盼望寄予在全部能供應(yīng)寬帶接入的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商身上。目前國(guó)內(nèi)擁有近1億戶(hù)的寬帶用戶(hù)，這些用戶(hù)真的會(huì)給VoIP帶來(lái)全部的盼望嗎？答案是不確定的。在美國(guó)，被SBC收購(gòu)前的AT&T曾苦于沒(méi)有自己的本地網(wǎng)，觀察長(zhǎng)話日益被IP分流，只能激進(jìn)的力推VoIP，并為解決接入問(wèn)題，曾方案與Intel合作強(qiáng)勢(shì)推廣WiMAX；日本YahooBB則通過(guò)租用NTT用戶(hù)線的高頻段來(lái)復(fù)用數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。中國(guó)目前的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)尚不允許（也不行能）跨網(wǎng)資源租賃模式消失，即使能租用用戶(hù)線或端口開(kāi)展VoIP業(yè)務(wù)，VoIP的資費(fèi)優(yōu)勢(shì)也將蕩然無(wú)存。目前VoIP的資費(fèi)是由運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算單價(jià)打算的，價(jià)格相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格看上去有優(yōu)勢(shì)，而實(shí)際上在目前布滿價(jià)格戰(zhàn)硝煙的市場(chǎng)里，VoIP的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯，問(wèn)題的關(guān)鍵在于傳統(tǒng)電信價(jià)格有人管，VoIP價(jià)格沒(méi)人管。

3．VoIP承載方式影響?；A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商尤其是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商因思維習(xí)慣或受傳統(tǒng)電信服務(wù)的影響，更多從QoS保證方面考慮VoIP的應(yīng)用，如開(kāi)拓特地的IP通道和路由來(lái)保證語(yǔ)音和圖像數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而現(xiàn)在意義的VoIP則完全是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)幾乎無(wú)法生存，雖然語(yǔ)音數(shù)據(jù)量不大，但越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)病毒（如蠕蟲(chóng)）和互動(dòng)性下載工具（如BT）泛濫，會(huì)時(shí)常造成各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)端口堵塞，嚴(yán)峻影響VoIP的應(yīng)用質(zhì)量，以至目前多數(shù)VoIP口碑不好。

三、運(yùn)用質(zhì)量及民眾接受程度

VoIP從開(kāi)頭到現(xiàn)在已經(jīng)受了近十年的進(jìn)展，自有了SIP協(xié)議后，VoIP才有了質(zhì)和量的飛躍。SIP協(xié)議是一個(gè)建立會(huì)話的協(xié)議，為什么被定義為企業(yè)級(jí)應(yīng)用而非電信級(jí)應(yīng)用，與其標(biāo)準(zhǔn)存在特點(diǎn)有關(guān)，SIP協(xié)議來(lái)源于IETF（計(jì)算機(jī)行業(yè)），推崇盡力而為、免費(fèi)服務(wù)與分散掌握；而電信級(jí)應(yīng)用的本源是ITU-T標(biāo)準(zhǔn)，其立足與動(dòng)身點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)服務(wù)和集中掌握。由此可見(jiàn)，運(yùn)用質(zhì)量不夠穩(wěn)定是目前VoIP最大的問(wèn)題。

1．運(yùn)用質(zhì)量的保證問(wèn)題。VoIP在應(yīng)用中的突出表現(xiàn)就是QoS問(wèn)題，比如傳統(tǒng)固定電話不會(huì)因終端所處場(chǎng)所的停電而中斷服務(wù)，VoIP就幾乎保證不了服務(wù)；由于可控、不行控緣由特殊是網(wǎng)絡(luò)不行控因素影響，VoIP通話時(shí)常常會(huì)發(fā)生的時(shí)延、回聲甚至中斷現(xiàn)象是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)使用中很少有的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生變化，致使VoIP的運(yùn)用不穩(wěn)定也是目前開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的主要障礙。

2．承諾和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①為了快速拉動(dòng)和推廣市場(chǎng)，VoIP運(yùn)營(yíng)者們的市場(chǎng)策略往往過(guò)分渲染業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，把本已從企業(yè)級(jí)朝電信級(jí)過(guò)度而應(yīng)用冗量不足的VoIP推向極至，這樣勢(shì)必會(huì)造成業(yè)務(wù)承諾風(fēng)險(xiǎn)。②隨著VoIP用戶(hù)增加，終端廠家的終端價(jià)格下降很快，由于多數(shù)運(yùn)營(yíng)者采納話費(fèi)補(bǔ)貼終端設(shè)備的方式推廣，因此簡(jiǎn)單引發(fā)用戶(hù)對(duì)運(yùn)營(yíng)者的信任危機(jī)。③VoIP的特別性是往往會(huì)有很多用戶(hù)跨地域使用，那么某個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)的應(yīng)急呼叫業(yè)務(wù)（如120、110、119）怎么處理也自然成為VoIP的一種運(yùn)營(yíng)障礙。④由于某些VoIP用戶(hù)的使用地點(diǎn)發(fā)生變化，在運(yùn)營(yíng)者沒(méi)有也不行能把握的狀況下，服務(wù)就會(huì)有問(wèn)題，尤其是技術(shù)問(wèn)題。假如按傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)那樣供應(yīng)服務(wù)，VoIP運(yùn)營(yíng)者就需打造一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，導(dǎo)致成本上升，服務(wù)難度加大。

3．民眾消費(fèi)心理因素。VoIP是主動(dòng)去適應(yīng)民眾傳統(tǒng)電信消費(fèi)習(xí)慣，還是適當(dāng)培育和改進(jìn)用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣，是VoIP規(guī)模運(yùn)營(yíng)的一個(gè)大問(wèn)題。由于種種緣由，用戶(hù)對(duì)于VoIP的埋怨率是上升的，用戶(hù)對(duì)VoIP的服務(wù)要求往往求同于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，雖然他們的相對(duì)支出削減了。

四、準(zhǔn)入門(mén)檻及商用運(yùn)行模式

現(xiàn)在看來(lái)，就VoIP而言其準(zhǔn)入門(mén)檻好像不高，主要緣由是監(jiān)管部門(mén)還無(wú)暇顧及。據(jù)說(shuō)地下地上的軟交換平臺(tái)已數(shù)以百計(jì)。實(shí)際上，假如將VoIP定性并納入有效監(jiān)管，無(wú)論對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商還是對(duì)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，門(mén)檻并不低。商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式從目前收到的案例看，主要有合作代理模式、改良過(guò)的直銷(xiāo)或傳銷(xiāo)及掃街推廣。

1．產(chǎn)品入網(wǎng)證問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)在用的很大部分軟交換設(shè)備、終端話機(jī)是沒(méi)有入網(wǎng)證的，假如按《中華人民共和國(guó)電信條例》第54條的相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)落地業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商及主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商則有可能據(jù)此設(shè)置各種障礙。

2．運(yùn)營(yíng)商緊盯SP們的動(dòng)向。由于VoIP業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放，同時(shí)正處在政策敏感期，、POPO、MSN等通過(guò)免費(fèi)和開(kāi)拓很多有用工具等方式大量征集用戶(hù)，一旦握有大量用戶(hù)，可通過(guò)這些用戶(hù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商甚至政府施壓，要求開(kāi)放VoIP業(yè)務(wù)，而一旦VoIP政策松動(dòng)，那么一只只老虎下山，傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)就很難頂?shù)米?，人為設(shè)置互通障礙是很有可能消失的。

3．市場(chǎng)運(yùn)作障礙。VoIP的市場(chǎng)運(yùn)作方式不同于傳統(tǒng)電信的運(yùn)作，在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的新創(chuàng)意會(huì)許多，手法也會(huì)布滿蠱惑性。但是總的來(lái)說(shuō)，由于電話話費(fèi)太低（利潤(rùn)空間不足）和技術(shù)含量相對(duì)較高，不太適合做直銷(xiāo)或傳銷(xiāo)。另外由于市場(chǎng)尚未得到較大擴(kuò)張，終端價(jià)格貴、品種少也是市場(chǎng)運(yùn)作困難的重要因素。

4．新接入手段的阻力。PLC、Wi-Fi、WiMAX對(duì)傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)（銅線入戶(hù)）來(lái)說(shuō)可謂是顛覆性的技術(shù)，但它們的進(jìn)展并不順當(dāng)。Wi-Fi（WLAN）被國(guó)內(nèi)主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商誤導(dǎo)為精英人士的特地使用領(lǐng)域（熱點(diǎn)區(qū)域），并且僅僅用來(lái)上網(wǎng)；WiMAX在熱了一輪后，開(kāi)頭安靜下來(lái)，原加入論壇的一些運(yùn)營(yíng)商開(kāi)頭拆臺(tái)退出；PLC的準(zhǔn)入歷程是最為挫折的