第11講 英國(guó)君主立憲制的建立

第11講英國(guó)君主立憲制的建立一、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命

1、背景經(jīng)濟(jì)：資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。歐洲經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移舊貴族VS資產(chǎn)階級(jí)和新貴族以種植業(yè)為依靠的舊貴族——莊園主以商業(yè)買賣為生的資產(chǎn)階級(jí)學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的新貴族圈地運(yùn)動(dòng)——羊吃人經(jīng)濟(jì)：資本主義迅速發(fā)展，需要自由。政治：新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族追求政治權(quán)益。一、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命

1、背景從材料看，議會(huì)對(duì)國(guó)王提出了哪些希望？11）毫無法律根據(jù)而征收噸稅和磅稅；許多其他沉重捐稅仍繼續(xù)違法征收，有些甚至不合理到這種程度，納稅的總數(shù)竟超過貨物的價(jià)值。27）廢除肥皂、食鹽、酒、皮革、煤以及類此的一切最通用和最必需的物品的專賣。120）比一切東西更有利的莫如挖掉這些罪惡的根源，那就是不經(jīng)國(guó)會(huì)同意，而妄以國(guó)王陛下名義，向人民征稅或征收其財(cái)產(chǎn)稅的專斷權(quán)力；如今，已由兩院斷定并以國(guó)會(huì)的一項(xiàng)法案，宣布這樣權(quán)力是違犯法律的?！洞罂棺h書》GrandRemonstrance“國(guó)王創(chuàng)造法律，而非法律創(chuàng)造國(guó)王，國(guó)王應(yīng)居于法律和議會(huì)之上?！?625年繼位，宣揚(yáng)王權(quán)至上。統(tǒng)治期間，經(jīng)常用逮捕、監(jiān)禁、罰金等形式鎮(zhèn)壓敢于反對(duì)他的人，他還采取種種措施，打擊資本主義工商業(yè)。詹姆士一世查理一世經(jīng)濟(jì)：資本主義迅速發(fā)展，需要自由。政治：新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族追求政治權(quán)益，國(guó)王和議會(huì)矛盾尖銳。傳統(tǒng)：《大憲章》與議會(huì)制度一、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命

1、背景1215年大憲章中最為重要的條文是第六十一條，即所謂"安全法"。根據(jù)該條的規(guī)定，由二十五名貴族組成的委員會(huì)有權(quán)隨時(shí)召開會(huì)議，具有否決國(guó)王命令的權(quán)力；并且可以使用武力，占據(jù)國(guó)王的城堡和財(cái)產(chǎn)。護(hù)國(guó)公（護(hù)國(guó)主）克倫威爾Lord

ProtectorCromwell

案例1：瑪麗死后無嗣，王位由瑪麗的妹妹安妮繼承。1714年安妮去世，無嗣，王位由斯圖亞特家族的遠(yuǎn)親德意志漢諾威選侯喬治繼承。喬治不懂英語又不了解英國(guó)國(guó)情，本來就怕在內(nèi)閣會(huì)議上出丑，于是他不再出席和主持內(nèi)閣會(huì)議。查理一世詹姆士二世威廉三世殺逐請(qǐng)進(jìn)口威廉和瑪麗光榮革命GloriousRevilution麥考來的《英國(guó)史》：理想的、合法的、典范的革命1640年革命爆發(fā)——1649年1月處死查理一世——1649年5月成立共和國(guó)——1649至1658克倫威爾獨(dú)裁——1660至1688斯圖亞特王朝復(fù)辟——1688“光榮革命”?！肮鈽s革命”指1688-1689英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)與新貴族發(fā)動(dòng)的推翻詹姆士二世的統(tǒng)治、防止天主教復(fù)辟的政變。

1685年詹姆士二世不顧國(guó)內(nèi)的普遍反對(duì)，違背以前政府制定的關(guān)于禁止天主教徒擔(dān)任公職的“宣誓條例”，委任天主教徒到軍隊(duì)里任職。此后進(jìn)而任命更多的天主教徒到政府部門、教會(huì)、大學(xué)擔(dān)任重要職務(wù)。詹姆士二世殘酷迫害清教徒，還向英國(guó)工商業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手法國(guó)靠攏，危害資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。1688年6月，詹姆士二世得子，其信仰英國(guó)國(guó)教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族決定推翻詹姆士二世的統(tǒng)治。由輝格黨和托利黨的7位名人出面邀請(qǐng)詹姆士二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王來英國(guó)，保護(hù)英國(guó)的宗教、自由和財(cái)產(chǎn)。一、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命

2、歷程信奉新教的威廉接受邀請(qǐng)，并于9月30日發(fā)布宣言，要求恢復(fù)他的妻子瑪麗，即詹姆士二世第一個(gè)妻子所生的長(zhǎng)女的繼承權(quán)。1688年11月1日，威廉率領(lǐng)1.5萬人在托兒灣登陸。消息傳到倫敦，詹姆士二世出逃德意志，途中被截獲送回倫敦。后經(jīng)威廉同意，詹姆士二世逃亡法國(guó)。1688年12月，威廉兵不血刃進(jìn)入倫敦。1689年1月在倫敦召開的議會(huì)全體會(huì)議上，宣布詹姆士二世遜位，由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國(guó)，稱威廉三世和瑪麗二世。同時(shí)，議會(huì)向威廉提出《權(quán)利宣言》。宣言譴責(zé)詹姆士二世破壞法律的行為，指出以后國(guó)王未經(jīng)議會(huì)同意不能停止任何法律效力；不經(jīng)議會(huì)同意不能征收賦稅；天主教徒不能擔(dān)任國(guó)王，國(guó)王不能與天主教徒結(jié)婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當(dāng)年10月經(jīng)議會(huì)正式批準(zhǔn)為法律，即《權(quán)利法案》。這次政變實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)新貴族和部分大土地所有者之間所達(dá)成的政治妥協(xié)。政變之后，英國(guó)逐漸建立起君主立憲制。革命爆發(fā)1640年斯圖亞特王朝

復(fù)辟1660年時(shí)間過程

建立共和國(guó)1688年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命曲線圖光榮革命1649年克倫威爾獨(dú)裁1653年總結(jié)：一種新的社會(huì)制度的建立和鞏固,必然需要一個(gè)長(zhǎng)期、曲折和復(fù)雜的過程二、議會(huì)權(quán)力的確立和完善立法權(quán)從國(guó)會(huì)向議會(huì)轉(zhuǎn)移1、英國(guó)議會(huì)的起源（1）中世紀(jì)后期，英國(guó)國(guó)王不斷削弱封建割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)。1215年，英國(guó)貴族聯(lián)合起來，迫使國(guó)王（英王約翰）簽署限制王權(quán)的《大憲章》。（許多人認(rèn)為它是“英國(guó)自由的奠基石”）（2）1265年，貴族、騎士和市民等召開會(huì)議，這就是英國(guó)議會(huì)的開端。英國(guó)議會(huì)是近代的代議制議會(huì)的鼻祖。以后逐漸形成召開議會(huì)決定重大事宜的制度。傳統(tǒng)上，國(guó)王征收新稅必須征得議會(huì)同意，議會(huì)有贊成或拒絕征收新稅的權(quán)力。（3）1343年，英國(guó)議會(huì)分裂為上下兩院，分別稱為貴族院和平民院。后來，上院權(quán)力被逐步削弱，下院成為國(guó)家核心立法機(jī)構(gòu)。（4）進(jìn)入17世紀(jì)，英國(guó)王權(quán)與議會(huì)發(fā)生尖銳沖突。資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)化的新貴族日益壯大，在議會(huì)中捍衛(wèi)自己的權(quán)利；國(guó)王詹姆士一世和查理一世都標(biāo)榜君權(quán)神授，認(rèn)為議會(huì)妨礙了其專制統(tǒng)治，經(jīng)常使議會(huì)處于休會(huì)狀態(tài)。（5）1640，為了鎮(zhèn)壓蘇格蘭起義，國(guó)王不得不召開休會(huì)多年的議會(huì)，但國(guó)王征收新稅的提案遭到議員們的反對(duì)，議員還要求進(jìn)一步限制王權(quán)，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)。2、議會(huì)權(quán)力的確立（1）背景：1688年“光榮革命”中，國(guó)王是被議會(huì)請(qǐng)來的，國(guó)王權(quán)力來源于議會(huì)而不是“神授”。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族利用所控制的議會(huì)，通過一系列法案來限制王權(quán)，擴(kuò)大自己的權(quán)力。（2）限制王權(quán)的法案：A、1689《權(quán)利法案》確立議會(huì)主權(quán)，從立法權(quán)、司法權(quán)、稅收權(quán)、軍事權(quán)等方面限制了國(guó)王權(quán)力。凡未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)國(guó)會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出國(guó)會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。除經(jīng)國(guó)會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。立法權(quán)征稅權(quán)軍事權(quán)司法權(quán)B、1701年《王位繼承法》，把包括王位繼承權(quán)和任命法官的權(quán)力都掌握在議會(huì)手中，進(jìn)一步限制王權(quán)。

《嗣位法》稱，威廉和瑪麗無嗣，死后其王位由安妮公主繼承，安妮公主無嗣，死后王位由詹姆士一世的孫女、漢諾威選侯索菲亞公主及其信仰新教的后裔繼承。安妮女王無嗣，為防止其去世后王位將復(fù)歸詹姆士二世及其世系，故有此規(guī)定。此外還規(guī)定，信奉羅馬天主教或者與羅馬天主教徒結(jié)婚，都將喪失繼承的資格。C、結(jié)果：使實(shí)際權(quán)力轉(zhuǎn)移到議會(huì)手中，確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，為限制王權(quán)提供了保障，國(guó)王開始處于“統(tǒng)而不治”的地位，從而奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)。國(guó)會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。國(guó)會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國(guó)會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，國(guó)會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。集會(huì)權(quán)言論權(quán)選舉權(quán)光榮革命后，英國(guó)實(shí)行議會(huì)和國(guó)王集體統(tǒng)治（后來國(guó)王逐漸退出內(nèi)閣），統(tǒng)治方式從人治走向法治，英國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期?！稒?quán)利法案》是英國(guó)君主立憲制確立的標(biāo)志。一般認(rèn)為，《權(quán)利法案》并不是成文憲法，而只是憲法性文件，是整個(gè)英國(guó)不成文憲法體系中的一個(gè)重要組成部分。世界第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法是美國(guó)1787年憲法。（3）議會(huì)取得對(duì)內(nèi)閣的監(jiān)督控制權(quán)：

1721，羅伯特*沃波爾開創(chuàng)了下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例，議會(huì)取得決定內(nèi)閣首相人選的權(quán)力。1742，沃波爾內(nèi)閣的政策遭到議會(huì)反對(duì)，被迫辭職，開創(chuàng)了首相遭議會(huì)反對(duì)時(shí)應(yīng)辭職的慣例。這樣，在原立法權(quán)和財(cái)政權(quán)的基礎(chǔ)上，議會(huì)又取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)，成為至高無上的權(quán)力機(jī)關(guān)，英國(guó)議會(huì)制最終確立。

沃波爾知識(shí)個(gè)人辭職，隨后一屆首相與國(guó)王意見分歧，遂率全體內(nèi)閣成員辭職，開創(chuàng)了政府集體辭職先例。（4）產(chǎn)生程序：下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生；由國(guó)王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相；首相提出內(nèi)閣成員名單，送交國(guó)王批準(zhǔn)，組成責(zé)任內(nèi)閣。3、議會(huì)制度的改革與完善（1）1832議會(huì)改革背景：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治制度之間出現(xiàn)矛盾；改革前，仍實(shí)行中世紀(jì)沿襲下來的選舉制度，貴族寡頭操縱議員選舉；選區(qū)分配不合理，東南一些衰敗城鎮(zhèn)卻有選派議員的權(quán)力，而西部北部一些人口稠密的新興工業(yè)城市卻無權(quán)選派。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)參政愿望的增強(qiáng)；工業(yè)革命開展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，謀求參政權(quán)。群眾斗爭(zhēng)；改革前對(duì)選舉人高額的財(cái)產(chǎn)限制，剝奪了工人群眾甚至中小資產(chǎn)階級(jí)的選舉權(quán)，他們?yōu)闋?zhēng)取普選權(quán)而展開斗爭(zhēng)；19世紀(jì)二三十年代，歐洲大陸革命潮流沖擊，英國(guó)群眾斗爭(zhēng)高漲。內(nèi)容：降低選舉資格和調(diào)整選區(qū)。

降低選民和候選人財(cái)產(chǎn)資格限制：城市居民凡年收入10鎊以上的房主或年付房租額10鎊以上的房客，農(nóng)村居民中年收入10鎊以上的土地所有者或收入50鎊以上的租地經(jīng)營(yíng)者都有選舉權(quán)。重新分配議席：取消56個(gè)“衰敗選區(qū)”的議會(huì)代表名額，30個(gè)小選區(qū)的選舉名額從2名減至1名，空出的143個(gè)席位分配給新興的工商業(yè)城市。結(jié)果：工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)與選舉權(quán)，使資產(chǎn)階級(jí)民主政治向前邁進(jìn)了一大步。

工人、貧民的政治權(quán)利仍然受限制。1832年議會(huì)改革后，托利黨和輝格黨分別改稱保守黨和自由黨，兩黨都加強(qiáng)了組織性，建立嚴(yán)密的議會(huì)黨團(tuán)組織，確立了領(lǐng)導(dǎo)核心，兩黨先后在19世紀(jì)六七十年代建立了全國(guó)性的組織。（2）1867年議會(huì)改革，使得城市小資產(chǎn)階級(jí)和城市工人獲得了選舉權(quán)。背景：工業(yè)革命，普通人生活水平提高；普及義務(wù)教育制度，提高人口素質(zhì)；兩黨競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相改革。影響：工人獲得選舉權(quán)，給政治民主化提供更大動(dòng)力。1872“秘密投票”取代“舉手投票”方式，議會(huì)選舉更趨民主化，代議制進(jìn)一步完善。（3）1884年議會(huì)改革，使農(nóng)業(yè)工人獲得了選舉權(quán)。英國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了男性戶主的選舉權(quán)。代議制民主在英國(guó)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1885，英國(guó)歷史上第一次確定按人口分配議席的原則。（4）1918議會(huì)通過法案，30歲以上婦女獲得選舉權(quán)。（一戰(zhàn)中，婦女參與生產(chǎn)，社會(huì)地位提高）；1928又將婦女選舉權(quán)的年齡限制降低為21歲，成年公民實(shí)現(xiàn)普選權(quán)。1969，選舉年齡降低至18歲。（5）議會(huì)改革趨勢(shì)：選區(qū)劃分日趨合理；選舉對(duì)象不斷擴(kuò)大；財(cái)產(chǎn)限制不斷降低；性別歧視逐漸消失。二、內(nèi)閣的形成和權(quán)力的上升行政權(quán)逐步從國(guó)王手中轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣

責(zé)任內(nèi)閣制是資本主義國(guó)家由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式，產(chǎn)生于18世紀(jì)的英國(guó)。1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成（1）起源：都鐸王朝時(shí)期的樞密院，原是國(guó)王最高咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)助國(guó)王處理政務(wù)，由國(guó)王指定的貴族擔(dān)任樞密大臣。斯圖亞特王朝時(shí)，樞密成員越來越多，機(jī)構(gòu)臃腫，造成決策困難，效率低下。光榮革命后，威廉三世經(jīng)常召集樞密院中部分親信在一個(gè)小密室中商討國(guó)家大事，英文“密室”一次逐漸用于指代“內(nèi)閣”。內(nèi)閣取代樞密院，成為國(guó)王直轄最高行政機(jī)關(guān)（英王主持，對(duì)英王負(fù)責(zé)）。（2）國(guó)王不出席內(nèi)閣會(huì)議的慣例：1714年，安妮女王去世，根據(jù)《王位繼承法》，德意志漢諾威選侯喬治一世繼承英國(guó)王位，他不了解英國(guó)，也不懂英語，不愿參加內(nèi)閣會(huì)議（1718后不再參加內(nèi)閣會(huì)議）。（3）下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的慣例：在國(guó)王不出席的情況下，需要有人來主持內(nèi)閣會(huì)議。1721，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，成為事實(shí)上的首相（沃波爾以財(cái)政大臣的名義行首相之實(shí)，反對(duì)派稱其“首相”意為專權(quán)僭越），開創(chuàng)了下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。

政黨政治的發(fā)展使國(guó)王喪失了對(duì)首相的提名權(quán)，國(guó)王逐漸退出內(nèi)閣。1688“光榮革命”是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束的標(biāo)志。1689英國(guó)通過了《權(quán)利法案》確立了君主立憲制，但國(guó)王仍有較大的行政權(quán)，可以領(lǐng)到政府和內(nèi)閣，但受到議會(huì)制約。責(zé)任內(nèi)閣制確立后，英王才開始處于“統(tǒng)而不治”的地位。（4）首相和內(nèi)閣集體向議會(huì)負(fù)責(zé)的慣例：1742年，沃波爾內(nèi)閣的政策遭到議會(huì)反對(duì)，沃波爾辭職并向議會(huì)謝罪，開創(chuàng)了首相遭議會(huì)反對(duì)時(shí)應(yīng)向議會(huì)謝罪的慣例。（5）內(nèi)閣解散議會(huì)并重新選舉的慣例：1783—1784,24歲的小皮特內(nèi)閣遭到下院反對(duì)，小皮特要求國(guó)王解散下院重新選舉，由新成立的下院決定內(nèi)閣的去留。這又開創(chuàng)了一個(gè)先例，即內(nèi)閣失去議會(huì)多數(shù)信任時(shí)，還可以解散議會(huì)重新選舉，直接訴諸選民的裁決。這一慣例進(jìn)一步完善了責(zé)任內(nèi)閣制。樞密院行政權(quán)被內(nèi)閣取代后，重新回歸其國(guó)王咨詢機(jī)關(guān)的地位，在英國(guó)憲制程序上，當(dāng)前的內(nèi)閣在形式上仍是樞密院下屬委員會(huì)。2、內(nèi)閣權(quán)力的上升（1）背景：19世紀(jì)70年代后，第二次工業(yè)革命產(chǎn)生壟斷資本主義。（2）表現(xiàn)：立法：幾乎壟斷了全部立法提案權(quán)（內(nèi)閣經(jīng)常占用議會(huì)時(shí)間，醫(yī)院很少有提出議案的機(jī)會(huì)），并直接掌握一部分立法權(quán)（議會(huì)只規(guī)定一般原則，由內(nèi)閣制定具體實(shí)施細(xì)則）財(cái)政：逐漸篡奪議會(huì)的財(cái)政權(quán)（1875首相迪士累利未經(jīng)議會(huì)同意擅自購(gòu)買蘇伊士運(yùn)河部分股權(quán)竟得到議員齊聲喝彩）行政監(jiān)督：首相身兼政府首腦、議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖和多數(shù)黨領(lǐng)袖數(shù)職，對(duì)議會(huì)的控制大為加強(qiáng)，議會(huì)通過投不信任案來監(jiān)督和控制內(nèi)閣的做法的有效性極其微弱?？傊?，首相事實(shí)上成為國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。（3）影響：議會(huì)的權(quán)力和作用開始縮??；許多權(quán)力轉(zhuǎn)向內(nèi)閣，內(nèi)閣權(quán)力開始膨脹，逐漸凌駕于議會(huì)之上，成為議會(huì)中的“第三院”。

內(nèi)閣與議會(huì)相互制約，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。三、英國(guó)君主立憲制區(qū)里和發(fā)展的基本趨勢(shì)國(guó)王權(quán)力逐漸削弱，議會(huì)權(quán)力不斷增強(qiáng)，內(nèi)閣后來居上成為新的權(quán)力核心。四、英國(guó)君主立憲制的主要特點(diǎn)1、國(guó)王是國(guó)家元首，是最高權(quán)力的象征，但處于“統(tǒng)而不治”的地位。國(guó)王必須在翻綠范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)會(huì)意愿行使行政權(quán)力，僅扮演儀式性的角色。如國(guó)王認(rèn)為政府的某些行為不妥，可以行使警告權(quán)，但極少發(fā)生。2、議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力中心。下院由選民直接選舉產(chǎn)生，代表選民行使國(guó)家權(quán)力。表面上，議會(huì)通過的法案要經(jīng)過國(guó)王批準(zhǔn)，實(shí)際上只是一種形式。18世紀(jì)以來，英王從來沒有否決過議會(huì)通過的法案。閻照祥：“光榮革命之后直到19世紀(jì)，英國(guó)議會(huì)兩院同時(shí)掌握著立法權(quán)，國(guó)王的立法特權(quán)逐漸喪失。而1911年議會(huì)法通過之后，上院被剝奪了絕大部分的立法權(quán)，所謂議會(huì)至上實(shí)際變成下院至上?！?、內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。責(zé)任內(nèi)閣制是英國(guó)君主立憲制的核心。兩黨制形成后，首相和內(nèi)閣必須從一戶多數(shù)黨中選出。內(nèi)閣名義上對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。但20實(shí)際以來，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大（由下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣要服從黨團(tuán)紀(jì)律）4、首相是掌握實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物。在過去幾十年里，內(nèi)閣的政治和決策權(quán)力在逐漸下降，一些人聲稱內(nèi)閣的角色被首相制政府取代了，某些首相的行事風(fēng)格更體現(xiàn)了總統(tǒng)制傾向。5、權(quán)力制衡。議會(huì)掌握立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，內(nèi)閣作為最高行政機(jī)關(guān)智障行政權(quán)，首相提名并由國(guó)王任命的大法官及議會(huì)上院行使司法權(quán)，體現(xiàn)了權(quán)力制衡的特點(diǎn)。6、英國(guó)君主立憲制是君主制、貴族制、民主制三者融為一體。英國(guó)君主立憲制是多方妥協(xié)的產(chǎn)物，保留了君主，但由議會(huì)掌權(quán)。議會(huì)中的上院由王室后裔、世襲貴族、國(guó)王臨時(shí)封爵、離任首相等組成（不經(jīng)過選舉），保留了貴族制的特色（又稱貴族院）。下院議員和內(nèi)閣的產(chǎn)生是民主制的產(chǎn)物。上院在議會(huì)體系中只起到輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作，協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等。7、兩黨制、常任文官制。英國(guó)是世界上最早出現(xiàn)正當(dāng)政治并最先實(shí)行兩黨制的國(guó)家。斯圖亞特王朝復(fù)辟時(shí)期，圍繞詹姆士二世的王位繼承權(quán)問題，產(chǎn)生了輝格黨和托利黨（輝格黨代表新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族利益；托利黨代表土地貴族和國(guó)教僧侶利益，堅(jiān)持王朝世系的正統(tǒng)觀念）。1688年，兩黨由于反對(duì)詹姆士二世而走向聯(lián)合。輝格黨因在光榮革命中起主要作用而執(zhí)政近半個(gè)世紀(jì)；托利黨因一度支持斯圖亞特王朝的后裔繼承王位，幾乎遭到毀滅性打擊。1760年后，喬治三世上臺(tái)后，偏向保守的托利黨。法國(guó)大革命的發(fā)生，使英國(guó)統(tǒng)治階級(jí)普遍感到恐懼而趨向保守，托利黨得以大行其道。隨著內(nèi)閣制的發(fā)展，兩黨通過競(jìng)選議會(huì)席位，依據(jù)議會(huì)席位多少的變化而輪流組閣。19世紀(jì)30年代（1832年議會(huì)改革前后），在兩黨基礎(chǔ)上分別組成自由黨和保守黨（托利黨信奉保守主義，輝格黨帶有自由主義傾向）。保守黨于1907年首創(chuàng)影子內(nèi)閣，以后凡在大選中獲得下院次多數(shù)議席的政黨則成為法定的反對(duì)黨。反對(duì)黨在議會(huì)中有可能通過不信任投票取代執(zhí)政黨的地位，兩黨制逐步完備。從1924年開始，工黨取代逐步衰落的自由黨，與保守黨輪流執(zhí)政。兩黨制有力地防止了執(zhí)政黨的專橫和權(quán)力的濫用，它使權(quán)力和平有序交接成為可能，避免了暴力沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，維持了英國(guó)政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定，它所遵循的方式和原則為世界上大多數(shù)資本主義國(guó)家所效法。文官一般區(qū)分為政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官是隨著政府更迭而進(jìn)退，以自己所屬政黨在競(jìng)選中的勝敗為轉(zhuǎn)移的行政首腦。包括經(jīng)民選、代議機(jī)構(gòu)選舉或經(jīng)由代議機(jī)構(gòu)同意任命的政府首腦、內(nèi)閣閣員、部委主要長(zhǎng)官及由他們直接委任的官員。政務(wù)官掌握著行政機(jī)關(guān)的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，負(fù)有決策、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督等重要行政職責(zé)，并以宣傳和推行執(zhí)政黨的政策和主張為己任。任職須顧及其政治背景、黨派關(guān)系、政治主張等因素，不必注意特殊的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，實(shí)行任期制。事務(wù)官是政府的中下級(jí)公務(wù)人員。他們經(jīng)過公開考試，擇優(yōu)錄用,不受執(zhí)政黨和政府更替的影響,非違法失職，不得任意撤換，受文官制度保護(hù)。事務(wù)官負(fù)責(zé)為行政決策機(jī)構(gòu)提供咨詢、草擬文件、設(shè)計(jì)方案、執(zhí)行決策、管理日常公務(wù)等，實(shí)際操縱著行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。他們需要有從事行政的專業(yè)知識(shí)和能力。他們不參與黨派之爭(zhēng)，不與內(nèi)閣共進(jìn)退，其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時(shí)政府的政策。在內(nèi)閣發(fā)生經(jīng)常更迭的情況下，他們的存在保證了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。通常以1870年正式確立公開競(jìng)爭(zhēng)開始制度，作為英國(guó)文官制度正式建立的標(biāo)志。五、英國(guó)確立君主立憲制的歷史意義1、君主立憲制的確立和發(fā)展，大大削弱了國(guó)王的權(quán)力，議會(huì)及政府逐步掌握了治理國(guó)家的權(quán)力，使英國(guó)走上了政治民主化的道路。2、各派可以通過議會(huì)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了政治主張；并通過協(xié)商和妥協(xié)，使政治斗爭(zhēng)在一個(gè)有序的狀態(tài)中進(jìn)行，避免了暴力沖突，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起著不可低估的作用。君主立憲制更符合早期資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際水平，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為其一定比共和制保守。3、君主立憲政體為英國(guó)資本主義的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。4、英國(guó)是世界上第一個(gè)建立君主立憲制的國(guó)家，為世界上很多其他國(guó)家提供了一種新的政治模式。托克維爾《論美國(guó)的民主》：當(dāng)一個(gè)國(guó)家開始規(guī)定選舉資格的時(shí)候，就可以預(yù)見總有一天要全部取消的規(guī)定，只是到來的時(shí)間有早有晚而已。1.(2015新課標(biāo)Ⅰ)18世紀(jì)中葉，一位英國(guó)內(nèi)閣成員在議會(huì)發(fā)言中說：“諸位都知道，媾和與開戰(zhàn)的權(quán)力是由國(guó)王掌握的……我們的憲法始終表明，國(guó)王在決定和平與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有權(quán)利讓議會(huì)參與，也有權(quán)利不讓議會(huì)參與。沒有哪位明智的國(guó)王真的會(huì)冒險(xiǎn)不讓議會(huì)參與?！边@表明在當(dāng)時(shí)的英國(guó)()A．光榮革命成果受到侵蝕B．立憲政體未能阻止國(guó)王專權(quán)C．內(nèi)閣依舊為國(guó)王所控制D．國(guó)王仍舊保留某些名義權(quán)力【解析】本題關(guān)鍵信息是“18世紀(jì)中葉”。材料信息“媾和與開戰(zhàn)的權(quán)力是由國(guó)王掌握的”“國(guó)王在決定和平與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有權(quán)利讓議會(huì)參與，也有權(quán)利不讓議會(huì)參與”“沒有哪位明智的國(guó)王真的會(huì)冒險(xiǎn)不讓議會(huì)參與”體現(xiàn)了18世紀(jì)中葉時(shí)英國(guó)國(guó)王還掌握媾和與開戰(zhàn)的權(quán)力，但是國(guó)王作出決定要有議會(huì)的參與，這說明了當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)王仍舊保留某些名義上的權(quán)力，故選D項(xiàng)。A、B、C三項(xiàng)不符合18世紀(jì)中葉英國(guó)的情況，排除。高考真題D2.(2013新課標(biāo)Ⅰ)1688年，英國(guó)議會(huì)迎立荷蘭執(zhí)政威廉為國(guó)王，并擁立他的妻子瑪麗(詹姆士二世的女兒)為女王，目的是()A．加強(qiáng)英國(guó)與荷蘭的友好關(guān)系B．否定王位世襲男性優(yōu)先原則C．通過雙王相互牽制防止獨(dú)裁D．為光榮革命披上合法的外衣【解析】選D?！肮鈽s革命”是英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)、新貴族與部分大土地所有者之間相互妥協(xié)的產(chǎn)物，保留君主是其重要體現(xiàn)之一，故D項(xiàng)的表述符合題意。迎立威廉夫婦并非為了加強(qiáng)與荷蘭的友好關(guān)系，而是因?yàn)橥钠拮蝇旣惻c英國(guó)王室有血緣關(guān)系，符合王位繼承的規(guī)定，且威廉夫婦不是天主教徒，故A項(xiàng)表述錯(cuò)誤；中世紀(jì)的英國(guó)，曾有數(shù)位女王執(zhí)政，故排除B項(xiàng)；“光榮革命”后，英國(guó)頒布《權(quán)利法案》，以議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)的原則來防止君主獨(dú)裁，故排除C項(xiàng)。

D1．1621年，英國(guó)下議院的一個(gè)委員會(huì)來覲見國(guó)王詹姆士一世時(shí)，他無奈地對(duì)侍從吩咐道：“你們擺好十二把交椅吧，我要接待十二位國(guó)王！”這反映了此時(shí)的英國(guó)()A．君主立憲制已經(jīng)建立B．議會(huì)對(duì)國(guó)王形成了制約C．國(guó)王與議會(huì)的矛盾完全激化D．爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命【解析】通過材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，“你們擺好十二把交椅吧，我要接待十二位‘國(guó)王’”，十二位“國(guó)王”指的是下議院的一個(gè)委員會(huì)成員，所以，這反映了此時(shí)的英國(guó)議會(huì)對(duì)國(guó)王已經(jīng)形成了制約。B2．有位學(xué)者把17世紀(jì)40年代明朝崇禎皇帝和英國(guó)查理一世兩位君主的暴亡，視為兩個(gè)民族歷史的一個(gè)楔子——世界的天平開始失衡；此后，西方崛起和東方?jīng)]落明顯加快。該學(xué)者觀察問題的著眼點(diǎn)主要是()A．政權(quán)發(fā)生更替B．社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變C．文化途徑迥異D．國(guó)力對(duì)比變化【解析】查理一世死于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命過程之中，此后英國(guó)建立了資產(chǎn)階級(jí)代議制政體，資本主義在英國(guó)快速發(fā)展起來，英國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了近代化，而中國(guó)明末的崇禎帝死于農(nóng)民起義，此后統(tǒng)治中國(guó)的清王朝依舊沿著封建主義的道路緩慢前行，沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，東西方發(fā)展的差距日益拉大，所以該學(xué)者的觀察點(diǎn)在于東西方社會(huì)的轉(zhuǎn)型，所以答案選B。B3．《英國(guó)政治制度史》中說：“如果把1688年前后的歷史變化聯(lián)系起來看，誰也無法否認(rèn)它是英國(guó)政治制度史上的一次以政變?yōu)樾问降母锩?，而且視野拉的越長(zhǎng)，其革命性就越明顯?！边@種革命性主要表現(xiàn)為()A．國(guó)家權(quán)力的重心決定性地自國(guó)王轉(zhuǎn)至議會(huì)B．推翻了封建專制王權(quán)，建立了議會(huì)制共和國(guó)C．實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)社會(huì)向近代民主社會(huì)的轉(zhuǎn)變D．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)【解析】英國(guó)國(guó)家權(quán)力中心自國(guó)王轉(zhuǎn)至議會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，且自1689年《權(quán)利法案》頒布后開始，故排除A；B發(fā)生在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命期間；D是18