做好安全生產(chǎn)大檢查工作方案

第做好安全生產(chǎn)大檢查工作方案

做好安全生產(chǎn)大檢查工作方案1

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔___〕13號)文件和全省安全生產(chǎn)視頻會議要求，為切實做好我縣歲末年初安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我縣實際，決定從即日起至___年3月底，在全縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

為認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十一屆七次全會精神，切實做好___年歲末年初安全生產(chǎn)工作，面對“十三五”規(guī)劃開局，歲末年初，“兩節(jié)”、“兩會”貫穿其間，歲末年初歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)期，一些企業(yè)單位趕工期、搶任務(wù)的意愿強烈，“三違”行為勢必抬頭；節(jié)日群眾出行和文娛樂活動、集會等增多，同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣和客流、車流、物流的增多、誘發(fā)交通等各類事故的因素陡加；風(fēng)干物燥導(dǎo)致火災(zāi)易發(fā)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

“兩節(jié)”后，各生產(chǎn)經(jīng)營單位集中復(fù)產(chǎn)開工的同時，隨即迎來“兩會”，因此，安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，安全管理難度加大，各重點行業(yè)領(lǐng)域事故壓力也進一步增大，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，倍加警覺，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，加大監(jiān)管力度，強化安全責(zé)任，排查治理事故隱患，舉一反三，落實防范措施，嚴防歲末年初特別是“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

(一)成立歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：___

副組長：___

成員：___

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安委會辦公室，洪乃明同志兼任辦公室主任，楊永輝、楊宗躍、王輝、楊發(fā)庭同志兼任辦公室副主任，負責(zé)辦公室日常工作。

(二)成立歲末年初安全生產(chǎn)大檢查綜合督查組

第一綜合督查組：組長楊永輝(安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長)，成員從消防大隊、市場監(jiān)管局、縣農(nóng)機中心、縣交警隊抽調(diào)。聯(lián)絡(luò)員，安全生產(chǎn)監(jiān)管局，___，聯(lián)系電話：_______

負責(zé)督查平溪街道、新店鄉(xiāng)、住建局、交通運輸局(含道路運輸局、海事處)、城管局、公路管理段、林業(yè)局、水務(wù)局、工業(yè)商務(wù)局、國土資源局工作開展情況，并延伸檢查上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門管轄的企業(yè)，

第二綜合督查組：組長鐘曉斌(縣公安局副局長)，成員從縣住建局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、水務(wù)局、工業(yè)商務(wù)局抽調(diào)。聯(lián)絡(luò)員，___，聯(lián)系電話：_________

負責(zé)督查皂角坪街道、朱家場鎮(zhèn)、安全監(jiān)管局、消防大隊、縣公安交管局(交警大隊)、縣農(nóng)機服務(wù)中心、火車站、縣氣象局、文體廣電新旅局、教育局工作開展情況，并延伸檢查上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門管轄的企業(yè)。

第三綜合督查組：組長陸志強(縣交通運輸局副局長)，成員從縣農(nóng)牧科技局、氣象局、縣教育局、縣文體廣電新旅局抽調(diào)。聯(lián)絡(luò)員,___，聯(lián)系電話：__________

負責(zé)督查田坪鎮(zhèn)、亞魚鄉(xiāng)、縣發(fā)改局、公安局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、供電局、高速公路交通警察玉屏大隊大隊長、鐵路護路辦、玉屏路政執(zhí)法大隊大隊長工作開展情況，并延伸檢查上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門管轄的企業(yè)。

綜合督查工作每月開展一次，具體時間安排在每月下旬，督查結(jié)束后，形成督查報告，次月3日前報安委辦，安委辦形成綜合報告報縣領(lǐng)導(dǎo)，并在全縣范圍內(nèi)通報。

(三)成立歲末年初安全生產(chǎn)大檢查明察暗訪組(另行文)

三、檢查范圍

(一)全覆蓋。全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，所有行業(yè)(領(lǐng)域)，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。

(二)突出重點行業(yè)(領(lǐng)域)。重點檢查道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、尾礦庫、冶金有色、民爆物品、消防、水上交通、園區(qū)(開發(fā)區(qū))、水務(wù)、電力、衛(wèi)監(jiān)、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備，高速鐵路橋梁、隧道，市政設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域。

(三)突出重點區(qū)域。突出我縣的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，突出歌舞廳、網(wǎng)吧、商業(yè)和文化娛樂場所，突出學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭等人員密集場所和公共場所，突出勞動密集型企業(yè)，突出未根治的重大隱患的場所和項目。

四、檢查方式、內(nèi)容及措施

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查；各單位是本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體，對本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作負總責(zé)，組織實施本行業(yè)的大檢查。

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府組織全面檢查。

負責(zé)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)大檢查，要做到全面覆蓋，加強對轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位的安全檢查，組織開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，要把重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作為重中之重，繼續(xù)深化道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用(燃放)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管、人員密集場所消防、建筑施工、水上交通、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游景區(qū)景點等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，確保歲末年初安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，縣安全生產(chǎn)綜合督查組組織對全縣開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行督查。綜合督查的內(nèi)容主要包括以下幾個方面。

1、切實抓好道路交通安全。要貫徹落實道路交通社會化管理，深入開展“道路運輸平安年”活動，強化道路交通安全“大排查、大教育、大整治”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。加大對事故多發(fā)路段、危險路段的管控治理力度，加強雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止出現(xiàn)大規(guī)模交通擁堵和群死群傷事故發(fā)生。各運輸企業(yè)要加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品“三品”查堵制度，嚴格檢查各類運輸工具技術(shù)性能和運營狀況，防止帶“病”運行。要加強城市公共交通安全工作，認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案并加強監(jiān)督檢查。要制定科學(xué)周密的春運工作方案，合理安排和科學(xué)調(diào)度運力，強化安全檢查，確保春運的安全有序。

2、加大非煤礦山整治力度。以事故隱患大排查大整治為重點，全面推動資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以“專家會診監(jiān)管”為著力點，全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)“三項監(jiān)管”工作。繼續(xù)抓好非煤礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫等巡查、監(jiān)控、嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩等事故發(fā)生。

3、切實加強危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。監(jiān)督危險化學(xué)品企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)季節(jié)特點，重點強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強液氯、液氨、劇毒溶劑等重點品種安全管理；做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要全面開展煙花爆竹打非專項行動，各有關(guān)部門要結(jié)合實際，舉一反三，從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防零售店連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格審查焰火晚會的煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)和教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

4、認真做好消防安全工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進一步加強安全管理，采取有力措施，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。針對高層建筑等特殊火災(zāi)的防控，要廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴格落實消防安全責(zé)任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

5、切實加強建筑工程施工安全監(jiān)管。深刻汲取遵義市新蒲新區(qū)三渡鎮(zhèn)平豐村五星組一在建飲水工程的水池蓋板發(fā)生垮塌的建筑施工垮塌等事故的教訓(xùn)，認真落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，按照職責(zé)分工，加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防垮塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查及治理。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

6、進一步加大執(zhí)法力度，強化“四個一律”。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門和單位要嚴格貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)保持事故隱患大排查大整治工作高壓態(tài)勢，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進一步深化事故隱患大排查大整治。要加強聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和重點執(zhí)法，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”打擊治理措施，對非法違法典型案例公開處理，鞏固和擴大全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化打非治違和專項整治工作成果，特別要針對歲末年初市場需求趨旺的實際，嚴厲打擊煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存，車輛超員、超速、超限運輸和建設(shè)項目搶工期、搶進度、搶任務(wù)施工等行為，嚴厲生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)行業(yè)主管部門組織所屬行業(yè)(領(lǐng)域)大檢查。

按照“三個必須”的要求，縣有關(guān)部門要根據(jù)本方案，細化所屬行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查實施方案；要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報縣政府和縣安委辦，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。專項檢查的重點是道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)、市政設(shè)施及燃氣、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、消防、民爆物品、交通運輸、鐵路、水利和汛期安全、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、學(xué)校、林業(yè)、旅游、物資儲備、文化市場、地質(zhì)災(zāi)害、國資企業(yè)、高速鐵路施工等行業(yè)領(lǐng)域。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位組織本單位自查自糾。

所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位必須對本單位安全生產(chǎn)進行全面、深入、細致、徹底的大檢查，認真按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和事故處置預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果都要經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報縣政府和安委辦備案。駐玉各類企事業(yè)單位要在內(nèi)部進行認真檢查的同時，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。自查自糾的內(nèi)容包括履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、準確、如實報告生產(chǎn)安全事故等情況。

(四)創(chuàng)新檢查方式。

要按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同”的“四不”原則，采取明察暗訪、突擊夜查等方式進行，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要定期分析研究大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。

(五)安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。

對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，并對整改落實情況進行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

五、時間安排

從___年10月28日起至___年3月31日，分三個階段在全縣范圍內(nèi)開展。

(一)自查自糾階段(___年10月28日—12月10日)。

各企業(yè)根據(jù)本方案要求，結(jié)合自身實際，立即組織開展全面自查自糾，并將檢查出的安全隱患錄入隱患排查系統(tǒng)；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的所屬企業(yè)、單位逐一進行全面檢查。對檢查出的'安全隱患，逐項登記建檔和整改驗收。對重大事故隱患和突出問題，要掛牌督辦，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期整改。

(二)重點檢查整改階段(___年12月11日—___年2月28日)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要在企業(yè)完成自查、自改的基礎(chǔ)上，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地方、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要切實加強隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復(fù)出現(xiàn)的較大隱患，要通過完善制度，嚴格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，不能及時消除安全隱患的，要限期整改，做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”；對一時難以整改的企業(yè)，應(yīng)實施停產(chǎn)、停業(yè)整改，整改完畢經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對限期整改和停產(chǎn)、停業(yè)整改的重大隱患，整改期間應(yīng)加強安全監(jiān)管和應(yīng)急管理，確保不發(fā)生事故?？h綜合督查組將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直相關(guān)部門的工作情況開展有針對性的重點檢查。

(三)鞏固提高階段(___年3月1日—3月31日)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位根據(jù)自查自糾和重點檢查的情況，對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患認真進行整改落實，確保徹底消除事故隱患。縣綜合督查組和縣專項檢查組對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患整改落實情況進行重點抽查。

六、工作要求

(一)落實責(zé)任，周密部署。

經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直各有關(guān)部門和單位主要負責(zé)人要高度重視，親歷親為，認真組織制定工作方案，明確責(zé)任，落實工作措施，確保人、財、物保障。

(二)嚴格檢查，確保實效。

經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直各有關(guān)部門和單位要切實履行職責(zé)，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查全覆蓋；縣級對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門督查全覆蓋。企業(yè)自查的事故隱患和部門督查檢查執(zhí)法情況都要上報到“安全云”隱患排查治理系統(tǒng)。對查出的重大隱患要掛牌督辦，嚴格做到“五落實”；對查出的非法違法行為，要切實采取關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、嚴肅追責(zé)“四個一律”處罰措施；對達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)，確保安全。

(三)加強宣傳，營造氛圍。

各有關(guān)部門和單位要充分利用各種媒體，對專項行動進行廣泛的宣傳發(fā)動，動員和引導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、本部門、本單位干部職工全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗，公開曝光專項行動中發(fā)現(xiàn)的非法違法典型案例。

(四)加強調(diào)度，及時通報。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(安委辦)要加強工作調(diào)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門嚴格落實日報告制度。縣安委辦建立各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街