1公文知識課件

-1--1-公文寫作知識2016年9月·襄陽從汪曾祺的兩篇公文說起汪曾祺，1920年3月5日生于江蘇省高郵市，中國當(dāng)代作家、散文家、戲劇家、京派作家的代表人物。被譽為“抒情的人道主義者，中國最后一個純粹的文人，中國最后一個士大夫?！蓖粼髟诙唐≌f創(chuàng)作上頗有成就，對戲劇與民間文藝也有深入鉆研。作品有《受戒》《晚飯花集》《逝水》《晚翠文談》等。報告請準(zhǔn)予補發(fā)工作證。我的工作證記得是放在家里，但最近翻箱倒櫳，一直找不到。我因急用(有一筆較多的稿費待取)，需要工作證，特請予補發(fā)。我生性馬虎，常將證件之類的東西亂塞，今后當(dāng)引以為戒。

汪曾祺一九八二年七月二十八日

一是文種混用。證件丟了，申請補發(fā)，顯然是申請，而不應(yīng)是報告。二是不符合“申請”文種規(guī)范。開頭漏寫“主送單位”，如“人事科”之類。三是語言不符合公文要求，公文要求陳述性的語言，而該文通篇是描述性和形象化的語言。申請人事科:本人不慎將工作證遺失，因需急用，特申請予以補發(fā)，懇請幫助解決。

此致敬禮!申請人:汪曾祺一九八二年七月二十八日要求歸還祖屋的報告，那也是一份別出心裁的文字，這里也不妨與大家分享———

××市長:近聞高郵來人云，造紙廠因經(jīng)濟效益差，準(zhǔn)備停產(chǎn)。歸還我們的房屋，此其時矣。我們希望市房管局落實政策，不要再另生枝節(jié)，將此房轉(zhuǎn)租，另作它用。曾祺老矣，猶冀有機會回鄉(xiāng)，寫一點有關(guān)家鄉(xiāng)的作品，希望能有一枝之棲。區(qū)區(qū)愿望，竟如此難嘗乎?即致敬禮!汪曾祺

1993年5月30日公文寫作知識公文含義與特點怎樣寫好公文13公文的體式2公文的含義1、相關(guān)相互往來聯(lián)系事務(wù)的文件?！肮摹泵Q，始見于《后漢書·劉陶傳》：“但更相告語，莫肯公文。”惟當(dāng)時多稱“文書”、“文簿”、“文案”等，如漢荀悅《漢紀(jì)·武帝紀(jì)一》：“苞苴盈於門庭，聘問交於道路，書記繁於公文，私務(wù)眾於官事?！?。簡父兄之尊而崇賓客之禮，薄骨肉之恩而篤朋友之愛；忘修身之道而求眾人之譽，割衣食之業(yè)以供饗宴之好。苞苴盈於門庭，聘問交於道路，書記繁於公文，私務(wù)眾於官事。於是流俗成矣，而正道壞矣”。到三國時“公文”的稱謂逐漸增多，《三國志·魏志·趙儼傳》：“公文下郡，綿絹悉以還民?！本褪呛笫赖耐ㄋ孜膶W(xué)中也屢見其身影，如《京本通俗小說·碾玉觀音》：“徑來湖南潭州府，下了公文，同來尋崔寧和秀秀?！庇秩缜謇顫O《奈何天·密籌》：“內(nèi)高聲稟介湖廣宣撫使衙門，有公文投進(jìn)?！钡蔷哂泄男再|(zhì)的各種文體要比“公文”二字本身出現(xiàn)的時間更早。隨著最古老的文字——甲骨文的出現(xiàn)，公文也隨之產(chǎn)生，據(jù)史料記載，中國最早具有公文性質(zhì)的文體是誥，典，謨等，最典型的載體便是近代出土的商代大鼎司母戊鼎，其上記載遠(yuǎn)古人民占卜、祭禮、打仗、賞賜、懲誡等活動,被稱之為金文，是古老文體中一種。目前為止較為完整的公文典籍當(dāng)屬文字古奧典雅的《尚書》，閱讀時雖有佶屈聱牙之苦，但是較為真實的再現(xiàn)了古代人民的用語習(xí)慣和思維模式。縱觀整個古代公文體制的發(fā)展，從秦到清，公文名稱約有百種，各朝叫法不一。有的古有而今無，有的古無而今有；有的名同而實異，有的實同而名異。但是我們不難看出，先秦兩漢的公文無論是文體，用詞，體制規(guī)范，還是數(shù)量，都已達(dá)到了一個前所未有的繁榮高度，加上先秦時期，戰(zhàn)火紛爭，百家爭鳴，文學(xué)昌盛，可以說，公文的發(fā)展經(jīng)歷了她的第一個黃金時期。按照常理來講，第一個黃金期后，文學(xué)往往會走上一段寂然的道路，沉睡百十來年，韜光養(yǎng)晦，等待第二次的爆發(fā)。但是到魏晉時，隨著曹魏政權(quán)陷落，兩晉統(tǒng)一的完成，南北朝分裂時期的發(fā)展，正如魯迅先生所說，文學(xué)很快迎來了歷史上意義最為深遠(yuǎn)的“自覺時代”，社會的混亂期就是文學(xué)生長的土壤，司馬遷的“發(fā)憤著書”，韓愈的“不平則鳴”，“歐陽修的“詩窮而后工”，正是這一現(xiàn)象的代表理論。在魏晉十三朝短暫的命運里，統(tǒng)一不足為道，但是文學(xué)卻大放異彩。2.復(fù)姓。春秋時有公文氏。見《左傳·哀公十四年》3.根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第一章第三條：黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。公文的含義公文自古以來定義甚多。取其共識，公文乃公務(wù)活動的產(chǎn)物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。換言之，公文是各級各類國家機構(gòu)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書。公文的含義

狹義的公文:黨政機關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)〔2012〕14號，2012年4月）中規(guī)定的15種公文中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。又泛指黨政機關(guān)常用應(yīng)用文，一般稱“事務(wù)文書”。

公文的含義1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的公文形式有14種：決議、決定、(指示)、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、(條例)、(規(guī)定)、函、會議紀(jì)要。2000年國務(wù)院印發(fā)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》國行政機關(guān)公文的主要種類有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。兩者相同的有9個，不同的也有9個，共18個，稱為法定公文。2012年（15種）決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要2000年（18種）決議、決定、(指示)、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、(條例)、(規(guī)定)、議案、函、會議紀(jì)要國網(wǎng)系統(tǒng)公文形式及主要文種一、文件式。最基本的公文形式，適用于所有常用文種。重要公文和普發(fā)性公文應(yīng)以文件式制發(fā)。二、信函式。重要補充形式。主要用于上級對下級單位、或兩個不相隸屬的單位之間，僅限于一般性且非普發(fā)性。便函式公文：非正式的簡易公文。按信函式公文格式排版、用印，但不編文號，主要用于臨時性事務(wù)行文特殊公文：辦公通報，用于印發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)主持會議的紀(jì)要。內(nèi)部情況通報，用于印發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話。（要情通報）簽報：內(nèi)部呈批件或呈報件，用于各單位內(nèi)部向本單位領(lǐng)導(dǎo)請示或報告工作國網(wǎng)系統(tǒng)常用公文：決定、命令（令）、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、意見、紀(jì)要等10種。命令（令）僅限國網(wǎng)總部擬制并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)國網(wǎng)總部除黨組會議、總經(jīng)理辦公會紀(jì)要以外，一般不直接使用紀(jì)要文種。公司領(lǐng)導(dǎo)主持會議的紀(jì)要，以辦公通報印發(fā)（事例1；其他會議的紀(jì)要要使用部門公文以“印發(fā)XXX紀(jì)要的通知”方式印發(fā)廣義的公文還包括非法定（非主要、非正式）的文種常用應(yīng)用文，即事物文書，大致總結(jié)、計劃，小至條據(jù)、便函，種類繁雜，素?zé)o定目。一般說來主要有綜合性工作總結(jié)、計劃（規(guī)劃、工作要點、安排、方案、綱要、設(shè)想等）、調(diào)查報告、簡報、專用書信、講話稿、宣言、聲明、規(guī)章制度（章程、細(xì)則、制度、守則、公約）、訃告悼詞等文書、公文、文件三者辨析文書是公文、書信、契約的統(tǒng)稱，外延最大；公文是公務(wù)文書的統(tǒng)稱，外延較文書??；文件是具有特定版頭的公文，外延小于公文。三者關(guān)系如圖：文書文公件文公文的特點

1．作者的法定性2．效力的權(quán)威性3．功用的現(xiàn)實性4．體式的規(guī)范性5．制發(fā)的程序性也可概括為：法定性：作者的法定性，公文內(nèi)容具有法定權(quán)威和法定效力有效性：是制發(fā)機關(guān)的法定地位所賦予的特定現(xiàn)實效用規(guī)范性：公文文體、格式的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求程序性：收文和發(fā)文必須嚴(yán)格遵循處理程序公文的作用

1．領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用公文的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)為：上級機關(guān)通過制發(fā)公文，傳達(dá)黨的路線方針政策，頒布國家的法律法規(guī)，組織開展各種公務(wù)活動，責(zé)成下級機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行或予以貫徹。公文的指導(dǎo)作用體現(xiàn)為：上級機關(guān)通過制發(fā)公文，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作提出原則性的指導(dǎo)意見，要求下級機關(guān)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

2．規(guī)范和約束作用黨政機關(guān)制定的條例、規(guī)定、辦法以及根據(jù)黨的路線、方針和政策制定的法律法規(guī)，具有明顯的規(guī)范和約束作用。

3、計劃和組織作用公文中的計劃，確定任務(wù)的內(nèi)容、工作步驟、工作方法和各種要求，這是黨和國家指導(dǎo)工作的一個重要方面。在計劃和決策制定后，就要付諸實施，化為執(zhí)行活動，在具體的組織活動中，需要使用公文手段。

4、協(xié)調(diào)和控制作用要是各種管理活動順利進(jìn)行，需要協(xié)調(diào)、調(diào)整各機關(guān)（團(tuán)體、組織）、各類人員、各項活動的關(guān)系，并對活動進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行控制。公文就能就能起到這種作用。

5．宣傳和教育作用黨政機關(guān)通過制發(fā)公文對廣大干部群眾進(jìn)行宣傳教育，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。如帶有獎勵或批評性的通報、決定等。

6．聯(lián)系和溝通作用黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織通過制發(fā)公文聯(lián)系和商洽工作，傳遞和反饋信息，介紹和交流經(jīng)驗。如部分函、報告等。

7．依據(jù)和憑證作用公文作為處理公務(wù)的專門文書，反映了發(fā)文機關(guān)的意圖，具有法定的效力，是收文機關(guān)作出決策、處理問題、開展工作的依據(jù)和憑證。某些公文在完成了現(xiàn)行作用后，將立卷歸檔，對今后的工作，起著記載、憑證和查考的作用。

公文的分類

根據(jù)公文分類方法的不同，可將公文分成多種類別，以下介紹兩種常見的分類法：

1．根據(jù)公文的作用分類

（1）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文命令（令）、意見、決定、通知、通報、批復(fù)、紀(jì)要（2）呈報性公文議案、報告、請示、意見（3）商洽性公文函（4）公布性公文公告、通告

2．根據(jù)公文的行文方向分類下行文，是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)發(fā)送的公文。（如上1.1所列文種）上行文，是指下級機關(guān)向具有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)報送的公文。（如上1.2所列文種）平行文，是指同級或不相隸屬機關(guān)為協(xié)商或通知有關(guān)事項而制發(fā)的公文。（如上1.3所列文種）公文的體式一、公文文種的法律地位法定文種可以獨立行文，非法定文種不具備獨立行文資格，要上報或下發(fā)時，只能從法定文種中尋求一個文種做它的載體（文件頭），載運著它行文。文件頭大都用“通知”（下行）或“報告”（上行）來擔(dān)任。各類公文行文規(guī)則

（一）下行文1、要選準(zhǔn)下行文種。決定、決議、命令、指示、通知、通報、意見、會議紀(jì)要、批復(fù)等。2、一般執(zhí)法直屬下級，也可以擴大所屬各級。3、公告性文件，凡通過報紙、電臺、電視臺直接和大眾見面而不另行發(fā)文的，應(yīng)視為正式公文。4、下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，一個上級機關(guān)向這種單位下行批復(fù)、專門性的決定和通知時，應(yīng)抄送另一個上級機關(guān)。5、上級機關(guān)不可與下級機關(guān)聯(lián)合向基層行文。

（二）上行文1、選準(zhǔn)文種。請示、報告和上報的意見。2、一般不能越級。3、黨政不能直接交叉行請示、報告性文件。4、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的，一個主送，一個抄送，不可一并主送。

（三）平行文1、要選準(zhǔn)文種。函和周知性的通知。2、寫法上態(tài)度謙和，多用商量語氣，不能用指示性的口吻。公文格式的要素2012年：公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2000年公文一般由份號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期”18個部分組成。公文格式的組成要素（1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（版頭、紅頭） （2）公文份數(shù)序號（3）密級 （4）發(fā)文字號（5）簽發(fā)人（主要用于請示） （6）標(biāo)題（7）主送機關(guān)（內(nèi)發(fā)可省略） （8）正文（9）附件 （10）發(fā)文機關(guān)署名（11）成文日期 （12）印章（13）附注 （14）抄送單位 （15）印刷機關(guān)和印刷時間（16）頁碼

上行文種的寫法

請示報告意見（多重行文方向）議案一、請示 （一）適用范圍適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（二）請示的類型1．直請性請示：請求指示、批準(zhǔn)請求上級幫助解決人、財、物等實際困難和問題。如：《國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于解決已實施農(nóng)網(wǎng)工程無投資計劃問題的請示》詢問有關(guān)政策問題的，或是詢問解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾的政策依據(jù)及處理意見。如：《國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題的請示》其它常用：項目或工程報批、核準(zhǔn)類請示《國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于上報2016年第四批10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)儲備工程項目可行性研究報告的請示》驗收、申報類請示《國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程整體驗收的請示》調(diào)整綜合計劃、預(yù)算、決算、結(jié)算類的請示物資采購類的請示設(shè)立機構(gòu)的請示職務(wù)任免的請示邀請類請示2．批轉(zhuǎn)性請示：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題的請示》（三）請示的結(jié)構(gòu)：構(gòu)成：標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和成文日期。標(biāo)題：標(biāo)題一般采用“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”的形式。不能只寫“請示”，也不能將文種寫成“關(guān)于××××的請示報告”正文：按請示理由、請示事項、結(jié)束語順序?qū)?；請示理由是重點，因此理由越充分，請示目的越易達(dá)到。結(jié)尾：“當(dāng)否，請批復(fù)”，“請審核批復(fù)”，“妥否，請簽核批示”。

（四）寫作注意事項：

1、準(zhǔn)確理解行文對象

2、把握內(nèi)在邏輯

3、“香燒一股，敬佛一尊”應(yīng)當(dāng)一文一事；一個主送機關(guān)；請示一般不得越級行文；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)；

4、語言要得體、語氣應(yīng)謙虛、委婉。二、報告（一）適用范圍適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（二）報告的類型1.貫徹落實類報告：報告學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議精神情況。內(nèi)容包括貫徹落實情況、落實措施及下一步重點工作《XXX關(guān)于貫徹落實XXX會議精神的報告》2.工作情況類報告：如匯報工作進(jìn)展《中共國網(wǎng)襄陽供電公司委員會關(guān)于制定落實“兩個責(zé)任”實施方案的情況報告》反映情況：反映重要情況、重大事故、重要問題的報告?！秶W(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于榮獲“金蜜蜂·客戶至上獎”的報告》如：《××公司關(guān)于“7.26”風(fēng)災(zāi)情況的報告》3.調(diào)查類[檢討（檢查）]報告：因工作失誤而寫給上級的報告《XX關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報告》4.答復(fù)報告：答復(fù)上級機關(guān)交辦或查詢事項的報告。如：《關(guān)于XX市第十屆人民代表大會第一次會議代表提出議案處理意見的報告》5.建議報告：對某些問題或重要事項提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報告?！秶W(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于光伏扶貧相關(guān)情況的報告》6.報送報告：下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物品的報告如：《關(guān)于報送我區(qū)企事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置等情況的報告》（四）報告的結(jié)構(gòu)與寫法1.專題性報告標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+事由+文種正文三段式情況—問題—意見；情況—做法（經(jīng)驗）—不足結(jié)尾2.綜合性報告標(biāo)題時間概念+工作情況報告正文開頭概括說明全文主旨主題內(nèi)容豐富結(jié)尾較為具體3.檢查報告標(biāo)題事由+檢查報告正文四段式情況—原因—責(zé)任—處理情況及今后意見結(jié)尾以上報告當(dāng)否，請指示4.寫作要點提示三段式情況—做法—問題（意見）情況（做法）—問題—今后意見情況—原因（責(zé)任）—下一步做法情況—原因—責(zé)任及處理意見情況—問題—建議（三）報告與請示報告：沒有肯定性批復(fù)要求；請示相反。報告是事中或事后行文；請示事前行文。上級對報告批示與否自便；請示必須批復(fù)下行文種的寫法一、通知（一）適用范圍適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)辦執(zhí)行和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)公文；任免人員。（二）通知的類型1．指示性通知：上級就某項工作發(fā)出指示、提出要求、作出安排如：國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知寫法主要有兩種結(jié)構(gòu)：總分總式。開頭撮要、中間主體由若干并列的內(nèi)容組成，最后總結(jié)全文并要求下級及時反饋執(zhí)行情況撮要分條式。開頭交代緣由和背景，然后分條提出要求2．發(fā)文性通知：（1）發(fā)布類：如：《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知》《國網(wǎng)湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)供電服務(wù)獎懲考核暫行辦法的通知》（2）批轉(zhuǎn)類通知（下級來文）如：《XX省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于我省農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶情況報告的通知》（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知（上級來文）如《XX公司轉(zhuǎn)發(fā)國網(wǎng)湖北省電力公司關(guān)于開展春節(jié)安全大檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)注意事項3．任免通知（工作通知）：如《關(guān)于籌建××省××系統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會的通知》（三）通知的結(jié)構(gòu)構(gòu)成：標(biāo)題、主送機關(guān)（事務(wù)性通知常省略）、正文、落款。標(biāo)題：完全式和省略式（可省略發(fā)文機關(guān)和事由兩項）。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題盡可能省略多余的“關(guān)于”和“通知”，寫法如下：發(fā)文機關(guān)+（印發(fā)/批轉(zhuǎn)/轉(zhuǎn)發(fā)）+被發(fā)文件標(biāo)題+通知，被發(fā)文件為法規(guī)、規(guī)章時用《》將法規(guī)名括住。4．會議通知：如：《關(guān)于召開XXX工作會議的通知》5．知照性通知：這類通知的用途最廣，主要涉及：慶祝節(jié)日，成立、調(diào)整、合并、撤消機構(gòu)，人事任免，啟用新印章，更改電話，更正文件差錯，變更組織或刊物名稱，出版發(fā)行刊物。通知是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位使用頻率最高、適用范圍最廣的一個文種通知的基本結(jié)構(gòu)包括通知的緣由、通知事項、通知要求緣由大多采用“為、為了”引領(lǐng)目的式的開頭方式。簡要介紹發(fā)出通知的背景、目的。必要時可簡略分析形勢及論述發(fā)出通知的必要性和重要性）事項：主體部分。內(nèi)容要明確、具體，便于下級執(zhí)行。一般采用條款式，分段分項敘述。要求：提出要求式結(jié)尾，也可沒有1．重點掌握通知的適用范圍，區(qū)別使用“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”；2．轉(zhuǎn)發(fā)性公文標(biāo)題的擬寫。文件如被層層轉(zhuǎn)發(fā)，或標(biāo)題中的“通知”較多時，標(biāo)題中一般可保留末次發(fā)文機關(guān)和始發(fā)文件機關(guān)。例：“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于<××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽后享受××級待遇的通知>的通知》”應(yīng)簡化為：“××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽后享受××級待遇的通知”二、決定（一）適用范圍適用于對重要事項或重大行動作出決策和部署獎懲有關(guān)單位及人員；變更或撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（二）決定的類型1．指揮性決定：多用于對重要事項和重大行動做出部署。如：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》2．法規(guī)性決定：如：《國務(wù)院關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>決定》3．知照性決定：重在傳達(dá)決定事項，一般無執(zhí)行要求。如：宣布重大人事安排4．獎懲類決定：對人或事進(jìn)行表彰或處理。如：《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于授予楊利偉同志“航天英雄”榮譽稱號并頒發(fā)“航天功勛獎?wù)隆钡臎Q定》（2003年11月7日）5．變更或撤消性決定：三、通報（一）適用范圍適用于表彰先進(jìn)；批評錯誤；傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（二）通報的類型1．表彰性通報用于在一定范圍內(nèi)表揚好人好事。如：《XXX關(guān)于表彰××年度安全工作先進(jìn)集體和個人的通報》中共國網(wǎng)湖北省電力公司襄陽供電公司委員會關(guān)于表彰2015年度創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體的通報2．批評錯誤典型的通報：如：如：《××公司安全生產(chǎn)委員會關(guān)于××事故的通報》省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于陽新縣洋港鎮(zhèn)協(xié)泰煤井“4·15”瓦斯爆炸事故信息遲報、瞞報情況的通報3．情況通報：用于傳達(dá)事項。如：《關(guān)于人大代表建議政協(xié)提案辦理情況的通報》（三）通報的結(jié)構(gòu)構(gòu)成：標(biāo)題、正文、主送機關(guān)（不言自明的情況下可略）、正文、落款標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+事由+通報，事由+通報，通報（只適用于非重要事項）正文：1．表彰通報的正文：敘述先進(jìn)事跡（時間、地點、人物、事跡、怎么做、結(jié)果）；對上述時間進(jìn)行分析、評議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗。語言要簡明概括；提出表彰或發(fā)出號召。2．批評通報的正文：通報原由（事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、事故、后果）對事故進(jìn)行評議，重點分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害，并提出處分決定。四、（會議）紀(jì)要（一）適用范圍適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。任何一級黨政機關(guān)的會議都可以做紀(jì)要。會議紀(jì)要既可用做上行文，也可用做下行文。（二）會議紀(jì)要的類型1．辦公會議紀(jì)要：（傳達(dá)會議研究的工作、議定事項、布置任務(wù)，要求共同遵守）

如：《××公司辦公會議紀(jì)要》常務(wù)會議紀(jì)要1

常務(wù)會議紀(jì)要22．其他會議紀(jì)要：（專門工作會議、專題討論會、座談會、學(xué)術(shù)研討會）

專題會議紀(jì)要1

專題會議紀(jì)要2（三）會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)標(biāo)題：會議名稱+文種正文：導(dǎo)言、主體、結(jié)尾五、批復(fù)（一）適用范圍適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。（二）批復(fù)的類型1．表態(tài)性批復(fù)答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。2．指示性批復(fù)針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，指導(dǎo)下級工作。平行文（函意見)

一、函（一）適用范圍適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（包括平級機關(guān)、不相隸屬機關(guān)、業(yè)務(wù)上的主管與被主管單位）（二）函的類型1．商洽函：用于機關(guān)之間商洽工作、討論問題。關(guān)于葉店等110千伏輸變電工程建設(shè)前期有關(guān)問題的函2．問復(fù)函：用于機關(guān)之間互相詢問和答復(fù)處理有關(guān)問題。襄陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于征求《襄陽市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》意見的函？聯(lián)系函3．請批函：請求批準(zhǔn)有關(guān)事項的函（類似于請示和批復(fù)）關(guān)于申請襄陽?？雕R良（天池）輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收的函正文：問函參見請示復(fù)函參見批復(fù)正文結(jié)束語：（問函）“盼復(fù)”、“候復(fù)”、“請示復(fù)”、“特此函告”。（復(fù)函）“函復(fù)”、“特此函復(fù)”二、意見（一）適用范圍適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（二）意見的類型1．指導(dǎo)性意見：作用相當(dāng)于決定、通知且不適合用決定、命令、通知時采用實施性意見?！吨泄矅W(wǎng)湖北省電力公司委員會關(guān)于進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于2015年配網(wǎng)工作的指導(dǎo)意見國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于印發(fā)2015年安全工作意見的通知2．政策性意見：對有關(guān)事項提出政策措施或?qū)τ嘘P(guān)機關(guān)、組織和人員提出規(guī)范性要求和意見。中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見3．建議性意見：下級機關(guān)向上級機關(guān)提出工作建議的意見正文：“為了……，現(xiàn)提出如下意見”，“隨著……，現(xiàn)就……提出如下意見”以此為開頭，或以“現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見”過渡。結(jié)尾：“以上意見供參考”、“以上意見，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行”；“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成：標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和成文日期。標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋批復(fù)主送機關(guān)：一般只寫報送請示的機關(guān)。正文：正文開頭必須先引敘來文，然后表明意見或態(tài)度。引敘來文應(yīng)當(dāng)規(guī)范，先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。如：“你局《關(guān)于××××請示》（×發(fā)〔2002〕號）收悉。正文結(jié)尾語常用：“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專此批復(fù)”。標(biāo)題：如同意下級單位的請示事項，標(biāo)題擬成：關(guān)于同意××××的批復(fù)如不同意下級單位的請示事項，標(biāo)題擬成：關(guān)于不同意××××的批復(fù)如既有同意也有不同意的，標(biāo)題擬成：關(guān)于××××事項的批復(fù)《國網(wǎng)湖北省電力公司關(guān)于襄陽2016年度第四批農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造項目可行性研究報告的批復(fù)》國網(wǎng)湖北省電力公司關(guān)于湖北華中輸變電有限公司向襄陽電力集團(tuán)有限公司借款的批復(fù)國網(wǎng)湖北省電力公司關(guān)于襄陽棗陽新市風(fēng)電110千伏送出工程可行性研究報告的批復(fù)？國網(wǎng)襄陽供電公司關(guān)于下達(dá)2016年小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程（第一批）初步設(shè)計批復(fù)的通知公告通告一、公告公告是機關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。（一）適用范圍適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（二）發(fā)布機關(guān)的權(quán)限發(fā)布機關(guān)多為較高級別的國家行政機關(guān)或權(quán)力機關(guān)。如：全國人大、國務(wù)院、各省、市人民政府及人大等法定的有關(guān)職能部門二、通告通告是機關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。（一）適用范圍適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)遵守或者周知的事項。（二）發(fā)文機關(guān)的權(quán)限發(fā)文機關(guān)相當(dāng)廣泛，如：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體。區(qū)別公告和通告，共同點是向公眾宣布有關(guān)事項。不同之處在于：（1）內(nèi)容特點不同。公告的內(nèi)容偏重于告知性、消息性，通告的內(nèi)容偏重于知照性。執(zhí)行性；公告公布的內(nèi)容屬于重要事項或法定事項，通告公布的內(nèi)容多數(shù)屬于業(yè)務(wù)性或管理性的事項。也就是說，公告涉及的事項更為重大。（2）受眾范圍不同。公告向國內(nèi)外公開發(fā)布，受眾范圍較廣；通告在一定范圍內(nèi)發(fā)布，受眾范圍較窄。（3）發(fā)布權(quán)限不同。公告一般由級別較高的國家機關(guān)或經(jīng)授權(quán)的專門職能部門制發(fā)，級別較低的國家機關(guān)和企事業(yè)單位不能制發(fā)；通告則沒有這一限制，各級黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位均可制發(fā)。

電力專業(yè)文書一、安全生產(chǎn)類文書（一）事故類文書1.事故報告標(biāo)題：玉山東線262斷路器保護(hù)動作跳閘事故事故責(zé)任技術(shù)分類事故時間事故經(jīng)過事故損失事故責(zé)任事故評議和對策2.事故調(diào)查報告標(biāo)題時間、地點、設(shè)備及事故經(jīng)過；設(shè)備損壞情況及原因，總的經(jīng)濟損失；制度、規(guī)程是否健全設(shè)計、安裝、制造、檢修、運行中的問題技術(shù)培訓(xùn)方面的問題事故的主要、次要責(zé)任人員事故的預(yù)防對策及建議（二）事故通報主要寫明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故的原因、事故造成的損失、暴露的問題分析、同類事故預(yù)防措施一般行文比較簡潔，找準(zhǔn)問題，有針對性地提出整改措施，以幫助吸取教訓(xùn)（三）安全生產(chǎn)總結(jié)分析1.安全生產(chǎn)總結(jié)基本情況主要工作及體會事故愿意干、責(zé)任、損失、教訓(xùn)、規(guī)律等存在的差距整改措施及下一步工作的方向2.事故專題分析事故部件、事故形態(tài)、技術(shù)原因、責(zé)任歸屬，事故損失分析；具體改進(jìn)意見和結(jié)論意見其它常用文書一、總結(jié)(一)定義：對以往工作進(jìn)行回顧、檢查、分析、研究，從中提煉出規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)今后工作的文種。1、總結(jié)與計劃。一前一后，相輔相成2、總結(jié)與報告。理性、規(guī)律性，對問題的認(rèn)識趨于立體化(二)總結(jié)的種類（1）“三大塊”式：基本情況——主要做法（主要經(jīng)驗、主要經(jīng)驗和做法、經(jīng)驗與體會、經(jīng)驗與教訓(xùn)）——問題及今后打算（今后打算）。鳳頭——豬肚——豹尾（2）因果倒置式：專題性工作總結(jié)。將經(jīng)驗體會置于重心部位，先講成績，再分條列項表述原因，也就是經(jīng)驗體會。對存在的問題，通常置于結(jié)尾，三言兩語，一帶而過，屬于表態(tài)性（3）條款并列式：把情況、效果、做法、經(jīng)驗、體會、問題、今后意見等融合在一起，歸納成若干條，逐一加以敘述、議說，不采取大問題套小問題。（4）正反對比式：經(jīng)驗與教訓(xùn)糅在一起，逐一從事實與道理、正面與反面、經(jīng)驗與教訓(xùn)的對比結(jié)合上進(jìn)行敘述和議說（5）層層遞進(jìn)式：專題總結(jié)常用布局。先寫簡明開頭，說明開展某一工作的原委、背景，然后在主題部分，按照工作進(jìn)行的過程，從初期到后期、從遠(yuǎn)處近處、從低級到高級，分作幾個層次逐一加以說明，步步深入、順理成章。二、調(diào)查報告（一）文種特征（二）結(jié)構(gòu)寫法（三）寫作要點三、計劃計劃、設(shè)想、綱要、規(guī)劃、要點、安排、方案公文的文體（一）公文的表達(dá)方式公文的表達(dá)方式，就是公文作者運用語言文字把思想內(nèi)容表達(dá)出來的方法和手段。在文章的五種基本表達(dá)方式（敘述、描寫、抒情、議論和說明）中，公文常用的有三種，即敘述、議論和說明。公文中的敘述以敘事為主，采用概敘、順敘的手段，開門見山地陳述事件的全貌，也可以根據(jù)實際需要，恰當(dāng)?shù)剡\用倒敘、插敘、分?jǐn)ⅰ⒀a敘等多種方法。1．?dāng)⑹鰯⑹鼍褪菍θ宋锘蚴录陌l(fā)展變化過程進(jìn)行客觀反映的一種表達(dá)方式，是用來說明問題、反映情況、交流思想、闡明觀點的一種最常用的方法。除法規(guī)性、指示性公文外，通知、通報、報告、請示、會議紀(jì)要、調(diào)查報告、簡報、講話稿等公文一般都以敘述為主。2．議論議論就是議事論理，對客觀事物或問題進(jìn)行分析評述，作出判斷或評議，表明觀點和態(tài)度的一種表達(dá)方式。公文中的議論為了給受文者提供理解公文精神的理論依據(jù)，不是貫通全文的主要方法，而是從屬于敘述和說明的一種方法。無須旁征博引，常用簡單的結(jié)論性、論斷性的語言，論述較客觀、冷靜，不帶或少帶感情色彩，常結(jié)合敘述、說明使用。議論具有論點、論據(jù)和論證三要素。3．說明說明就是用簡明扼要的文字，對事物的形狀、性質(zhì)、特征、原理、規(guī)律、作用等進(jìn)行闡釋的一種表達(dá)方式。公文的說明范圍主要限于黨的路線方針政策和社會管理方面的事物，以治理國家和管理社會為主要目的，說明比較抽象、概括和簡要。上述三種表達(dá)方式中，以反映情況為主的公文側(cè)重敘述；以闡明道理為主的公文側(cè)重議論；以提高要求為主的公文側(cè)重說明。（二）公文的語體特征1．公文的主題、材料和結(jié)構(gòu)（1）公文的主題確定公文的主題要做到：一是主題正確；二是主題鮮明；三是主題集中；四是主題新穎。（2）公文的材料公文的材料主要是用來表現(xiàn)主題的事實情況和精神依據(jù)?？梢允峭ㄟ^深入基層調(diào)研得來的直接材料，也可以是查閱文件得來的間接材料。選用材料要注意:一是選用與主題密切相關(guān)的材料；二是選用真實的材料；三是選用具有普遍意義、能揭示事物本質(zhì)的典型材料；四是選用新穎的材料。（3）公文的結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)也叫謀篇布局，公文的結(jié)構(gòu)由開頭、結(jié)尾、層次、段落、過渡和照應(yīng)構(gòu)成。公文的結(jié)構(gòu)安排總體要求是：一是注意完整性，開頭、主體和結(jié)尾齊全；二是注意連貫性；三是注意嚴(yán)密性。公文的語言規(guī)范準(zhǔn)確、莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、平實、得體、規(guī)范（1）準(zhǔn)確準(zhǔn)確是公文語言的主要特征和基本要求，行政公文的內(nèi)容必須用準(zhǔn)確的語言來表達(dá)。即必須精心選擇和反復(fù)推敲字、詞、句。善于辨析詞語，區(qū)別詞的感情色彩，注意分清褒義詞、中性詞和貶義詞，防止誤用或產(chǎn)生歧義。句子必須合乎語法和邏輯。準(zhǔn)確：概念準(zhǔn)確，避免歧義；措詞得體，防止誤用；把握分寸，褒貶得當(dāng)；前后照應(yīng)，杜絕矛盾；細(xì)心檢查，排除錯漏。莊重：公文語言必須文雅莊重，嚴(yán)肅認(rèn)真把握文體特點，把準(zhǔn)文章語言基調(diào)。命令、決定、決議——莊重嚴(yán)肅；法規(guī)——講求嚴(yán)謹(jǐn)、確切、利落。簡潔：語言簡潔明快、干凈利落、言簡意賅。如：可不可以，請馬上批示意見

—可否，請即批示在處理公務(wù)的記錄里——在案收到了，知道了——收悉為了這個目的——為此嚴(yán)謹(jǐn)：不僅指具體語句的嚴(yán)謹(jǐn)還包括整篇文章的結(jié)構(gòu)表達(dá)上的嚴(yán)謹(jǐn)平實：語言平直自然，通俗易懂規(guī)范：講“普通話”，不說“方言”使用規(guī)范的現(xiàn)代書面語言：在公文實踐中形成的一些概念限定、表意明確的規(guī)范性詞語。如悉、擬、應(yīng)、凡、經(jīng)、希、奉等。用于正文開頭表行文目的、緣由和依據(jù)的開端詞語：為、為了、關(guān)于、由于、依照、遵照、茲因、茲由等；用于承接上下文的承啟詞：為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)報告如下、現(xiàn)批復(fù)如下等。2．遵守語法和修辭規(guī)則語法就是用語、造句的方式。語法要求即公文中句子成分齊全、句子成分和詞語搭配得當(dāng)。公文的修辭要求在符合語言規(guī)則和公文特點的前提下，選擇能產(chǎn)生最佳表達(dá)效果的句型，且以實用為目的，一般不用夸張、比擬、含蓄等積極修辭手段，可適當(dāng)?shù)厥褂靡?、比喻、對偶、排比、借代等積極修辭格。正確使用標(biāo)點符號得體得體是指公文的語言運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)，使收文對象產(chǎn)生與行文目的相一致的心理效應(yīng)。上行文做到恭而不卑、平行文謙而有度、下行文嚴(yán)而不酷。上行文——尊重而不阿諛討好；下行文——謙和但不失度；平行文——以誠以禮相待，多商量，