國際公法 第十章 國際組織法

第十章國際組織法InternationalOrganizationLaw本章重點(diǎn)：國際組織的基本特征與法律人格國際組織的表決制度和決議的效力國際組織對(duì)其國際不法行為的責(zé)任聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關(guān)系非政府國際組織與聯(lián)合國的法律關(guān)系第一節(jié)國際組織的概念和法律地位一、國際組織與國際組織法的概念(一)國際組織的概念與特征1、國際組織的概念“國際組織”的含義有廣義與狹義兩種。從廣義上說，凡是由兩個(gè)以上的國家或其政府、民間團(tuán)體或個(gè)人基于特定目的，以一定的協(xié)議形式而建立的各種機(jī)構(gòu)，都可稱為國際組織。狹義的國際組織是作為國際法主體的政府間的國際組織，即由兩個(gè)以上國家或其政府為實(shí)現(xiàn)特定目的，依據(jù)國際條約而建立的常設(shè)機(jī)構(gòu)。2、國際組織的特征（1）國際組織是國家之間的組織。（2）國際組織根據(jù)國際條約或其他受國際法制約的文件而創(chuàng)立。（3）國際組織具有特定的宗旨和目的。（4）國際組織必須有一套常設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。（二）國際組織的形成與發(fā)展最初的國際組織建立了比較完善的常設(shè)結(jié)構(gòu)歐洲協(xié)調(diào)不是常設(shè)性組織，會(huì)議采取全體一致的表決方式1815年維也納會(huì)議之后，國際會(huì)議制度成為正常制度國聯(lián)、聯(lián)合國國際會(huì)議歐洲協(xié)調(diào)專門的國際組織一般性國際組織（三）國際組織的類型按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將各種國際組織做出如下的劃分：1、依據(jù)國際組織成員的性質(zhì)，國際組織可分為政府間組織UN非政府間組織RedCross綠色和平組織2、依據(jù)國際組織的職能，國際組織可分為一般性（general）國際組織美洲國家組織AU

UN專門性（special）國際組織CMI萬國郵政聯(lián)盟（3）依據(jù)國際組織成員的地域特點(diǎn)，國際組織可分為全球性（global）國際組織UNWIPOWTO區(qū)域性（regional）國際組織東盟阿盟（4）依據(jù)國際組織的權(quán)力及其與成員國關(guān)系的性質(zhì)，國際組織可分為國家間(interstate)組織UN超國家(supranational)組織EU(四)國際組織法的概念與性質(zhì)國際組織法是用以調(diào)整國際組織的創(chuàng)立、法律地位、組織的內(nèi)部和外部活動(dòng)以及有關(guān)法律關(guān)系問題的法律規(guī)范的總稱。二、國際組織的法律地位(LegalStatus)(一)國際組織的法律人格（legalpersonality）國際組織的法律人格，是指國際組織具有的能夠獨(dú)立參加國際關(guān)系并直接承受國際法上的權(quán)利和義務(wù)的主體資格。需要指出的是，并非由兩個(gè)或兩個(gè)以上國家進(jìn)行合作的所有安排(arrangements)，都必然會(huì)建立獨(dú)立的法律人格。（二）國際組織法律人格的體現(xiàn)國際組織為了履行其職能和實(shí)現(xiàn)其宗旨，它們?cè)趯?duì)外關(guān)系中一般須具有下列幾項(xiàng)權(quán)利能力和行為能力。這些權(quán)能是國際組織在國際法上的人格的具體體現(xiàn)。1.締約能力(treaty-makingcapacity)2.使節(jié)權(quán)(rightoflegation)3.享受特權(quán)與豁免

(privilegesandimmunities)4.其他權(quán)能(competence)國際組織在對(duì)外關(guān)系中具有的權(quán)利能力和行為能力，除了上述幾項(xiàng)外，還包括：（1）承認(rèn)與被承認(rèn)權(quán)(rightofrecognitionandbeingrecognized)。（2）國際組織的國際責(zé)任能力。第二節(jié)國際組織的一般法律制度一、國際組織的參與者(participants)一般而言，政府間國際組織的成員原則上只是國家，尤其是政治性較強(qiáng)的國際組織，對(duì)成員資格的要求更為嚴(yán)格，如聯(lián)合國的成員只能是主權(quán)國家。雖然有些國際組織允許非國家實(shí)體作為其成員或準(zhǔn)成員，如世界貿(mào)易組織成員中就有歐共體、中國香港、中國澳門、中國臺(tái)灣地區(qū)等非國家實(shí)體，但這些國際組織的主要參加者無疑是國家。一、成員（一）成員的種類觀察員聯(lián)系成員部分成員完全成員成員成員一律平等，但并不意味其權(quán)利和義務(wù)必須完全平等并非為一國際組織的完全成員，但在其參與的機(jī)構(gòu)中，享有完全的權(quán)利和義務(wù)在國際組織中只享有部分權(quán)利，承擔(dān)部分義務(wù)的成員能夠和愿意致力于某一組織的工作，被邀請(qǐng)或接納參加該組織的工作的成員（二）成員資格的取得和喪失1、取得2、喪失創(chuàng)始成員：國際組織規(guī)章中對(duì)之加以規(guī)定納入成員國際組織的類型對(duì)一切國家都開放的國際組織區(qū)域性國際組織特定國際組織能夠和愿意履行該組織規(guī)定的業(yè)務(wù)退出主動(dòng)退出被動(dòng)退出贊成說：國家主權(quán)原則反對(duì)說：章程說開除：對(duì)成員的一種制裁措施自動(dòng)喪失：一國際組織成員資格的喪失導(dǎo)致另一國際組織成原則的自動(dòng)喪失成員國國家資格的喪失導(dǎo)致自動(dòng)喪失（三）權(quán)利和義務(wù)權(quán)利義務(wù)代表權(quán)發(fā)言權(quán)和表決權(quán)（加權(quán)表決制、否決制等）章程賦予的其他權(quán)利合作義務(wù)財(cái)政義務(wù)履行組織章程規(guī)定的義務(wù)二、國際組織的主要機(jī)構(gòu)及其職能國際組織需要設(shè)置若干內(nèi)部機(jī)構(gòu)才能有效地實(shí)現(xiàn)其成員國所共同規(guī)定的宗旨和原則。1.決策機(jī)構(gòu)(policy-makingorgans)國際組織一般都有一個(gè)作為最高決策的審議機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)組織約章設(shè)立的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這種機(jī)構(gòu)由所有成員派代表參加，一般稱之為“大會(huì)”或議會(huì)。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)(executiveorgans)國際組織一般都設(shè)有一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一般稱為執(zhí)行局(executiveboard)或理事會(huì)，也有稱為委員會(huì)的。

這種機(jī)構(gòu)的主要職能是執(zhí)行最高決策機(jī)構(gòu)的決定，處理本組織管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，提出建議、計(jì)劃和工作方案并付諸實(shí)施。3.行政管理機(jī)構(gòu)(administrativeorgans)絕大多數(shù)國際組織都設(shè)有行政管理機(jī)構(gòu)，叫做“秘書處”，它是一個(gè)以秘書長（Secretary-General）或總干事(Director-General)為首的常設(shè)機(jī)構(gòu)。有少數(shù)組織設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，用以解決某些國際爭端。這種機(jī)構(gòu)的法官，一般都是經(jīng)成員國推薦并通過特定程序正式選舉產(chǎn)生的。除了上述國際組織的主要機(jī)構(gòu)外，在其隸屬下，還可設(shè)立它們認(rèn)為必要的輔助性機(jī)構(gòu)。國際組織一般具備至少兩個(gè)機(jī)構(gòu)，即全體成員參與的機(jī)構(gòu)（大會(huì)）和負(fù)責(zé)日常管理的機(jī)構(gòu)（秘書處）。設(shè)立機(jī)構(gòu)的最重要的目的就是使得國際組織具有行為能力。不過，其行為能力的范圍主要取決于組織的目的與職能。三、國際組織的表決制度和決議(一)國際組織的表決制度(votingsystem)國際組織成員對(duì)組織文件草案的贊成或反對(duì)的表示方式稱為表決(voting)。國際組織采用的表決規(guī)則和制度由該組織的組織約章決定。在國際組織的實(shí)踐中，表決制度一般有以下四種：1.全體一致同意（unanimity）又稱“全體一致通過”規(guī)則，指國際組織的議案必須取得出席及投票的所有成員的一致同意才可通過。2.多數(shù)同意制(requiredmajority)（1）簡單多數(shù)(simplemajority)指有超過半數(shù)成員的同意票即可獲得通過。這主要用于程序性事項(xiàng)或其他不很重要的決議。（2）特定多數(shù)(qualifiedmajority)指要求達(dá)到一定比例的多數(shù)時(shí)議案才能通過。所謂“特定多數(shù)”，通常情況下要求三分之二多數(shù)。這種表決制多適用于重要問題或特定事項(xiàng)的決議。（3）多數(shù)加特定成員通過指除了要求特定數(shù)目的多數(shù)之外，還要求包括特定成員的同意票方可通過。這種表決制為個(gè)別國際組織或機(jī)構(gòu)所采用。3.加權(quán)表決制（weightedvotingsystem）又譯“加重投票制”，它是指依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則分別給予國際組織成員以不同票數(shù)或不等值的投票權(quán)的一種表決制度。

在表決制度上，國際組織基于成員國主權(quán)平等原則，通常適用一國一票制，成員國不論大小強(qiáng)弱在組織內(nèi)均享有平等的一份投票權(quán)。4.協(xié)商一致(consensus)國際組織通過決議（或議案）的一種新方法。它是成員國之間進(jìn)行廣泛協(xié)商后，達(dá)成一種不經(jīng)投票而一致合意的通過議案方式。協(xié)商一致通過的決議表明對(duì)決議的基本內(nèi)容取得一致意見，但并不表明對(duì)決議的每一項(xiàng)規(guī)定都為所有國家所同意。（二）國際組織的決議國際組織決議(resolutions

oracts),是指國際組織的某一機(jī)構(gòu)，依程序規(guī)則以書面形式通過的決定。國際組織決議的形式和名稱可以稱決定、命令、規(guī)章、建議、宣言等。

但名稱本身并不重要，關(guān)鍵的是某一決議的意圖是什么。如果一項(xiàng)決議試圖成為有拘束力的決定，而該國際組織的基本文件中也含有這種拘束力的規(guī)定，則該決議具有拘束力。internalresolutions國際組織為其內(nèi)部工作之目的而制定的、關(guān)于組織本身職能的決議，稱為“內(nèi)部決議”

。國際組織決議中的絕大部分為內(nèi)部決議。這種決議主要用于管理國際組織的內(nèi)部事務(wù)，它們對(duì)國際組織內(nèi)部以及對(duì)成員國產(chǎn)生法律上的拘束力。externalresolutions為了參與國際社會(huì)部分事務(wù)的管理，國際組織為外部目的（針對(duì)會(huì)員國）而制訂的、擴(kuò)展到組織本身職能之外的決議，謂為“外部決議”

。國際組織的外部決議，一般沒有法律效力。四、國際組織的責(zé)任(responsibilityofinternationalorganizations)(一)國際組織責(zé)任的界定和基礎(chǔ)1.國際組織責(zé)任的界定從責(zé)任的起源來劃分，國際組織的責(zé)任可分為以下兩種：可歸因于國際組織的國際不法行為(internationallyunlawfulacts)引起的國際組織責(zé)任由于合法活動(dòng)造成的損害性后果而產(chǎn)生的侵權(quán)行為責(zé)任(tortiousliability)。2.國際組織責(zé)任的基礎(chǔ)

國際組織國際違法責(zé)任的基礎(chǔ)，是國際組織的國際法權(quán)利能力和行為能力，即國際組織的國際法律人格，因?yàn)樨?zé)任是國際人格的必然結(jié)果，是國際組織具有國際權(quán)利和義務(wù)的結(jié)果。獨(dú)立的人格隱含著對(duì)發(fā)生的活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。（二）國際組織對(duì)其國際不法行為的責(zé)任

國家的國際責(zé)任原則適用于任何國際法主體，包括國際組織。1.行為歸于國際組織(attributionofconducttoaninternationalorganization)（1）一國際組織的機(jī)關(guān)或代理人的行為。（2）一國或一國際組織交由另一國際組織支配的機(jī)關(guān)或代理人的行為，如果后一國際組織對(duì)該行為行使有效控制，那么該行為應(yīng)視為后一國際組織的行為。（3）逾越權(quán)限或違背指示的行為（4）國際組織承認(rèn)并接受其為自身的行為。2.違背國際義務(wù)(breachofaninternationalobligation)如前所述，構(gòu)成國際組織國際不法行為的兩個(gè)條件，（1）行為歸于國際組織（2）該行為是對(duì)國際組織國際義務(wù)的違背(三)國際組織對(duì)一國或另一國際組織行為的責(zé)任（responsibilityofaninternationalorganizationinconnectionwiththeactofaStateoranotherinternationalorganization）1.援助或協(xié)助實(shí)施國際不法行為(aidorassistanceinthecommissionofaninternationallywrongfulact)2.指揮和控制國際不法行為的實(shí)施(directionandcontrolexercisedoverthecommissionofaninternationallywrongfulact)3.脅迫一國或另一國際組織(coercionofaStateoranotherinternationalorganization)4.向成員國和作為成員的國際組織做出的決定、建議和授權(quán)(decisions,recommendationsandauthorizationsaddressedtomemberStatesandinternationalorganizations)（四）國際組織責(zé)任的救濟(jì)方式(remedy)只有國家才能成為國際法院訴訟案件的當(dāng)事方。因此，國際組織在國際法院不享有訴權(quán)。這樣，國際組織只能求助于諸如談判、斡旋、調(diào)停、調(diào)解等政治手段和仲裁程序來解決它們提出的索賠要求。國際組織也可以采取報(bào)復(fù)行為來捍衛(wèi)其權(quán)利。第三節(jié)聯(lián)合國法律制度聯(lián)合國是第二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)《聯(lián)合國憲章》成立的全球性政府間國際組織。它既是當(dāng)今世界上最大的一般政治性國際組織，也是世界上最具代表性和權(quán)威性的綜合性國際組織。一、《聯(lián)合國憲章》與聯(lián)合國的建立(一)《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國憲章》,（以下簡稱《憲章》）是創(chuàng)立聯(lián)合國的一項(xiàng)多邊國際條約，它是聯(lián)合國的基本文件?！稇椪隆芬?guī)定了聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)、職權(quán)、活動(dòng)程序以及成員國的權(quán)利與義務(wù)等，它是聯(lián)合國據(jù)以運(yùn)作的法律依據(jù)。聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍與權(quán)限不得超出《憲章》的規(guī)定《憲章》這部國際文件具有雙重性或兩面性：它既是一項(xiàng)國際條約，又是一部組織約章。此外，《憲章》還被認(rèn)為具有國際社會(huì)憲法（constitution,或?yàn)椤盎痉ā保┑牡匚?，這是《憲章》與其他國際組織基本文件的最大區(qū)別?！稇椪隆窞槁?lián)合國的各機(jī)構(gòu)設(shè)定了在國際社會(huì)范圍內(nèi)履行的基本職能，如維持國際和平與安全和致力于其他國際公共利益等。（二）聯(lián)合國的建立1945年，50個(gè)國家（后又加上波蘭）的代表在美國舊金山舉行的聯(lián)合國國際組織會(huì)議上起草了《聯(lián)合國憲章》。在中國、法國、蘇聯(lián)、聯(lián)合王國和美國以及多數(shù)其他簽字國批準(zhǔn)《憲章》之后，《憲章》于1945年10月24日生效，聯(lián)合國宣布正式成立。10月24日這一天成為“聯(lián)合國日”。簽署并批準(zhǔn)《憲章》的51個(gè)國家成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國。申請(qǐng)加入聯(lián)合國的國家必須經(jīng)安理會(huì)推薦，并由大會(huì)三分之二多數(shù)通過。今天，世界上的國家?guī)缀醵技尤肓寺?lián)合國，截至2011年5月，聯(lián)合國共有192個(gè)成員國。二、聯(lián)合國的宗旨與原則（一）宗旨根據(jù)《憲章》第1條，聯(lián)合國的宗旨有下列四項(xiàng)：（1）維持國際和平及安全。（2）發(fā)展國際間的友好關(guān)系。（3）促進(jìn)國際合作。（4）構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的中心，以達(dá)成上述共同目的。（二）原則《憲章》第2條規(guī)定了聯(lián)合國及其成員國應(yīng)遵行下列7項(xiàng)原則：（1）主權(quán)平等原則；（2）善意履行《憲章》義務(wù)原則；（3）和平解決國際爭端原則；（4）禁止使用武力或以武力相威脅原則；（5）集體協(xié)助原則；（6）保證非成員國遵守《憲章》原則；（7）不干涉內(nèi)政原則。這七項(xiàng)原則中，前四項(xiàng)和最后一項(xiàng)原則已構(gòu)成現(xiàn)代國際法的基本原則。三、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)聯(lián)合國設(shè)有六個(gè)主要機(jī)關(guān)(principalorgans)：大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國際法院和秘書處。其中，前五個(gè)機(jī)關(guān)設(shè)在紐約聯(lián)合國總部，第六個(gè)主要機(jī)關(guān)國際法院設(shè)在荷蘭海牙。1.大會(huì)

大會(huì)由聯(lián)合國全體成員國組成。每國代表不超過5人。每年開常會(huì)一次，通常在9月的第三個(gè)星期二舉行常會(huì)，一般在12月25日前閉幕。

大會(huì)具有廣泛的職權(quán)，可以討論《憲章》范圍內(nèi)的任何問題或事項(xiàng)，除安理會(huì)正在處理者外，它可向成員國或安理會(huì)提出關(guān)于這些問題或事項(xiàng)的建議。大會(huì)主要是一個(gè)審議和建議的機(jī)關(guān)，聯(lián)大做出的決議反映了會(huì)員國的政治意愿和看法，可以造成一定的國際輿論并具有道義上的力量。大會(huì)和安理會(huì)一道在聯(lián)合國各主要機(jī)關(guān)中居于中心地位。2.安全理事會(huì)

安全理事會(huì)（簡稱“安理會(huì)”）由中、法、蘇（1991年12月蘇聯(lián)解體后，其席位由俄羅斯聯(lián)邦繼承）、英、美5個(gè)常任理事國和10個(gè)非常任理事國組成。非常任理事國由聯(lián)合國大會(huì)按地區(qū)分配名額以三分之二多數(shù)票選出，任期二年，每年改選五名，交替進(jìn)行，改選時(shí)不得連選連任，但必須由同一地區(qū)的國家接替。安理會(huì)的否決權(quán)所謂的否決權(quán)指的是，聯(lián)合國非程序性事項(xiàng)的決議需要安理會(huì)15個(gè)成員國中9個(gè)理事國的贊成票、其中包括5個(gè)"常任理事國的一致贊成"方可通過。這樣每個(gè)常任理事國在安理會(huì)內(nèi)就享有一票否決權(quán)。否決記錄前蘇聯(lián)/俄國：120次（其中前蘇聯(lián)解體后僅有兩次）美國：76次，共曾阻止批評(píng)以色列的35項(xiàng)決議草案英國：32次，其中23次與美國聯(lián)手，其他"單兵作戰(zhàn)"否決決議草案都與津巴布韋有關(guān)法國：18次，其中13次是與美國、英國聯(lián)手中國：5次3.經(jīng)社理事會(huì)

經(jīng)社理事會(huì)由54個(gè)理事國組成。理事國由聯(lián)合國大會(huì)選舉，任期3年，交替改選，每年改選三分之一，可以連選連任。從1971年起，中國一直是經(jīng)社理事會(huì)的理事國。經(jīng)社理事會(huì)是大會(huì)權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國及聯(lián)合國系統(tǒng)各組織的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)工作的機(jī)構(gòu)，它在加強(qiáng)國際合作及促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。它還就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)同非政府組織磋商。4.托管理事會(huì)

托管理事會(huì)由安理會(huì)5個(gè)常任理事國組成，是聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。到1994年，所有托管領(lǐng)土都已實(shí)現(xiàn)自治或獨(dú)立，有的成為單獨(dú)國家,有的加入鄰近的獨(dú)立國家。鑒于其工作已大致完成，托管理事會(huì)已修訂議事規(guī)則，使其能夠在需要時(shí)開會(huì)。5.國際法院它是國際常設(shè)法院的繼任者，是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，1946年4月于荷蘭海牙正式成立?！秶H法院規(guī)約》是《憲章》的一個(gè)組成部分，它規(guī)定了國際法院的組織、管轄權(quán)和程序等。1946年5月國際法院通過的《國際法院規(guī)則》（RulesofICJ）對(duì)法院的組織制度和訴訟程序做了詳細(xì)的規(guī)定。上述《憲章》、《規(guī)約》和《規(guī)則》是國際法院的重要法律文件。6.秘書處

秘書處根據(jù)大會(huì)、安理會(huì)和其他機(jī)關(guān)的指示，執(zhí)行聯(lián)合國事務(wù)工作和行政工作。秘書處由秘書長、副秘書長、助理秘書長以及其他行政工作人員組成。秘書處首長是秘書長(Secretary-General)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦委派，任期5年。秘書長負(fù)責(zé)提供通盤行政指導(dǎo)，在大會(huì)、安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)及托管理事會(huì)的一切會(huì)議中，以秘書長資格行使職務(wù)并執(zhí)行各主要機(jī)關(guān)委托的任務(wù)。秘書長和秘書處職員還要在解決國際爭端中進(jìn)行斡旋和調(diào)停，管理維持和平行動(dòng)，組織國際會(huì)議等。秘書長和秘書處職員只對(duì)聯(lián)合國負(fù)責(zé)，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不得請(qǐng)求或接受聯(lián)合國以外的任何政府或其他當(dāng)局的指示。四、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)(SpecializedAgenciesoftheUnitedNations)是指根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國建立關(guān)系的或根據(jù)聯(lián)合國決定而創(chuàng)設(shè)的對(duì)某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣泛的國際責(zé)任的政府間專門性國際組織。此種協(xié)定或決定把各專門機(jī)構(gòu)納入聯(lián)合國體系。目前，聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)有17個(gè)，其中16個(gè)是按照《聯(lián)合國憲章》第63條訂立協(xié)定而設(shè)立，它們是：1、國際勞工組織(InternationalLaborOrganization,ILO)它旨在制訂政策和方案以改善工作條件和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并確定供世界各國使用的勞工標(biāo)準(zhǔn)。2、聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織

它致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和加強(qiáng)糧食安全，并提高農(nóng)村居民的生活水準(zhǔn)。3、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（簡稱“教科文組織”，UNEducational,ScientificandCulturalOrganization,UNESCO）

其目的在于促進(jìn)教育的普及、文化發(fā)展、世界自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，以及在科學(xué)、新聞自由和通訊方面的國際合作。4、世界衛(wèi)生組織（WHO）

它致力于協(xié)調(diào)各個(gè)方案以解決保健問題，使所有人達(dá)到最高可能的健康水平；在免疫、保健教育和提供基本藥物等領(lǐng)域中開展工作。5、國際復(fù)興開發(fā)銀行（即“世界銀行”,WorldBank）。6、國際金融公司(InternationalFinanceCorporation，IFC)。7、國際開發(fā)協(xié)會(huì)(InternationalDevelopmentAssociation,IDA)。上述三個(gè)國際組織統(tǒng)稱為世界銀行集團(tuán)（WorldBankGroup），該集團(tuán)旨在向發(fā)展中國家提供貸款和技術(shù)援助,以減少貧窮和促進(jìn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。8、國際貨幣基金組織（InternationalMonetaryFund,IMF）：其目的是幫助國際貨幣合作和金融穩(wěn)定,它是一個(gè)就金融問題進(jìn)行協(xié)商、提供咨詢和援助的常設(shè)論壇。9、國際民用航空組織

該組織主要就空中交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、保障和效率制訂必要國際標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)民航所有領(lǐng)域中的國際合作進(jìn)行協(xié)調(diào)。10、萬國郵政聯(lián)盟

它旨在為郵政服務(wù)制訂國際規(guī)則,提供技術(shù)援助，促進(jìn)郵政事項(xiàng)上的合作。11、國際電信聯(lián)盟：它致力于促進(jìn)國際合作以改進(jìn)各類電信,對(duì)無線電和電視頻率的使用進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)采取安全措施并開展研究。12、世界氣象組織：其旨在促進(jìn)對(duì)地球大氣層和氣候變化的研究,幫助在全球交流氣象數(shù)據(jù)。13、國際海事組織：它致力于改進(jìn)國際海運(yùn)程序，提高海事安全標(biāo)準(zhǔn),減少船舶造成的海洋污染。14、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WorldIntellectualPropertyOrganization,WIPO）

它旨在促進(jìn)國際對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)版權(quán)、商標(biāo)、工業(yè)設(shè)計(jì)和專利方面的合作。15、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（簡稱“農(nóng)發(fā)基金”，InternationalFundforAgriculturalDevelopment,IFAD）

它致力于籌集資金以提高發(fā)展中國家窮人的糧食產(chǎn)量并改善其營養(yǎng)狀況。16、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（簡稱“工發(fā)組織”，UNIndustrialDevelopmentOrganization,UNIDO）

它旨在通過技術(shù)援助、咨詢服務(wù)和培訓(xùn)促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展。

此外，國際原子能機(jī)構(gòu)(InternationalAtomicEnergyAgency,IAEA)也屬聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)

它是根據(jù)1954年第9屆聯(lián)合國大會(huì)決議成立的一個(gè)在聯(lián)合國主持下的自治的政府間組織，其致力于促進(jìn)原子能的安全與和平使用。目前我國為各專門機(jī)構(gòu)的成員國。聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)大多采取三級(jí)結(jié)構(gòu)：作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全體大會(huì)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的理事會(huì)或執(zhí)行局作為行政管理機(jī)關(guān)的秘書處第四節(jié)區(qū)域性國際組織一、概述區(qū)域性國際組織，或簡稱“區(qū)域性組織”（regionalorganization），是指在相同的地域內(nèi)的國家或者雖不在相同的地域內(nèi)，但以維護(hù)區(qū)域性利益為目的的國家所組成的國際組織與集團(tuán)。二、主要的區(qū)域性國際組織(majorregionalorganizations)世界上主要的區(qū)域性國際組織：在歐洲，主要有：北大西洋公約組織、西歐聯(lián)盟(TheWesternEuropeanUnion)、歐洲理事會(huì)(TheCouncilofEurope)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(TheOrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment)、歐洲聯(lián)盟（TheEuropeanUnion，EU）、歐洲安全與合作組織、獨(dú)立國家聯(lián)合體（TheCommonwealthofIndependentStates，簡稱“獨(dú)聯(lián)體”）等；在美洲大陸，主要包括美洲國家組織（OrganizationofAmericanStates,OAS）、拉美一體化協(xié)會(huì)（LatinAmericanIntegrationAssociation，LAIA）、安第斯集團(tuán)（AndeanGroup，AG）等；在亞洲及太平洋地區(qū)，主要有：東南亞國家聯(lián)盟(AssociationofSouthEastAsianNations,ASEAN)、阿拉伯國家聯(lián)盟（LeagueofArabStates,LAS）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation,APEC）、上海合作組織等；在非洲，該地區(qū)最大的國際組織為非洲統(tǒng)一組織，該組織被2001年建立的非洲聯(lián)盟(,AU)所取代。1.非洲聯(lián)盟非洲聯(lián)盟（簡稱“非盟”）于2001年正式成立，截至2011年5月共有53個(gè)成員國。非盟的主要機(jī)構(gòu)有：（1）非盟首腦會(huì)議(Assembly)，它是非盟的最高決策機(jī)構(gòu)和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是制定非盟的共同政策、監(jiān)督政策和決議的執(zhí)行情況、向執(zhí)行理事會(huì)和委員會(huì)下達(dá)指示等；（2）執(zhí)行理事會(huì)(ExecutiveCouncil)，它是非盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由成員國外長或其他部長組成，每年舉行兩次會(huì)議，負(fù)責(zé)實(shí)施大會(huì)決議和對(duì)成員國的制裁。（3）泛非議會(huì)(Pan-AfricanParliament)，它是非盟的立法機(jī)構(gòu)；（4）非洲法院(theCourtofJustice)，它是非盟的司法機(jī)構(gòu)。2003年非洲聯(lián)盟在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行首屆特別首腦會(huì)議，該大會(huì)通過的《非洲聯(lián)盟憲章》修訂案增添了和平與安全理事會(huì)為組織的正式機(jī)構(gòu)，這使該組織在促進(jìn)非洲和平、穩(wěn)定與繁榮發(fā)展方面進(jìn)入了一個(gè)新階段。2.美洲國家組織美洲國家組織是歷史最悠久的區(qū)域性組織，其總部設(shè)在美國華盛頓。截止2011年，該組織美洲國家組織目前有34個(gè)成員國和60個(gè)常任觀察員，洪都拉斯于2009年被中止成員國資格。

美洲國家組織于1948年隨著《美洲國家組織憲章》（CharterofOAS，其又稱《波哥大公約》PactofBogota）的生效而成立，其歷史可以追溯到“美洲共和國聯(lián)盟”(UnionofAmericanRepublics)，該聯(lián)盟以及作為其常設(shè)秘書處的泛美聯(lián)盟(thePanAmericanUnion)在20世紀(jì)的頭10年就已經(jīng)存在。3.東南亞國家聯(lián)盟1967年，馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、印度尼西亞五國外長在泰國曼谷簽署《東南亞國家聯(lián)盟宣言》(ASEANDeclaration)，宣布東南亞國家聯(lián)盟（簡稱“東盟”）正式成立，總部設(shè)在印尼首都雅加達(dá)。1999年，東盟增加了柬埔寨、越南、老撾、緬甸和文萊5個(gè)成員國，使得東盟的成員國擴(kuò)大為10個(gè)。東盟是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)的國際組織。其活動(dòng)主要是由東盟常務(wù)委員會(huì)