我國城市輕軌未來發(fā)展前景與現(xiàn)行審批標準

我國城市輕軌未來發(fā)展前景與現(xiàn)行審批標準一、我國輕軌交通發(fā)展現(xiàn)狀輕軌是一種從有軌電車衍生出來的以高架敷設(shè)為主的全封閉軌道交通系統(tǒng)，國外有些地區(qū)將其與有軌電車一起統(tǒng)稱為輕軌，而在我國一般將以高架為主的獨立路權(quán)的全封閉系統(tǒng)，其運量、車輛等相對較輕的軌道交通模式成為輕軌。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進和汽車保有量數(shù)量的持續(xù)增長，現(xiàn)有的城市道路交通系統(tǒng)以及越來越無法滿足城市居民的需要，因此具備獨立路權(quán)的軌道交通在大中型城市建設(shè)的呼聲日益高漲。目前以及投入運營的43個城市軌道交通系統(tǒng)當(dāng)中地鐵占絕大多數(shù)，截至2019年底，全國累計40個城市開通城市軌道運營線路6730.3公里，至2020年將達到43個，其中地鐵運營里程達到5187.03公里，而輕軌/單軌運營里程僅為353.9公里。而現(xiàn)階段國內(nèi)開通城市輕軌/單軌的城市僅五座，分別是大連、重慶、長春、天津、武漢，其中大連輕軌運營里程達到103.8公里，位居國內(nèi)首位。這些得到國家批復(fù)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本是以地鐵為主的，輕軌批復(fù)里程也只占各城市軌道規(guī)劃線網(wǎng)中的一小部分，實際上部分城市早期也以申報輕軌為名來建設(shè)地鐵。高架敷設(shè)是輕軌呈現(xiàn)出的特點，我國建成的輕軌系統(tǒng)還較少，具有代表性的是長春市軌道交通3、4號線采用的真正意義的鋼輪鋼軌制式輕軌系統(tǒng)以及重慶2、3號線采用的跨座式單軌系統(tǒng)。二、輕軌運行的特點相比于其他軌道交通類型而言，輕軌屬于一種中運量系統(tǒng)，一般而言，地鐵系統(tǒng)的運力在3萬人次/h以上，對應(yīng)大運力系統(tǒng)，輕軌為1-3萬人次/h。常規(guī)情況下輕軌每米載重只有50kg，而重軌每米載重大于60kg。輕軌的機車重量和載客量要比重軌列車小，所使用的鐵軌質(zhì)量輕，因此叫“輕軌”。我國大城市人口多，城區(qū)人口在500萬以上的城市數(shù)量就超過20個，對于軌道交通的運力需求遠遠高于其他國家。對于需要滿足未來數(shù)十年的城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)來說，輕軌的運力對于多數(shù)城市而言是不足的。而輕軌的高架段因為要跨越市區(qū)既有的立交和建筑等原因，造價實際上會偏高，施工難度大；軌道交通噪聲污染很大，對市區(qū)居住環(huán)境不利；高空拋物也會導(dǎo)致輕軌停運；容易受極端天氣影響導(dǎo)致輕軌停運，拆遷成本高等原因，所以現(xiàn)在基本不傾向于在市區(qū)修建高架線路，這也是目前國內(nèi)輕軌建設(shè)規(guī)模較小的原因之一。三、國內(nèi)輕軌建設(shè)標準我國城市軌道交通建設(shè)從2003年起就必須報國家批準，國家對擬建城市軌道交通的城市有明確的門檻要求。2018年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》再次極大提高了我國城市軌道交通建設(shè)的審批標準，實際上叫停了一大批即將上馬的城市軌道交通建設(shè)項目。輕軌的申報要求提高到城市GDP達到1500億元以上，財政預(yù)算收入150億元以上，市區(qū)常住人口達到150萬人以上，并且對于未來的客流強度提出了嚴格要求。實際上就使得多數(shù)積極申報地鐵的中型城市失去了資格，被迫轉(zhuǎn)向輕軌交通建設(shè)。盡管許多城市的地鐵建設(shè)化為泡影，但是面對城市越來越嚴重的交通問題，部分地方政府不得不通過修建新型軌道交通系統(tǒng)來解決。隨著2020年洛陽地鐵正式進入試運行階段，實際上地鐵建設(shè)的下限已經(jīng)下探到5000億GDP級別的中型城市當(dāng)中，特別是中西部地區(qū)的一些人口大市對于軌道交通的需求非常強烈。一些城市已經(jīng)放棄地鐵轉(zhuǎn)而修建輕軌，例如蕪湖、九江、宜昌、柳州都已經(jīng)著手規(guī)劃開工城市輕軌項目。而3000至5000億元GDP區(qū)間的城市規(guī)模相對適中，雖然也有較強的交通需求，但不如500萬人口以上的城市交通需求強烈和緊迫。其軌道交通建設(shè)還處于起步階段，這樣規(guī)模的城市選擇大運量地鐵的必要性不強，總體經(jīng)濟財力相對偏弱，可行性也較差，合理的選擇是運能適中，建設(shè)、運營成本相對較低的輕軌系統(tǒng)。四、輕軌推廣面臨的挑戰(zhàn)目前輕軌推廣面臨的主要障礙還是來自觀念認同方面，特別是地方政府追求政績導(dǎo)致盲目追求地鐵建設(shè)，失去了解決城市交通問題的大好時機，隨著土地財政依賴度的提高，拆遷費用的增長會導(dǎo)致輕軌在修建過程當(dāng)中成本逐漸攀升，從而失去其性價比優(yōu)勢。另外輕軌較大體量的橋梁形式和車站結(jié)構(gòu)都會造成一定的景觀影響，這一點在建筑密集的大城市表現(xiàn)得更為明顯，城市對高架道路以及部分地鐵高架線褒貶不一，輕軌系統(tǒng)應(yīng)在橋梁形式、車輛制造、供電方式、隔聲減振等多方面考慮與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)。一個環(huán)保、