(張弘2015)土地整治項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地整治項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)四川省土地整理中心

張弘

2015年6月

主要內(nèi)容

Part1一、土地整治概論二、土地整治項(xiàng)目的管理三、可行性研究四、規(guī)劃設(shè)計(jì)五、編制要求六、其他說(shuō)明的問(wèn)題八、注意事項(xiàng)（一）土地整治的內(nèi)涵土地整治概念：土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用的活動(dòng)?！罢巍币辉~包含“整理、治理”的含義?，F(xiàn)在的土地整治含義越來(lái)越擴(kuò)大。一、土地整治概論已由分散的土地開(kāi)發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變已由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變已由單純的補(bǔ)充耕地向建設(shè)性保護(hù)耕地與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變?cè)诜秶显趦?nèi)涵上在目標(biāo)上土地整治類(lèi)型(5種)：農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治、土地復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)。土地整治的特點(diǎn)：是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)綜合的系統(tǒng)工程，具有技術(shù)性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和綜合性的特點(diǎn)。土地整治項(xiàng)目概念：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，由國(guó)土資源部門(mén)組織實(shí)施的土地整理、土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，分為省級(jí)投資項(xiàng)目和市、縣級(jí)投資項(xiàng)目。土地整治發(fā)展歷程：依據(jù)第一部《土地管理法》，土地整治工作劃分為三個(gè)階段：探索起步階段（1986-1997年）、發(fā)展壯大階段（1998-2007年）、跨越發(fā)展階段（2008年至今）。一、土地整治概論1997年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)[1997]11號(hào)，明確要“實(shí)行占用耕地與開(kāi)發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策”、“積極推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)”，第一次正式將“土地整理”寫(xiě)入中央文件并界定內(nèi)涵，并且規(guī)定“原有建設(shè)用地的土地收益全部留給地方，專(zhuān)款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造；農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的土地收益，全部上繳中央，原則用于耕地開(kāi)發(fā)。”相關(guān)法律和政府規(guī)范性文件的相繼頒布實(shí)施，表明土地整治相關(guān)工作開(kāi)始納入政府工作內(nèi)容，并由國(guó)家主導(dǎo)開(kāi)展。一、土地整治概論（二）土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)在空間和實(shí)踐上所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。土地整治項(xiàng)目的實(shí)施首先要符合土地利用總體規(guī)劃。一、土地整治概論一、土地整治概論一、土地整治概論（三）土地整治規(guī)劃土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃。在層次上，包括全國(guó)土地整治規(guī)劃、省市級(jí)土地整治規(guī)劃、縣級(jí)土地整治規(guī)劃等。土地整治規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限。土地整治規(guī)劃范圍為行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。規(guī)劃的期限一般為5年，可展望至10年。《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》：國(guó)務(wù)院2012年3月16日正式批準(zhǔn)，《規(guī)劃》到2015年，全國(guó)再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，通過(guò)農(nóng)田整治、宜耕后備土地開(kāi)發(fā)和損毀土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地2400萬(wàn)畝。一、土地整治概論《四川省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》：四川省人民政府2013年4月9日正式批準(zhǔn)，到2015年，全省建成2496萬(wàn)畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，通過(guò)農(nóng)田整治、宜耕后備土地開(kāi)發(fā)和損毀土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地116.6萬(wàn)畝。鐘勉在2012年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的精神：今后三年（2013-2015）全省新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600多萬(wàn)，2015年達(dá)到3865萬(wàn)畝，占耕地面積的比例達(dá)到43%。一、土地整治概論土地整治方向⑴盆西平原工程類(lèi)型區(qū)：大力開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。⑵盆地丘陵工程類(lèi)型區(qū):加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極改造中低產(chǎn)田土，減少水土流失。⑶盆周山地工程類(lèi)型區(qū):區(qū)內(nèi)坡耕地面積較大，該區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理以坡耕地整理為重點(diǎn)，適度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。⑷川西南山地工程類(lèi)型區(qū)：開(kāi)展基本農(nóng)田整治，土地開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)相銜接，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。⑸川西北高山高原工程類(lèi)型區(qū)：應(yīng)用先進(jìn)土地整治技術(shù)，圍繞保水、保土、防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)地區(qū)土地整治示范項(xiàng)目。一、土地整治概論工程類(lèi)型區(qū)對(duì)應(yīng)縣（市、區(qū))

一、土地整治概論主要內(nèi)容

Part1一、土地整治概論二、土地整治項(xiàng)目的管理三、可行性研究四、規(guī)劃設(shè)計(jì)五、編制要求六、其他說(shuō)明的問(wèn)題七、注意事項(xiàng)《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國(guó)土資發(fā)[2015]14號(hào)）1、四川省國(guó)土資源廳四川省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文2、自2015年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。3、主要內(nèi)容：明確了項(xiàng)目管理職責(zé)、項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理、監(jiān)管、檔案管理、責(zé)任等要求。4、工作流程。

省級(jí)投資項(xiàng)目：市級(jí)國(guó)土部門(mén)建立項(xiàng)目庫(kù)、縣級(jí)編制可研報(bào)告申報(bào)項(xiàng)目、市級(jí)組織可研入庫(kù)踏勘、市級(jí)從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)并立項(xiàng)、省廳進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)選、市級(jí)初驗(yàn)、省廳技術(shù)核查和驗(yàn)收。

市、縣級(jí)投資項(xiàng)目：市級(jí)國(guó)土部門(mén)建立項(xiàng)目庫(kù)、縣級(jí)編制可研報(bào)告申報(bào)項(xiàng)目、市級(jí)組織可研入庫(kù)踏勘、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)（市級(jí)負(fù)責(zé)市級(jí)投資、縣級(jí)負(fù)責(zé)縣級(jí)投資）、市級(jí)負(fù)責(zé)立項(xiàng)、縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)技術(shù)核查和驗(yàn)收。二、土地整治項(xiàng)目的管理《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹執(zhí)行四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（川國(guó)土資發(fā)[2015]21號(hào)）

規(guī)定：“由省廳審核批復(fù)，但尚未竣工的項(xiàng)目和廳會(huì)審會(huì)通過(guò)仍由省廳審核批復(fù)的項(xiàng)目，由省土地整理中心與服務(wù)單位簽訂合同，酌情收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)?！?/p>

二、土地整治項(xiàng)目的管理主要內(nèi)容

Part1一、土地整治概論二、土地整治項(xiàng)目的管理三、可行性研究四、規(guī)劃設(shè)計(jì)五、編制要求六、其他說(shuō)明的問(wèn)題七、注意事項(xiàng)土地整治項(xiàng)目可行性研究是確定項(xiàng)目建設(shè)方案、估算投資、安排資金計(jì)劃的主要依據(jù)，也是開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考?？尚行匝芯恐饕撟C項(xiàng)目建設(shè)的必要性，論證工程布局方案、設(shè)計(jì)方案和土地利用方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性可行性研究的任務(wù)：1.開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)背景分析，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性；2.開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查和建設(shè)條件分析，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；3.擬定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇可靠、適用的土地整治方案，分析項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；4.估算項(xiàng)目投資，計(jì)算項(xiàng)目建成后各項(xiàng)收益情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性；5.開(kāi)展公眾意愿調(diào)查，制定土地權(quán)屬調(diào)整初步方案；6.提出項(xiàng)目實(shí)施管理措施，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。針對(duì)上述工作，最后提出可行性研究結(jié)論。三、可行性研究項(xiàng)目入庫(kù)資料（可研資料）包括：

1.縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)向市（州）國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)入庫(kù)的請(qǐng)示文件及專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地利用分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖及項(xiàng)目區(qū)最新分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖、項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別圖。

3.項(xiàng)目土地整治圖斑、地類(lèi)、面積、土地整治前耕地質(zhì)量等別和耕地質(zhì)量提升目標(biāo)表。

4．經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上村民同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組同意進(jìn)行土地整治的建設(shè)方案意見(jiàn)書(shū)及土地權(quán)屬調(diào)整方案。

5．項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前典型土地利用影像資料。三、可行性研究三、可行性研究標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖

三、可行性研究標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖（勘測(cè)定界圖）三、可行性研究三、可行性研究項(xiàng)目選址：重點(diǎn)考慮下列因素，（1）項(xiàng)目區(qū)選擇符合現(xiàn)行法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展政策；（2）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及其其他部門(mén)規(guī)劃；（3）基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)；（4）具備必要的自然資源條件。土地利用現(xiàn)狀分析：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，采用二調(diào)地類(lèi)按照最新的年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)各類(lèi)土地現(xiàn)狀面積。土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查中，應(yīng)結(jié)合最新土地利用現(xiàn)狀圖的耕地地類(lèi)逐一對(duì)照?qǐng)D斑，核實(shí)現(xiàn)狀地類(lèi)，若地類(lèi)不符，應(yīng)列表統(tǒng)計(jì)出不符地類(lèi)的圖斑，科學(xué)合理確定參與整理耕地、新增耕地來(lái)源。三、可行性研究

控制指標(biāo)：土地整理項(xiàng)目集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過(guò)15000畝。土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開(kāi)發(fā)土地相對(duì)集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過(guò)3000米。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定：項(xiàng)目區(qū)參與土地整治的各項(xiàng)地類(lèi)面積之和。耕地（扣除25°以上的非基本農(nóng)田耕地）、其他農(nóng)用地（農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、坑塘水面、田坎）全部都應(yīng)納入建設(shè)規(guī)模；不參與實(shí)施的工礦用地（除去廢棄工礦用地復(fù)墾面積）、居民點(diǎn)用地（除去廢棄居民點(diǎn)復(fù)墾面積）、交通用地、成片水域、林地等不應(yīng)計(jì)算在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模中。三、可行性研究

土地利用現(xiàn)狀表（建設(shè)規(guī)模的確定）以最新土地利用變更臺(tái)賬數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)模為12759.91畝三、可行性研究新增耕地的確定：（一）新增耕地的主要來(lái)源根據(jù)土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，新增耕地的來(lái)源主要有兩方面：

1、通過(guò)對(duì)宜開(kāi)發(fā)的其他草地、裸土地，宜復(fù)墾的建設(shè)用地等土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)復(fù)墾，增加耕地有效面積。

2、通過(guò)實(shí)施土地平整等工程，進(jìn)行田塊歸并和田土坎整治，減少田土坎面積，降低田坎系數(shù)，增加耕地有效面積。（二）新增耕地的認(rèn)定方法新增耕地?cái)?shù)量以竣工實(shí)測(cè)后并經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)，計(jì)算方法為：土地整理后新增耕地面積=土地整理后耕地面積—土地整理前耕地面積。三、可行性研究三、可行性研究

田土坎作為新增耕地潛力分析表（三）新增耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)在可行性研究階段，要對(duì)新增耕地質(zhì)量進(jìn)行等別評(píng)價(jià)。耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)有三個(gè)等別，分別是耕地自然質(zhì)量等、耕地利用等、耕地經(jīng)濟(jì)等。以耕地利用等為評(píng)價(jià)結(jié)果。按照國(guó)土資源部《農(nóng)用地分等規(guī)程》有關(guān)要求，確定四川省耕地分等因素有9個(gè)。計(jì)算過(guò)程詳見(jiàn)《農(nóng)用地分等規(guī)程》。三、可行性研究三、可行性研究確定規(guī)劃方案。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的核心內(nèi)容是規(guī)劃方案的擬定、比選、擇優(yōu)和確定。主要包括確定土地利用布局和工程布局。

土地利用布局：分析項(xiàng)目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，確定各類(lèi)用地的布局。分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，統(tǒng)計(jì)各類(lèi)用地面積，分析規(guī)劃后土地利用效果。

工程布局：通過(guò)方案比選和綜合優(yōu)化，分析土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程的布局方案，確定工程布局，突出重點(diǎn)，形成水網(wǎng)和路網(wǎng)。三、可行性研究土地平整工程布局重點(diǎn)整理區(qū)域（格田整理和坡改梯）應(yīng)布局明顯、合理，以2-5片為宜。平原區(qū)宜修建條田，丘陵區(qū)宜修建梯田。高差不大的田塊宜小并大。坡改梯區(qū)域應(yīng)配套相應(yīng)的田間排水設(shè)施和生產(chǎn)路。格田整理區(qū)域無(wú)充足灌溉水源情況下，應(yīng)在沖田區(qū)合理布置一定數(shù)量的囤水田。耕作田塊布置應(yīng)有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于灌溉排水與防風(fēng)要求。土地平整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。三、可行性研究灌溉與排水工程布局平原區(qū)灌溉系統(tǒng)與排水系統(tǒng)宜分開(kāi)布設(shè)，在灌溉區(qū)的排水工程還應(yīng)考慮到排出水的再利用問(wèn)題）山區(qū)、丘陵區(qū)灌區(qū)應(yīng)遵循高水高用、低水低用的原則。提水灌區(qū)應(yīng)根據(jù)地形、水源等條件，按照總功率最小和便于運(yùn)行管理的原則進(jìn)行分區(qū)。灌溉系統(tǒng)應(yīng)充分考慮重力（自流）灌溉。合理選擇管道輸水和噴灌系統(tǒng)。坡面排水系統(tǒng)應(yīng)有排水溝、沿山溝和田間排水背溝等坡面排水系統(tǒng)，坡面較長(zhǎng)地段重點(diǎn)建設(shè)攔山堰、排洪溝、沿山溝。坡面排水系統(tǒng)應(yīng)與微型蓄水工程、水土保持工程相結(jié)合，做到排水暢通，蓄水有源，土不下山，水不亂流。根據(jù)灌溉、排水和交通的需要，合理安排各類(lèi)渠系建筑物，做到引水有門(mén)、分水有閘、量水有堰、過(guò)路有橋、運(yùn)行安全、管理方便。三、可行性研究田間道路工程布局田間道路網(wǎng)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需要，結(jié)合灌溉與排水工程中的渠系布置，開(kāi)展以田間道、生產(chǎn)路的田間道路系統(tǒng)配置。按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，田間道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)達(dá)到100%，丘陵區(qū)應(yīng)不低于90%。田間道間距1000~2000m，原則上不允許大量新建田間道路，主要對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)進(jìn)行改造，連通部分?jǐn)囝^路、整治田間道、配套錯(cuò)車(chē)道。新建道路盡量少占耕地，服從田塊布置要求，以節(jié)約建設(shè)與占地成本為目標(biāo)。平原區(qū)道路布置要力求短而直，符合大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的要求。三、可行性研究生產(chǎn)路間距200~400m，便于田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。生產(chǎn)路設(shè)在田塊的短邊，其主要作用是為下地生產(chǎn)和田間管理服務(wù)。生產(chǎn)路布局應(yīng)因地制宜，根據(jù)地形設(shè)計(jì)。如山底坡緩，路呈斜線形；如山高坡陡，路可成“S”形、“之”字形或者螺旋形迂回上山。可人性化布局休息平臺(tái)。斜線形“S”形“之”字形螺旋形三、可行性研究三、可行性研究四川省南充市儀隴縣陳家河壩河灘地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃圖三、可行性研究XX項(xiàng)目工程布局三、可行性研究攀枝花市仁和區(qū)混撒拉土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（單面坡典型）規(guī)劃單面坡工程布局投資估算。根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》，項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成如下：三、可行性研究其他費(fèi)用。其他費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)組成。一、前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)等。土地清查費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的0.5%計(jì)算。土地清查費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率項(xiàng)目可行性研究費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。三、可行性研究項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)

項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)按工程施工費(fèi)的1.5%計(jì)算（項(xiàng)目地貌類(lèi)型為丘陵、山區(qū)的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù)）。項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率

三、可行性研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)

以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算（項(xiàng)目地貌類(lèi)型為丘陵/山區(qū)的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù))，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。三、可行性研究項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究二、工程監(jiān)理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。三、可行性研究三、拆遷補(bǔ)償費(fèi)拆遷補(bǔ)償費(fèi)采取適量一次補(bǔ)償方式編著預(yù)算。拆遷工程涉及的施工費(fèi)用可列計(jì)在工程施工費(fèi)用中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況確定。四、竣工驗(yàn)收費(fèi)包括工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地重估與登記費(fèi)和標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)。①工程復(fù)核費(fèi)工程復(fù)核費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究②工程驗(yàn)收費(fèi)

以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究③項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究④整理后土地重估與登記費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究⑤標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究五、業(yè)主管理費(fèi)以工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。三、可行性研究三、可行性研究

可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程布局、不同類(lèi)型區(qū)等，可估算項(xiàng)目的總投資。

按建設(shè)規(guī)模計(jì)算，畝均投資水平一般（0.12-0.16）萬(wàn)元/畝；

按新增耕地計(jì)算，畝均投資水平一般（1.4-1.8）萬(wàn)元/畝。主要內(nèi)容

Part1一、土地整治概論二、土地整治項(xiàng)目的管理三、可行性研究四、規(guī)劃設(shè)計(jì)五、編制要求六、其他說(shuō)明的問(wèn)題七、注意事項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是土地整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計(jì)以可行性研究報(bào)告和實(shí)測(cè)勘測(cè)定界圖（現(xiàn)狀圖）為基礎(chǔ)，達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度，能滿足工程招投標(biāo)、工程施工及項(xiàng)目驗(yàn)收要求。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括“規(guī)劃”、“設(shè)計(jì)”兩個(gè)方面的內(nèi)容。與可行性研究相比，更注重工程的可實(shí)施性，是對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化，對(duì)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。土地整治項(xiàng)目勘測(cè)定界是對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查勘測(cè)，測(cè)繪地形圖、編輯勘測(cè)定界圖，并按權(quán)屬單位分類(lèi)統(tǒng)計(jì)地類(lèi)面積的工作?？睖y(cè)定界是土地整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)前應(yīng)先進(jìn)行勘測(cè)定界。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)勘測(cè)定界土地整治勘測(cè)定界工作內(nèi)容包括地形勘測(cè)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查兩部分。

1．地形勘測(cè)：控制測(cè)量、地形勘測(cè)與地形圖編繪等工作。

2.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查土地權(quán)屬及界線、土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型及界線、測(cè)算統(tǒng)計(jì)各類(lèi)土地面積、勘測(cè)定界圖編輯等工作。坐標(biāo)系統(tǒng)：采用1980西安坐標(biāo)系統(tǒng)。土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010－2007)。比例尺。

1．一般整治區(qū)域，采用1:2000比例尺；

2．重點(diǎn)整治的區(qū)域以及進(jìn)行田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)等配套工程建設(shè)的土地整治區(qū)域，采用1:1000比例尺；

3．?dāng)M建設(shè)的點(diǎn)狀及線狀工程，如溝渠、道路、山平塘、石河堰、提灌站等所在區(qū)域采用按1:500比例尺。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)控制測(cè)量。包括平面控制測(cè)量和高程控制測(cè)量。平面控制測(cè)量。首級(jí)控制點(diǎn)密度平均每平方公里不少于1個(gè)，一個(gè)整治項(xiàng)目區(qū)總數(shù)不少于3個(gè)。高程控制測(cè)量。

1．四等控制網(wǎng)高程測(cè)量采用四等水準(zhǔn)測(cè)量方法。

2．四等以下控制網(wǎng)高程測(cè)量采用以下方法：（1）四等水準(zhǔn)測(cè)量或光電測(cè)距三角高程測(cè)量方法（2）測(cè)區(qū)范圍較小時(shí)，可以采用四等水準(zhǔn)測(cè)量，聯(lián)測(cè)1～3個(gè)GPS點(diǎn)作平面擬合。測(cè)區(qū)范圍≥10時(shí)，應(yīng)聯(lián)測(cè)4個(gè)以上均勻分布于測(cè)區(qū)內(nèi)的GPS點(diǎn)，作最小二乘曲面擬合。

3．四等水準(zhǔn)測(cè)量水準(zhǔn)路線要布設(shè)成閉合環(huán)線，在此基礎(chǔ)上加密時(shí)，以附合路線組成結(jié)點(diǎn)水準(zhǔn)網(wǎng)。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)地形勘測(cè)。地形勘測(cè)是測(cè)定地球表面的地物、地貌特征點(diǎn)在水平面上的投影和高程，并按一定比例縮小，用特定的符號(hào)和注記繪制成地形圖的工作。地貌。用等高線表示地勢(shì)高低起伏。采集地形數(shù)據(jù)時(shí)必須采集坡（坎）底、山脊和山谷線上的點(diǎn)，并且在繪制等高線時(shí)沿坡（坎）底、山脊和山谷連接地性線。地物。1．耕地（1）坡改梯、格田整理、田塊歸并等土地整治重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)設(shè)計(jì)需要加密高程點(diǎn)。（2）田坎要逐條測(cè)繪，田坎寬度≥1米的應(yīng)標(biāo)注寬度；（3）水平耕地要測(cè)量并標(biāo)注地塊高程。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)2．水系（1）河流、湖泊、山平塘、水庫(kù)等水域測(cè)繪，以常水位線為邊界；（2）溝渠均應(yīng)測(cè)繪并標(biāo)注流向、深度、修筑材料，當(dāng)寬度較窄以單線表示時(shí)，要標(biāo)注其實(shí)際寬度；（3）水源工程如山平塘、石河堰，要測(cè)量并標(biāo)注壩頂、壩底、溢洪道等特征水位高程；（4）各類(lèi)提灌站均要測(cè)繪并標(biāo)注揚(yáng)程及功率；（5）沿?cái)M整治溝渠按1：500比例尺測(cè)圖技術(shù)要求測(cè)繪帶狀地形圖，帶狀圖寬度根據(jù)實(shí)際需要確定。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)3．道路（1）寬度≥1m的道路均要測(cè)量并標(biāo)注路面材料，道路邊緣不明確的，允許作平行修飾；（2）道路附屬設(shè)施如橋梁、涵洞、邊坡、邊溝均要測(cè)繪，不能以圖式符號(hào)清楚表示的，要輔以文字注記；（3）擬整治道路按1:500比例尺測(cè)圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪帶狀地形圖，帶狀圖寬度根據(jù)實(shí)際需要確定。4．住宅用地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的居民地及工礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等建設(shè)用地，只測(cè)繪權(quán)屬界線。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查及地類(lèi)調(diào)查兩部分。土地權(quán)屬調(diào)查。調(diào)查已確定的土地所有權(quán)、使用權(quán)主體及權(quán)屬界線，并通過(guò)實(shí)測(cè)、調(diào)繪或根據(jù)土地確權(quán)資料轉(zhuǎn)繪，在勘測(cè)定界圖上確定權(quán)屬界線的工作。地類(lèi)調(diào)查。按照國(guó)家有關(guān)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地調(diào)查、測(cè)繪地類(lèi)界線，并以上年度土地利用變更調(diào)查成果為控制數(shù)據(jù)，在勘測(cè)定界圖上確定地類(lèi)界線的工作。成果整理內(nèi)容包括：基礎(chǔ)資料匯編、勘測(cè)定界圖編輯、勘測(cè)定界報(bào)告撰寫(xiě)等。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)四、規(guī)劃設(shè)計(jì)土地整治項(xiàng)目影像圖與現(xiàn)狀圖對(duì)比四、規(guī)劃設(shè)計(jì)安縣塔水鎮(zhèn)七里村、雙埝村、龍橋村土地整治項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界圖四、規(guī)劃設(shè)計(jì)土地整治項(xiàng)目申報(bào)資料立項(xiàng)階段清單土地整治項(xiàng)目申報(bào)資料立項(xiàng)階段清單四、規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段基礎(chǔ)分析項(xiàng)目規(guī)劃工程設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制程序預(yù)算編制編制設(shè)計(jì)報(bào)告成果整理審核提交成果四、規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段：規(guī)劃設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查和勘測(cè)，取得可靠的基礎(chǔ)資料。明確土地整治目標(biāo)，擬定主要工程措施，形成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初步框架。規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作包括：收集并熟悉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勘測(cè)定界圖等資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查踏勘、勘測(cè)定界、擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并征求村民和專(zhuān)家意見(jiàn)。基礎(chǔ)分析。深入分析項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)設(shè)施條件、新增耕地潛力、重點(diǎn)整治區(qū)工程布局等關(guān)鍵要素。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃目標(biāo)以及初步擬定規(guī)劃方案，合理布局項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程以及農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，注重與土地整治目標(biāo)相匹配，突出重點(diǎn)區(qū)域，達(dá)到科學(xué)合理、因地制宜、績(jī)效明顯、群眾滿意。工程設(shè)計(jì)。對(duì)各單項(xiàng)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)注重結(jié)構(gòu)選型、計(jì)算公式及設(shè)計(jì)參數(shù)選取的合理性、準(zhǔn)確性，確保各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)成果能夠滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。預(yù)算編制。嚴(yán)格按照《四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（川財(cái)投[2012]139號(hào)）。⒈編寫(xiě)項(xiàng)目預(yù)算編制大綱；⒉確定工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量；⒊了解工程工序，確定套用的定額；⒋編制項(xiàng)目預(yù)算表；⒌編寫(xiě)預(yù)算編制說(shuō)明。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）綜合說(shuō)明簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、地貌類(lèi)型、土地權(quán)屬狀況、建設(shè)期、投資預(yù)算和資金籌措方式、新增耕地面積和新增耕地率。（二）項(xiàng)目區(qū)概述簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)基本情況：自然條件（地形、氣候、土壤、植被、水資源、工程地質(zhì)、天然建筑材料）、自然災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告編寫(xiě)主要內(nèi)容及要求（三）項(xiàng)目建設(shè)條件分析

基礎(chǔ)設(shè)施條件分析：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施現(xiàn)狀、田間灌排工程設(shè)施現(xiàn)狀、交通設(shè)施現(xiàn)狀、電力設(shè)施現(xiàn)狀，質(zhì)量狀況及運(yùn)行狀況，分析現(xiàn)狀設(shè)施對(duì)工程規(guī)劃的影響和要求。土地利用限制因素分析：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，確定土地利用主要限制因素，提出針對(duì)土地利用限制因素的改善措施。水資源平衡分析：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)來(lái)水量和需水量計(jì)算，分析不同灌溉保證率下的水土資源平衡，得出分析結(jié)論：項(xiàng)目區(qū)是否缺水及缺水的具體數(shù)量。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)新增耕地來(lái)源分析：分析項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，通過(guò)可能采取的工程措施，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），分析項(xiàng)目區(qū)新增耕地的主要來(lái)源。新增耕地分析要以最新年度變更臺(tái)賬數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖應(yīng)與耕地質(zhì)量等別圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑對(duì)應(yīng)一致。要以圖斑為單位，明確每一個(gè)圖斑號(hào)新增耕地的數(shù)量，工程占地的位置、面積。以現(xiàn)有耕地質(zhì)量等級(jí)為基礎(chǔ)，根據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容對(duì)耕地質(zhì)量各因素的影響程度，合理確定耕地質(zhì)量等級(jí)的變化。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)

建議保留田坎系數(shù)取值表1建議保留田坎系數(shù)取值表2四、規(guī)劃設(shè)計(jì)公眾參與分析：充分保障項(xiàng)目區(qū)群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，說(shuō)明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和群眾對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的公眾參與方案的建議及處理情況，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。動(dòng)員大會(huì)、征求意見(jiàn)四、規(guī)劃設(shè)計(jì)（四）項(xiàng)目規(guī)劃1、規(guī)劃原則：（1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。（2）群眾參與，尊重群眾意愿，保護(hù)群眾權(quán)益。（3）集中連片，整體打造。（4）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少，耕地質(zhì)量有提高，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（5）改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗國(guó)土，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2、規(guī)劃目標(biāo)：說(shuō)明工程規(guī)劃的總體目標(biāo)，確定新增耕地面積和新增耕地比例。確定工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，確定預(yù)期耕地質(zhì)量狀況，說(shuō)明預(yù)期景觀生態(tài)效果。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)3、工程設(shè)計(jì)依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策性文件國(guó)土資源部：《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》、《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范》、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通則》；四川?。骸端拇ㄊ⊥恋亻_(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省土地整治項(xiàng)目勘測(cè)定界技術(shù)導(dǎo)則》、《四川省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理暫辦法》（川國(guó)土資發(fā)[2015]14號(hào)）。4、規(guī)劃方案。主要說(shuō)明土地利用布局和工程布局。詳見(jiàn)可行性研究“確定規(guī)劃方案”。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)（五）工程設(shè)計(jì)總體要求：根據(jù)“缺啥補(bǔ)啥、能夠做啥”原則，規(guī)劃土地平整工程措施來(lái)完成新增耕地任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套灌溉與排水、田間道路基礎(chǔ)設(shè)施。

主要內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程。1、土地平整工程工序：表土剝離、砌筑田埂、土方挖填平整、耕作層回填、背溝開(kāi)挖、地力培肥。表土剝離應(yīng)搬運(yùn)到專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)集中堆放，妥善保管，待土地平整完成后，回填到農(nóng)田中，剝離厚度20～30cm。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)土方量計(jì)算：應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理計(jì)算，不應(yīng)全部剝離、回填。土地平整土方量計(jì)算主要有橫斷面法、方格網(wǎng)法、散點(diǎn)法、DEM計(jì)算法。橫斷面法：適于地形起伏變化較大、挖填深度較大且截面又不規(guī)則的地區(qū)，以及道路等帶狀地形。方格網(wǎng)法：適用于地面坡度變化均勻和能夠找到挖填分界線的地塊。散點(diǎn)法：適用于地形有起伏且非均勻變化的凹凸不平地面和挖填分解不明顯的地段或地塊。DEM計(jì)算法：適用于平原地區(qū)和丘陵地區(qū)土地平整土方量計(jì)算。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)坡改梯設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：①梯田臺(tái)位：遵循“大彎隨彎，小彎取直”。②臺(tái)面坡度、平整度：地面坡度5°-25°的坡耕地，宜整理成水平梯田，臺(tái)面坡度小于5°，田面局部起伏高差應(yīng)在10～15cm內(nèi)；③田坎高度：土坎高度以＜1.5m為宜，石坎高度以＜2.0m為宜；坡改梯應(yīng)有一定的石坎量，一般石坎應(yīng)占1/3以上。石坎應(yīng)就地取材，優(yōu)先選用條石、塊石、卵石、混凝土網(wǎng)格。石坎基礎(chǔ)應(yīng)埋入地面一定深度；④土層厚度：耕作層應(yīng)達(dá)到25cm以上，土層厚度應(yīng)達(dá)到50cm以上；四、規(guī)劃設(shè)計(jì)⑤土壤培肥：如施用秸稈、農(nóng)家肥等。采取補(bǔ)助方式，交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施。（預(yù)算定額計(jì)算為150元/畝左右）。格田整理設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：①土層厚度：不低于40cm；

②田面平整度：格田內(nèi)相對(duì)高差不應(yīng)超過(guò)±3cm；③田埂高度：田埂埂頂一般寬15-30cm，高20-40cm；

④囤水田：缺水區(qū)域可修建適量囤水田。囤水田布置在沖田區(qū)以每3-4塊田塊布置一塊囤水田為宜，蓄水深應(yīng)≥0.8m。頂寬一般為0.6m；四、規(guī)劃設(shè)計(jì)囤水田田埂內(nèi)、外坡比：內(nèi)坡比為1:0.2～1:0.3，外坡一般為1:0.6；基座應(yīng)深至基礎(chǔ)30cm。基座宜采用漿砌石、現(xiàn)澆混凝土；⑤針對(duì)排水不暢地區(qū)，應(yīng)注重下濕田改造，地位深溝（排濕溝、廂溝）解決排水問(wèn)題；⑥農(nóng)機(jī)下田坡道：在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化操作田塊，應(yīng)配套相應(yīng)的農(nóng)機(jī)下田坡道。下田坡度寬宜為2.0-2.5m；⑦土壤培肥：如施用秸稈、農(nóng)家肥等。采取補(bǔ)助方式，交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施。（預(yù)算定額計(jì)算為150元/畝左右）。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)土地平整工程—坡改梯土地平整工程—坡改梯土地平整工程-格田整理格田整理后與產(chǎn)業(yè)結(jié)合—安縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園格田整理后與產(chǎn)業(yè)結(jié)合—彭州蔬菜大棚農(nóng)機(jī)下田坡道2.灌溉與排水工程等級(jí)劃分：灌溉渠道、排水溝、灌排建筑物屬于5級(jí)及以下工程。灌溉與排水工程主要內(nèi)容分為水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程等類(lèi)型。本講主要介紹四川常見(jiàn)的山平塘、石河堰、蓄水池、水窖、灌溉渠、排水溝、低壓管道。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)整治山平塘技術(shù)要點(diǎn)：①山平塘為水源工程，鑒于山平塘技術(shù)性強(qiáng)，以整治為主，不提倡新建，一是考慮安全問(wèn)題。二是考慮技術(shù)問(wèn)題。②蓄水量：一般在1000m3

～10萬(wàn)m3

，壩高≤8m。③整治塘壩壩體型式：一般設(shè)計(jì)成均質(zhì)土壩（護(hù)坡式）和擋土墻式塘壩兩種。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)均質(zhì)土壩（護(hù)坡式）壩體填筑土料：主要為粘土和壤土，要求具有一定的抗?jié)B性和強(qiáng)度。警示樁：壩高大于3m的，在靠近迎水面壩頂設(shè)置警示樁。上、下游護(hù)坡：上游護(hù)坡可采用石板、預(yù)制砼板及鋼筋砼板護(hù)坡。下游護(hù)坡可采用草皮等。石板厚不小于0.10m，下面墊0.10～0.15m厚的反濾層；預(yù)制砼板厚0.08～0.10m，鋼筋砼板厚0.10～0.15m，板的形狀為方形、矩形或六角形，板下鋪0.10～0.15m厚的反濾層。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)擋土墻式塘壩防護(hù)欄：壩高大于3m的，在靠近迎水面壩頂設(shè)置安全防護(hù)欄，高度應(yīng)大于1.1m；壩高小于3m的，壩頂設(shè)置警示樁。

材料：擋土墻一般由塊石、條石、混凝土砌筑，砌石砂漿不宜低于M7.5，混凝土強(qiáng)度等級(jí)宜為C15、C20。擋土墻宜采用重力式擋土墻。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)

分縫：擋土墻應(yīng)合理分段，設(shè)置沉陷縫和溫度縫，并應(yīng)設(shè)置止水。對(duì)建在巖基上的混凝土擋土墻分段長(zhǎng)度宜為10～15m，建在軟基上的混凝土擋土墻分段長(zhǎng)度宜為15～20m。對(duì)于漿砌石結(jié)構(gòu)擋土墻，分段長(zhǎng)度不宜大于10m。④山平塘應(yīng)配套設(shè)計(jì)溢洪道、放水建筑物、逃生梯步。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)整治山平塘石河堰設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：①石河堰為水源工程，一般由溢流壩段、下游消能建筑物組成。石河堰宜采用開(kāi)敞式溢流壩。石河堰壩長(zhǎng)≤15m，壩高≤3m。②工程采取側(cè)面引水、正面排洪排沙，其進(jìn)水口應(yīng)位于溢流壩一端或兩端的河岸上，可設(shè)置進(jìn)水控制閘門(mén)。③壩體通常采用漿砌石壩或混凝土壩，斷面形式為寬頂堰或折線型實(shí)用堰。折線型實(shí)用堰的堰頂寬度為堰前水頭的0.67～2.5倍，寬頂堰的堰頂寬度為堰前水頭的2.5～10倍。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)蓄水池設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：①蓄水池為水源工程，容積一般為100～300m3。②盡量采用圓形。蓄水池蓄水深度一般不低于3m（減少占地考慮）。③材料：水池池壁可采用漿砌石、漿砌磚、素混凝土或鋼筋混凝土，水泥砂漿標(biāo)號(hào)一般采用M10，抹面厚度不低于2cm。池底采用C15～C20混凝土澆筑，其厚度宜為15～30cm

。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)④蓄水池內(nèi)應(yīng)設(shè)置梯步，開(kāi)敞式蓄水池應(yīng)設(shè)護(hù)欄，護(hù)欄應(yīng)有足夠強(qiáng)度，高度不低于1.1m。⑤蓄水池進(jìn)口、出口應(yīng)與引水渠、排水溝相連。進(jìn)口前應(yīng)設(shè)沉沙凼。水窖設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：

①水窯為水源工程，容積一般單池容量30～100m3，根據(jù)用水需求及來(lái)水選定。②水窖由窖體、窖蓋兩部分組成。地面配套設(shè)施有引水渠、沉沙池、排洪溝等。窖體一般為圓柱形，深2.0～4.0m，直徑2.0～4.0m。窖壁用磚或塊石漿砌或混凝土現(xiàn)澆，厚20～30cm。窖蓋為拱式薄壁型，主要有鋼筋混凝土蓋、磚石拱窖、鋼絲網(wǎng)蓋等形式。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)新建和整治灌溉渠設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：根據(jù)實(shí)際選用混凝土現(xiàn)澆、U型渠（厚度大于5cm）、漿砌塊石或條石。溝渠斷面結(jié)構(gòu)應(yīng)合理選用邊坡比，大斷面注意作放坡處理。渠道應(yīng)進(jìn)行水力計(jì)算，農(nóng)渠流量宜控制在0.05～0.10m3/s；斗渠流量宜控制在0.20～0.60m3/s。渠道流速應(yīng)滿足不沖不淤要求。

排水溝設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：排水溝設(shè)計(jì)流速一般取0.3～1.0m/s。在通過(guò)設(shè)計(jì)流量時(shí)，上下溝道銜接落差一般可取0.1～0.2m。排水溝橫斷面一般為梯形或復(fù)式斷面。宜選用漿砌石襯砌、生物護(hù)坡等措施，其漿砌石襯砌厚度為0.2～0.3m。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)低壓管道設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：

①低壓管道為輸水工程，工作壓力小于0.2Mpa。②管徑：應(yīng)由管道水力計(jì)算確定，管道設(shè)計(jì)流速應(yīng)控制在經(jīng)濟(jì)流速0.9～1.5m/s，超出此范圍時(shí)應(yīng)經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。③管材選擇：所選管材的工作壓力應(yīng)大于或等于灌溉管道系統(tǒng)分區(qū)或分段的設(shè)計(jì)工作壓力。固定管道宜優(yōu)先選用硬塑料管、鋼絲網(wǎng)水泥管或鋼筋混泥土管。選用鋼管、鑄鐵管時(shí)，應(yīng)進(jìn)行防腐蝕處理。④附屬設(shè)備：根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際需要，應(yīng)配置分水、給水、泄水、安全保護(hù)等設(shè)備。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉渠蓄水池3.田間道路工程田間道路工程包括田間道和生產(chǎn)路。田間道以整治為主。整治田間道設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：

①路面：寬度一般為3.5~4.5m。整治田間道路面層設(shè)計(jì)宜采用C30砼路面或?yàn)r青路面,優(yōu)先選用砼路面，新建田間道采用泥結(jié)碎石路面。面層與路基之間的基層根據(jù)不同路面狀況設(shè)定，條件差的采用塊石和填隙碎石鋪筑。②路基：路基施工應(yīng)采用壓實(shí)機(jī)具，采取分層填筑、壓實(shí)。壓實(shí)度達(dá)90%以上。為保護(hù)路面，一般采用干砌塊石砂漿抹面壓頂，漿砌塊、條石或預(yù)制混凝土塊作路肩，條件受限的地區(qū)也可采用土路肩。路肩寬度一般為0.25～0.5m。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)③縱坡設(shè)計(jì)：平壩地區(qū)不宜大于6％；丘陵地區(qū)不宜大于11％；山區(qū)不宜大于13％；在海拔1500m以上或嚴(yán)寒冰凍地區(qū)不應(yīng)大于8％。④轉(zhuǎn)彎半徑：

田間道的平曲線半徑(轉(zhuǎn)彎半徑)一般應(yīng)不小于15m，特殊困難地段不得小于10m，平曲線長(zhǎng)度不得少于15m。⑤錯(cuò)車(chē)道：錯(cuò)車(chē)道處路面總寬不應(yīng)小于6.5m。錯(cuò)車(chē)道數(shù)量每公里一般為3處。⑥整治田間道不應(yīng)采用單一標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)不同路段具體情況設(shè)計(jì)，按樁號(hào)表示不同路段采用的結(jié)構(gòu)型式。工程量不應(yīng)滿鋪計(jì)算，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況計(jì)算。使用年限一般不低于15年。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)路設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)：①路面：寬度0.6-2.0m。路面面層可采用預(yù)制鋼筋砼板、石板、混凝土板等。路基夯實(shí)穩(wěn)定后可采用現(xiàn)澆混凝土。預(yù)制鋼筋砼板混凝土強(qiáng)度等級(jí)設(shè)計(jì)為C25，最低C20，厚度一般為10cm；石板厚度宜為10～15cm，石材強(qiáng)度不應(yīng)低于MU30。②路基：一般取值0.8-2.5m，宜高處田面高程0.2m以上。③生產(chǎn)路當(dāng)坡度大于15°時(shí)，應(yīng)設(shè)置踏步，踏步數(shù)不得少于3步，否則應(yīng)作成坡道。踏步數(shù)較多時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況做休息平臺(tái)。踏步高應(yīng)為15～18cm，步寬應(yīng)為30～45cm。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)田間道生產(chǎn)路4.其他工程按耕地占補(bǔ)平衡考核工作要求，土地整治項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目公示牌和單位工程標(biāo)志牌。項(xiàng)目公示牌一個(gè)，項(xiàng)目公示牌與基本農(nóng)田標(biāo)志牌相結(jié)合，合二為一；各單位工程應(yīng)設(shè)置單位工程標(biāo)志牌。項(xiàng)目公示牌。結(jié)構(gòu)型式采用墻體型式。墻體宜采用漿砌磚，基座宜采用漿砌石、現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)。墻體、基座露出地面部分采用瓷磚貼面，頂部采用琉璃瓦。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目公示牌尺寸為：長(zhǎng)5.0m，高3.0m，寬0.36m。基座高出地面宜為0.2～0.4m，應(yīng)比墻體輪廓寬0.2～0.3m，埋深不應(yīng)小于0.5m。單位工程標(biāo)志牌。單位工程標(biāo)志牌為烤瓷磚，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)尺寸為長(zhǎng)60cm，寬30cm。主要內(nèi)容有土地整理標(biāo)識(shí)圖案和文字說(shuō)明。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目公示牌單位工程標(biāo)志牌（六）施工組織設(shè)計(jì)

說(shuō)明項(xiàng)目的施工條件、施工總布置，說(shuō)明施工分區(qū)位置、料場(chǎng)布置、大宗設(shè)備的轉(zhuǎn)移途徑等；重點(diǎn)、詳細(xì)說(shuō)明主要工程項(xiàng)目（土地平整、灌排渠溝、道路、典型建筑物）的施工程序、施工工藝、施工方法、施工機(jī)械型號(hào)規(guī)格等。合理安排施工總進(jìn)度，確定施工總工期。（七）土地權(quán)屬調(diào)整

根據(jù)土地清查情況，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)土地權(quán)屬狀況，包括集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)。根據(jù)土地清查情況，四、規(guī)劃設(shè)計(jì)核實(shí)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)組織和單位的土地承包經(jīng)營(yíng)狀況。說(shuō)明在土地整治項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照土地權(quán)屬調(diào)整方案，開(kāi)展土地變更調(diào)查和辦理土地變更登記所采取的相關(guān)措施。（八）實(shí)施措施與工程管理根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施。（九）投資預(yù)算根據(jù)《四川省土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額編制》編制投資預(yù)算，說(shuō)明費(fèi)用的構(gòu)成、投資進(jìn)度計(jì)劃等。投資水平、主要材料價(jià)格應(yīng)符合實(shí)際要求。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)（十）效益分析分析項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、耕地質(zhì)量分析。耕地質(zhì)量分析中，應(yīng)對(duì)照整理前耕地質(zhì)量等級(jí)現(xiàn)狀，按照影響質(zhì)量等級(jí)的因素進(jìn)行打分。根據(jù)項(xiàng)目工程布局，確定項(xiàng)目實(shí)施后耕地質(zhì)量等級(jí)變化情況，整理后的耕地包括新增耕地應(yīng)明確到二級(jí)地類(lèi)（水田、旱地、水澆地）、質(zhì)量等級(jí)，落實(shí)到具體圖斑。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃樣圖四、規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

Part1一、土地整治概論二、土地整治項(xiàng)目的管理三、可行性研究四、規(guī)劃設(shè)計(jì)五、編制要求六、其他說(shuō)明的問(wèn)題七、注意事項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告編制。《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》TD/T1038-2013規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告按封面、扉頁(yè)、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、目錄、報(bào)告正文、附件的順序編排。報(bào)告采用A4紙打印，裝訂成冊(cè)。報(bào)告結(jié)構(gòu)應(yīng)按章、節(jié)、條、項(xiàng)和小項(xiàng)等5個(gè)層次編寫(xiě)。五、編制要求

預(yù)算書(shū)編制。嚴(yán)格按照《四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（川財(cái)投[2012]139號(hào)）執(zhí)行。定額根據(jù)施工方法、施工工藝選擇。材料價(jià)格符合當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平。工程量計(jì)算方法、計(jì)算規(guī)則必須滿足相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，工程量計(jì)算必須準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不重復(fù)列項(xiàng)。工程量匯總時(shí)，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖中分部工程的計(jì)量單位必須與預(yù)算的計(jì)量單位一致；材料價(jià)格中的計(jì)量單位應(yīng)與預(yù)算的計(jì)量單位一致。五、編制要求圖件編制。依據(jù)《土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范》TD/T1040-2013（一）規(guī)劃圖編制。規(guī)劃圖以勘測(cè)定界圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，重點(diǎn)突出規(guī)劃的工程，規(guī)劃圖的現(xiàn)狀水系、道路用黑色表示，地形、界線（鄉(xiāng)界、村界）等現(xiàn)狀要素需全部進(jìn)行淡化處理，并用灰色表示。規(guī)劃的工程應(yīng)在規(guī)劃圖上全面反映，不動(dòng)工區(qū)域不填充顏色。材料價(jià)格符合當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平。規(guī)劃圖灰色表現(xiàn)要素及要求。

1．項(xiàng)目區(qū)邊界線、等高線、高程點(diǎn)、鄉(xiāng)界線、村界線。

2．項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種地類(lèi)符號(hào)、地類(lèi)界限、所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和主要居民點(diǎn)的名稱(chēng)等。五、編制要求3．項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要現(xiàn)狀地物，包括道路、河流、溝渠、塘堰、攔河壩、閘、機(jī)井、蓄水池、居民點(diǎn)、堤壩、電力設(shè)施、地下管道、橋梁、涵閘等建（構(gòu)）筑物的位置和名稱(chēng)。道路的等級(jí)及結(jié)構(gòu)形式宜進(jìn)行標(biāo)注，河流及溝渠流向應(yīng)標(biāo)注，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)田防護(hù)設(shè)施、水土保持工程等應(yīng)繪制。單線道路應(yīng)注記路面材料及寬度。

4．地下光纜、輸變電、供排水、天然氣、輸油管等地下管線、高壓架空線。

5．項(xiàng)目區(qū)外與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系相關(guān)的水利設(shè)施標(biāo)志，來(lái)水水系應(yīng)清楚表示河流、湖、水庫(kù)、池塘、泉、井等水利設(shè)施。五、編制要求規(guī)劃圖彩色表現(xiàn)要素及要求。

1．清晰標(biāo)示坡改梯、格田整理、其他草地開(kāi)發(fā)等不同土地整治區(qū)域，用不同顏色填充，注明面積并編號(hào)；旱地和水田整理區(qū)域只需填充顏色；清晰標(biāo)示囤水田位置并編號(hào)；客土來(lái)源區(qū)域在圖幅內(nèi)應(yīng)標(biāo)注清楚，在圖幅外的應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中描述清楚。

2．清晰標(biāo)示規(guī)劃新建和整治的山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等水源工程并編號(hào)；輸水渠道、管道及其水流方向；排水溝、暗管及其水流方向；水閘、渡槽、涵洞、農(nóng)橋、跌水等建筑物工程；泵站及輸配電工程；田間道、生產(chǎn)路、錯(cuò)車(chē)道等田間道路工程及配套的田間道路擋土墻工程。標(biāo)清渠道功能類(lèi)型（灌溉渠、排水渠、排灌結(jié)合渠），為灌溉渠的，應(yīng)注明水源類(lèi)型，注明引用流量等參數(shù)。五、編制要求3．清晰標(biāo)示規(guī)劃新建和整治的護(hù)堤、護(hù)岸防護(hù)工程；截水溝、排洪溝坡面防護(hù)工程；谷坊、攔沙壩溝道治理工程；農(nóng)田防護(hù)林工程；項(xiàng)目公示牌。

4．標(biāo)示項(xiàng)目區(qū)外與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系相關(guān)的的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄區(qū)等，反映與區(qū)內(nèi)相應(yīng)工程的聯(lián)系。整理項(xiàng)目出圖比例1:5000，開(kāi)發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目出圖比例1:2000。在圖幅的下方繪制線段式比例尺。五、編制要求（二）單體圖編制。

1．土地平整工程每塊坡改梯、格田整理、囤水田、其他草地整理有平面布置圖，統(tǒng)計(jì)工程量和設(shè)計(jì)參數(shù)表，并有相應(yīng)的斷面圖。修筑田埂在圖中標(biāo)注具體位置并編號(hào)，土坎高度、石坎高度符合要求。設(shè)計(jì)田塊寬度、長(zhǎng)度符合要求，標(biāo)注設(shè)計(jì)田面高程。土地平整土方量計(jì)算合理。設(shè)計(jì)說(shuō)明有設(shè)計(jì)參數(shù)、施工工藝、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。土地平整工程設(shè)計(jì)內(nèi)容齊全，標(biāo)注是否清楚、齊全、規(guī)范。五、編制要求2．灌溉與排水工程所有的工程布置內(nèi)容均應(yīng)有相應(yīng)的平面布置圖、橫斷面圖，附工程量表和設(shè)計(jì)參數(shù)表。對(duì)于新建工程如渠道還需有縱斷面圖。各不同類(lèi)型的建（構(gòu)）筑物有平、立、剖斷面設(shè)計(jì)圖；需要配筋的，有配筋圖，并列表統(tǒng)計(jì)工程量。工程設(shè)計(jì)型式、