《中國(guó)古代官員的選拔與管理》設(shè)計(jì)

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課標(biāo)解讀時(shí)空坐標(biāo)1.從時(shí)空觀念角度把握中國(guó)古代官員選拔與管理制度的歷史變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容。2.從史料實(shí)證角度進(jìn)一步探討中國(guó)古代官員選拔與管理制度，提高對(duì)不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問(wèn)題的能力。3.結(jié)合中國(guó)古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)政治制度的演進(jìn)趨勢(shì)做出正確的歷史解釋，并形成對(duì)民族文化的自信。知識(shí)點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(2)察舉制①形成：漢武帝時(shí)期。②含義：察舉指先考察而后推舉。③影響：為兩漢國(guó)家選拔了大批人才。(3)九品中正制①背景：東漢末年政治和社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)。②開(kāi)始：220年，魏王曹丕推行此制。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能將州郡士人分為九等，寫出評(píng)語(yǔ)。獲得資品的士人，由吏部授官。④作用：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。但后來(lái)逐漸形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。2．官員管理(1)上計(jì)制：秦漢時(shí)期考核官員的主要辦法。(2)刺史制度：秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1．官員的選拔——科舉制(1)背景：南北朝以來(lái)，庶族地主勢(shì)力上升。(2)特點(diǎn)：分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细瘢€需吏部選拔后方可正式任官。2．官員的考核(1)隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。3．官員的監(jiān)察(1)隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。(2)宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一。知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的官員選拔與管理1．官員的選拔——科舉制(1)元朝：1314年恢復(fù)科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)。(2)明清①形式：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。②內(nèi)容：考試從四書五經(jīng)中命題。③程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，會(huì)試于鄉(xiāng)試次年春天舉行，殿試在會(huì)試后舉行，考中者分別稱“舉人”“貢士”“進(jìn)士”。2．官員的考核(1)明朝：考核有考滿和考察?？己私Y(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾熘卦诓樘幑賳T的貪、酷和不作為。(2)清朝：考課制度包括京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。3．官員的監(jiān)察(1)元朝：中央設(shè)御史臺(tái)，地方設(shè)行御史臺(tái)，肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。(3)清朝：將六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的監(jiān)察職能沒(méi)有改變。1．觀察下圖，你認(rèn)為漢代察舉制的選官標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何認(rèn)識(shí)該制度？提示：(1)標(biāo)準(zhǔn)：孝廉，另外有茂才等。(2)認(rèn)識(shí)：為漢朝選拔了大批人才。2．閱讀教材P30“史料閱讀”，概括說(shuō)明段灼認(rèn)為九品中正制有什么弊端。提示：一是對(duì)選拔對(duì)象確定等級(jí)的權(quán)力掌握在中正官手中，不能做到公開(kāi)透明，甚至是掩人耳目；二是被選拔上來(lái)的“上品”之人，都是王侯或者是當(dāng)權(quán)之人的子弟。3．閱讀教材P31“思考點(diǎn)”，為什么說(shuō)科舉制是一種更完善的選官制度？它又有什么弊端？提示：(1)原因：改善了用人制度；使門第不高的庶族地主得以參與政權(quán)；有利于官員文化素質(zhì)的提高；加強(qiáng)了中央集權(quán)；有利于教育事業(yè)和文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。(2)弊端：科舉制度嚴(yán)重扼殺追求實(shí)際學(xué)問(wèn)的本領(lǐng)；扼殺人的創(chuàng)造精神和獨(dú)立的見(jiàn)解；科舉考試的內(nèi)容只偏重人文倫理，輕視自然科學(xué)，造成中國(guó)科技逐漸落后；可能會(huì)造成官場(chǎng)的不正之風(fēng)。4.閱讀教材P32“學(xué)思之窗”，閱讀材料，談?wù)勊逄茣r(shí)期地方官員任用上的變化對(duì)中央集權(quán)有什么樣的影響。提示：隋唐以后，中央政府任命所有九品以上的官員，并對(duì)他們進(jìn)行考核，因而有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)。5.閱讀教材P32“歷史縱橫”，思考：明朝科舉考試為什么實(shí)行南北卷制度？南方錄取人數(shù)為什么比北方多？提示：(1)實(shí)行南北卷制度的原因：保證選拔出南方和北方不同地域的優(yōu)秀人才；保持人才來(lái)源的南北地域平衡。(2)南方錄取人數(shù)比北方多的原因:南方經(jīng)濟(jì)比北方發(fā)達(dá)?？婆e制度材料一科舉之善，在能破朋黨之私。……前此選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉不之及，夫固無(wú)如之何。既可(科舉)……不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制?！獏嗡济恪吨袊?guó)制度史》材料二作為一種上千年的文化存在，科舉顯然有其客觀的歷史合理性，否則我們無(wú)法解釋其存在的持久性。……科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能，而且將其制度化?！婆e制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制，對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造，客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。——薛明揚(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》(1)材料一說(shuō)明了科舉制有何歷史進(jìn)步性？提示：有利于破除結(jié)黨營(yíng)私之弊。(2)材料二說(shuō)明科舉制對(duì)于現(xiàn)代人才選拔的歷史借鑒價(jià)值是什么？提示：人才流動(dòng)機(jī)制；客觀公平理念；人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科舉制度的評(píng)價(jià)積極性社會(huì)整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化，加速了社會(huì)流動(dòng)，具有公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說(shuō)為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定推動(dòng)世界文明早在唐朝時(shí)期，科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家所采用，并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分，后來(lái)還被西方國(guó)家所吸收，對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過(guò)于側(cè)重學(xué)問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在禁錮思想強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步1．“通過(guò)層層嚴(yán)格考試的人才能進(jìn)入衙門任職，人們?nèi)徊豢赡茉O(shè)想一個(gè)比這更好的政府?！边@是伏爾泰在評(píng)價(jià)中國(guó)的()A．世官制 B．察舉制C．九品中正制 D．科舉制D[由材料信息“層層嚴(yán)格考試”“進(jìn)入衙門任職”判斷這是科舉考試，它把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來(lái)，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大管理人才來(lái)源。]2．唐太宗看到進(jìn)士科人才濟(jì)濟(jì)，高興地說(shuō)：“天下英雄，入吾彀中矣?！贝搜员举|(zhì)上反映了()A．察舉制網(wǎng)羅了天下英才B．中央官學(xué)培養(yǎng)大量政治人才C．科舉制適應(yīng)了專制集權(quán)D．科舉制推動(dòng)選官制度的發(fā)展C[科舉取士把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族收歸到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，材料中“入吾彀中”表明適應(yīng)了專制集權(quán)，故C項(xiàng)正確；漢代實(shí)行察舉制，與材料中“唐太宗”不符，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料未涉及中央官學(xué)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)與題中“此言本質(zhì)上反映了”不符，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。]用唯物史觀全面認(rèn)識(shí)中國(guó)古代的監(jiān)察制度1．特點(diǎn)(1)組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。(2)對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。(3)以輕制重，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。(4)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。2．評(píng)價(jià)積極—定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗局限專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限3．關(guān)于中國(guó)古代監(jiān)察制度的說(shuō)法，不正確的是()A．監(jiān)察制度在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗B．隋唐時(shí)期的御史臺(tái)主要職責(zé)是到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況C．這種制度在防止腐敗、低效，打擊地方割據(jù)勢(shì)力等方面發(fā)揮了重要作用D．從根本上約束了皇帝的權(quán)力，防止了決策的失誤D[A、B、C三項(xiàng)符合中國(guó)古代監(jiān)察制度的史實(shí)，但不符合題意，排除；中國(guó)古代監(jiān)察制度不能對(duì)皇帝的權(quán)力產(chǎn)生制約作用，也不能從根本上防止決策的失誤，故D項(xiàng)錯(cuò)誤，符合題意。]4．監(jiān)察制度是中國(guó)古代官僚制度的重要組成部分。下列關(guān)于我國(guó)古代監(jiān)