繭絲綢產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

繭絲綢產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告*月*日，按照***關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研的安頓，**和**前往蠶桑大鎮(zhèn)**鎮(zhèn)，“東桑西移〞項(xiàng)目核心示范**村、**優(yōu)質(zhì)千畝示范園和**進(jìn)行了調(diào)研，并與蠶農(nóng)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行了座談，就繭絲綢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，開(kāi)展前景，所面臨的困難和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、**繭絲綢產(chǎn)業(yè)的根本情況

**縣是全省蠶桑重點(diǎn)縣之

一，也是全省優(yōu)質(zhì)繭基地縣，全縣現(xiàn)有桑園經(jīng)統(tǒng)計(jì)約2.5萬(wàn)畝，主要分布在**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40多個(gè)行政村，約1.5萬(wàn)戶，**年全縣繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值*億元，其中工業(yè)產(chǎn)值*億元，利稅*萬(wàn)元，年發(fā)種量*萬(wàn)盒，產(chǎn)鮮繭*噸，產(chǎn)值*多萬(wàn)元，蠶繭收入是山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，繭絲綢是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

*年我縣就實(shí)施了一體化改革，在產(chǎn)業(yè)管理體制、蠶繭收烘、技術(shù)推廣、利益分配等方面做了大量有益探索。在管理體制上，組建**公司，同時(shí)設(shè)立**辦公室，合署辦公，直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)和管理，負(fù)責(zé)全縣繭絲綢生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和效勞。在蠶繭管理上，制定了?**縣蠶繭收烘管理實(shí)施細(xì)那么》，依法加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。實(shí)行統(tǒng)一管理，合理布局，定點(diǎn)收購(gòu)，憑證經(jīng)營(yíng)。在蠶桑生產(chǎn)上，確立了“公司基地農(nóng)戶〞、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶〞的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。成立縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級(jí)生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。全縣組建了*個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，*個(gè)基層蠶農(nóng)協(xié)會(huì)。在分配機(jī)制上，龍頭企業(yè)繳納桑改費(fèi)、繭絲綢風(fēng)險(xiǎn)基金，專戶存儲(chǔ)、集中管理、分類使用。并對(duì)向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)蠶繭的蠶農(nóng)實(shí)行“二次返利〞和“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼〞。目前，全縣有一家蠶種場(chǎng)可年產(chǎn)蠶種*萬(wàn)盒，兩家繭絲綢龍頭企業(yè)現(xiàn)有自動(dòng)繅絲機(jī)*組，熱風(fēng)循環(huán)烘繭機(jī)*組。龍頭企業(yè)**集團(tuán)、**集團(tuán)已被列為全省重點(diǎn)扶持的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，打造了“**〞牌蠶絲系列產(chǎn)品，“*〞牌白廠絲獲得**名牌產(chǎn)品稱號(hào)，龍頭企業(yè)正在向服裝、絹紡、蠶絲被、口食蠶蛹等產(chǎn)品深加工方向開(kāi)展。

二、我縣開(kāi)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有良好條件、難得機(jī)遇和很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1、我縣開(kāi)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有良好條件。一是具有自然和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我縣位于**、**，屬北亞熱帶溫潤(rùn)和煦季風(fēng)尚候區(qū)，四季清楚，雨量充分，年平均氣溫15.1℃，年平均無(wú)霜期219.8天，年平均降雨量1391.2毫米。據(jù)中國(guó)蠶業(yè)評(píng)定，非常適合蠶桑產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。二是具有充足的土地資源。我縣有可以利用栽桑的坡地、河灘、荒地約有**萬(wàn)畝，這些地方很適合栽桑，根據(jù)中央規(guī)定，退耕還林的要求，在河灘地和坡地栽桑養(yǎng)蠶不失為防洪固沙、綠化環(huán)境、保持水土的好途徑。三是具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。栽桑養(yǎng)蠶一直是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶，蠶繭收入是山區(qū)蠶農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。四是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)?？h內(nèi)*、*兩家繅絲企業(yè)現(xiàn)有自動(dòng)繅絲機(jī)*組，年需鮮繭*噸，目前產(chǎn)量?jī)H*噸，缺口很大，必將帶動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展。

2、我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)面臨難得的開(kāi)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施“東桑西移〞項(xiàng)目，商務(wù)部巳將“東桑西移〞項(xiàng)目作為今年的主要工作之一，我省將成為我國(guó)21世紀(jì)的蠶業(yè)開(kāi)展中心區(qū)域。二是市場(chǎng)機(jī)遇。從目前的生產(chǎn)消費(fèi)水平看，世界每年對(duì)纖維〔包括人造纖維〕消費(fèi)的需求量多，但蠶絲作為一種高檔消費(fèi)品僅占0.18%的比例，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，城市居民收入的不斷提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)絲綢消費(fèi)比例將逐年提高，繭絲綢產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大。蠶農(nóng)、生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)對(duì)目前的繭絲綢市場(chǎng)行情都有比擬看好。

3、**縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)**縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，培育了產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第一，有穩(wěn)定的銷售渠道。*集團(tuán)、*集團(tuán)在嘉興設(shè)立的分公司專業(yè)從事絲綢產(chǎn)品交易，巳有多年操作經(jīng)驗(yàn)，建立了大量穩(wěn)定可靠的客戶，蠶絲制品巳在*、*等大中城市設(shè)立銷售公司，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。

第二，有明顯的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。去年生絲平均等級(jí)穩(wěn)定在4a50級(jí)，比全省高1個(gè)等級(jí)，比周邊縣市高1個(gè)半等級(jí)，高于全國(guó)平均水平。

第三，有優(yōu)越的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。*縣在我省率先進(jìn)行了繭絲綢流通體制改革，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)進(jìn)入蠶繭市場(chǎng)直接收購(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了原料繭本錢價(jià)格，增強(qiáng)了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繅絲企業(yè)為確保生產(chǎn)原料的正常供給，防止繭絲綢市場(chǎng)低迷時(shí)，蠶農(nóng)棄桑毀桑，還制定了最低愛(ài)護(hù)價(jià)，解決了蠶農(nóng)后顧之憂，讓蠶農(nóng)養(yǎng)放心蠶，因而蠶桑生產(chǎn)具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，有科學(xué)的管理優(yōu)勢(shì)。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)合理，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建了企業(yè)精神和企業(yè)文化，建立建全了各項(xiàng)管理制度和績(jī)效考評(píng)方法，形成了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理制度。

第五，有較低的本錢優(yōu)勢(shì)。*地

區(qū)有豐盛的勞力和價(jià)格相對(duì)較低的原材料資源，產(chǎn)品本錢明顯低于東部地區(qū)，產(chǎn)品有強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)力。

三、下一步打算

根據(jù)縣政府制定的繭絲綢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)繭基地縣，切實(shí)做好兩個(gè)效勞〔效勞蠶農(nóng)、效勞企業(yè)〕，著力打造“*〞線百里蠶桑高效產(chǎn)業(yè)帶。到2022年，全縣桑園面積將開(kāi)展到*萬(wàn)畝，生產(chǎn)一代雜交種*萬(wàn)張

，發(fā)種*萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭*噸、廠絲*噸，棉球*噸，各類絲綢制品*萬(wàn)件，繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值*億元。

四、存在的問(wèn)題

1、基地規(guī)模不大，不能滿足龍頭企業(yè)對(duì)原料繭的需要。

根據(jù)*年農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)和年發(fā)種*萬(wàn)盒測(cè)算，我縣桑園面積僅有*萬(wàn)畝左右，產(chǎn)繭約*噸，兩家繭絲綢龍頭企業(yè)現(xiàn)有自動(dòng)繅絲機(jī)*組，年需鮮繭*噸，缺口很大。目前缺口局部主要從江浙、山東外調(diào)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)勁、受制于人，影響了企業(yè)開(kāi)展的步伐。

2、蠶繭市場(chǎng)秩序較亂，導(dǎo)致歹意競(jìng)爭(zhēng)，繭質(zhì)下降。

①里山區(qū)*片私收私烘嚴(yán)重，據(jù)了解,近年來(lái)私設(shè)繭站約有*處，近百戶參與私收私烘，干繭主要銷往*等地。*片年發(fā)種*多張，產(chǎn)鮮繭近*噸，*公司僅收鮮繭*噸左右。外山區(qū)私收、私販、外運(yùn)嚴(yán)重，導(dǎo)致我縣龍頭企業(yè)對(duì)原料繭的緊缺。

②導(dǎo)致歹意競(jìng)爭(zhēng)。

主要原因：*公司生產(chǎn)一噸生絲需上繳國(guó)地稅*元左右，上繳桑改費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)基金*，加上產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的投入，折合每斤鮮繭約*元，繭販卻不承當(dāng)此義務(wù),形成與龍頭企業(yè)歹意競(jìng)爭(zhēng)。

③繭質(zhì)下降。

蠶繭是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，與在收烘環(huán)節(jié)中的不標(biāo)準(zhǔn)操作有很大關(guān)系。繭販為了搶購(gòu)鮮繭，收購(gòu)統(tǒng)貨繭、毛腳繭，使蠶繭收購(gòu)主渠道龍頭企業(yè)不能很好的執(zhí)行優(yōu)繭優(yōu)價(jià)，劣繭低價(jià)，拒收毛腳繭的收購(gòu)政策，造成蠶農(nóng)質(zhì)量意識(shí)淡化，直接影響蠶繭繅絲指標(biāo)，如蠶繭上車率、解舒率、繭層率等指標(biāo)下降。生絲等級(jí)下降，生絲價(jià)格下降，反過(guò)來(lái)影響蠶繭的價(jià)格，影響蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性，影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，最終形成惡性循環(huán)。

3、貿(mào)工農(nóng)一體化改革不到位，主管部門繭絲辦執(zhí)法職能不明確

*年我縣率先實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化改革，在管理體制上，組建*公司，同時(shí)設(shè)立縣繭絲綢辦公室，合署辦公，屬正科級(jí)事業(yè)單位，直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)和管理，在繭絲綢生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和效勞等方面發(fā)揮了重要的作用，但*行政執(zhí)法職能未明確，僅有兩人具有執(zhí)法證，單位沒(méi)有明確執(zhí)法職能，在蠶種、蠶繭市場(chǎng)管理上執(zhí)法主導(dǎo)作用難以發(fā)揮，在聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中起不到牽頭作用。不能很好的維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4、效勞網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)效勞力量相對(duì)缺乏。

*年縣繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革時(shí)，成立了*站、*站、*站、*站、*站、*站、*站。蠶桑技術(shù)人員分布在各蠶桑站并克服無(wú)辦公場(chǎng)所、居住場(chǎng)所和辦公經(jīng)費(fèi)等各種困難堅(jiān)守在自己的工作崗位上，從事蠶桑技術(shù)推廣效勞，這幾年的區(qū)劃調(diào)整，使其名存實(shí)亡。

由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)村級(jí)技術(shù)員、蠶桑大戶，造成末端脫節(jié)，效勞網(wǎng)絡(luò)不健全。隨著我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展，蠶桑技術(shù)人員效勞范圍的擴(kuò)大，原有技術(shù)力量顯得不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的需要。

5、蠶農(nóng)組織化程度不高，中介職能發(fā)揮不明顯。

全縣組建了*個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，*個(gè)基層蠶農(nóng)協(xié)會(huì)，呈現(xiàn)出組織化渙散、利益機(jī)制連接不緊密的缺點(diǎn)，且中介職能作用發(fā)揮不明顯。

四、針對(duì)調(diào)研中存在的問(wèn)題，特提出如下倡議。

1、加大投入，依托龍頭，扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。

要進(jìn)一步加大對(duì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)特別是基地建設(shè)的投入，倡議通過(guò)財(cái)政、庫(kù)區(qū)、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)展等資金,依托龍頭扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)，以貼息或新栽桑園直補(bǔ)*元/畝等形式促進(jìn)基地規(guī)模的壯大。

2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)整治。

建立良好的蠶繭市場(chǎng)收購(gòu)秩序，是愛(ài)護(hù)蠶繭質(zhì)量、維護(hù)企業(yè)和蠶農(nóng)利益的根底，對(duì)全縣各收繭單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理和整頓，對(duì)長(zhǎng)期擾亂市場(chǎng)秩序，不合乎資格證管理?xiàng)l例的收繭單位和個(gè)人，要堅(jiān)定取締收購(gòu)資格許可證，工商部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門在執(zhí)行蠶繭收購(gòu)政策的督查力度，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)蠶繭收購(gòu)期間出現(xiàn)的監(jiān)管不力的現(xiàn)象要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，確保蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有序，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定開(kāi)展。

3、深化改革，明確執(zhí)法職能。

明確主管部門繭絲辦的執(zhí)法職能，由繭絲辦牽頭，相關(guān)部門參與，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，使執(zhí)法工作正常化。

4、健全效勞體系、完善效勞網(wǎng)絡(luò)，充沛發(fā)揮職能作用

一是中心站建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面的力量和資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑中心站辦公場(chǎng)所及配套設(shè)施的建設(shè)，做到辦公有場(chǎng)所，效勞有窗口，充沛