農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策實(shí)施方案支持政策（一）支持種業(yè)發(fā)展對企業(yè)自研品種年銷售額超過1億元、5000萬元的，由注冊地縣級財(cái)政分別給予300萬元、100萬元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施柑橘容器苗木補(bǔ)貼政策。（二）支持農(nóng)產(chǎn)品加工對省級龍頭企業(yè)投資600萬元以上新建農(nóng)產(chǎn)品加工（含預(yù)制菜）項(xiàng)目的，擇優(yōu)列入省級農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目予以補(bǔ)助；對市級及以上龍頭企業(yè)投資300萬元以上新建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的，每年競爭性擇優(yōu)選取不超過20個(gè)，每個(gè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對注冊在我市、年銷售收入首次突破5億元、2億元且年度增幅超過20%的龍頭企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，已享受省級補(bǔ)助的不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對專業(yè)從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社或企業(yè)，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和累計(jì)補(bǔ)貼力度。對新建水稻機(jī)械化育秧中心按大型、中型、小型、微型分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元補(bǔ)貼。每年選擇一批縣（市、區(qū)）列入省級農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，給予100-500萬元項(xiàng)目資金支持。（四）支持招大引強(qiáng)對招商引進(jìn)或本地發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工類、預(yù)制菜類企業(yè)引進(jìn)實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過1億元的，按實(shí)際投資額的1%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排，達(dá)到省級獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。新招商引進(jìn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)制造的適用丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具全部列入市級重點(diǎn)推廣目錄。（五）強(qiáng)化金融支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專屬金融產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通財(cái)政惠農(nóng)信貸通支農(nóng)功能；推進(jìn)蔬菜、柑橘、肉牛等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品收入價(jià)格、完全成本、氣象指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣保險(xiǎn)+期貨項(xiàng)目。（六）強(qiáng)化用地支持落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，市級土地利用年度計(jì)劃安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地需求。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，2023-2025年，每年的比例不低于7%、8．5%、10%（含省級統(tǒng)籌部分）市級相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門制定，縣級相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則由縣（市、區(qū)）制定并抓好落實(shí)。建立起統(tǒng)一開放的市場體系，形成現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織形式我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以分散為特征的，這就要求必須進(jìn)一步打破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間存在的行政分割和行業(yè)壟斷，建立起統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)行價(jià)格形成機(jī)制和流通體制改革，以市場化方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)制度改革的核心是要建立起以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民利益為本的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。目前我國正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期，要充分利用這種有利條件來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化水平，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，大力發(fā)展以城市為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。要繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流體系建設(shè)，完善冷藏設(shè)施設(shè)備條件和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范冷鏈物流運(yùn)作行為，提升冷鏈物流技術(shù)裝備水平。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能。進(jìn)一步拓展市場功能是推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要以建立規(guī)范、有效的市場機(jī)制為目標(biāo)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向設(shè)施配套、管理科學(xué)、交易活躍的地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持新發(fā)展理念，穩(wěn)守糧食生產(chǎn)陣地，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化樣板、全省富硒功能農(nóng)業(yè)先行區(qū)、世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地、南方重要蔬菜集散地、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的定位，市域聚焦構(gòu)建2+5+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2即以綠色有機(jī)創(chuàng)建和富硒品牌培育為引領(lǐng)，5即臍橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米五大產(chǎn)業(yè)集群，N即茶葉、白蓮、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)集群），縣域聚焦構(gòu)建1+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（1即一個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，N即2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)），堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快實(shí)施一批種業(yè)、農(nóng)機(jī)、科研、加工、檢測、銷售、融合等重大項(xiàng)目，集中力量打造5+N產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，全市5+N產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達(dá)到1800億元，培育營收超50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上、超10億元農(nóng)業(yè)企業(yè)15家以上、超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)170家以上，打造特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成主體旺、裝備好、加工強(qiáng)、科技高、融合深、體系全、品牌響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。江西贛州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展贛州市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工項(xiàng)目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由2011年的411家增加到2021年的682家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)8家、省級113家。畜禽屠宰加工取得突破，建成投產(chǎn)現(xiàn)代化畜禽屠宰項(xiàng)目12個(gè)，在中心城區(qū)等6地開展生豬、家禽屠宰冷鏈配送試點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)禽、運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。贛州市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)+旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)的良性循環(huán)。全市培育休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)2650家，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣4個(gè)、省級示范縣5個(gè)；創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、要素集中。建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系，使農(nóng)民真正成為合作的主體。通過建立和健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要解決好農(nóng)村合作社與農(nóng)民之間的利益分配問題，建立起穩(wěn)定的、合理的利益分配機(jī)制。1、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制是指通過合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間利益聯(lián)系，對生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民收益和合作社收益同步增長。2、完善利潤返還制度利潤返還制度是指通過合作社成員之間、農(nóng)戶之間進(jìn)行資金、技術(shù)等方面的合作，對社員所繳納資金或所得進(jìn)行合理分配、有效使用的一種制度形式。利潤返還不僅可以增加農(nóng)戶收入，還可以通過合作提高農(nóng)戶從事其他經(jīng)營活動(dòng)的積極性。3、創(chuàng)新分配農(nóng)產(chǎn)品流通方式利用網(wǎng)上物流平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的配送，這樣不僅能夠打破商品售賣的地理限制，還能保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮度，為農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)造良好的聲譽(yù)，吸引更多的顧客進(jìn)行選購。建立完善的政策體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境制定出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策法規(guī)，從制度上保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的財(cái)政支持力度。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的資金投入。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信貸擔(dān)保制度，增強(qiáng)金融支持對農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)作用。完善土地政策和流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)集中。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和市場體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐。贛州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好今年以來，贛州市圍繞拼搏三季度、奠定全年勝的總體部署，多措并舉穩(wěn)糧食、保供應(yīng)，攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5．2%，全省排名第三。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8．7%，全省排第一。贛州市進(jìn)一步理清思路，出臺《贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?？朔捌诟珊档炔焕鞖庥绊懀罅U(kuò)種油菜生產(chǎn)，全力夯實(shí)糧油生產(chǎn)基本盤。全市新開發(fā)臍橙4．92萬畝、油茶營造林26．15萬畝，新建大棚設(shè)施3．58萬畝，前三季度蔬菜產(chǎn)量286．91萬噸，同比增長5．2%；生豬出欄517萬頭，同比增長6%；家禽出欄1．26億羽，同比增長2．3%；水產(chǎn)品總量26萬噸，同比增長5．7%。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62．8萬畝。引進(jìn)落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目23個(gè)，總投資71．1億元，已完成固定資產(chǎn)投資13．73億元。新增省級龍頭企業(yè)15家（新增數(shù)量僅次于南昌），市級龍頭企業(yè)50家。與此同時(shí)，贛州市深入落實(shí)提品質(zhì)、補(bǔ)加工、強(qiáng)品牌等工作措施，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、總數(shù)達(dá)25個(gè)，占全省41．6%。新增富硒產(chǎn)品認(rèn)證203個(gè)，總數(shù)達(dá)到645個(gè)，區(qū)域公用品牌建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，贛南臍橙、贛南茶油繼續(xù)入選全國區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百強(qiáng)，其中贛南臍橙蟬聯(lián)水果類第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困境的形成原因我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位的企業(yè)也存在著融資困難的問題，主要表現(xiàn)在：直接融資渠道不暢通，主要是資本市場不發(fā)達(dá)；間接融資又以從政策性銀行貸款為主，商業(yè)銀行參與度低，各種金融機(jī)構(gòu)提供資金投放的結(jié)構(gòu)不盡合理；政策性銀行的資金供給結(jié)構(gòu)與企業(yè)的資金需求結(jié)構(gòu)不相匹配；企業(yè)發(fā)展資金需求量大，現(xiàn)有的銀行商業(yè)信貸難以滿足；抵押貸款和擔(dān)保貸款市場不完善；等等。造成以上問題短時(shí)間難以解決的原因又主要表現(xiàn)在以下方面。（一）現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不利目前的政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，而中小型企業(yè)發(fā)展更加困難。銀行類金融機(jī)構(gòu)提供信貸往往具有一定的選擇性，農(nóng)業(yè)一直不是它們投放資金的最選擇。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要想獲得足夠的金融支持尚且困難，微型、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)更加難以從銀行貸款，小微企業(yè)還常常被發(fā)展政策所歧視或排斥。為了解決中小企業(yè)融資難的發(fā)展困境，國家也在不斷地出臺政策持中小企業(yè)發(fā)展，給予它們發(fā)展的優(yōu)惠政策，還加大了財(cái)政開支對它們的支持。例如2005年，國家發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合財(cái)政部設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過擔(dān)保融資、技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼等多種形式為中小企業(yè)提供一定數(shù)額的專項(xiàng)發(fā)展資金。這些努力盡管具有一定的作用，但是對于數(shù)量眾多的中小型企業(yè)而言，無法從根本上解決融資困難的現(xiàn)狀，這些扶持政策只不過是杯水車薪。而中小型企業(yè)往往自身的功能也不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不高、綜合信用水平比較低下，這也決定了它們很難獲得信貸的支持。如果再把資金需求方限制在中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的話，這些資金需求者更加難以獲得資金的支持。在行政管理方面，規(guī)范的企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立。對于一般的中小企業(yè)，國家發(fā)展與改革委員會(huì)下設(shè)的中小企業(yè)司能夠?yàn)樗鼈兲峁┮恍┲笇?dǎo)性的發(fā)展意見或者提供必要的發(fā)展幫助。盡管農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)也沒有離開中小企業(yè)的范疇，但是相比其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)類中小型企業(yè)的發(fā)展更弱，更加需要幫助和規(guī)范。然而，目前尚未有機(jī)構(gòu)為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供專門的服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要有利于龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用、中小企業(yè)得到支持而體現(xiàn)出勃勃生機(jī)。（二）金融體系運(yùn)作機(jī)制和規(guī)則不利于農(nóng)業(yè)類企業(yè)信貸需求的滿足伴隨著國有銀行（包括政策性銀行）商業(yè)化改革的推進(jìn)，資金的安全性、營利性和流動(dòng)性被銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范越來越被重視，而生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)就很難獲得銀行的青睞。服務(wù)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的機(jī)會(huì)成本高，導(dǎo)致了銀行對中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款存在抗拒意，缺乏創(chuàng)新意識，加之現(xiàn)有的對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)信貸政策不完善，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)面臨著信貸融資上的重重困難。困難首先表現(xiàn)在銀行類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大幅收縮。商業(yè)銀行股份制改革的深入使得這些金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限也逐漸上收，原來的縣級支行（以及以下營業(yè)點(diǎn)）的主要業(yè)務(wù)變成吸收存款和盤活資金。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被撤銷，不少中心集鎮(zhèn)已無營業(yè)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)無法享受到現(xiàn)金存取、匯兌結(jié)算、申請貸款等方面的便利，使得商業(yè)性銀行對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持被極大的弱化。其次，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)前的金融服務(wù)體系設(shè)置。長期以來，信貸配給制是銀行類金融機(jī)構(gòu)確定發(fā)放貸款規(guī)模的手段，具有明顯的行政指導(dǎo)性，利率的變化不能充分體現(xiàn)資金的供需關(guān)系，貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制無法通過銀行調(diào)整利率來實(shí)現(xiàn)，本身就具有較強(qiáng)盈利前景的大項(xiàng)目和大客戶反倒吸引不少的銀行爭相提供貸款。信貸資金供給的主要對象是大項(xiàng)目、大型企業(yè)，而處于成長階段的中小型企業(yè)缺乏信貸支持，金融供給結(jié)構(gòu)失衡。在供給方面，現(xiàn)行的金融服務(wù)模式無法充分滿足中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的融資需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展業(yè)務(wù)的范圍單一，不能充分發(fā)揮其政策性支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用；商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)惜貸現(xiàn)象普遍。而農(nóng)村信用社自身實(shí)力弱，在資金高效運(yùn)行和信貸投入方面往往是心有余而力不足，難以承擔(dān)起支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任。保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，難以體現(xiàn)其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)村保險(xiǎn)市場有待開拓。最后，支農(nóng)類金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，現(xiàn)有的涉農(nóng)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，相對于其他產(chǎn)品而言，其服務(wù)能力也較差，難以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所表現(xiàn)出的越來越迫切的金融需求。例如，在抵押貸款方面，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)限定了抵押物的范圍，使得可抵押物選擇面非常狹窄，成功抵押率低；農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求具有季節(jié)性，單次資金需求規(guī)模大。農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)在原料采購時(shí)期也需要相當(dāng)大規(guī)模的資金，如果按照本企業(yè)可供提供的抵押資產(chǎn)進(jìn)行貸款，實(shí)難滿足資金需求；即便是在企業(yè)資產(chǎn)中，土地使用權(quán)可能無法流轉(zhuǎn)，無法利用土地用權(quán)辦理抵押，而擁有的機(jī)器、設(shè)備、廠房的價(jià)值可能不高，能夠獲得的貸款數(shù)量極為有限。另外，當(dāng)前銀行類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)類企業(yè)的信用資質(zhì)認(rèn)定普遍是以各種指標(biāo)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營的各種定量指標(biāo)占資信評估認(rèn)定評分80％的權(quán)重，銀行選擇的定性指標(biāo)占20％的權(quán)重。于是，對于那些經(jīng)營規(guī)模小、財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善的農(nóng)業(yè)小型企業(yè)，就更加難以獲得商業(yè)貸款的支持。出于增加競爭能力的考慮，銀行類金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)會(huì)充分考慮防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融危機(jī)以后，銀行分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限普遍上收，貸款發(fā)放條件和程序更加嚴(yán)格。銀行發(fā)放貸款時(shí)越來越重視對企業(yè)經(jīng)營狀況的考察，即便能夠獲得審批通過，銀行也往往傾向于提供抵押和擔(dān)保性的貸款。一些銀行還加大了對信貸員的考核，工作人員