第10章-職業(yè)安全健康管理體系

--------第十章職業(yè)安全健康管理體系第一節(jié)概述發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展研究及實(shí)施職業(yè)健康與安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化年10開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作。由此我國(guó)職業(yè)安全健康管理也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一、職業(yè)安全健康管理體系出臺(tái)的背景及模式80國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相繼頒布了質(zhì)量管理體系以及環(huán)保管理體系特別是近幾年199814屆年會(huì)上建議各成員組織參開(kāi)發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)3證機(jī)構(gòu)（SGBVNNSUNLRQSABS共同頒布了職業(yè)健康與安全A80１標(biāo)準(zhǔn)和在我國(guó)的成功實(shí)障條件。我國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式成員就十分重視99598年8年102000年719家企業(yè)順利通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證。職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式大體可分為三種:類型如運(yùn)行模式其他運(yùn)行模式比較適合職業(yè)安全健康管理體系特點(diǎn)的運(yùn)行模式如運(yùn)?！堵殬I(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)職業(yè)安全健康管理方機(jī)構(gòu)和職文件和資料控事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；記錄和記錄管理體系的各個(gè)要素都圍繞著危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制展開(kāi)，其核心內(nèi)容體現(xiàn)著系統(tǒng)安全的基本思想。二、企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系的必要性和意義持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審職業(yè)安全健康方針計(jì)劃?rùn)z查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行圖10-1職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程1993年國(guó)家安全群眾監(jiān)督行業(yè)管理行同虛業(yè)受利益驅(qū)動(dòng).外部因素同內(nèi)部原因比畢竟內(nèi)因起著決定作用。如對(duì)事故個(gè)案進(jìn)行幾乎每起事故都與安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有貫徹落安全健康管理體系是減少或避免事故發(fā)生的最佳. 徑CA管理模式措施。為實(shí)現(xiàn)組織總體目標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施有效的控制。糾正所出現(xiàn)的偏離組織目標(biāo)的現(xiàn)象。改進(jìn)階段實(shí)用性、充分性和有效以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)的安全管理方式業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢(shì)。第二節(jié)ＯＳＨMS的主要內(nèi)容一、OSHＭS體系的基本要素HMS石《職第二部分：術(shù)語(yǔ)和定.講SH18個(gè)基本要素,15試行標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)表.ＯSHMS合自身管理狀況對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失事件的目的。一級(jí)要素表1０—1OＳHMS要素二級(jí)要素4.1一般要求4。2職業(yè)安全健康方針4．3計(jì)劃４。4實(shí)施與運(yùn)行——4.3.2法律及法規(guī)要求4。3．3目標(biāo)4。3.4職業(yè)安全健康管理方案4.4.１機(jī)構(gòu)和職責(zé)4．4.２培訓(xùn)、意識(shí)和能力4．4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4。４．5文件和資料控制4.5檢查與糾正措施4。6管理評(píng)審

運(yùn)行控制４.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)5.1２事故、事件、不符合、糾正４。５。3記錄和記錄管理4。5.4審核二、ＯSHMS標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的整體層次結(jié)構(gòu)見(jiàn)10-2.職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)1范圍2術(shù)語(yǔ)及定義3職業(yè)安全健康管理體系要素圖10-2OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)第三節(jié)ＯSHＭS標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式、特征及功能一、OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式管理理論基礎(chǔ)上其運(yùn)行程式按如下過(guò)程（Ｐ）→從圖３可看出使體系功能不斷加時(shí)始終保持故、職業(yè)病及其它損失事件的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)OSＨMS基本目標(biāo)的過(guò)程中，如下四個(gè)過(guò)程是關(guān)鍵：、組織的OSH方針體現(xiàn)了組織開(kāi)展ＯＳOSH.、危險(xiǎn)源辨識(shí)OSH法律、法規(guī)及其他要求，為組織開(kāi)實(shí)現(xiàn)良好的H方OSH績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的途徑和保證。OSH的根本保證。搞好OSHOSHOSH.、對(duì)組織的OSH行為要保持經(jīng)?；谋O(jiān)這其中包括組織遵守法規(guī)情況的監(jiān)測(cè)，以及OSH檢查是否得到了正確的實(shí)施和保它為進(jìn)所作的定目的是確保體系的持續(xù)適用管理評(píng)審管理評(píng)審審核——4.2方針量反饋PLAN審核——4.3規(guī)劃量反饋ACTION/DO 4.4實(shí)施審核—— 與運(yùn)作 ——績(jī)效測(cè)量反饋CHECK審核——4.5檢查與糾正措施量反饋內(nèi)部因素——4.6管理評(píng)審——外部因素圖10-3OSHMS的運(yùn)行思想二、OSＨMS標(biāo)準(zhǔn)的特征標(biāo)準(zhǔn)具有如下特:、（子系統(tǒng)（企業(yè)或團(tuán)體的各級(jí)機(jī)構(gòu)全面參（機(jī)構(gòu)二是要實(shí)行程序化管理誤和不良的、隨意的管理過(guò)程出現(xiàn)。三是建立文件化的管理方式，使管理方針能夠得到落實(shí)和保證.文件體系包括：方針與規(guī)則、管理手冊(cè)、管理程序、作業(yè)文件等,各類文件應(yīng)層次分明、相互聯(lián)系,具有針對(duì)性、合理性和科學(xué)性。系統(tǒng)的方法是把一個(gè)所要研究和管理的事件看作一個(gè)進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)OSH管必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法組織體系要素，建。、先進(jìn)性特征。一個(gè)組織依OSHMS是在現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理論下進(jìn)行的建立的文件規(guī)定來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持“文件寫(xiě)到即做到”原則，這種先進(jìn)性、科學(xué)性的目的就能達(dá)到。、動(dòng)態(tài)性特征OSHMSOSHMS是一種科學(xué)、先進(jìn)、動(dòng)態(tài)的管理模式和機(jī)CA其核心是實(shí)現(xiàn)組織OSHSＭSSH方針中應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承日臻完善、不斷改不斷地提高到新的水平。、預(yù)防性特征。實(shí)現(xiàn)對(duì)危害、風(fēng)險(xiǎn)和事故的超前防范HＳ標(biāo)準(zhǔn)的精髓。因危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制針的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故、危害事件的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制.為此，在進(jìn)行建立OＳHMＳ的過(guò)程中,第二章介紹的、在OSＨ領(lǐng)域?qū)嵺`證明有效的風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)分析、事故致因分析等專業(yè)管理理論和方法能發(fā)揮重要的作用。、S標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過(guò)程控制O程控制從技術(shù)上指生產(chǎn)技術(shù)的劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)（調(diào)試運(yùn)行人機(jī)環(huán)境的技術(shù)系統(tǒng)，崗位車(chē)間部門(mén)的生產(chǎn)功能系統(tǒng)，策者管理者專業(yè)人員生產(chǎn)員工的人員產(chǎn)班組的組織系統(tǒng)等。、SHMS是組織整個(gè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子割裂OSHOSH作為組織各項(xiàng)活動(dòng)的孤立附SH標(biāo)準(zhǔn)充規(guī)劃、組織、資源、程序等要素充分納入其整個(gè)管理體系的組織，將能有效地S益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，使之密切結(jié)合，融為一體。、功能特征作為工具的功能作用特OSHMS不是目的，而只是組織實(shí)OMS標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有對(duì)OSH表現(xiàn)規(guī)定具體要求，其著眼點(diǎn)在OSHMS的建立與運(yùn)雖然OSHMS織OSH目確為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從管理上提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。三、OＳHMS標(biāo)準(zhǔn)的功能與目標(biāo)HMS除或減輕安全健康風(fēng)生命與健康風(fēng)險(xiǎn)）的目標(biāo)。第四節(jié)OSHMS的管理運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)系統(tǒng)它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主有針對(duì)性地改善組織的職業(yè)安全健康行為安全與健康同步進(jìn)走可持續(xù)發(fā)展的道路。一、建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟不同的組織在建立、完善職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。但是總體來(lái),建說(shuō)立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過(guò)下列四個(gè)基本：1、職業(yè)安全健康管理體系的策劃與準(zhǔn)備；2、職業(yè)安全健康管理體系文件的編制；行4、職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)部審核管理評(píng)審。二、編寫(xiě)職業(yè)安全健康管理體系文件根據(jù)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的OSH管理方針、目標(biāo)來(lái)描述OSHMS體系描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門(mén)的活動(dòng)詳細(xì)的工作文件（表格、報(bào)告、作業(yè)、指導(dǎo)書(shū)、記錄等）圖10-4職業(yè)安全健康管理體系文件是一套文件化的管理制度和方所以編寫(xiě)職業(yè)安全健康管理體系文件是一個(gè)組織職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施和效質(zhì)量手冊(cè)編制指南層次層次件（Ｃ層次。三、職業(yè)安全健康管理體系的試運(yùn)行體系文件編制完成以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，采取改進(jìn)措施和糾正以達(dá)到進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康管理體系的.的:文件的正式發(fā)布日期和試運(yùn)行開(kāi)始日期應(yīng)于第一版文件上所登記的日期相一致。有針對(duì)性地貫徹職業(yè)安全健康管理體系按照培訓(xùn)程序的要求對(duì)全體員工實(shí)施培訓(xùn)。信息管理不僅是職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行本身的需要，也是保證可注明哪些表格刪掉或不不要把以前的記錄全都撕掉，特別是當(dāng)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，錯(cuò)了應(yīng)從內(nèi)審整改如給咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的文.四、職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)部審核內(nèi)部審核是組織對(duì)其自身的職業(yè)安全健康管理體系所進(jìn)行的的一種自我保證手.內(nèi)部審核一般對(duì)體系的全部要素進(jìn)行全面審對(duì)不符合項(xiàng)的糾正措施必須跟蹤檢查，并確定有效性。（一）審核的準(zhǔn)備審核的準(zhǔn)備是內(nèi)審工作的一個(gè)重要階段，準(zhǔn)備階段工作做得越細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)審核就可越深1（;(編寫(xiě)檢查表。（二）審核的實(shí)施審核組在