“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育發(fā)展新機制推廣實施方案

“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育發(fā)展新機制推廣實施方案為全面深化職業(yè)教育改革，進一步增強職業(yè)學(xué)校服務(wù)發(fā)展能力，根據(jù)《中共市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣清單（第三批）的通知》要求，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想探索建立“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制，增強職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和主動性，為我市經(jīng)濟建設(shè)提供人才和智力支持。二、主要目標(biāo)通過推廣“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育發(fā)展新機制，形成職業(yè)教育辦學(xué)新模式，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，在專業(yè)建設(shè)方面與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素密切聯(lián)系，通過整合資源，相互對接、協(xié)同聯(lián)動，將專業(yè)建設(shè)的各項內(nèi)容落實到教學(xué)與實訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。形成職業(yè)教育人才培養(yǎng)共同體，實現(xiàn)政府主導(dǎo)統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與指導(dǎo)和評價，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，研究機構(gòu)支撐和服務(wù)，五方權(quán)責(zé)清晰、定位明確。建設(shè)一批校企合作共同體建設(shè)項目，建成3個省級校企合作共同體，5個市級“校企雙主體”辦學(xué)改革示范點（包括汽修、機加工、機電一體化、旅游、信息技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)），申報20個“1+X”證書試點，編制20本校企合作合編面向工作崗位的教材，培育200名產(chǎn)學(xué)研能力較強的“雙師型”教師，每年校企聯(lián)合培養(yǎng)1000名現(xiàn)代學(xué)徒。創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校1所，中職高水平專業(yè)集群3個。三、主要措施（一）組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，形成聯(lián)動機制。探索專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)相互對接的五業(yè)聯(lián)動的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制，強化行業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育改革發(fā)展中的指導(dǎo)作用，推進中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在我市陸續(xù)組建汽修、機加工、機電一體化、信息技術(shù)、旅游等5個市級行業(yè)大類職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。這些行指委由市教育局和市行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織牽頭管理，對相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）職業(yè)教育教學(xué)工作進行研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。（二）創(chuàng)新校企合作體制機制，深化教學(xué)改革。1.充分發(fā)揮溫州民營機制靈活優(yōu)勢。遵循自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補、利益共享、過程共管、責(zé)任共擔(dān)原則，建立政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企雙主體實施的校企合作運行機制。建立以校企合作治理為特點的職業(yè)教育治理體系，推進校企共建專業(yè)行業(yè)指導(dǎo)委員會、課程專家指導(dǎo)委員會等。建立健全校企管理人員相互兼職機制，積極聘任企業(yè)高管擔(dān)任學(xué)校副校長，培養(yǎng)“教育家+企業(yè)家+社會活動家”型職業(yè)學(xué)校校長。2.探索校企融通新模式。探索通過土地、校舍、設(shè)備等要素以評估價定向租賃的方式將公辦職業(yè)學(xué)校的某些專業(yè)或?qū)W部交由企業(yè)舉辦，支持公辦職業(yè)學(xué)校交由大型企業(yè)委托管理等。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)備、設(shè)施和管理等要素參與辦學(xué)，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，推進混合所有制二級學(xué)院建設(shè)。3.推進高水平實訓(xùn)基地建設(shè)。引企入校、引校駐企、校企一體，建設(shè)集“生產(chǎn)、實訓(xùn)、教學(xué)、研發(fā)、職業(yè)體驗”等多功能于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推進校企資源、人才和文化融合，全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。積極爭取最新設(shè)備設(shè)施、技術(shù)工藝和標(biāo)準(zhǔn)要求進入學(xué)校實訓(xùn)基地，引入企業(yè)基于市場需求的培訓(xùn)體系和教學(xué)資源及管理模式，使學(xué)生在“真實化”的實踐中練就真本領(lǐng)。建成3個省級校企合作共同體，5個市級“校企雙主體”辦學(xué)改革示范點（包括汽修、機加工、機電一體化、旅游、信息技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)）。（三）探索新型校企合作人才培養(yǎng)模式，踐行五業(yè)聯(lián)動。1.深化現(xiàn)代學(xué)徒制人才試點。強化企業(yè)實踐，深化校企雙主體育人、雙導(dǎo)師指導(dǎo)、雙課堂教學(xué)、雙身份學(xué)習(xí)、雙元制評價。在經(jīng)驗推廣階段，現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校覆蓋率達100%，每年校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒1000名。2.推進“五融五會”人才培養(yǎng)模式。推進校企之間資源、師資、課程、文化、人才（學(xué)生-學(xué)徒-員工）五大融合，著力培養(yǎng)“會技改、會質(zhì)控、會管理、會學(xué)習(xí)、會生活”的“五會”復(fù)合型現(xiàn)代職業(yè)人。推進“名企+大師+現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)，將中職學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)全過程，重構(gòu)形成“能力主線、項目載體、多元選擇”的課程體系和“七結(jié)合、多層次”的評價模式，培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提升。3.推進1+X證書制度試點。推動中職學(xué)校積極參與“1+X”證書制度建設(shè)，實現(xiàn)“雙證融通”。大力推動和支持學(xué)校加強國際職業(yè)資格證書、技能水平評價證書的引進、應(yīng)用與推廣。鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)申報“1+X”證書制度試點的培訓(xùn)評價組織，開發(fā)和推廣相關(guān)職業(yè)技能等級證書。4.深化課程教材教法改革。引企入教，推進行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過程。深化課程教材建設(shè)，落實教育部中職新課程標(biāo)準(zhǔn)，推進校企聯(lián)合開發(fā)新型活頁式和工作手冊式教材，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材。5.深化教學(xué)改革。推進“工學(xué)融合、課崗融合、信息融合”，推廣項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等方式，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。（四）建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，融合校企師資。1.改革職業(yè)學(xué)校新教師準(zhǔn)入制度。除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。2.加強校企師資融合提升。健全校企技術(shù)骨干相互兼職、雙向流動機制。支持學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，按不超過專兼職教師總數(shù)30%比例，聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、社會能工巧匠等兼職任教，所需經(jīng)費列入預(yù)算。3.對接“1+X”證書制度試點培育培訓(xùn)教師。校企共同培育一批職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教師。鼓勵校企共建技能大師和教學(xué)名師工作室，提升“雙師型”教師隊伍素質(zhì)。建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地5個，“雙師型”教師比例達92%以上，技師占“雙師型”教師比例達60%以上。4.建設(shè)教師企業(yè)實踐基地。推動政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共建一批高水平教師企業(yè)實踐培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實職業(yè)學(xué)校教師每年至少1個月企業(yè)實訓(xùn)制度。建立訪問工程師制度，提升產(chǎn)學(xué)研能力，同時積極協(xié)助企業(yè)改進和完善管理、生產(chǎn)、服務(wù)等工作。（五）提升職業(yè)學(xué)校服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力，助力經(jīng)濟發(fā)展。1.大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強部門聯(lián)動，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、立體式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升企業(yè)職工技能水平，推動企業(yè)落實職工培訓(xùn)經(jīng)費。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推進“線上+線下”培訓(xùn)。探索職業(yè)學(xué)校社會培訓(xùn)收入分配制度改革，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校開展社會培訓(xùn)積極性。全市職業(yè)學(xué)校每年開展培訓(xùn)2萬人次以上。2.建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。聚焦“機器換人”和小微企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“企業(yè)出題、學(xué)校破題、按需研發(fā)、合作共贏”機制。推動職業(yè)學(xué)校牽頭搭建資源共享、機制靈活、產(chǎn)出高效的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)值效益。建設(shè)校企互動數(shù)字化平臺。依托大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等新手段，建設(shè)我市職業(yè)教育校企融通“數(shù)字化平臺”。整合職教資源、企業(yè)資源和人才資源，推進校企之間專業(yè)、課程、師資、就業(yè)、人才等信息資源共建共享，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。依托數(shù)字化平臺，建立職業(yè)學(xué)校專業(yè)預(yù)警機制。（六）營造職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的社會氛圍，加大宣傳力度。1.大力宣傳，形成良好氛圍。宣傳五業(yè)聯(lián)動相關(guān)策略和發(fā)展政策以及國家現(xiàn)代職業(yè)教育示范區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法，并以活動周等形式建立職業(yè)教育宣傳的長效機制，引導(dǎo)全社會切實轉(zhuǎn)變教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會氛圍，重塑支持職業(yè)教育、褒揚技術(shù)技能人才的良好環(huán)境。2.專家引領(lǐng)，文化提升。舉辦“五業(yè)聯(lián)動——經(jīng)驗講壇”等高端講堂，邀請國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)專家圍繞職教優(yōu)勢專業(yè)群對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群等問題，具體介紹產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的探索過程，理論內(nèi)涵和運作模式，分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢，剖析產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求。四、實施步驟（一）全面推廣期（202a年6月-202a年8月）。召開動員大會，整體推進職業(yè)教育“五業(yè)聯(lián)動”改革，各職業(yè)學(xué)校研制改革工作方案；赴行業(yè)企業(yè)開展相關(guān)調(diào)研；確立4家重點改革單位和創(chuàng)新項目；總結(jié)宣傳階段性成果。（二）深入推進期（202a年9月-202b年9月）。研制各職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案；開展職業(yè)學(xué)校“五業(yè)聯(lián)動”互學(xué)互補；赴職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)；開展相關(guān)課題研究，總結(jié)提煉改革成果，擴大宣傳影響力。（三）持續(xù)提升期（202b年10月-2022年12月）。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，持續(xù)深化“五業(yè)聯(lián)動”改革，完成現(xiàn)代化專業(yè)群、校企命運共同體等所有改革創(chuàng)新項目建設(shè)，進一步提升職業(yè)教育競爭力、影響力和貢獻力。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，確保職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，及時研究解決“五業(yè)聯(lián)動”改革問題。各校成立“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育發(fā)展新機制改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立由專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)相關(guān)人員組成的專家小組，全力推進“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育發(fā)展新機制改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。強化責(zé)任落實，確保職業(yè)教育“五業(yè)聯(lián)動”改革全覆蓋并取得新成效。（二）強化經(jīng)費保障全面落實中共市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《改革經(jīng)驗復(fù)制推廣清單（第三批）》和溫州市教育局等