江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

附件江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法第一章 總則第一條為落實國家和我省各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》要求，依據(jù)《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財社〔2017〕164號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級及以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循的原則：（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。1（二）獎補(bǔ)結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化制度設(shè)計，獎補(bǔ)結(jié)合，激勵就業(yè)工作成效明顯的地區(qū)，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。落實放管服要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。第二章 資金支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。對個人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。同一項目就業(yè)補(bǔ)助資金與失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動資金等支出政策有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。第五條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)和項目制培訓(xùn)等。（一）就業(yè)技能培訓(xùn)21．補(bǔ)貼對象。參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書，下同）的低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類人員（以下簡稱五類人員）。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，同時給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地人社部門會同財政部門根據(jù)《江蘇省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范》（蘇價規(guī)〔2018〕8號，以下簡稱省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)需求、不同工種培訓(xùn)成本和補(bǔ)貼資金規(guī)模等因素確定，編制《培訓(xùn)工種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》），報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。各地應(yīng)建立《目錄》動態(tài)調(diào)整機(jī)制，至少每兩年向社會公布一次。對其中屬于本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求的工種（職業(yè)），可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。3城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1．補(bǔ)貼對象。對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前 2年的在校大學(xué)生）參加經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)等）并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目應(yīng)報省人力資源社會保障廳備案。2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地人社部門會同財政部門，根據(jù)省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求、培訓(xùn)項目成本和補(bǔ)貼資金規(guī)模等因素確定。（三）企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)1．新錄用五類人員崗位技能培訓(xùn)1）補(bǔ)貼對象。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)，并取得國家職業(yè)資格證書的企業(yè)新錄用五類人員。2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照不超過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。2．緊缺型高技能人才獲證培訓(xùn)41）補(bǔ)貼對象。省人力資源社會保障廳每年公布的緊缺型職業(yè)（工種）生產(chǎn)一線崗位職工通過培訓(xùn)取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員；經(jīng)省人力資源社會保障廳備案組織開展企業(yè)技能人才評價且屬于國家公布的職業(yè)（工種）的生產(chǎn)一線崗位職工通過培訓(xùn)取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員。2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地人社部門會同財政部門每年根據(jù)省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和培訓(xùn)成本，按不同職業(yè)（工種）確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，編制《緊缺型培訓(xùn)工種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》，向社會公布并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。3．高級技師崗位技能提升培訓(xùn)1）補(bǔ)貼對象。參加崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)并取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書的高級技師。2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門，根據(jù)省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范和培訓(xùn)成本等確定。4．高技能人才海外培訓(xùn)1）補(bǔ)貼對象。赴海外培訓(xùn)的企業(yè)生產(chǎn)一線高技能人才及省重點(diǎn)以上技工院校實習(xí)指導(dǎo)老師。2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省人力資源社會保障廳、省財政廳每年視培訓(xùn)成本等確定。5．企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)51）補(bǔ)貼對象。經(jīng)人社部門審核列入新型學(xué)徒制計劃，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)并符合有關(guān)申領(lǐng)補(bǔ)貼條件的企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）。2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《江蘇省企業(yè)新型學(xué)徒制工作實施方案》（蘇人社發(fā)〔2019〕177號）執(zhí)行。（四）項目制培訓(xùn)各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力等免費(fèi)提供培訓(xùn)。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于 50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。1．補(bǔ)貼對象。承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地人社部門會同財政部門確定。上述承擔(dān)就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)職工崗位技能、項目制培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須由當(dāng)?shù)厝松?、財政部門按照招投標(biāo)等方式確認(rèn)。參加同一職業(yè)（工種）同一等級培訓(xùn)的，每人只能享受一次補(bǔ)貼；參加同一類別創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人只能享受一次補(bǔ)貼。享受重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)的執(zhí)行時間延長至 2021年，培訓(xùn)對象和申領(lǐng)補(bǔ)貼證書范圍按照《省政府辦公廳關(guān)6于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案（ 2019-2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)﹝ 2019﹞71號）規(guī)定執(zhí)行。第六條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。初次通過職業(yè)技能鑒定并取得國家職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地人社、財政部門根據(jù)不同職業(yè)（工種）技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。對納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第七條社會保險補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，符合條件的高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者和外省貧困勞動力（即16周歲以上具有勞動能力的建檔立卡貧困人口）。就業(yè)困難人員包括《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府令第53號）界定的各類群體，以及登記失業(yè)的優(yōu)撫對象家庭人員、軍隊退役人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力。失業(yè)人員中的大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。社會保險補(bǔ)貼的險種為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險。（1）單位招用就業(yè)困難人員和企業(yè)招用外省貧困勞動力并繳納社會保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員、外省貧困7勞動力實際繳納的社會保險費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，按其實際繳納社會保險費(fèi)不低于 1/2，不高于 2/3給予補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員和外省貧困勞動力社會保險補(bǔ)貼期限最長不超過 3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)，下同），其中，對距法定退休年齡不足 5年的可延長至退休。實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員享受社會保險補(bǔ)貼 3年期滿，仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，延長期限不超過 1年。2）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。社會保險補(bǔ)貼期限按照本辦法規(guī)定的公益性崗位補(bǔ)貼期限執(zhí)行。（3）小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校 2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂 1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分），補(bǔ)貼期限最長不超過 1年。離校 2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，按其實際繳納社會保險費(fèi)不低于1/2，不高于2/3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長不超過2年。84）就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營，對按企業(yè)繳費(fèi)辦法繳納社會保險費(fèi)的，給予全額社會保險補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）；對按照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法繳納社會保險費(fèi)的，執(zhí)行對靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼辦法。（5）在市場監(jiān)管部門首次注冊登記起 3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費(fèi) 6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）以上的，可按實際納稅總額的 50%、最高不超過 1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，用于個人繳納的社會保險費(fèi)。第八條 公益性崗位補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼期限累計最長不超過 3年，對距法定退休年齡不足 5年的就業(yè)困難人員可延長至退休（以上均以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。對補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼期限重新計算，并報送省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。第九條 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼等。（一）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。首次成功創(chuàng)業(yè)（在本省領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）并帶動其他勞動者就業(yè)，正常經(jīng)營6個月以上，依法申報納稅的普通高等學(xué)校學(xué)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地在符合省有關(guān)政策規(guī)定前提下，結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營、帶動就業(yè)等實際情況確定。（二）創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。初次創(chuàng)業(yè)租用各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，下同）的普通高等學(xué)校學(xué)生（在校及畢業(yè) 2年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體。初次創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員在基地以外自行租用合法經(jīng)營場地創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體，可享受租金補(bǔ)貼，已從其他渠道享受政府租金補(bǔ)貼（減免）的各類創(chuàng)業(yè)主體不再享受此項補(bǔ)貼。10．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，創(chuàng)業(yè)主體享受創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼期限不超過 3年。（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼1．補(bǔ)貼對象。普通高等學(xué)校學(xué)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體，初創(chuàng)主體需吸納其他勞動者就業(yè)并與之簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其他勞動者繳納社會保險費(fèi)。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)初創(chuàng)主體實際帶動就業(yè)人數(shù)、繳納社會保險費(fèi)和補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況確定，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼只享受一次。（四）創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。依法成立達(dá)到相應(yīng)建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并在人社部門備案，為初次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地以及利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營正常的創(chuàng)業(yè)者。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地、利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體水電、寬帶接入等維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及基地用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等提升服務(wù)能力的支出和補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況確定。（五）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼111．補(bǔ)貼對象。市縣認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地實際孵化成功（基地內(nèi)注冊登記并孵化成功搬離基地后繼續(xù)經(jīng)營 6個月以上）戶數(shù)和補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況確定。（六）創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象?？萍己扛摺⒕哂袧撛诮?jīng)濟(jì)社會效益的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量和補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況確定。第十條就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼1．補(bǔ)貼對象。畢業(yè)后 2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生（含通過教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國人員）、離畢業(yè)時間不足 3個月（見習(xí)期為 6個月的可向前延伸到離畢業(yè)時間不足 6個月）尚未落實工作單位的全日制普通高校學(xué)生，見習(xí)時間一般為 3-6個月。2019 年至 2021 年，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至 16－24歲的失業(yè)青年，見習(xí)時間一般為3-12個月。2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏暝伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 60%。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。12就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼主要用于見習(xí)基地支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼．補(bǔ)貼對象。高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款（含生源地助學(xué)貸款）、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭（含貧困殘疾人家庭，建檔立卡貧困家庭）以及特困人員中的畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生。存在身份重疊的畢業(yè)生，只能按一種身份申請。2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《省人力資源社會保障廳 省教育廳省財政廳關(guān)于做好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕198號）規(guī)定執(zhí)行。第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助1．補(bǔ)助對象。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人社基層平臺和其它就業(yè)服務(wù)社會組織。補(bǔ)助主要用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人社基層平臺服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果等。132．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對縣級及以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺，由當(dāng)?shù)刎斦块T按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，根據(jù)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受財政補(bǔ)助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排基本支出和必要的項目支出經(jīng)費(fèi)。對暫未納入財政保障范圍的縣級及以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)免費(fèi)提供職業(yè)介紹成功就業(yè)人數(shù)、單位和個人檔案托管數(shù)量、與高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)人數(shù)、場次數(shù)、成效、成本等因素和補(bǔ)助資金規(guī)模確定。對暫未納入財政保障范圍的基層平臺，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)購買基層平臺公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作量、專業(yè)性、成效等因素和補(bǔ)助資金規(guī)模確定。對其它就業(yè)服務(wù)社會組織，由當(dāng)?shù)匕闯晒榻B就業(yè)（用人單位不得為勞務(wù)派遣公司）并簽訂 6個月以上勞動合同人數(shù)等因素和補(bǔ)助資金規(guī)模確定。各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支出原則上不超過當(dāng)年就業(yè)補(bǔ)助資金支出總額的 20%。第十三條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助包括省級高技能人才重點(diǎn)項目補(bǔ)助、職業(yè)技能競賽補(bǔ)助等。14（一）省級高技能人才重點(diǎn)項目補(bǔ)助．補(bǔ)助對象。省級高技能人才專項公共實訓(xùn)基地，省級技能大師工作室，省企業(yè)首席技師。．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由省根據(jù)項目情況和補(bǔ)助資金規(guī)模另行規(guī)定。（二）職業(yè)技能競賽補(bǔ)助職業(yè)技能競賽補(bǔ)助包括賽事補(bǔ)助和集訓(xùn)補(bǔ)助。賽事補(bǔ)助資金主要用于競賽組織、場地租用、材料損耗、方案制定、命題和評判人員勞務(wù)費(fèi)等,不得用于競賽主辦或承辦單位工作人員的工資福利獎金等支出。集訓(xùn)補(bǔ)助資金主要用于集訓(xùn)基地場地、設(shè)施設(shè)備租賃，購買工具耗材，以及技術(shù)指導(dǎo)專家、教練、選手、翻譯生活補(bǔ)助、城市間交通費(fèi)等。．補(bǔ)助對象。賽事補(bǔ)助用于補(bǔ)助承辦省人力資源社會保障廳賦予的中國技能大賽（國家級一類競賽，含世界技能大賽全國選拔賽）江蘇選拔賽的單位。集訓(xùn)補(bǔ)助用于補(bǔ)助承擔(dān)世界技能大賽集訓(xùn)任務(wù)的中國集訓(xùn)基地、江蘇集訓(xùn)基地。．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由省根據(jù)賽事和集訓(xùn)任務(wù)等因素另行規(guī)定。15第十四條其他支出。指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，符合中央及我省相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。其他支出須報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。第十五條2019年1月1日至2021年12月31日，對五類人員中建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學(xué)員，在就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間，按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年享受一次（與勞動預(yù)備制培訓(xùn)期間享受的生活費(fèi)補(bǔ)貼不能重復(fù)享受）。第十六條就業(yè)補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得自行在就業(yè)補(bǔ)助資金中增設(shè)未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他支出項目。就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：（一）辦公用房建設(shè)支出。（二）職工宿舍建設(shè)支出。（三）購置交通工具支出。（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。（六）普惠金融項下富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。（七）部門預(yù)算已安排支出。（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。16個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。第三章 資金分配與下達(dá)第十七條按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕19號）確定的差別化分擔(dān)原則，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力差異等實際情況，省財政統(tǒng)籌中央資金進(jìn)行分配。第十八條省級財政就業(yè)補(bǔ)助資金采用以因素法為主，項目法為輔的方法分配。第十九條 按因素法分配的資金包括：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助（省級高技能人才重點(diǎn)項目除外）等支出。分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和重點(diǎn)工作因素。其中：基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%，投入因素權(quán)重為15%，績效因素權(quán)重為25%，重點(diǎn)工作因素權(quán)重為25%。（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)各地常住人口數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)、高技能人才人數(shù)、基層人社平臺個數(shù)以及求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作量。17（二）投入因素主要根據(jù)市縣政府就業(yè)補(bǔ)助資金安排數(shù)、使用數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地資金投入力度。（三）績效因素主要根據(jù)各地城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)、就業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)人數(shù)、成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、就業(yè)見習(xí)人數(shù)、資金結(jié)余消化力度等指標(biāo)，對就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)予以傾斜支持，重點(diǎn)考核各地落實就業(yè)政策、推動就業(yè)工作的成效。（四）重點(diǎn)工作因素主要根據(jù)各地承擔(dān)省級任務(wù)工作量、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地推進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)工作的任務(wù)量和工作成效。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和重點(diǎn)工作任務(wù)適當(dāng)調(diào)整。第二十條 省級高技能人才重點(diǎn)項目補(bǔ)助資金按項目法分配，項目評審須于上一年度6月底前結(jié)束，并納入當(dāng)年部門預(yù)算，在當(dāng)年部門預(yù)算“二上”時分地區(qū)編制。第二十一條省級創(chuàng)業(yè)示范基地、省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、職業(yè)技能競賽項目實行項目管理。（一）省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目由設(shè)區(qū)市根據(jù)省定目標(biāo)任務(wù)和工作要求，在市級項目范圍內(nèi)組織申報評審，自主認(rèn)定項目單位并報省備案。補(bǔ)助資金從次年因素法下達(dá)設(shè)區(qū)市的就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。18（二）職業(yè)技能競賽項目由省人力資源社會保障廳根據(jù)人力資源社會保障部中國技能大賽任務(wù)要求，結(jié)合我省實際，分批次下達(dá)省職業(yè)技能競賽賽事、集訓(xùn)任務(wù)。任務(wù)完成后，省人力資源社會保障廳會同財政廳下達(dá)《 XX年度江蘇省職業(yè)技能競賽經(jīng)費(fèi)使用管理通知》。補(bǔ)助資金在次年因素法下達(dá)各地的就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。第二十二條 省財政廳、省人力資源社會保障廳于每年12月31日前將下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計數(shù)下達(dá)至各地財政、人社部門；在次年省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后 60日內(nèi)將省級就業(yè)補(bǔ)助資金正式下達(dá)到各地財政、人社部門。省財政廳、省人力資源社會保障廳在收到中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，下達(dá)到各地財政、人社部門。第二十三條按照轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，省財政廳、省人力資源社會保障廳同步下達(dá)省級就業(yè)補(bǔ)助資金整體績效目標(biāo)。第四章 資金申請和使用第二十四條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（除省級創(chuàng)業(yè)示范基地、省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目）、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求19職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的證明材料和申辦程序另行制定，在文件出臺之前，各地暫按原規(guī)定執(zhí)行。第二十五條省級創(chuàng)業(yè)示范基地、省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)省人力資源社會保障廳、財政廳正式發(fā)文備案后，由設(shè)區(qū)市人社部門向同級財政部門申請補(bǔ)助，設(shè)區(qū)市財政部門將資金直接或委托人社部門撥付至基地和項目。職業(yè)技能競賽補(bǔ)助由承辦單位根據(jù)《XX年度江蘇省職業(yè)技能競賽經(jīng)費(fèi)使用管理通知》要求，向所在地人社部門提出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請并提供賽事、集訓(xùn)經(jīng)費(fèi)決算明細(xì)、合同文本等有關(guān)材料。所在地人社部門組織第三方審計并依據(jù)經(jīng)費(fèi)使用范圍對實際開支情況進(jìn)行審核，在限額內(nèi)據(jù)實認(rèn)定，超出限額按限額認(rèn)定。同級財政部門按照人社部門認(rèn)定的補(bǔ)助數(shù)在次年省下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金中核撥。第二十六條各地人社、財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個人報送相關(guān)紙質(zhì)材料。第二十七條就業(yè)補(bǔ)助資金中涉企資金要按照財政涉企資金管理相關(guān)要求，納入財政涉企資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。已享受財政同類（類似）補(bǔ)貼補(bǔ)助的項目不得重復(fù)享受就業(yè)資金補(bǔ)貼補(bǔ)助。20第二十八條 各項就業(yè)補(bǔ)助資金申請時限在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，由各地確定。享受對象在規(guī)定時限內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請，逾期不予辦理。第二十九條 對因中斷經(jīng)營等特殊情況無法撥付形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補(bǔ)貼補(bǔ)助。第三十條 各地人社、財政部門要按《政府信息公開條例》做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作目標(biāo)、工作完成及各項補(bǔ)貼資金的使用等情況。人社部門應(yīng)健全補(bǔ)貼前的公告公示制度。單位和個人申請補(bǔ)貼的，應(yīng)在資金撥付前，將申請單位名稱或人員名單（含身份證號，隱藏或遮擋身份證號碼部分?jǐn)?shù)字）、補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等，通過部門官網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村或公共就業(yè)服務(wù)場所等顯著位置進(jìn)行公示；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由各高校初審時先行在校內(nèi)公示。公示期不少于7天。在做好就業(yè)補(bǔ)貼資金使用情況公開公示的同時，要處理好政府信息公開與個人信息保護(hù)的關(guān)系，原則上不予公開家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號、出生日期、家庭困難狀況、身體殘疾情況等涉及享受補(bǔ)貼人員個人隱私的敏感21信息，確需公開的要注意保護(hù)個人信息和隱私安全，維護(hù)好勞動者信息安全和合法權(quán)益。第五章 資金管理第三十一條各地財政、人社部門應(yīng)對其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。各地財政、人社部門建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防控。財政部門和人社部門根據(jù)財政專項資金管理應(yīng)用信用信息有關(guān)規(guī)定，依托各級公共信用信息系統(tǒng)，對申報單位進(jìn)行信用審查。各地人社部門健全完善就業(yè)補(bǔ)助資金審核發(fā)放機(jī)制，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)與發(fā)改委、公安、市場監(jiān)管、民政、教育等部門的信息共享，有效甄別享受補(bǔ)貼政策的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。形成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)管理要求執(zhí)行。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動業(yè)務(wù)財務(wù)一體化管理，要將享受補(bǔ)貼人員、項目補(bǔ)助單位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。22第三十二條建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金全面績