創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案

創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案

根據(jù)《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《教育部關于印發(fā)〈縣域學前教育普及普惠督導評估辦法〉的通知》（教督〔2020〕1號）等文件精神，為推動我縣不斷提高學前教育普及普惠水平，更好實現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育，結合我縣實際，制訂本實施方案。一、基本情況我縣共有幼兒園43所（公辦幼兒園32所，民辦幼兒園11所），全縣學前三年適齡幼兒8773人，實際在園幼兒8721人，學前三年毛入園率為99.4%；公辦園在園幼兒7257人，公辦園在園幼兒占比83.2％；普惠性幼兒園35所（公辦幼兒園32所，民辦幼兒園3所），在園幼兒7847人，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占全縣在園幼兒數(shù)的90%，達到了普及普惠標準。二、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規(guī)律，牢牢把握學前教育正確發(fā)展方向，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，滿足我縣人民群眾對幼有所育、幼有優(yōu)育的期盼，為縣域未來經濟與社會發(fā)展夯實人才之基。三、工作目標以創(chuàng)建工作為抓手，不斷提高學前教育普及普惠水平，更好實現(xiàn)幼有所育，推進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普及普惠水平、政府保障情況、保教質量保障情況、社會認可度等四方面均達到全國學前教育普及普惠縣申報標準。2021年成功創(chuàng)建全省首批全國學前教育普及普惠縣。增加優(yōu)質、普惠性學前教育資源，構建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學前教育公共服務體系；力爭東津實驗幼兒園、鹽窩鎮(zhèn)大趙幼兒園、鹽窩鎮(zhèn)英才幼兒園等通過省級示范幼兒園評估驗收；保障教師待遇，按標準配足配齊各類幼兒園教職工，確?？h域內85%以上的班額符合規(guī)定；優(yōu)化師資隊伍，提升保教質量，確?？h域內學前教育專任教師持證率達標，落實科學保教要求，徹底消除幼兒園保教“小學化”現(xiàn)象，全面提升社會各界對我縣學前教育的滿意度。四、主要任務（一）提高認識，科學規(guī)劃學前教育布局科學制定幼兒園布局規(guī)劃，把幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入**縣控制性詳細規(guī)劃。按照省、市教育等四部門《關于編制2019—2030年中小學及幼兒園布局規(guī)劃實施方案的通知》（魯教計字〔2019〕1號）要求，啟動《**縣中小學及幼兒園布局專項規(guī)劃》（2019—2030年）編制工作。（二）拓寬渠道，大力提高普惠性資源比例1．補足配齊小區(qū)配套幼兒園。落實省定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。2．扶持一批普惠性民辦幼兒園。根據(jù)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法，制定分年度任務，逐年認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園比例。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（三）多措并舉，加強師資隊伍建設1．建立合理的幼兒園教師編制序列。通過核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式及時補充公辦幼兒園教師，按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，消除“有編不補”的現(xiàn)象。建立幼兒教師補充的長效機制，制定分年度補充計劃，目前，區(qū)域內幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比已達到1：11。引導和監(jiān)督民辦幼兒園配足配齊教職工并合理確定其工資收入。2．加強師資培養(yǎng)培訓工作。嚴格落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，幼兒教師每五年培訓達360學時。完善師德師風監(jiān)督體系，健全師德師風查處聯(lián)動機制，對師德失范行為保持零容忍，引導教師恪守職業(yè)道德，確保無損害師德師風事件。加強幼兒園園長和骨干教師培訓，開展名師工作室工作，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動本區(qū)幼兒師資整體素質提升。3．加強園長隊伍建設。全面實行幼兒園園長持證上崗制度,規(guī)范園長任職資格標準，選派思想政治素質好、組織管理能力強、業(yè)務水平高且經園長崗位培訓合格的學前教育工作者擔任園長。建立民辦幼兒園園長報備制度，民辦幼兒園園長應具備規(guī)定的任職條件，并經縣級以上教育行政部門審核后方可任職。強化幼兒園園長崗位培訓和提高培訓，提升幼兒園辦園理念和管理水平。（四）強化管理，不斷規(guī)范辦園行為1．嚴格準入制度。依法依規(guī)辦理幼兒園《民辦學校辦學許可證》，完善和落實幼兒園年檢制度。及時向社會公布幼兒園資源信息，實行動態(tài)監(jiān)管。按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則，繼續(xù)分類治理。2．健全安全風險防控機制。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任，強化校車檢測和駕駛人員的資質審核與管理，落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全、安全保衛(wèi)和消防制度，確保在園幼兒安全健康成長。3．規(guī)范收費行為。不斷加強教育收費管理，規(guī)范收費行為，保障幼兒和家長的合法權益。嚴格落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法。公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入行政事業(yè)性收費管理。民辦幼兒園收費按經營服務性收費管理，實行市場調節(jié)價。服務性收費本著幼兒家長自愿選擇的原則，不得強行收取。加強收費全過程的監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，堅決查處不合理的收費和亂收費。4．全面改善辦園條件。嚴格執(zhí)行《山東省幼兒園辦園基本標準》，根據(jù)《山東省教育廳等6部門關于印發(fā)山東省幼兒園辦園條件標準的通知》要求，我縣幼兒園園舍條件已達到省定標準，滿足保教基本需求。5．嚴格落實監(jiān)管制度。一是加強對學前教育的領導，各幼兒園根據(jù)實際情況成立黨支部或聯(lián)合黨支部。理順縣域幼兒園黨組織關系，制定網格責任清單，探索建立可量化、可監(jiān)督的黨建考核指標體系。二是嚴格法人登記制度，加強編制管理。三是根據(jù)《教育部關于印發(fā)〈幼兒園辦園行為督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕7號）和《國務院教育督導委員會辦公室關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》（國教督辦〔2017〕59號）的精神，制定《**縣幼兒園辦園行為督導評估規(guī)劃》，對轄區(qū)內所有幼兒園進行督導評估。實行幼兒園責任督學掛牌督導制度，開展經常性督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決幼兒園改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題。（五）科學保教，全面提升保教質量1．堅持科學保教。認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神，以游戲為基本活動，保教結合、寓教于樂，為幼兒提供符合年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，保障幼兒快樂健康成長。為幼兒創(chuàng)設自主學習空間，滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗、享受快樂、全面發(fā)展的需要。防止和糾正學前教育“小學化”現(xiàn)象。2．加強學前教育教研機構建設。以縣學前教育室為主體,落實區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導網絡。發(fā)揮縣直實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范引領作用，加強對農村學前教育的業(yè)務指導。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導。五、工作安排第一階段：市級初核（2021年7月底前）各級各有關部門按照教育部印發(fā)的《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，對標對表，逐項進行自查，整改完善。市級教育督導機構和學前教育管理機構綜合已有數(shù)據(jù)、日常工作掌握情況和縣級自評情況進行初核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)建成員單位、幼兒園根據(jù)東營市實地督導評估意見，尋找難點重點，抓住問題倒排時間，明確階段性完成指標、責任部門和主要責任人，保證在規(guī)定時間內將所有問題整改到位。整理完善全國學前教育普及普惠縣指標檔案資料，并在7月底前向省教育廳提出評估申請，做好迎評工作。第二階段：省級評估（2021年8月—9月）迎接省級教育督導機構對指標審核全部合格的申報縣進行實地督導評估。第三階段：國家認定（2021年9月—12月）。做好成果鞏固、查漏補缺、提質升格等工作。完成達標情況自評報告、迎評匯報材料和申請驗收報告，做好迎接國家督導機構抽查、認定工作。六、工作要求（一）加強組織領導。全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調學前教育發(fā)展重大事項，完善學前教育體制機制，明確各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要職責，出臺學前教育普及普惠縣創(chuàng)建相關文件；把全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務列入有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度考核任務，政府教育督導部門要及時組織工作督查，推進有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及幼兒園創(chuàng)建進度，確保全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務如期完成。（二）狠抓責任落實。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)整改清單，明確職責和任務，主要領導親自抓，責任專人具體抓，加強對學前教育普及普惠工作的領導，制定切實有效的政策措施