勞動(dòng)人事制度2012

勞動(dòng)人事制度教材：《人事規(guī)劃與實(shí)務(wù)》，華東理工大學(xué)出版社，2010參考書目：婁秋琴、徐小媛：《這樣做HR最有效》，法律出版社，2010陸學(xué)藝等：《中國事業(yè)單位人事制度改革研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008第一章企業(yè)人事政策與管理案例導(dǎo)入：客觀情況發(fā)生變化時(shí)企業(yè)可以解除合同嗎？胡小姐于2006年被某獵頭公司看中，到某日資醫(yī)藥銷售企業(yè)擔(dān)任市場總監(jiān)，基本月薪為2萬元。胡小姐在公司工作非常盡心盡力，帶領(lǐng)著市場部全體員工在相對不景氣的市場中闖出一條生路。2008年3月1日，公司總經(jīng)理告訴胡小姐，公司很感謝她所做的貢獻(xiàn)，但是由于公司上年度整體業(yè)績下滑，公司準(zhǔn)備收縮戰(zhàn)略，所以只能很抱歉地通知她，其崗位將被取消。隨后，人事部發(fā)給她一張離職通知和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)算表，讓她在一個(gè)星期內(nèi)辦理離職手續(xù)。公司給胡小姐的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金雖然不少，但離職通知上的理由卻讓人生疑。離職通知如下：“你與公司簽訂的勞動(dòng)合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了變化，致使原合同無法履行，公司正式通知與你解除合同?！焙〗惆l(fā)現(xiàn)，無論勞動(dòng)合同還是員工手冊中都沒有提及“客觀情況發(fā)生重大變化”，遂決定到勞動(dòng)爭議仲裁委員會討個(gè)公道。

討論題：1、什么是客觀情況發(fā)生重大變化？2、公司和胡小姐解除勞動(dòng)合同的做法是否合法？為什么？第一節(jié)企業(yè)人事制度改革一、國有企業(yè)改革歷程回顧（一）放權(quán)讓利的試點(diǎn)階段（1979-1984）（二）承包制為主體的多種經(jīng)營方式的階段（1984-1992）（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段（1992-2002）（四）國有企業(yè)改革的深化階段（2002至今）知識點(diǎn)撥：利改稅是中國改革國家與國營企業(yè)利潤分配關(guān)系的一項(xiàng)重大措施。核心內(nèi)容是將所得稅引入國營企業(yè)利潤分配領(lǐng)域，把國營企業(yè)向國家上交利潤改為繳納稅金，稅后利潤全部留歸企業(yè)。知識點(diǎn)撥：承包經(jīng)營責(zé)任制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，通過簽訂承包合同，確定國家與企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)具有自主權(quán)的經(jīng)營管理制度。其基本形式是“兩保一掛”，即企業(yè)保證完成承包合同規(guī)定的上繳稅利指標(biāo)，保證完成國家規(guī)定的技術(shù)改造任務(wù)，工資總額與實(shí)現(xiàn)利稅掛鉤。

知識點(diǎn)撥：MBO（ManagementBuy-Outs）即“管理者收購”的縮寫。經(jīng)濟(jì)學(xué)者給MBO的定義是，目標(biāo)公司的管理者與經(jīng)理層利用所融資本對公司股份的購買，以實(shí)現(xiàn)對公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，實(shí)現(xiàn)管理者以所有者和經(jīng)營者合一的身份主導(dǎo)重組公司，進(jìn)而獲得產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的一種收購行為。國企深化改革的目標(biāo)：“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”思考討論：1、是否私有化才是國有企業(yè)改革的出路？2、國有企業(yè)能否打破經(jīng)濟(jì)壟斷？

英國鐵路私有化改革失敗的啟示

原因分析：1.私人企業(yè)重短期利益，忽視對基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資。

2.鐵路管理不善，安全漏洞多。3.私營公司陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，依靠政府補(bǔ)貼。啟示：第一，市場化、私有化并不是包治百病的藥方。第二，基礎(chǔ)設(shè)施不能私有化。第三，私有企業(yè)運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施，難免管理混亂和大鍋飯弊病。第四，分拆過細(xì)、過度競爭是英國鐵路改革失敗的重要原因?！斗磯艛喾ā访鞔_規(guī)定：“本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?！?/p>

第二節(jié)就業(yè)制度一、我國就業(yè)制度改革進(jìn)程（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配制的就業(yè)制度（二）雙軌制就業(yè)制度（三）以再就業(yè)工程為中心的就業(yè)制度改革（四）以構(gòu)建積極就業(yè)政策為中心的就業(yè)制度改革再就業(yè)指導(dǎo)方案困難群體職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容“4050”人員對不同心理對象的職業(yè)指導(dǎo)；對不同文化技能素質(zhì)對象的職業(yè)指導(dǎo)；對40歲以上女工的職業(yè)指導(dǎo)“零就業(yè)家庭”對無技能的“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)；對有單一技能的“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)高校畢業(yè)生困難群體加強(qiáng)培養(yǎng)，努力提高他們的適應(yīng)能力、交際能力、擇就業(yè)心理輔導(dǎo)，提供完善的心理支持業(yè)能力；開展職業(yè)生涯設(shè)計(jì)工作，將就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作建立在科學(xué)基礎(chǔ)上80后逃離“北上廣”留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

離鄉(xiāng)論調(diào)漸沒落課堂討論：針對我國十二五期間面臨的就業(yè)形勢，請談?wù)勎覈蜆I(yè)制度改革的方向。三、我國就業(yè)制度改革的發(fā)展方向（一）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位（二）完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策（三）加快建立和完善社會保障體系第三節(jié)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系一、對勞動(dòng)關(guān)系范圍的界定（一）勞動(dòng)關(guān)系的含義勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會關(guān)系。主體——?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位建立——簽訂書面勞動(dòng)合同（二）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系或變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒有按照法律的要求簽訂書面的勞動(dòng)合同，但雙方在實(shí)際工作中存在勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)。用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。二、當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化趨向（一）勞動(dòng)關(guān)系形式由單一化向多樣化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變（二）勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行由行政化向市場化、合同化轉(zhuǎn)變（三）勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范由行政化向制度化、法律化轉(zhuǎn)變?nèi)?、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（一）適用范圍1、以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。2、國家機(jī)關(guān)招用的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。3、單位用工下的非全日制用工。（二）主要內(nèi)容1、勞動(dòng)合同的必備條款2、約定條款試用期服務(wù)期保密協(xié)議和競業(yè)限制補(bǔ)充保險(xiǎn)福利待遇試用期是用人單位和勞動(dòng)者為相互了解、選擇而約定的一段時(shí)間的考察期。一、約定試用期的期限（一）試用期的法定上限1、勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月～不滿一年的，試用期不超過一個(gè)月；2、勞動(dòng)合同期限在一年～不滿三年的，試用期不超過二個(gè)月；3、三年以上（包含三年），試用期不超過六個(gè)月。（二）試用期的延長和縮短1、與勞動(dòng)者協(xié)商一致。2、變更后的期限不得超過法定上限六個(gè)月。（三）約定試用期的限制1、約定期限——兩個(gè)原則2、約定次數(shù)——一次3、試用范圍——以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同；合同期限不滿三個(gè)月；非全日制用工的不約定試用期。二、工資待遇1、試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位所在地包括單位注冊地與經(jīng)常經(jīng)營地，最低工資標(biāo)準(zhǔn)原則上按照勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如注冊地最低工資標(biāo)準(zhǔn)較高，且雙方約定按注冊地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則注冊地最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、試用期工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%。兩個(gè)條件滿足其一即可。三、勞動(dòng)者在試用期的解約1、勞動(dòng)者解約的條件無需任何理由，無需滿足任何條件2、勞動(dòng)者解約的程序提前三日通知用人單位四、用人單位在試用期的解約（一）解約條件：1、勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的（1）不符合錄用條件的證明（2）解除合同的時(shí)間案例分析一：某美資電子公司軟件部經(jīng)理李某看重其朋友王某的銷售工作經(jīng)驗(yàn)，介紹王某至該部門任銷售專員一職，當(dāng)時(shí)李某并未向王某出示任何招聘條件，也沒有通過其他方式向王某介紹公司的招聘條件。2006年2月12日，雙方簽訂了勞動(dòng)合同，約定合同期限為即日起5年，試用期為6個(gè)月，勞動(dòng)合同中只約定了王某職銜為銷售專員，但對該崗位的工作要求沒有具體的描述。2006年6月13日，王某接到公司發(fā)出的解除勞動(dòng)合同決定書，公司認(rèn)為王某不適合其所任職的工作崗位，以其不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同。王某不服，提起勞動(dòng)爭議仲裁，要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。審理結(jié)果：

仲裁委員會審理后最終裁決：用人單位作為實(shí)施勞動(dòng)用工管理的主體，其應(yīng)當(dāng)依法建立員工招聘錄用條件、崗位描述、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)章制度。鑒于該公司未能就其與王某解除勞動(dòng)合同提供上述規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)考核過程記錄，公司以王某試用期不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同的行為缺乏事實(shí)及制度依據(jù)，依法撤銷勞動(dòng)合同的決定。案例分析二：

吳某到某公司應(yīng)聘出納，該公司在招聘廣告中注明該職位需要本科學(xué)歷，但是吳某只有大專學(xué)歷。在求職過程中，吳某如實(shí)向公司告知了學(xué)歷，但是經(jīng)過面試，公司對吳某非常滿意，破格錄用了吳某。那么在試用期內(nèi)，公司能否以吳某不具備本科學(xué)歷，不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同？點(diǎn)評：公司雖然在招聘廣告中規(guī)定了“具備本科學(xué)歷”是錄用條件之一，但是公司明知吳某只有?？茖W(xué)歷卻仍然錄用吳某，表明公司已經(jīng)變更了錄用條件，默許具備?？茖W(xué)歷也可，因此，公司不得再以吳某不具備本科學(xué)歷，不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同。案例分析三：

某公司同時(shí)招聘法務(wù)主管和法務(wù)專員，在招聘廣告中注明法務(wù)主管崗位需要三年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，法務(wù)專員需要一年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。劉某曾在某合資企業(yè)做了兩年的法務(wù)工作，便決定應(yīng)聘法務(wù)主管。經(jīng)考察，公司決定聘用吳某為法務(wù)主管，并向其發(fā)放了錄用通知。劉某入職后，經(jīng)雙方協(xié)商，劉某的崗位調(diào)整為法務(wù)專員。試用期內(nèi)，由于公司對劉某的工作能力不太滿意，于是以工作年限不夠要求、不符合錄用條件為由解除了與劉某的勞動(dòng)合同。請問，公司解除勞動(dòng)合同的行為是否合法？點(diǎn)評：

如果勞動(dòng)者在用人單位實(shí)際擔(dān)任的崗位與招聘時(shí)或求職時(shí)的崗位不同的，用人單位應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際擔(dān)任的崗位所對應(yīng)的錄用條件進(jìn)行考核，而不得再依據(jù)招聘時(shí)的崗位所對應(yīng)的錄用條件進(jìn)行考核。此外，勞動(dòng)者入職后變換工作崗位的，企業(yè)也必須同時(shí)向其公示實(shí)際擔(dān)任崗位所對應(yīng)的錄用條件。討論題：

陳某于2008年3月3日與某公司簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，并約定了3個(gè)月的試用期，即從2008年3月7日至6月6日，同時(shí)約定陳某經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)正。6月10日，由于對陳某的工作表現(xiàn)不甚滿意，公司向陳某下達(dá)了不予轉(zhuǎn)正的通知，并以“試用期內(nèi)不符合錄用條件”為由解除勞動(dòng)合同。請問公司的操作是否合法？點(diǎn)評：

所謂“轉(zhuǎn)正”，通俗而言，就是指通過試用期。根據(jù)法律的規(guī)定，試用期屆滿，勞動(dòng)者仍然在用人單位工作，那么從試用期滿次日起，勞動(dòng)者便自動(dòng)轉(zhuǎn)正。即便勞動(dòng)者不符合錄用條件，此時(shí)用人單位也不能以不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同。本案中，2008年6月10日，陳某的試用期已經(jīng)屆滿，此時(shí)，陳某已經(jīng)“自動(dòng)轉(zhuǎn)正”，因此，公司不得再以“不符合錄用條件”為由解除勞動(dòng)合同。知識點(diǎn)撥：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，只有在試用期屆滿前才能以“不符合錄用條件”為由解除勞動(dòng)合同，一旦試用期滿，用人單位便不能以不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同。2、勞動(dòng)者具有過錯(cuò)性解除情形之一的：（1）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；（2）嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（3）同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（4）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無效的；（5）被依法追究刑事責(zé)任的。3、勞動(dòng)者具有非過錯(cuò)性解除情形之一的。（1）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定期滿后不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的工作的；（2）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的。（二）用人單位解約的程序無須提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，但應(yīng)當(dāng)告知原因（三）用人單位解約的后果勞動(dòng)者只要具備法定解約條款，無須向勞動(dòng)者支付賠償金或者解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金服務(wù)期是指用人單位為勞動(dòng)者提供某項(xiàng)福利而與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)為用人單位服務(wù)的期限。案例分析：

2008年1月30日，唐某與某出版社簽訂了勞動(dòng)合同，約定唐某在該出版社任文字編輯。2008年2月13日，唐某入職上班第一天，該出版社安排業(yè)務(wù)骨干對唐某及其他新入職人員統(tǒng)一進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及編輯的一般知識和規(guī)則。為此，出版社要求與唐某及其他新入職人員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，約定了為期2年的服務(wù)期，并約定若唐某等人違反服務(wù)期協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向出版社支付違約金2000元。2008年6月20日，唐某以尋求個(gè)人發(fā)展為由辭職，出版社要求唐某支付違約金2000元。唐某認(rèn)為出版社對其進(jìn)行的是一般的入職培訓(xùn)，不得約定服務(wù)期和違約金，因此拒絕支付。勞動(dòng)爭議仲裁委員會經(jīng)審理認(rèn)為出版社有義務(wù)對唐某等人進(jìn)行入職培訓(xùn)，不得因此約定服務(wù)期和勞動(dòng)者違反服務(wù)期的違約金，因此裁決駁回了出版社的申訴請求。知識點(diǎn)：1、如何正確理解“專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用”、“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”？第一，由用人單位承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用；第二，不屬于用人單位基于履行法定義務(wù)而對勞動(dòng)者進(jìn)行的培訓(xùn)。用人單位對員工的培訓(xùn)，一般可分為福利性培訓(xùn)與義務(wù)性培訓(xùn)兩種。福利性培訓(xùn)無論是在崗培訓(xùn)還是脫崗培訓(xùn)，都可以約定服務(wù)期；義務(wù)性培訓(xùn)，一般包括上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、安全衛(wèi)生培訓(xùn)等，不可以約定服務(wù)期。知識點(diǎn)：用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期基于兩大條件：一是當(dāng)事人雙方協(xié)商一致；二是屬于法定可以約定服務(wù)期的情形。尤其應(yīng)當(dāng)注意第二個(gè)條件：用人單位只有在為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，才可與勞動(dòng)者約定服務(wù)期，否則，即便當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，約定也會無效。2、用人單位通過實(shí)習(xí)的方式對勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，能否約定服務(wù)期？

只要用人單位出資了，提供費(fèi)用了，便可以與勞動(dòng)者簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)期。3、用人單位為勞動(dòng)者提供住房、解決戶口或提供其他福利的，能否與勞動(dòng)者約定服務(wù)期？

用人單位只有在為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，才可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。保密協(xié)議，即用人單位與勞動(dòng)者之間約定的，勞動(dòng)者承擔(dān)保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)，勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成用人單位商業(yè)秘密被泄露或侵權(quán)，則由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的協(xié)議。同時(shí)具備以下三個(gè)條件，才屬于法律意義上的商業(yè)秘密：1、不公開性，即該信息不為公眾普遍知曉，不能從公開渠道獲得；2、實(shí)用性，即該信息能夠?yàn)闄?quán)利人帶來現(xiàn)實(shí)的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益；3、保密性，即權(quán)利人對該信息采取了保密措施，簽訂保密協(xié)議屬于采取保密措施的一種表現(xiàn)。案例分析：蔡某是北京某海鮮酒樓在2000年招聘的廚師，雙方簽訂了5年的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同存續(xù)期間，該酒樓任命蔡某為廚師長，并負(fù)責(zé)酒樓招牌菜的開發(fā)工作。2004年蔡某經(jīng)過潛心研究，推出了“海旺角”系列特色火鍋，由于該火鍋底料配方獨(dú)特，大受顧客青睞。2005年合同到期，蔡某拒絕續(xù)簽勞動(dòng)合同，雙方勞動(dòng)關(guān)系終止。不久，該酒樓發(fā)現(xiàn)另一酒樓推出“大旺角”系列特色火鍋，使得“海旺角”火鍋的顧客大為減少。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“大旺角”的配方與“海旺角”的配方完全相同，且蔡某就是該酒樓的創(chuàng)始人。于是該酒樓便以“大旺角”海鮮酒樓及蔡某為被告，向人民法院提起訴訟，要求二被告立即停止侵權(quán)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失100萬元。討論：此案是否能得到勝訴？點(diǎn)評：一項(xiàng)信息要被認(rèn)定為商業(yè)秘密，須同時(shí)具備三個(gè)要件。本案中，”海旺角“火鍋底料配方具備了不公開性和實(shí)用性兩個(gè)特征，但是不具備保密性，因此不屬于受法律保護(hù)的商業(yè)秘密。所以，法院判決該海鮮酒樓敗訴。該酒樓不服，提起上訴，二審法院駁回上訴，維持一審判決。競業(yè)限制是對員工離職后的擇業(yè)自主權(quán)進(jìn)行一定程度上的限制以達(dá)到保護(hù)用人單位商業(yè)秘密的一項(xiàng)措施。競業(yè)限制一般不超過兩年。作為員工承擔(dān)競業(yè)限制義務(wù)的代價(jià)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法在競業(yè)限制期內(nèi)向員工支付競業(yè)限制補(bǔ)償金。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。案例分析：2008年2月，孫先生與上海某科技公司簽訂勞動(dòng)合同，孫先生擔(dān)任銷售經(jīng)理職務(wù)，每月工資13,600元，合同期限三年。同時(shí)雙方另行簽訂了“保密及競業(yè)限制協(xié)議”，該協(xié)議約定，孫先生在科技公司工作期間及離職后，必須保守科技公司的技術(shù)信息和經(jīng)營信息等商業(yè)秘密義務(wù)?？萍脊驹趯O先生在職期間支付其保密費(fèi)用。孫先生在離開科技公司后兩年內(nèi)不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與科技公司相競爭的業(yè)務(wù)，科技公司支付孫先生競業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金每月2000元。支付方式為：保密費(fèi)每月1000元及競業(yè)限制補(bǔ)償金每月1000元（包括在13,600元工資內(nèi)）；在競業(yè)限制期限內(nèi)科技公司再按月支付孫先生剩余的競業(yè)限制補(bǔ)償金1000元，如孫先生違約，應(yīng)向科技公司支付違約金70,000元。2008年5月，孫先生因個(gè)人原因辭職，同時(shí)向科技公司提出要求科技公司在離職后按協(xié)議約定支付其競業(yè)限制補(bǔ)償金。科技公司稱公司已按月支付其保密費(fèi)及競業(yè)限制的補(bǔ)償金，公司無須再另行支付。2008年6月，孫先生到上海某信息公司工作，擔(dān)任銷售經(jīng)理一職?？萍脊镜弥螅J(rèn)為孫先生違反了保密及競業(yè)限制協(xié)議，向勞動(dòng)仲裁委員會提起申訴，要求孫先生支付違約金70,000元。討論：該科技公司的申訴能否得到仲裁委員會的支持？點(diǎn)評：本案爭議的焦點(diǎn)在于保密費(fèi)能否等同于競業(yè)限制補(bǔ)償金。本案中，當(dāng)事人雙方約定了科技公司向?qū)O先生支付保密費(fèi)，因此科技公司應(yīng)該支付，且保密費(fèi)不可替代競業(yè)限制補(bǔ)償金。經(jīng)孫先生請求，公司拒絕按照約定支付補(bǔ)償金，因此孫先生可以解除競業(yè)限制條款，無須履行競業(yè)限制義務(wù)。該科技公司敗訴。知識點(diǎn)：保密費(fèi)與競業(yè)限制補(bǔ)償金的區(qū)別1、保守用人單位的商業(yè)秘密是勞動(dòng)者的法定義務(wù)，企業(yè)無須對此向其支付保密費(fèi)作為補(bǔ)償。保密費(fèi)并非法定，而是基于雙方約定產(chǎn)生，相當(dāng)于用人單位向負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者提供的一項(xiàng)福利。2、競業(yè)限制補(bǔ)償金則是基于法律規(guī)定產(chǎn)生，作為勞動(dòng)者承擔(dān)競業(yè)限制義務(wù)的對價(jià)，用人單位必須支付補(bǔ)償金，而且數(shù)額要符合法律規(guī)定。年補(bǔ)償金額一般不低于該勞動(dòng)者離開用人單位前12個(gè)月獲得總報(bào)酬的20%。3、用人單位已支付的保密費(fèi)不能代替用人單位應(yīng)支付的競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。(三）合同的履行與變更合同的履行是指，用人單位和勞動(dòng)者訂立合同之后，應(yīng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。合同的變更是指，勞動(dòng)合同依法訂立之后，在合同尚未履行或者未履行完畢之前，經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，對勞動(dòng)合同內(nèi)容作部分修改、補(bǔ)充或者刪減的法律行為。案例分析：李某是某集團(tuán)下屬公司的總經(jīng)理。2006年4月該集團(tuán)新設(shè)了一個(gè)公司，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃安排李某出任副總經(jīng)理，并找李某談話征詢其意見。李某表示新公司的業(yè)務(wù)與其專業(yè)和現(xiàn)在從事的工作相差甚遠(yuǎn)，而且自己的志向也不在這方面，因此表示不愿去新公司。2006年5月8日，公司向李某發(fā)出書面通知，其中表示因工作需要，公司任命李某為新公司的副總經(jīng)理，李某應(yīng)當(dāng)于次日去新崗位報(bào)到，否則按礦工對待。李某接到通知后向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出異議，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)說“這是公司安排，必須服從?！?006年5月9日，李某并未按照通知要求去新崗位報(bào)到，仍然如同往常一樣到原來的崗位工作。但是公司已經(jīng)把李某辦公所用的文件和電腦全部撤走，并拒絕李某進(jìn)入辦公室。李某無奈只好又找集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)理論。如此過了一周多時(shí)間，2006年5月16日，公司向李某發(fā)出解除通知，以李某不服從集團(tuán)調(diào)配，不按規(guī)定時(shí)間前往新崗位報(bào)到，且未經(jīng)請假連續(xù)礦工3天以上為由解除其勞動(dòng)關(guān)系。李某不服，遂向勞動(dòng)爭議仲裁委員會提起仲裁，要求公司支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)65，475元。審理結(jié)果：經(jīng)審理，勞動(dòng)爭議仲裁委員會認(rèn)為該公司未經(jīng)李某許可不得變更勞動(dòng)合同，公司單方對李某工作崗位所作的變更無效，李某可以拒絕到新崗位工作。由于李某每天按時(shí)到原崗位報(bào)到，雖然沒有提供勞動(dòng)，但是沒有提供勞動(dòng)的原因是公司沒有提供勞動(dòng)條件，因此不能認(rèn)定李某礦工。于是裁決支持了李某的申訴請求。知識點(diǎn)：1、變更勞動(dòng)合同的實(shí)體要件變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過用人單位和勞動(dòng)者的協(xié)商一致。2、變更勞動(dòng)合同的程序要件變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式——變更協(xié)議（四）勞動(dòng)合同的解除與終止解除勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)合同訂立之后，尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)關(guān)系提前消滅。案例分析：2001年某公司（甲方）與鄭某（乙方）簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中約定：“乙方有下列情況之一，甲方可以隨時(shí)通知乙方解除勞動(dòng)合同，而無須向乙方支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：……乙方不履行本勞動(dòng)合同，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和甲方依法制定的規(guī)章制度的。規(guī)章制度細(xì)則詳見《員工冊》?！?006年3月23日，鄭某遲到和早退各1小時(shí)。當(dāng)月29日，公司人力資源部工作人員與鄭某談話，對其23日的遲到和早退行為進(jìn)行批評指正，鄭某在記載上述內(nèi)容的談話記錄上簽字。同日，公司根據(jù)《員工手冊》的規(guī)定，針對鄭某的遲到和早退行為，對鄭某作出警告處分。2006年4月28日，鄭某在沒有履行請假手續(xù)的情況下無故缺勤，次日，鄭某所在部門召開內(nèi)部會議，對鄭某的礦工行為進(jìn)行批評，鄭某參加了該會議并在會議紀(jì)要上簽字。根據(jù)《員工手冊》的規(guī)定，員工礦工一天，公司可以處以警告處分；員工已經(jīng)受過警告以上處分，又違反公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)受警告以上處分；員工已經(jīng)受過警告以上處分，又違反公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)受警告以上處分的，公司可以解除勞動(dòng)合同。據(jù)此，公司于2006年4月29日解除了與鄭某的勞動(dòng)合同。爭議焦點(diǎn)：鄭某以公司的解除勞動(dòng)合同決定不當(dāng)為由向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會提出申訴，要求撤銷公司解除勞動(dòng)合同的決定。該勞動(dòng)爭議仲裁委員會經(jīng)審理駁回了鄭某的申訴請求。鄭某不服訴至法院，請求判令公司承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉、支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9500元及律師費(fèi)2000元。點(diǎn)評：法院審理認(rèn)為，《員工手冊》由公司依法制定，內(nèi)容部違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，且已經(jīng)向鄭某公示，對鄭某具有約束力。鄭某在談話記錄和會議紀(jì)要上均簽字確認(rèn)了其遲到、早退和礦工的行為，公司根據(jù)《員工手冊》的規(guī)定對其處以警告處分并解除勞動(dòng)合同并無不當(dāng)，故法院駁回了鄭某的各項(xiàng)訴訟請求。第一，因勞動(dòng)者過錯(cuò)，用人單位單方解除合同（一）條件：1、在試用期間被證明不符合錄用條件的；2、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；3、嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的；4、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；5、因本法第26條第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；6、被依法追究刑事責(zé)任的。（二）后果：用人單位因勞動(dòng)者過錯(cuò)而單方解除勞動(dòng)合同的，無須提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，無須向勞動(dòng)者支付一個(gè)月工資的代通知金，也無須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（三）程序：1、固定、收集、調(diào)查證據(jù)，以證明勞動(dòng)者具備以上六種過錯(cuò)性解除情形之一。2、通知工會。3、通知員工。第二，非過錯(cuò)性解除勞動(dòng)合同（一）條件1、勞動(dòng)者患病或非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事用人單位安排的其他工作的；2、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；3、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；（二）后果必須提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，才能解除勞動(dòng)合同。解除勞動(dòng)合同的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，按半個(gè)月計(jì)算。（三）程序1、固定、收集、調(diào)查證據(jù)，以證明勞動(dòng)者具備以上三種非過錯(cuò)性解除情形之一。2、通知工會。3、通知員工。案例分析：

2005年4月，應(yīng)屆畢業(yè)生田某被某外資銀行招聘為業(yè)務(wù)員。2008年2月，田某因腰部受傷請病假在家修養(yǎng)。至2008年7月，田某仍然沒有回公司上班，但是按期向公司提交請假單。2008年8月6日，公司再次向田某發(fā)出書面通知，告知其醫(yī)療期已經(jīng)結(jié)束，其應(yīng)當(dāng)在2008年8月1日到原崗位報(bào)到上班，否則視為其自認(rèn)為不能夠勝任原崗位工作。田某接到通知后并沒有按期到公司報(bào)到，也沒有向公司說明情況。2008年8月8日，田某按時(shí)到人力資源部報(bào)到，但是拒絕接受新崗位工作，原因是公司調(diào)崗未與其協(xié)商。2008年8月12日，公司向田某發(fā)出解除勞動(dòng)合同通知書，內(nèi)容為：“醫(yī)療期滿后，因您不能從事原崗位工作，也不能從事公司另行安排的工作，因此公司決定于30天后，即2008年9月11日解除勞動(dòng)合同。公司將在您辦理完工作交接后，依法向您支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。”田某接到通知后，認(rèn)為公司解除勞動(dòng)合同不當(dāng)，遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會提起仲裁，目前該案尚在審理過程中。點(diǎn)評：《勞動(dòng)合同法》第40條規(guī)定：勞動(dòng)者患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位在提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。本案中單位的做法是合法的。實(shí)務(wù)：1、醫(yī)療期屆滿，員工不能勝任工作，企業(yè)是否可以立即解除勞動(dòng)合同？不可以。醫(yī)療期屆滿，員工不能勝任工作的，企業(yè)不能直接解除勞動(dòng)合同，而是應(yīng)該合理調(diào)整員工的工作崗位，員工依然不能勝任工作的，才能解除勞動(dòng)合同。2、員工經(jīng)考核被證明不能勝任工作，企業(yè)能否立即解除勞動(dòng)合同？不能。企業(yè)必須走三部曲：證明員工不能勝任原工作——對員工進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)崗——證明員工經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗仍然不能勝任工作。3、什么叫“客觀情況發(fā)生重大變化”？具體包括哪些情形？“客觀情況發(fā)生重大變化”是指，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。至于崗位撤銷是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化，要區(qū)別對待。若因?yàn)榭陀^原因?qū)е聧徫槐怀蜂N，如經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變、精簡機(jī)構(gòu)等，可以視為客觀情況發(fā)生重大變化；若因企業(yè)主觀原因，如為了裁人暫時(shí)撤崗的，則不屬于客觀情況發(fā)生重大變化。本案中，“戰(zhàn)略收縮”并不是一個(gè)法律概念，不屬于法律上所說的“客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行”的情況。公司將業(yè)績下滑、訂單減少等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)冠以“客觀情況發(fā)生重大變化”的說辭，轉(zhuǎn)嫁的勞動(dòng)者身上，是不合法的。第三、單位不能解除勞動(dòng)合同的情形：1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗離職前職業(yè)病健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；2、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；3、患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5、在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。案例分析：杜小姐于2005年5月16日進(jìn)入某商務(wù)公司任會計(jì)，當(dāng)日與公司鑒定了為期3年的勞動(dòng)合同，合同中約定該合同將于2008年5月15日到期。2008年4月15日，公司向杜小姐發(fā)送了終止勞動(dòng)合同通知書，其中的主要內(nèi)容為：“公司與您簽訂的勞動(dòng)合同將于2008年5月15日到期，公司經(jīng)研究決定屆時(shí)將不再與您續(xù)訂勞動(dòng)合同。”2008年5月15日，公司與杜小姐辦理了勞動(dòng)合同終止手續(xù)，杜小姐辦理完工作交接后離開了公司，公司向杜小姐支付了半個(gè)月的工資作為終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2008年6月5日，杜小姐又回到公司要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，理由是自己剛到醫(yī)院檢查被確診已經(jīng)懷孕一個(gè)多月，即在勞動(dòng)合同期限屆滿前已經(jīng)懷孕，因此勞動(dòng)合同不能終止。杜小姐向公司提交了醫(yī)院的診斷證明，表明杜小姐的受孕時(shí)間是2008年4月28日。在遭公司拒絕后，杜小姐向勞動(dòng)爭議仲裁委員會提出了仲裁。問：杜小姐的請求合理嗎？審理結(jié)果：仲裁委員會認(rèn)為，鑒于勞動(dòng)合同期限屆滿前杜小姐已經(jīng)懷孕的事實(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第45條，第42條的規(guī)定，公司不得在勞動(dòng)合同原定期限屆滿時(shí)終止勞動(dòng)合同，而應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)合同期限順延至杜小姐哺乳期結(jié)束為止。因此，仲裁委員會裁決支持了杜小姐的申訴請求。勞動(dòng)合同終止是指勞動(dòng)關(guān)系由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而終結(jié)，勞動(dòng)者和用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在。一、合同終止的條件1、勞動(dòng)合同期滿；2、勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；3、勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；4、用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；5、用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。案例分析：1、甲與公司鑒定了勞動(dòng)合同，合同約定終止時(shí)間為2008年3月21日。2007年2月1日公司出資對甲進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并與甲約定了甲應(yīng)當(dāng)為公司服務(wù)至2008年6月30日，并同時(shí)約定服務(wù)期與勞動(dòng)合同期限不一致的，視為服務(wù)期對勞動(dòng)合同期限的變更。問：2008年3月21日，甲或公司能否終止勞動(dòng)合同？點(diǎn)評：雖然勞動(dòng)合同約定的終止時(shí)間為2008年3月21日，但是甲與公司事后約定的服務(wù)期限已經(jīng)對勞動(dòng)合同期限進(jìn)行了變更，服務(wù)期結(jié)束時(shí)，勞動(dòng)合同期限方告屆滿。因此，勞動(dòng)合同終止的時(shí)間不是2008年3月21日，而是2008年6月30日。2、乙與公司鑒定了無固定期限勞動(dòng)合同，2008年9月1日，乙年滿60周歲，但是由于乙連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的期限不足15年，因此乙不能依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。問：在乙年滿60歲時(shí)，公司能否終止勞動(dòng)合同？點(diǎn)評：本案涉及兩個(gè)問題：一是無固定期限勞動(dòng)合同只要具備法定終止的情形，是可以終止的；二是勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，即便因各種原因無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)合同也應(yīng)當(dāng)終止。因此，本案中，公司可以與乙終止勞動(dòng)合同。3、某會展公司要舉辦一個(gè)大型會展，由于人手不夠，特招用了包括丙在內(nèi)的5名員工參加本次會展工作，公司與丙等人簽訂了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，約定待本次會展工作結(jié)束，勞動(dòng)合同期限屆滿。問：公司何時(shí)可以終止與丙等人簽訂的勞動(dòng)合同？點(diǎn)評：以一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，工作任務(wù)完成，勞動(dòng)合同期限屆滿。因此，本案中，一旦會展工作結(jié)束，勞動(dòng)合同便因期限屆滿而終止。

4、某公司因?yàn)榻?jīng)營過程中出現(xiàn)重大失誤，遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失，由于可提取的現(xiàn)金尚不足以向供應(yīng)商支付貨款，因此公司與供應(yīng)商協(xié)商，最后決定將公司抵給供應(yīng)商。但是供應(yīng)商表示只接收公司，但是不接收公司中的任何員工。該公司總裁對此非常頭疼，找到人力資源部的工作人員尋求解決措施，人力資源部的工作人員建議可以終止與員工的勞動(dòng)合同。問：該建議是否正確？點(diǎn)評：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第33條規(guī)定，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。因此，本案中公司只能與員工協(xié)商解除勞動(dòng)合同或者進(jìn)一步與供應(yīng)商協(xié)調(diào)爭取讓其接收員工。實(shí)務(wù)：1、什么叫宣告死亡、宣告失蹤？宣告死亡（宣告失蹤）是指經(jīng)利害關(guān)系人申請，由法院宣告下落不明滿一年期間的自然人為死亡（失蹤）的一種民事制度。當(dāng)公民下落不明滿四年的，或因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的，其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、其他有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人可以申請人民法院宣告死亡。2、自用工之日起超過一年，用人單位沒有與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，此時(shí)，用人單位提出補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者拒絕，用人單位能否終止勞動(dòng)關(guān)系？

此時(shí)，視為雙方訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同，即使勞動(dòng)者拒絕，用人單位也不得終止勞動(dòng)關(guān)系。第四節(jié)勞動(dòng)爭議處理一、勞動(dòng)爭議的含義和類型勞動(dòng)爭議是指，勞動(dòng)者和用人單位之間，在勞動(dòng)法調(diào)整范圍之內(nèi)，因適用法律、法規(guī)訂立、履行、變更、終止或解除勞動(dòng)合同以及其他與勞動(dòng)關(guān)系直接相聯(lián)系的問題引起的糾紛。根據(jù)爭議主體的不同，勞動(dòng)爭議分為個(gè)別爭議和集體爭議兩種。二、勞動(dòng)爭議的范圍（一）受理案件范圍1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議；2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議；3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；4、因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議；5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金等發(fā)生的爭議；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。“一裁終局”的爭議案件包括：1、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者法定賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭議；2、因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。（二）下列糾紛不屬于勞動(dòng)爭議1、勞動(dòng)者請求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保險(xiǎn)金的糾紛；2、勞動(dòng)者因與用人單位因住房制度改革發(fā)生的公有房轉(zhuǎn)讓糾紛；3、勞動(dòng)者對勞動(dòng)能力簽訂委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；4、家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；5、個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；6、農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛，雙方不具備勞動(dòng)關(guān)系，由此產(chǎn)生的糾紛不屬于勞動(dòng)爭議。案例分析：

史某于2002年進(jìn)入某物業(yè)公司工作，公司沒有與其簽訂勞動(dòng)合同，也沒有為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。2008年1月底，公司要求與其簽訂勞動(dòng)合同，史某對合同文本持有異議，拒絕在合同上簽字。HR表示會向公司反映史某的意見，讓史某回去等消息。第二天，史某沒有再到公司上班，并于當(dāng)日向勞動(dòng)爭議仲裁委員會提起仲裁，要求公司（1）支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；（2）支付未簽訂勞動(dòng)合同的賠償金；（3）依法補(bǔ)繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用。知識點(diǎn)：勞動(dòng)爭議具有以下兩個(gè)必備要素：一是爭議雙方當(dāng)事人之間存在勞動(dòng)關(guān)系，既可以是勞動(dòng)合同關(guān)系，也可以是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；二是雙方之間的糾紛與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本案中史某要求公司依法補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，屬于因繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)而引發(fā)的爭議，不同于因追索社會保險(xiǎn)待遇而引發(fā)的爭議，不屬于勞動(dòng)爭議的范疇，對于該項(xiàng)申訴請求，勞動(dòng)爭議仲裁委員會不予受理是符合法律規(guī)定的。二、申請仲裁的時(shí)限《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁期限為50日，如果延長也不得超過65日。三、雙方舉證責(zé)任《老的爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定，發(fā)生老的爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。四、勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)。五、應(yīng)到哪個(gè)機(jī)構(gòu)申請仲裁（一）一般地域管轄勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會管轄。（二）共同管轄和選擇管轄兩個(gè)以上的勞動(dòng)爭議仲裁委員會對同一案件都有管轄權(quán)的，當(dāng)事人可以選擇其中任何一個(gè)仲裁委員會申請仲裁。如果兩個(gè)以上的仲裁委員會都受理的，則由最先受理的仲裁委員會管轄。（三）移送管轄如果仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。（四）指定管轄受移送的仲裁委員會認(rèn)為受移送的案件不屬于本仲裁委員會管轄，或仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。（五）管轄異議

管轄異議，是指仲裁委員會受理勞動(dòng)爭議仲裁申請后，當(dāng)事人依法提出該仲裁委員會對本案無管轄權(quán)的意見或者主張。點(diǎn)評：本案中，許某在集團(tuán)設(shè)立在濟(jì)南歷下區(qū)的辦事處工作，則勞動(dòng)合同履行地為濟(jì)南市歷下區(qū)，公司注冊地和登記地在北京市朝陽區(qū)，根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，許某可以選擇向濟(jì)南市歷下區(qū)或者北京市朝陽區(qū)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。本章小結(jié)

本章主要闡述了我國國有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程和就業(yè)制度發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)介紹了《勞動(dòng)合同法》的適用范圍、主要內(nèi)容、履行與變更、解除與終止及《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的適用范圍、內(nèi)容、調(diào)解程序、期限等相關(guān)理論與實(shí)務(wù)。第二章事業(yè)單位人事制度與管理主要內(nèi)容:1、事業(yè)單位概述2、事業(yè)單位聘用制度3、我國事業(yè)單位人事制度改革4、事業(yè)單位人事爭議處理案例導(dǎo)入：甄某系某事業(yè)單位技術(shù)人員，與單位簽訂為期5年的聘用合同。在工作期間，甄某因違反工作紀(jì)律和泄露單位技術(shù)秘密，受到單位批評。之后，甄某仍我行我素，無悔改表現(xiàn)，單位給予甄某記過處分，并決定在其合同期滿后終止聘用關(guān)系，甄某表示沒有異議。但就在離合同期滿前一個(gè)星期，甄某已移交了部分工作，準(zhǔn)備辦理終止工作關(guān)系手續(xù)之際，突發(fā)心肌炎住院。經(jīng)醫(yī)院診斷，需治療半年。單位研究后決定，在甄某聘用合同期滿后合同即自行終止，其生活補(bǔ)助和醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由社會待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給付。單位決定不再與甄某續(xù)簽聘用合同，同時(shí)考慮到甄某的實(shí)際情況，單位一次性給予其2000元的生活補(bǔ)助費(fèi)，并于合同期滿當(dāng)天，將這一決定函告甄某。甄某對單位的處理決定不服，即向市人事爭議仲裁委員會申請仲裁。案例討論：1、單位能否在合同期滿后終止和甄某的聘用合同？為什么？2、你認(rèn)為應(yīng)如何處理這起事業(yè)單位的勞動(dòng)爭議糾紛？第一節(jié)事業(yè)單位概述一、事業(yè)單位的含義和特征（一）事業(yè)單位的含義事業(yè)單位是指，除黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體之外，以社會公益為目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)的社會服務(wù)組織，且資金補(bǔ)償主要由政府負(fù)責(zé)的組織。思考討論：事業(yè)單位與政府機(jī)關(guān)、企業(yè)和非營利組織的不同之處？（二）公益性機(jī)構(gòu)的行政化公共服務(wù)性事業(yè)單位的基本特征二、事業(yè)單位的分類（一）行政支持類事業(yè)單位

（二）社會公益類事業(yè)單位

公益一類、公益二類、公益三類（三）經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位

三、事業(yè)單位產(chǎn)生的基礎(chǔ)和功能定位（一）公共利益的需要政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。

（二）非權(quán)力的運(yùn)行模式行政關(guān)系：從屬關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系：委托——代理關(guān)系定位：各級政府設(shè)立、提供公共產(chǎn)品且不以營利為目的。第三節(jié)事業(yè)單位聘用制度一、我國事業(yè)單位聘用制度的適用范圍及相關(guān)問題（一）適用范圍（二）首次簽訂聘用合同的有關(guān)問題二、事業(yè)單位人員聘用的程序申請應(yīng)聘簽訂聘用合同公布招聘條件初審考核集體討論三、事業(yè)單位聘用合同的內(nèi)容（一）聘用合同必備條款（二）關(guān)于試用期及其他約定條款四、聘用合同的解除（一）聘用單位解除合同的條件第一，經(jīng)協(xié)商一致，可以解除合同的條件：1、連續(xù)礦工超過10個(gè)工作日或者1年累計(jì)礦工超過20個(gè)工作日的；2、未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；4、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；第二，聘用單位可以單方解除合同的條件：1、受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；2、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者調(diào)整后仍考核部合格的。（二）聘用單位不可以解除合同的條件：1、受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；3、因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1~4級喪失勞動(dòng)能力的；4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；5、受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；6、屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。（三）受聘人員單方解除合同的條件：1、在試用期內(nèi)的；2、考入普通高等院校的；3、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；4、依法服兵役的。（四）無效合同1、違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；2、采用欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；3、權(quán)利義務(wù)顯失公正、嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；4、未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。五、事業(yè)單位人員的聘用是否適用勞動(dòng)合同法《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第96條規(guī)定：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、法規(guī)行政或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)我國事業(yè)單位人事制度改革一、我國事業(yè)人事制度改革的發(fā)展進(jìn)程（一）初步探索階段（2002-2007）（二）逐步深入階段（2007至今）（三）改革展望思考討論題：1、我國事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)問題2、我國事業(yè)單位人事制度改革的思路第四節(jié)事業(yè)單位人事爭議處理一、人事爭議的含義和類型（一）人事爭議的含義人事爭議是指事業(yè)單位的人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的糾紛?；咎卣魅缦拢?、主體必須使已經(jīng)建立人事關(guān)系的雙方；2、客體必須是一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的行為是否符合國家規(guī)定或聘用合同的約定提出的異議；3、內(nèi)容必須是人事關(guān)系雙方由于實(shí)現(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)發(fā)生的糾紛。（二）人事爭議的類型劃分標(biāo)準(zhǔn)類型職工人數(shù)個(gè)人爭議集體爭議爭議性質(zhì)權(quán)利爭議利益爭議爭議內(nèi)容流動(dòng)爭議、履行合同的爭議二、人事爭議處理的范圍（一）范圍界定1、國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭議；2、事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同發(fā)生的爭議；3、企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；4、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。（二）不同類型事業(yè)單位爭議處理的依據(jù)1、實(shí)行企業(yè)化管理和聘用制度的事業(yè)單位，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定來處理人事爭議。2、對參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，可參照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人事管理。三、人事爭議處理的方式人事爭議調(diào)解人事爭議訴訟人事爭議協(xié)商人事爭議仲裁本章小結(jié)本章主要對事業(yè)單位的特征、分類、性質(zhì)以及改革中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了簡要的分析和闡述。重點(diǎn)闡述了事業(yè)單位的聘用制度和人事爭議的處理方式。第三章國家公務(wù)員制度（一）主要內(nèi)容：1、公務(wù)員制度概述2、公務(wù)員管理體制和管理機(jī)構(gòu)3、公務(wù)員的分類管理制度4、公務(wù)員的素質(zhì)保障制度案例導(dǎo)入：企業(yè)老板兼職公務(wù)員案王成，男，漢族，39歲，初中文化，田州市天州縣人，天州縣田雞養(yǎng)殖場（個(gè)體企業(yè)）總經(jīng)理。李大椿，男，漢族，37歲，小學(xué)文化，田州市天州縣懷唐鄉(xiāng)人，五彩花卉實(shí)業(yè)總公司（個(gè)體企業(yè)）總經(jīng)理。為鼓勵(lì)所在地個(gè)體、私營企業(yè)多納稅，天州縣有個(gè)不成文的做法：個(gè)體或私企老板連續(xù)3年累計(jì)納稅超過300萬元就可以得到一個(gè)副科級干部職務(wù)。以上兩人為天州縣和天州懷唐鄉(xiāng)的財(cái)政做出了重要貢獻(xiàn)，兩人連續(xù)3年的納稅金額均超過了400萬元，多次被縣政府評為“發(fā)家致富帶頭人”和“先進(jìn)納稅者”。為了兌現(xiàn)縣委書記在全縣萬人公開大會上的不成文規(guī)定，來自天州縣的王成同志被獎(jiǎng)勵(lì)到縣農(nóng)業(yè)局任副局長、李大椿被獎(jiǎng)勵(lì)任天州縣懷唐鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。而且，這兩個(gè)人沒有放棄原來的企業(yè)經(jīng)營權(quán)或仍在企業(yè)兼職，均兼任著自己公司的總經(jīng)理，同時(shí)擁有“官”和“商”雙重身份。后來，在上級黨組織的教導(dǎo)和幫助下，他們均漸漸意識到作為農(nóng)民的“父母官”就得想法給農(nóng)民辦事，他們的行政職務(wù)又給了他們一個(gè)很好的空間，因?yàn)闊o論是進(jìn)行采購、外銷，還是跟一些部門洽談業(yè)務(wù)，行政職務(wù)要比私營企業(yè)的老板管用得多，所以，上任后，他們的納稅數(shù)額再度翻番，為縣里修繕學(xué)校。改善待遇做出了重要貢獻(xiàn)，且?guī)ьI(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富，使更多農(nóng)民過上了較好的日子。但是，有了行政職務(wù)以后的他們，有時(shí)候也流露出一些居功自傲的情緒，在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸恍┴?fù)面影響。對此，一些人認(rèn)為私企納稅大戶被選拔為公務(wù)員是一種破格使用人才的探索，實(shí)現(xiàn)了體制外人員向體制內(nèi)的流動(dòng)，為打破人員流動(dòng)所有制障礙進(jìn)行了積極的探索。他們還認(rèn)為，政府拿出兩個(gè)副科級職位，每月支付700多元的工資，得到的卻是上百萬元的收益。而且，他們?yōu)閹?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞，這比那些“根紅苗壯”但不給老百姓辦事的干部強(qiáng)得多。也有些人認(rèn)為，公務(wù)員是一個(gè)很嚴(yán)肅的職業(yè)，必須讓那些有較高水平與素質(zhì)的人擔(dān)任，王成與李大椿原來只有初中或小學(xué)文化，素質(zhì)較差，相反，那些素質(zhì)高的大學(xué)生辛辛苦苦十幾年也熬不上個(gè)副科級干部，這等于是政府出面的買官賣官。這些“老板公務(wù)員”官商不分，兼有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理雙重身份，沒有擺脫“官本位”思想束縛。討論題：1、這樣的做法有沒有違反公務(wù)員法？如果有，違反了公務(wù)員法的哪些規(guī)定？2、這樣的做法對帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到了一定的效果，你對此如何評價(jià)？這樣的做法顯然是嚴(yán)重違法的，違反了《公務(wù)員法》第11條（公務(wù)員應(yīng)該具備的條件）、第四章的錄用、第六章的職務(wù)任免、第42條（公務(wù)員的兼職規(guī)定）。第一節(jié)公務(wù)員制度概述一、公務(wù)員概述（一）公務(wù)員的概念我國公務(wù)員專指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（二）公務(wù)員的特征1、職能特征2、編制特征3、工資特征（三）公務(wù)員的范圍及公務(wù)員制度的含義1、中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)的工作人員；2、各級人大機(jī)關(guān)的工作人員；3、各級國家行政機(jī)關(guān)的工作人員；4、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；5、審判機(jī)關(guān)的工作人員；6、檢察機(jī)關(guān)的工作人員；7、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員；8、部分社會團(tuán)體機(jī)關(guān)的工作人員。二、中西方公務(wù)員制度（一）英國公務(wù)員制度的建立（二）美國公務(wù)員制度的建立（三）中西方公務(wù)員制度比較公務(wù)員制度西方中國考錄制度考任制、功績制德才兼?zhèn)渎毼恢贫雀鲊胁町惥C合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類獎(jiǎng)勵(lì)制度物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號退休保障自愿退休、強(qiáng)制退休到齡即退工資福利高收入、高補(bǔ)貼職務(wù)與職級相結(jié)合三、制定《公務(wù)員法》的意義1、解決公務(wù)員立法層次較低問題，確立公務(wù)員制度的權(quán)威；2、解決公務(wù)員范圍過窄的問題，實(shí)現(xiàn)對政府公職人員的統(tǒng)一依法管理；3、解決公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不健全的問題，增強(qiáng)公務(wù)員制度的活力；4、解決公務(wù)員制度的創(chuàng)新與發(fā)展問題，把改革經(jīng)驗(yàn)法制化。第二節(jié)公務(wù)員管理體制和管理機(jī)構(gòu)一、公務(wù)員管理體制（一）公務(wù)員管理體制的概念及管理機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，就是運(yùn)用科學(xué)的制度與方法，對公務(wù)員的工作進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)。管理機(jī)關(guān)：1、執(zhí)政黨2、立法機(jī)關(guān)3、政府首腦4、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)（二）公務(wù)員管理體制的種類1、部外制2、部內(nèi)制3、混合制二、我國的公務(wù)員管理體制我國的公務(wù)員管理體制屬于部內(nèi)制，即在國務(wù)院下設(shè)人事部統(tǒng)一管理公務(wù)員的考試、錄用、考核、任免、調(diào)動(dòng)、工資等各項(xiàng)人事管理事項(xiàng)。三、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)（一）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的含義及職能1、推行、組織、實(shí)施和維護(hù)公務(wù)員制度；2、系統(tǒng)、全面地管理公務(wù)員；3、從制度上克服官僚主義、提高工作效率。（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式1、委員會制2、首長制3、混合制四我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)綜合管理機(jī)構(gòu)部門管理機(jī)構(gòu)多種管理功能；涉及多個(gè)部門；管理事務(wù)而非個(gè)人錄用權(quán)、考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、升降職權(quán)、任免權(quán)、辭退權(quán)、其他人事決定權(quán)第三節(jié)公務(wù)員的分類管理制度一、關(guān)于職位分類（一）分類管理制度分類管理制度是指政府對公務(wù)員或他們所從事的工作進(jìn)行分門別類、劃定等級的管理制度。（二）品位分類品位分類（RankClassification）,是以“人”為中心的人事分類制度。主要重視公務(wù)員個(gè)人條件，而較少關(guān)注崗位的工作性質(zhì)的區(qū)別。（三）職位分類職位分類（PositionClass），是一種以“事”為中心的人事分類制度。二、我國的職位分類制度的意義與原則（一）我國職位分類制度的意義1、為公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)和晉升提供了科學(xué)依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)2、為公務(wù)員實(shí)行合理的工資制度奠定了基礎(chǔ)3、為行政工作效能的提高創(chuàng)造了條件（二）我國職位分類制度的原則1、兼顧原則2、適用原則3、漸進(jìn)原則4、動(dòng)態(tài)原則三、我國公務(wù)員的職位類別（一）綜合管理類（二）專業(yè)技術(shù)類（三）行政執(zhí)法類四、我國公務(wù)員的職務(wù)序列（一）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職（二）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員五、我國公務(wù)員的級別（1）與職位分類的意圖相吻合（2）對公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展起到有效的激勵(lì)作用第四節(jié)公務(wù)員的素質(zhì)保障制度一、公務(wù)員的錄用（一）含義公務(wù)員的錄用，是指政府機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員，依照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴(yán)格考核、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國家公務(wù)員的一種人事制度。（二）擇優(yōu)原則競爭原則平等原則公開原則錄用原則發(fā)布考試公告錄取與試用編制錄用計(jì)劃進(jìn)行資格審查考試錄用考核及體檢（三）公務(wù)員的錄用程序二、公務(wù)員的考核（一）公務(wù)員考核的含義與意義1、含義公務(wù)員的考核，是指主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作能力、工作態(tài)度與工作績效等進(jìn)行考查和評價(jià)，以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資福利待遇等的依據(jù)的制度。2、公務(wù)員考核的意義（二）廉績勤能德考核內(nèi)容（三）優(yōu)秀稱職基本稱職不稱職三、公務(wù)員的培訓(xùn)（一）公務(wù)員培訓(xùn)的含義與意義1、公務(wù)員培訓(xùn)的含義公務(wù)員培訓(xùn)，是指政府機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照職位要求和有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的以提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為主要目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練。2、公務(wù)員培訓(xùn)的意義（三）公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)1、價(jià)值取向以工作為中心。2、內(nèi)容側(cè)重工作所需專門業(yè)務(wù)知識與技能。3、形式靈活多樣、多元化。（三）公務(wù)員培訓(xùn)的種類1、職前培訓(xùn)2、在職培訓(xùn)3、任職培訓(xùn)本章小結(jié)本章主要對公務(wù)員制度進(jìn)行了概述，對公務(wù)員的概念、中西方公務(wù)員制度的比較作了闡述。重點(diǎn)了解了公務(wù)員管理體制的內(nèi)容，包括公務(wù)員制度的類型、職務(wù)分類、錄用標(biāo)準(zhǔn)與程序、培訓(xùn)等。第四章國家公務(wù)員制度（二）主要內(nèi)容：1、職務(wù)更新制度2、激勵(lì)制度3、權(quán)利保障制度4、監(jiān)督管理制度導(dǎo)入案例：李大衛(wèi)的回避案我國從1993年底開始正式實(shí)施公務(wù)員的回避制度，當(dāng)時(shí)還不為人們所理解，而當(dāng)前回避制度的實(shí)施已經(jīng)成為公務(wù)員的一種主動(dòng)要求和自覺行為。1999年，在省政府工作的李大衛(wèi)（土家族，某名牌大學(xué)畢業(yè)的碩士研究生），在網(wǎng)上認(rèn)識了一個(gè)網(wǎng)名叫作“大葉荷”的女孩子，“大葉荷”真名叫姜盼盼，是某重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，兩個(gè)人從網(wǎng)上聊天到見面，慢慢產(chǎn)生了感情，并正式確立了戀愛關(guān)系。三年后，兩個(gè)人開始商量著結(jié)婚的事情。一天，領(lǐng)導(dǎo)找到李大衛(wèi)談話，準(zhǔn)備讓他擔(dān)任省長秘書，李大衛(wèi)謝絕了領(lǐng)導(dǎo)的重用，并遞交了已經(jīng)準(zhǔn)備好的兩份申請書：一份是申請結(jié)婚；另一份是申請調(diào)離現(xiàn)在的省政府的工作崗位，要求到當(dāng)時(shí)條件最艱苦的他的原籍（某土家族自治縣）去工作。當(dāng)時(shí)許多人都不理解，認(rèn)為放棄這么優(yōu)厚的條件回到基層工作是自討苦吃。原來這個(gè)網(wǎng)絡(luò)名字叫“大葉荷”的女孩子是該省省長的女兒，結(jié)婚和調(diào)離省政府都是兩個(gè)人“密謀”的結(jié)果。2004年，李大衛(wèi)的岳父退休。而經(jīng)過這幾年的磨煉，李大衛(wèi)也成為省里大名鼎鼎的“優(yōu)秀青年干部”，已經(jīng)擔(dān)任某土家族自治縣縣長了。2004年6月份，接省委組織的通知，李大衛(wèi)將破格提拔為某土家族苗族自治州的副州長。討論題：1、公務(wù)員制度中的回避有哪幾種類型？2、李大衛(wèi)申請調(diào)離省政府，后來任縣長以及副州長，是否合乎回避規(guī)定？第一節(jié)職務(wù)更新制度一、公務(wù)員的職務(wù)任免（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義公務(wù)員的任職，是指有職務(wù)任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定的程序，任用公務(wù)員擔(dān)任一定的職務(wù)。公務(wù)員的免職，是指有職務(wù)任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定的程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。包括程序性免職和單純性免職。（二）公務(wù)員職務(wù)任免的意義1、是加強(qiáng)國家政權(quán)的重要保證。2、是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。3、是合理使用公務(wù)員的重要制度保障。（三）公務(wù)員職務(wù)任用的方式1、選任制2、委任制3、聘任制4、考任制（四）公務(wù)員職務(wù)任免的情形與程序1、公務(wù)員任職的情形2、公務(wù)員任職的程序考核集體討論提出擬人人選頒發(fā)任職通知和任命書3、公務(wù)員免職的情形選任制免職委任制免職4、免職的程序?qū)徍耸掠杉w討論決定提出免職建議發(fā)布免職通知二、公務(wù)員的職務(wù)升降（一）公務(wù)員職務(wù)升降的含義公務(wù)員的職務(wù)升降，是指公務(wù)員職務(wù)的晉升和降低，即公務(wù)員職位的升遷，是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)與工作業(yè)績，提高公務(wù)員職務(wù)與級別的活動(dòng)。（二）逐級晉升為主越級晉升為輔公開、平等競爭、擇優(yōu)注重實(shí)績德才兼?zhèn)淙稳宋ㄙt公務(wù)員職務(wù)晉升的原則（三）公務(wù)員職務(wù)晉升的條件與程序1、公務(wù)員職務(wù)晉升的條件思想政治素質(zhì)工作能力文化程度任職經(jīng)歷2、公務(wù)員晉升的程序組織考察履行任職手續(xù)民主推薦討論決定（四）公務(wù)員降職的條件與程序1、公務(wù)員降職的條件2、公務(wù)員降職的程序?qū)徍私德毷掠陕犎”救艘庖娂w討論依法任免提出降職安排意見三、公務(wù)員的職位聘任1、公務(wù)員職位聘任的含義公務(wù)員的職位聘任是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。2、公務(wù)員職位聘任的意義（1）可以滿足機(jī)關(guān)多元化的用人要求。（2）可以降低機(jī)關(guān)用人成本。（3）可以健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。（二）聘任制的適用范圍與方式１、聘任制的適用范圍１、專業(yè)性較強(qiáng)的職位２、輔助性崗位２、聘任制的方式１、公開招聘２、直接選聘（三）公務(wù)員的聘任合同及聘任爭議的處理１、聘任合同的基本原則是平等自愿、協(xié)商一致２、聘任合同的方式必須是書面形式３、聘任合同依法簽訂后，雙方當(dāng)事人必須履行聘任合同規(guī)定的義務(wù)４、聘任合同內(nèi)容包括必備條款和協(xié)商條款５、聘任合同一旦發(fā)生爭議，應(yīng)通過人事爭議仲裁方式予以解決第二節(jié)激勵(lì)制度一、工資制度（一）公務(wù)員工資的含義與意義１、公務(wù)員工資的含義公務(wù)員的工資，是指國家根據(jù)按勞分配的原則，以貨幣形式支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬，也是對公務(wù)員進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配的一種貨幣表現(xiàn)形式。２、公務(wù)員工資的意義（１）保障基本生活（２）激勵(lì)手段（３）吸引手段二、確定公務(wù)員工資的原則１、職務(wù)與職級相結(jié)合的原則２、按勞分配、兼顧效率與公平的原則３、正常增資原則４、平衡比較原則（三）公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、補(bǔ)助津貼基本工資二、福利制度（一）公務(wù)員福利的含義與意義１、公務(wù)員福利的含義公務(wù)員的福利，是指國家機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施或提供的待遇。２、建立公務(wù)員福利制度的意義（１）靈活的福利制度（２）福利的多元化形式（二）公務(wù)員福利制度的內(nèi)容１、公務(wù)員的工時(shí)制度２、公務(wù)員的休假制度３、其他福利制度（三）公務(wù)員的保險(xiǎn)１、公務(wù)員保險(xiǎn)的含義公務(wù)員保險(xiǎn)是勞動(dòng)保險(xiǎn)的一種，是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。２、公務(wù)員保險(xiǎn)的作用３死亡保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容三、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義與意義１、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指各級機(jī)關(guān)在公務(wù)員管理活動(dòng)中，依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的公務(wù)員，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎(jiǎng)勵(lì)。２、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義（二）獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)注重實(shí)效獎(jiǎng)懲結(jié)合公平得當(dāng)精神獎(jiǎng)勵(lì)為主物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則（三）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件與種類１、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件１）忠于職守，積極工作，成績顯著的；２）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；３）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；４）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；５）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的；６）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；７）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；８）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；９）在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；１０）有其他突出功績的。２、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類授予榮譽(yù)稱號記功嘉獎(jiǎng)（四）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限１、嘉獎(jiǎng)、記三等功——縣級以上黨委或政府機(jī)關(guān)２、記二等功——市（地）級以上黨委或政府機(jī)關(guān)３、記一等功——省、自治區(qū)、直轄市、國務(wù)院工作部門機(jī)關(guān)４、榮譽(yù)稱號——國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市、國務(wù)院工作部門機(jī)關(guān)５、地方各級人民政府按照獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限的規(guī)定，給予本級人代會選舉或者人大常委會決定任命的政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)；對政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，由本級人民政府批準(zhǔn)。（五）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷，是指公務(wù)員或者公務(wù)員集體獲得獎(jiǎng)勵(lì)以后，因法定事由的出現(xiàn)，而由有權(quán)機(jī)關(guān)取消對其獎(jiǎng)勵(lì)的一種法律行為。有下列行為撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。第三節(jié)權(quán)利保障制度一、公務(wù)員的權(quán)利（一）公務(wù)員權(quán)利含義公務(wù)員的權(quán)利，是指法律基于公務(wù)員的身份和職責(zé)，對于公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益和有權(quán)作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可與保障。１、因身份取得的權(quán)利２、執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利３、權(quán)利受侵犯時(shí)的權(quán)利（二）公務(wù)員權(quán)利的特點(diǎn)１、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)相一致。２、公務(wù)員權(quán)利的層次性。３、公務(wù)員權(quán)利的平等性。（三）公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容１、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。２、非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。３、獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。４、參加培訓(xùn)。５、對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。６、提出申訴和控告。７、申請辭職。７、法律規(guī)定的其他權(quán)利。二、公務(wù)員的辭職（一）公務(wù)員辭職的含義與特點(diǎn)公務(wù)員辭職即公務(wù)員辭去公職，是指公務(wù)員按照法律、法規(guī)的規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除或者部分解除與國家機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系的法律行為。１、辭職是公務(wù)員的法定權(quán)利２、辭職須經(jīng)法定程序３、公務(wù)員辭職后，享有重新任職的權(quán)利４、辭職主體有法律限制（二）公務(wù)員辭職的條件１、肯定性條件公務(wù)員辭職的肯定性條件，是公務(wù)員本人不愿意或不適宜繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，這種“不愿意”或“不適宜”，是公務(wù)員本人自愿的，任何單位和個(gè)人都不得違反公務(wù)員的意愿而強(qiáng)制其辭去公職。２、限制性條件限制性條件是對肯定性條件的限制和補(bǔ)充，只有在符合肯定性條件而又在限制性條件規(guī)定情形以外的情況下才可辭去公職。１）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限。２）在涉及國家秘密的特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。３）重要公務(wù)尚未處理完畢，且必須由本人繼續(xù)處理的。４）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。５）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。（三）辭職的程序任免機(jī)關(guān)審核辦理公務(wù)交接手續(xù)提出書面辭職申請審批（四）公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)１、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與公務(wù)員辭去公職的區(qū)別２、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式１）因公辭職２）自愿辭職３）引咎辭職４）責(zé)令辭職三、公務(wù)員的退休（一）公務(wù)員退休的含義公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到一定的年齡和工齡，或因喪失工作能力而根據(jù)法律規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并由國家給予基本生活保障和妥善安置的一種制度。（二）公務(wù)員退休的方式1、強(qiáng)制退休2、自愿退休（三）公務(wù)員退休的待遇1、政治待遇2、經(jīng)濟(jì)待遇3、其他待遇四、公務(wù)員的申訴控告（一）公務(wù)員申訴的含義及特點(diǎn)公務(wù)員的申訴是指公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、同級公務(wù)員主管部門、作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，提出重新處理的請求，由受理機(jī)關(guān)重新進(jìn)行處理的活動(dòng)和制度。公務(wù)員申訴的特點(diǎn)是：1、申訴的主體必須是公務(wù)員制度中規(guī)定的公務(wù)員；2、申訴的客體是涉及公務(wù)員本人的人事處理決定；3、公務(wù)員申訴制度是公務(wù)員的一種權(quán)利救濟(jì)制度；4、受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)是法定的。（二）公務(wù)員控告的含義及特點(diǎn)公務(wù)員控告，是指公務(wù)員對國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出指控。特點(diǎn)：１、控告主體是公務(wù)員。２、控告的原因是公務(wù)員的合法權(quán)益受到了機(jī)關(guān)的不法侵害，公務(wù)員要求對責(zé)任人進(jìn)行懲處。３、受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)，可以是上級機(jī)關(guān)，也可以是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)。（三）公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別１、起因不同。２、目的不同。３、受理機(jī)關(guān)不同。（四）公務(wù)員申訴與控告的性質(zhì)１、權(quán)利保障性２、事后監(jiān)督性３、主觀斷定性４、程序性第四節(jié)監(jiān)督管理制度一、公務(wù)員的義務(wù)（一）公務(wù)員義務(wù)的含義與特點(diǎn)公務(wù)員的義務(wù)，是指《公務(wù)員法》對于公務(wù)員必須作出某種行為或不得作出某種行為所作的限制與約束，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所應(yīng)該履行的某種責(zé)任。特點(diǎn)：１、必須以公務(wù)員的身份為前提條件。２、公務(wù)員的義務(wù)包括作為與不作為兩方面的內(nèi)容。３、公務(wù)員的義務(wù)是對公務(wù)員行為的限制與約束。（二）公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容１、模范遵守憲法和法律。２、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。３、全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。４、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。５、忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。６、保守國家秘密和工作秘密。７、遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。８、清正廉潔、公道正派。９、法律規(guī)定的其他義務(wù)。二、公務(wù)員的回避制度（一）公務(wù)員回避的含義與特點(diǎn)公務(wù)員的回避是指按照法定條件和程序，對公務(wù)員任職情況、任職地點(diǎn)等方面作出限制性的規(guī)定，以保證公務(wù)員依法公正地執(zhí)行公務(wù)，減少親屬關(guān)系等人為因素對執(zhí)行公務(wù)的干擾的制度。嚴(yán)密性預(yù)防性強(qiáng)制性特點(diǎn)（二）公務(wù)員回避的種類１、任職回避任職回避又稱職務(wù)回避，是對公務(wù)員在任用方面的限制。２、公務(wù)回避公務(wù)回避是指為防止與某一公務(wù)有利害關(guān)系的公務(wù)員直接或間接參與處理該公務(wù)，而對其執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)所作的限制，以此減少不利因素干擾，保障公務(wù)活動(dòng)依法公正地進(jìn)行。３、地區(qū)回避地區(qū)回避，是指一定層次的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍、原地區(qū)擔(dān)任公職，由此可以使公務(wù)員擺脫家鄉(xiāng)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系對自己工作的干擾。三、公務(wù)員的懲戒制度（一）公務(wù)員紀(jì)律的含義與特點(diǎn)公務(wù)員紀(jì)律是國家機(jī)關(guān)為了保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行，維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，促使公務(wù)員依法履行公務(wù)而制定的要求公務(wù)員普遍遵循的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)制性行為規(guī)范性職務(wù)相關(guān)性特定性特點(diǎn)公務(wù)員的紀(jì)律政治紀(jì)律工作紀(jì)律廉政紀(jì)律職業(yè)道德與社會公德紀(jì)律（三）公務(wù)員處分的含義與條件公務(wù)員處分，是指具有法定權(quán)限的機(jī)關(guān)對公務(wù)員違反職務(wù)上的義務(wù)和紀(jì)律而實(shí)施的一種制裁，也稱紀(jì)律處分。條件：１、存在違紀(jì)行為；２、未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任；３、主觀上有過錯(cuò)。（四）公務(wù)員處分的形式開除撤職降級記大過記過警告四、公務(wù)員的辭退制度（一）公務(wù)員辭退的含義與特點(diǎn)公務(wù)員的辭退，是指國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其同公務(wù)員之間任用關(guān)系的活動(dòng)。享有失業(yè)保險(xiǎn)遵循法律程序性條件性國家職權(quán)性特點(diǎn)（二）公務(wù)員辭退的條件公務(wù)員辭退的條件，是指什么情況的公務(wù)員機(jī)關(guān)可以將其辭退（肯定性條件），什么情況的公務(wù)員機(jī)關(guān)不得將其辭退（否定性條件）。1、公務(wù)員辭退的肯定性條件2、公務(wù)員辭退的限制性條件本章小結(jié)本章主要闡述了公務(wù)員職務(wù)更新制度，包括公務(wù)員的任職、免職、晉升和降職。公務(wù)員的聘任制度，包括聘任合同和聘任處理方式。公務(wù)員的激勵(lì)制度，包括公務(wù)員的工資制度和福利、保險(xiǎn)制度。公務(wù)員的權(quán)益保障制度，包括公務(wù)員的八項(xiàng)權(quán)利、公務(wù)員的辭職規(guī)定和公務(wù)員的退休規(guī)定。公務(wù)員的監(jiān)督管理制度，包括公務(wù)員的九項(xiàng)義務(wù)、公務(wù)員的回避類型等。第五章專業(yè)技術(shù)人員主要內(nèi)容：1、專業(yè)技術(shù)職稱體系2、職業(yè)資格體系3、我國高層次人才開發(fā)政策4、完善我國高層次人才政策體系導(dǎo)入案例：職稱評定標(biāo)準(zhǔn)突變2006年10月18日，一份通知讓安徽省某市機(jī)關(guān)報(bào)記者李某陷入了沉思。6年前，他順利獲評安徽省新