增殖放流工作報告

2012年大鯢增殖放流工作總結(jié)為落實《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的有關(guān)精神，依法保護和增殖大鯢資源，改善自然生態(tài)環(huán)境，恢復天然水域的大鯢資源的種群數(shù)量，十堰市水產(chǎn)局成立了大鯢增殖放流工作領(lǐng)導小組，在省水產(chǎn)局的指導下，領(lǐng)導小組全面負責大鯢增殖放流活動的組織籌備和放流工作。針此次放流活動，總結(jié)如下。一、 2012年十堰市大鯢增殖放流工作情況1、 領(lǐng)導重視、組織得力。為了做好增殖放流工作，年初，在制定今年的工作目標和任務時，即把此項工作放到重要的位置，并且為切實加強對本次放流工作的領(lǐng)導，市水產(chǎn)局成立以石崇明局長為組長的大鯢增殖放流工作領(lǐng)導小組，全面負責大鯢增殖放流活動的組織籌備和放流工作。各部門密切配合，齊抓共管，保證增殖放流的成功。2、 制定詳細的工作方案，分工明確。領(lǐng)導小組在今年初便制定了《2011年十堰市大鯢增殖放流活動實施方案》，市水產(chǎn)局辦公室、產(chǎn)業(yè)科、市水生動物防疫檢驗站等相關(guān)人員各司其職，分工明確，保障了2012年度大鯢增殖放流工作的順利開展。3、 嚴格規(guī)范工作程序，加強增殖放流全程的監(jiān)督檢查。我局嚴格按照相關(guān)規(guī)定，本著公開、公平、公正的原則，對苗種來源進行嚴格的把控，采取詢價等方式，確定了十堰市賽武當娃娃魚繁育中心、竹溪縣玉龍大鯢開發(fā)有限公司等單位作為本次大鯢增殖放流的苗種來源。在苗種投放時，深入竹溪縣萬江河大鯢自然保護區(qū)的核心區(qū)，采取了不定點、不定數(shù)，隨機投放的方式，確保所投大鯢苗種安全。同時我局在對苗種進行把關(guān)計量、賬目處理等各個環(huán)節(jié)時，組織執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員到場，嚴防弄虛作假，并有竹溪縣公證處公證人員到場對整個過程進行監(jiān)督并公證，出具公證書。增殖放流結(jié)束后，我局委托竹溪縣水務局派專人加強對放流區(qū)域的執(zhí)法檢查，以保障放流效果。4、 加強后續(xù)管理。十堰市水產(chǎn)局負責放流后的監(jiān)管，具體管理工作由竹溪縣水務局負責實施。一是加強宣傳教育，提高廣大群眾自覺保護水生野生動物的意識，營造全社會都來關(guān)心愛護生態(tài)保護的氛圍；二是開展大鯢增殖放流后的資源調(diào)查和監(jiān)測工作，隨時掌握資源變動情況，以便進行放流效果的評價；三是在放流后30天內(nèi)，安排專人巡查，對體質(zhì)較弱、發(fā)生疾病的大鯢苗種進行人工救護；四是加強執(zhí)法檢查，打擊偷捕行為，保證增殖放流效果。在政府財政的大力支持下，在局領(lǐng)導的統(tǒng)籌調(diào)度和現(xiàn)場指揮下，本次人工增殖放流活動獲得圓滿成功，此次共計投放15-25公分規(guī)格的大鯢500尾，對于恢復當?shù)靥烊凰虻拇篥F資源會有一定的幫助。二、 下一步工作重點1、 加強宣傳工作，通過媒體的大力宣傳，提高市民和廣大漁民生態(tài)保護的認識和科學放流的知識水平，減少搶捕、偷捕和亂捕等現(xiàn)象，同時積極引導社會力量從事增殖放流活動，進一步提高全社會的水域生態(tài)環(huán)境保護意識。2、 在全市范圍內(nèi)開展大鯢資源的調(diào)查、跟蹤監(jiān)測和效果評估。對增殖放流的區(qū)域、規(guī)格、數(shù)量等進行更加合理化、科學化的規(guī)劃。在我市形成一套科學完善的增殖放流體系。3、 鼓勵現(xiàn)有良種場進行提檔升級。提高我市苗種生產(chǎn)單位的科研水平和生產(chǎn)能力，滿足我市乃至周邊地區(qū)增殖放流所需高標準的水產(chǎn)苗種的需求。4、 建立長效機制，保障增殖放流效果。尋求各地方政府的支持，逐步健全水產(chǎn)、漁政機構(gòu)的建設(shè)，加強漁業(yè)執(zhí)法能力，確保增殖放流的效果，同時為周邊水域生態(tài)安全、漁業(yè)安全提供良好的保障。篇二：增殖放流工作規(guī)范各位大站長：據(jù)資環(huán)處意向，今后全省增殖放流工作擬要求我省各級水技站參與具體操作和提供技術(shù)服務，省站已草擬一份管理規(guī)范草稿（見附件），請在百忙之中針對如下問題進行調(diào)查了解，思考應對，提出切實可操作的措施和處理意見：㈠ 目前增殖放流存在什么問題？㈡ 針對種苗招標提出意見和建議？㈢ 明確各級水技站的職責？能做什么？㈣ 水技部門在實施中如何處理協(xié)調(diào)好與主管部門和執(zhí)法部門的關(guān)系？林國清2010年4月28日福建省水生生物資源增殖放流工作規(guī)范（討論稿）第一條（目的依據(jù)）為了貫徹落實農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，科學指導和規(guī)范我省水生生物資源增殖放流活動，加強水生生物資源養(yǎng)護工作，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國水生生物保護國家行動綱要》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條（適用范圍）本規(guī)范適用于福建省行政管轄水域的水生生物資源增殖放流，包括各種漁業(yè)經(jīng)濟水生生物以及珍稀水生生物的人工增殖放流等。省、市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門利用本級財政（或自籌）資金，以及社會、個人實施的水生生物資源增殖放流，接受本規(guī)范的指導。第三條（組織結(jié)構(gòu)）省漁業(yè)行政主管部門主管全省水生生物資源增殖放流工作的規(guī)劃制訂和組織實施，并將規(guī)劃或計劃報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局備案，省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站協(xié)助開展工作；縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其所屬水技站負責轄區(qū)內(nèi)增殖放流工作的具體實施和監(jiān)督，組織實施的增殖放流活動必須服從于全省的總體規(guī)劃或計劃；各級水技站、有關(guān)水產(chǎn)研究機構(gòu)負責提供相應技術(shù)支撐和服務。第四條（運行機制）各級漁業(yè)行政主管部門應成立水生生物資源增殖放流工作領(lǐng)導小組、技術(shù)專家小組以及監(jiān)督核查小組，具體負責領(lǐng)導、指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的水生生物資源增殖放流工作。領(lǐng)導小組內(nèi)設(shè)招標評審小組。。。小組，負責，，亦各組成員可交叉任職。第五條（各小組職責任務）領(lǐng)導小組的主要職責是：全面組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)增殖放流工作；審定增殖放流的計劃、工作方案、技術(shù)方案、放流方案、規(guī)章制度及其他放流工作的重大事項。技術(shù)專家小組的主要職責是：在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，負責審定增殖放流技術(shù)方案（放流地點、放流苗種質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、健康狀況、運輸技術(shù)等）并對方案實施進行指導與核查；擬訂與項目有關(guān)的技術(shù)、標準文本；提出與增殖放流技術(shù)相關(guān)問題的建議；負責解決放流過程中其他的技術(shù)問題。監(jiān)督與核查小組工作職責：在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展增殖放流工作的全面監(jiān)督，確保各項規(guī)章制度和規(guī)范的貫徹落實。第六條（放流方案的確定）省領(lǐng)導小組應根據(jù)資金、環(huán)境容量、苗種供應等具體情況，組織相關(guān)部門擬定《福建省水生生物資源放流增殖年度規(guī)劃》，并組織有關(guān)專家審定通過后，按有關(guān)程序上報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政主管部門。根據(jù)《規(guī)劃》和放流效果，制定相應放流實施方案和《放流操作技術(shù)規(guī)程》。第七條（放流方案上報）市、縣（區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門應綜合考慮當?shù)厮镔Y源狀況、水域環(huán)境特點等因素，開展水生生物資源增殖放流工作，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學確定每年增殖放流的區(qū)域、時間、品種、規(guī)格、數(shù)量等，于每年11月底前，制定下一年度的增殖放流計劃、實施方案和經(jīng)費預算，上報省漁業(yè)行政主管部門審定批準后實施。增殖放流應嚴格執(zhí)行《放流操作技術(shù)規(guī)程》與已批準的《增殖放流實施方案》實施。第八條（鼓勵社會各界參與增殖放流）鼓勵個人和社會各界參與水生生物資源增殖放流，但禁止無秩序的放流。個人、單位或社會各界開展水生生物資源增殖放流的，應當提前15日向當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查，增殖放流指標應納入當?shù)亍斈甑姆帕饔媱?。增殖放流程序符合本?guī)范的第九條、第十條和第十一條規(guī)定。第九條（放流品種選擇原則）人工增殖放流品種的選擇應遵循生物多樣性原則、生物安全原則、技術(shù)可行原則和兼顧效益原則。放流品種宜為本地種的原種或子二代以內(nèi)苗種，不得向天然水域投放雜交種、轉(zhuǎn)基因種及外來種。同一水域內(nèi)開展多品種放流應兼顧各品種間的合理數(shù)量比例，苗種規(guī)格等質(zhì)量標準須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十條（苗種單位選擇原則）放流苗種供應應選擇信譽良好、管理規(guī)范、科研力量雄厚、技術(shù)水平高的苗種生產(chǎn)單位。由技術(shù)專家小組對擬選育苗場進行考察，根據(jù)種質(zhì)狀況、生產(chǎn)能力提出備選方案。領(lǐng)導小組設(shè)置招標評審小組，按照“公開、公平、公正”原則，對持有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》或《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》的育苗企業(yè)進行公開招標或者議標，優(yōu)先選擇國家級或省級水產(chǎn)原良種場和良種繁育場、漁業(yè)資源增殖站、野生水生生物馴養(yǎng)繁殖基地或救護中心以及其他具有相關(guān)資質(zhì)的種苗生產(chǎn)單位。第十一條（放流苗種監(jiān)督、檢查）技術(shù)專家小組放流前，對放流苗種的親本選擇、種質(zhì)鑒定、檢驗檢疫情況及培育過程進行監(jiān)督、檢查，確保健康、優(yōu)質(zhì)、無特異性病原、無藥物殘留的水產(chǎn)經(jīng)濟魚蝦苗種用于增殖放流，避免對放流水域生態(tài)造成不良影響。第十二條（放流組織實施）領(lǐng)導小組在開展增殖放流過程中，要精心組織有關(guān)單位和人員認真做好增殖放流苗種的規(guī)格測量、計數(shù)、運輸、投放、驗收等工作，保質(zhì)保量完成增殖放流任務。第十三條（廉政責任制）加強增殖放流工作中的廉政建設(shè)，落實“廉政責任制”，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，增殖放流相關(guān)單位及其人員要嚴格遵守放流工作紀律，做到廉潔自律，確保人工增殖放流的順利開展。增殖放流經(jīng)費要專款專用，各用款單位要根據(jù)工作任務，精心組織實施。各級漁業(yè)主管部門負責對工作完成情況、經(jīng)費使用情況等進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假、擠占、挪用經(jīng)費等違反紀律和財務制度的行為，上級漁業(yè)主管部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消項目申報資格等措施予以處罰第十四條（公示和監(jiān)理）增殖放流工作實行公示制度，并逐步建立放流過程監(jiān)理制度。各級漁業(yè)行政主管部門應及時將放流有關(guān)情況向社會公示，加大宣傳力度，提高透明度，接受社會監(jiān)督。第十五條（標志放流、跟蹤調(diào)查）各級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、技術(shù)條件、放流品種特點，選取一定比例的放流苗種進行標志放流，開展相應跟蹤調(diào)查，進行增殖放流效果的評估，并根據(jù)各水域資源狀況，編制下一年度的放流計劃。第十六條（放流效果評估）應建立放流效果評價體系，技術(shù)專家小組要組織相關(guān)科研部門負責放流后的跟蹤調(diào)查工作，跟蹤調(diào)查形式包括社會調(diào)查、海上調(diào)查和各種作業(yè)方式的常規(guī)監(jiān)測等。根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果及標志回收情況，開展放流效果評估工作。由各級漁政管理部門協(xié)助科篇三：2010年澧水流域漁業(yè)資源增殖放流的總結(jié)報告2010年澧水流域漁業(yè)資源增殖放流的總結(jié)報告為恢復天然水域的漁業(yè)資源的種群數(shù)量，落實《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的有關(guān)精神，漁政站以“建設(shè)生態(tài)文明，促進科學發(fā)展”為主題，在澧水流域已連續(xù)多次組織人工放流活動，對維護生態(tài)平衡，促進江河漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。針對2010年的人工放流活動，作個簡單總結(jié)。一、 活動由縣漁政站在安排資金5.1萬元的情況下提出具體的實施方案，經(jīng)局黨委批準后開始實施，二、 對魚苗的來源，通過公開招標的形式擇優(yōu)確定了苗種的供應單位，是一家省級苗種繁育場，符合人工放流質(zhì)量標準，并通過水生動物防疫檢疫合格。三、 嚴格規(guī)范人工放流的工作程序。把關(guān)、計量、記帳等各個環(huán)節(jié)，組織專門的執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員到場，嚴防弄虛作假；嚴格按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的人工放流要點操作；放流后縣漁政站派專人對放流區(qū)域加強執(zhí)法檢查，有效地保障放流效果。四、 加強人工放流全程監(jiān)督檢查。整個放流過程本著公開、公平、公正的原則，全過程經(jīng)過當?shù)毓C機構(gòu)監(jiān)督并公證；放流所在地的漁民代表也現(xiàn)場參與，同時通過對放流所在地張貼公開材料的方式，接受社會各界人士和群眾的監(jiān)督。五、 加大宣傳力度，擴大社會影響。在放流的過程中邀請新聞媒體參與報道，使人工放流這一活動通過電視、報刊等媒體加強了對外宣傳，擴大了社會影響。增強社會各界和廣大群眾對漁業(yè)資源環(huán)境的保護意識，營造了良好的社會氛圍六、 開展人工增殖放流的成果。在政府大力支持下，在局、站領(lǐng)導的統(tǒng)籌調(diào)度和現(xiàn)場指揮下，這次人工增殖放流活動獲得圓滿成功，此次放流共計投放魚種110萬尾，其中投放白鰱40萬尾，鳙魚30萬尾，草魚20萬尾，鳊魚20萬尾。七、 預期達到的效果。此次人工增殖放流活動工作總體看來是滿意的，從放流比例看，今年白鰱、鳙魚投放比例較大，主要是考慮到兩者均屬濾食性魚類，有以水體中的浮游生物為食的特性，進一步改善澧水流域的水質(zhì)，同時活躍了沿岸城鄉(xiāng)水產(chǎn)品市場，促進了漁民的增收，漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境會得到一定程度的改善。八、 相關(guān)建議：隨著放流規(guī)模的不斷擴大，放流物種的不斷增加，人工放流對漁業(yè)資源增殖和物種保護起到了相當大的積極作用。但為鞏固和擴大人工放流的成果，要建立長效機制，吸收社會力量的參與，增加特色經(jīng)濟魚類苗種和珍稀水生動物苗種，如鲴類魚種、鲇科魚種等，還要解決好放流資金的不足。針對上述問題，提出一些建議：①進行關(guān)鍵物種的增殖放流；②控制對受保護物種的捕撈壓力，在科學制定的禁漁時間和區(qū)域范圍內(nèi)，控制漁業(yè)船只數(shù)量及捕撈方式、捕撈物的年齡或體長最低額度，保護幼齡種群等，以確保放流的效果。所以人工放流需是一項長期的、有計劃的活動，要營造出一種人人參與、人人保護的良好氛圍，其社會影響也將會是深遠的。篇四：在2013年增值放流活動儀式上的講話在2013年增值放流活動儀式上的講話各位領(lǐng)導、各位來賓、漁民兄弟們、同志們：大家上午好！今天，我們冒著酷暑在潁河河畔舉行以“保護漁業(yè)資源，營造碧水藍天”為主題的潁上縣2013年增值放流活動，這是我縣推動漁業(yè)資源恢復和保護的重大行動，是保持水生生物多樣性，改善潁河、淮河等天然水域生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護綱要》的具體體現(xiàn)，是造福千家萬戶、惠及漁民大眾的社會公益性事業(yè)。在此，我代表縣農(nóng)委向蒞臨指導的各位領(lǐng)導、各位來賓表示熱烈歡迎！對長期以來關(guān)注、支持潁上漁業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和各界人士表示真誠的感謝！潁上縣水域資源豐富，素有“五河三灣七十二湖”之稱，總水面35萬多畝。多年以來，我縣充分發(fā)揮水面資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)業(yè)已成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。2012年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.1萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值5.6億元，成為全省水產(chǎn)大縣跨越工程創(chuàng)建先進縣之一。更為可喜的是八里河漁場在被批準為省級水產(chǎn)良種場、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的基礎(chǔ)上，去年又被評為全國休閑漁業(yè)示范基地。我縣在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時，漁政部門積極采取多種措施，致力于漁業(yè)資源的管理和養(yǎng)護，通過設(shè)立禁漁期、禁漁區(qū)，開展打擊電魚、炸魚、毒魚等漁業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫硇袆樱粩啻龠M漁業(yè)資源恢復和水域生態(tài)環(huán)境改善，取得了明顯成效。當前正值禁漁期，我縣決定在潁、淮兩河實施漁業(yè)資源增殖放流活動，目的是進一步加快漁業(yè)資源恢復，推動漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。此次放流投入資金多，放流苗種數(shù)量大，覆蓋水域范圍廣，為保證放流魚種健康成長，縣水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員下一步務必要撲下身、沉下去，切實加大漁業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違規(guī)捕撈行為，確保放流活動達到預期效果；要加大宣傳力度，營造保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，鼓勵各界人士積極參與；要進一步完善魚類資源增殖放流保障措施，建立增殖放流長效機制，與全社會一道共同構(gòu)建魚水相親、人與自然和諧相處的美好家園。最后，預祝本次增殖放流活動圓滿成功！祝各位領(lǐng)導、各位來賓、各位同志身體健康，萬事如意！謝謝大家！篇五：人工增殖放流背景資料日期：2006-12-319:12:00點擊：712作者： 來源于：東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局一、 人工增殖放流的含義和法律依據(jù)人工增殖放流是用人工方法直接向海洋、灘涂、江河、湖泊、水庫等天然水域投放或移入漁業(yè)生物的卵子、幼體或成體，以恢復或增加種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的群落結(jié)構(gòu)。廣義的講還包括改善水域的生態(tài)環(huán)境，向特定水域投放某些裝置（如附卵器、人工魚礁等）以及野生種群的繁殖保護等間接增加水域種群資源量的措施。由于全球性的捕撈能力過剩，造成漁業(yè)資源日益衰退，漁業(yè)也從單純的捕撈利用資源轉(zhuǎn)為漁業(yè)資源的養(yǎng)護和資源的增殖。國際社會越來越重視漁業(yè)資源的養(yǎng)護和管理工作，紛紛制定了一系列的資源保護和增殖的法律和規(guī)章。中國政府歷來重視漁業(yè)資源增殖工作，在制定有關(guān)法律和條例時對漁業(yè)資源增殖均進行了相應的規(guī)定，如我國的《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》（1979年）第六條規(guī)定，“各地應當因地制宜采取各種措施，如改良水域條件、人工投放苗種、投放魚巢、灌江納苗、營救幼魚、移植馴化、消除敵害、引種栽植等，增殖水產(chǎn)資源”。《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（1982年）第二十條規(guī)定，“國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施， 對具有重要經(jīng)濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應當進行整治和恢復”?！吨腥A人民共和國漁業(yè)法》（1986年發(fā)布，2000年修訂）第二十八條規(guī)定“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費，專門用于增殖和保護漁業(yè)資源”。1995年通過了《中國環(huán)境保護21世紀議程》，將海洋環(huán)境和生物資源保護列為重要內(nèi)容。2003年農(nóng)業(yè)部又發(fā)出農(nóng)漁發(fā)（2003）6號“關(guān)于加強漁業(yè)資源增殖放流工作的通知”。今年2月，國務院又批準頒布了《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，這個綱領(lǐng)性文件提出了我國水生生物資源養(yǎng)護工作將采取三大行動，力爭到2010年，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢得到初步緩解?？梢娺M行漁業(yè)資源的增殖放流活動，正是貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，保護水域生態(tài)環(huán)境和增加自然水域漁業(yè)資源生物量的重要行為。二、 開展增殖放流的重要意義針對目前水生生物資源嚴重衰退、水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化、水域荒漠化日益顯現(xiàn)的嚴峻形勢，在強化水生生物資源保護管理的同時，積極組織開展增殖放流活動，具有以下重要意義：一是可以積極主動地恢復已經(jīng)衰退的水生生物資源，改善魚類的群落結(jié)構(gòu)，改善水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是可以直接為捕撈漁民增加收益，為百姓提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如海水育苗、運輸?shù)龋┑陌l(fā)展；三是進一步鞏固和擴大東海區(qū)海洋伏季休漁等管理制度的成效，提高社會各界資源、環(huán)境保護意識；四是探索以政府為主導、各部門相互配合、社會各界共同參與的水生生物資源保護長效機制；五是用實際行動向國內(nèi)外表明我國在保護資源環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面的決心和信心，進一步樹立負責任大國的良好形象。三、水生生物資源的重要作用我國海域遼闊，江河湖泊縱橫交錯、星羅棋布，孕育了豐富的水生生物資源。水生生物資源具有巨大的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值，以水生生物資源為主體形成的水域生態(tài)系統(tǒng)，同森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)筑了國土生態(tài)體系，在保障國家生態(tài)安全方面具有不可替代的作用。1、 水生生物資源的經(jīng)濟價值水生生物資源是漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，豐富的水生生物資源為我國漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。改革開放20多年來，我國漁業(yè)獲得了長足的發(fā)展。2004年，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4901萬噸，占全國動物性（肉、禽、水產(chǎn)品）食物生產(chǎn)量的1/3以上；水產(chǎn)品人均占有量達到36公斤，超過世界平均水平；漁業(yè)總產(chǎn)值達到6702.38億元，占我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12%以上；水產(chǎn)品進出口總量540.62萬噸，進出口貿(mào)易額102.05億美元，其中出口額69.66億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差的37.27億美元。目前，我國漁業(yè)已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、漁業(yè)工業(yè)以及科研、教育相互配套、融為一體的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。從1990年起，我國水產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位，是名符其實的世界漁業(yè)大國，在世界漁業(yè)格局中具有舉足輕重的地位。2、 水生生物資源的社會價值水生生物資源是人類重要的動物蛋白來源，是我國糧食安全的重要保障，在改善和提高人民群眾的膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)水平方面發(fā)揮了重要作用。2002年我國漁業(yè)人口達到2098.41萬人，漁業(yè)勞動力1301.83萬人，民人均純收入5460元，比全國農(nóng)民人均純收入高出1倍以上。目前，漁業(yè)已經(jīng)成為部分地區(qū)主要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)和實現(xiàn)脫貧致富以及維護當?shù)厣鐣€(wěn)定的有效途徑之一。同時，隨著人口剛性增長、耕地剛性減少和人民群眾生活需求的不斷提高，對我國這樣一個人多地少、資源相對匱乏的發(fā)展中大國來說，加大對占我國國土面積1/3以上的水域開發(fā)力度，合理利用水生生物資源，提高水域利用率，已經(jīng)成為如何充分利用自然資源，拓展生存空間的迫切需要。3、 水生生物資源的生態(tài)價值以水生生物資源為主體形成的水域生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)的重要組成部分，同森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)并稱為地球生態(tài)的三大支柱。我國水域生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面積大、結(jié)構(gòu)復雜、生物種類豐富，在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境等方面功能顯著，對維持生物多樣性、維護自然生態(tài)平衡和保障國家生態(tài)安全方面具有其它生態(tài)系統(tǒng)無法替代的作用。同時，受獨特氣候、地理及地質(zhì)歷史等因素影響，我國水生生物具有特有程度高、孑遺物種數(shù)量大、生態(tài)類型齊全等特點，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，在世界生物多樣性中占有重要地位。四、 水生生物資源面臨的主要威脅隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人口不斷增長，資源有限性與資源需求增長的矛盾日益突出，我國水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境正面臨著三個方面的威脅：1、 水域污染導致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化目前，我國日排污水量在1.3億噸左右，80%以上的污水未經(jīng)處理直接排放進入水域。監(jiān)測資料表明，我國1200條河流中有850多條受到不同程度的污染，一些大型湖泊富營養(yǎng)化程度非常嚴重，我國近海受污染面積已達20.6萬平方公里，四大海區(qū)近岸海域有機物和無機磷濃度明顯上升，無機氮全部超標。赤潮、水華已經(jīng)成為頻發(fā)性自然生態(tài)災害，2002年我國近海暴發(fā)赤潮77次，發(fā)生面積擴大到1.5萬平方公里。由于水域污染等原因，我國近海和內(nèi)陸水域中主要經(jīng)濟水生生物產(chǎn)卵場和索餌肥育場功能明顯退化，水生生物的親體繁殖力和幼體存活力降低，水生生物資源得不到有效補充，致使水域生產(chǎn)力下降，水生生物總量減少，水域荒漠化趨勢日趨嚴重。目前渤海水域生產(chǎn)力水平不足20世紀80年代的1/5，內(nèi)陸水域中有2400公里江段魚蝦絕跡。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年，我國僅漁業(yè)污染事故就達1255起，全國每年由于環(huán)境污染造成的捕撈產(chǎn)量損失約50萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失約30億元。2、 過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴重衰退目前，我國有機動漁船48萬余艘，其中海洋捕撈漁船近28萬艘，專業(yè)捕撈漁民數(shù)量達185萬人，是世界上機動漁船最多、專業(yè)捕撈漁民數(shù)量最大的國家，其捕撈力量大大超過了漁業(yè)資源的承受能力。捕撈強度過大直接造成了我國漁業(yè)資源的嚴重衰退。80年代以前，海洋捕撈對象中主要優(yōu)質(zhì)品種有帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊等數(shù)十種之多，目前除帶魚和小黃魚仍維持一定產(chǎn)量外，其他種類產(chǎn)量大幅下降，有的已不能形成產(chǎn)量。歷史上曾輝煌過的東海區(qū)帶魚冬汛、小黃魚春汛、馬面鲀冬汛與春汛現(xiàn)已不復存在，南海區(qū)著名的八大魚汛也已有十多年未見出現(xiàn)。1954年長江流域捕撈產(chǎn)量達42.7萬噸，近年來僅維持在10萬噸左右。由于主要經(jīng)濟漁業(yè)品種衰退，水生生物種間平衡被打破，種群交替現(xiàn)象明顯，平均營養(yǎng)級下降，漁獲組成低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象日益加劇，目前低值品種比例已上升到漁獲量的60-70%，捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益顯著下降。3、 其他人類活動對水生生物棲息地及環(huán)境構(gòu)成嚴重破壞水利工程建設(shè)、圍湖造田、航道航運等人類活動嚴重破壞了各類水生生物的棲息地及生境，造成大量水生生物的生存空間被擠占、洄游通道被切斷、產(chǎn)卵場遭到破壞，水生生物生存條件惡化。尤其是大量水利工程、海岸工程和海洋工程的建設(shè)，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益和社會效益的同時，其對水域生態(tài)造成的不利影響同樣是不容忽視的，對內(nèi)陸水域中的珍稀瀕危水生野生動植物破壞尤為明顯。近年來，我國珍稀瀕危水生野生動植物的物種數(shù)量急劇增加，瀕危程度不斷加劇。目前列入中國瀕危動物紅皮書的瀕危魚類物種數(shù)目達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種；2000年我國修訂頒布的《國家重點保護水生野生動物名錄》共列出水生野生保護物種169種，是1988年所頒布的《國家重點保護水生野生動物名錄》中保護物種數(shù)目的兩倍多。一些重要的珍稀瀕危水生野生動物物種如白鰭豚、白鱘、長江鰣魚等已瀕臨滅絕。五、 強化管理,確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用1、實施負責任捕撈行為（1） 實施捕撈許可管理制度強化和健全現(xiàn)有捕撈許可管理措施，嚴格執(zhí)行《捕撈許可管理規(guī)定》，根據(jù)捕撈許可制度確定的各項內(nèi)容，對漁船、漁具、作業(yè)方式、作業(yè)場所和時限等生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全面管理，強化捕撈從業(yè)人員的準入條件，保障漁民漁業(yè)權(quán)。（2） 推行選擇性捕撈管理制度制訂重要漁業(yè)品種的最小可捕標準，實行最小網(wǎng)目尺寸管理制度和幼魚比例檢查管理制度。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置各種作業(yè)類型比例。進行選擇性網(wǎng)具的研制和推廣。制定漁具準用目錄，取締禁用漁具，打擊非法作業(yè)方式。（3） 建立漁船報廢制度按照《漁船報廢管理暫行規(guī)定》要求，嚴格執(zhí)行捕撈漁船船檢制度，按照各類漁船報廢年限和安全要求，對超齡或不適航的捕撈漁船進行強制報廢，改善漁船安全性能，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。鼓勵未達報廢年限的漁船自愿報廢，以降低捕撈強度。（4） 鞏固禁漁區(qū)和禁漁期管理制度鞏固和完善現(xiàn)有的禁漁區(qū)和禁漁期制度，繼續(xù)實施海洋伏季休漁和海洋機輪拖網(wǎng)禁漁區(qū)等制度，科學調(diào)整禁漁時間和禁漁范圍。加強對重要漁業(yè)品種產(chǎn)卵群體和補充群體的保護，使?jié)O業(yè)資源有休養(yǎng)生息的機會。（5） 強化漁政執(zhí)法管理加大對各項漁業(yè)管理和漁業(yè)資源保護制度措施的執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種非法行為。加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，理順管理關(guān)系，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備，強化執(zhí)法手段，規(guī)范管理行為，為各項捕撈管理和漁業(yè)資源保護制度和措施的順利實施提供組織和執(zhí)法保障。2、 實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程（1） 推動捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)結(jié)合捕撈許可制度、漁船報廢制度、選擇性捕撈管理制度等捕撈管理和資源保護制度的實施，削減捕撈漁船規(guī)模，調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮捕撈從業(yè)人員數(shù)量。強化對捕撈漁民從業(yè)資格許可管理，使專業(yè)捕撈漁民逐步