區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法

區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法第一章總則第一條為合理確定并嚴(yán)格規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，根據(jù)中央八項規(guī)定精神，參照《Ｘ市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》，制定本辦法。第二條

本辦法適用于區(qū)國資委代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。第三條本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。第四條

企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（一）依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，堅決杜絕企業(yè)承擔(dān)個人消費(fèi)支出的行為。（二）廉潔節(jié)儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費(fèi)，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。（三）規(guī)范透明。通過完善制度、預(yù)算管理、加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開透明的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理體系。第二章合理確定履職待遇第五條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，按照提供基本必要履職保障的原則，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)管理等。第六條

公務(wù)用車管理應(yīng)做到安全、節(jié)約、規(guī)范。(一)《Ｘ區(qū)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》執(zhí)行以前，應(yīng)遵守以下要求：1．不得新增購置公務(wù)用車；2．不得對現(xiàn)有公務(wù)用車進(jìn)行無實(shí)質(zhì)意義的裝飾、大修。（二）車輛改革后，應(yīng)遵守以下要求：1．企業(yè)負(fù)責(zé)人不得以任何方式調(diào)換、借用、占用出資企業(yè)、子企業(yè)或者其他有利益關(guān)系的單位和個人的車輛；2．企業(yè)負(fù)責(zé)人不得以任何方式向本企業(yè)、子企業(yè)或者其他有利益關(guān)系的單位和個人轉(zhuǎn)嫁自有車輛費(fèi)用、個人租賃車輛資金和運(yùn)行費(fèi)用。3．其他事項嚴(yán)格按公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見執(zhí)行。第七條

辦公用房管理應(yīng)做到樸素、實(shí)用、安全。（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。（二）企業(yè)應(yīng)建立負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積、裝飾、維修改造標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)不超過50平方米，企業(yè)副職負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)不超過45平方米。嚴(yán)禁豪華裝修裝飾辦公用房。（三）辦公用房做到合理配置，集約使用。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)新建辦公用房。不得租用賓館、酒店房間作為辦公用房。（四）辦公場所綠化應(yīng)根據(jù)實(shí)際，本著節(jié)約、適當(dāng)原則，控制品種和數(shù)量，不得擺放名貴植物，不得搞繁花錦簇，不得鋪張浪費(fèi)。第八條

培訓(xùn)管理應(yīng)做到目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)、費(fèi)用合理、富有成效。（一）企業(yè)應(yīng)建立健全培訓(xùn)管理制度，圍繞提高企業(yè)負(fù)責(zé)人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力開展必要的培訓(xùn)。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)的要求，分類制定培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范管理培訓(xùn)費(fèi)用。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加在職教育，參加社會化專業(yè)資格證書培訓(xùn)、專業(yè)課程進(jìn)修等費(fèi)用由個人承擔(dān)。（三）企業(yè)不得報銷企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)期間發(fā)生的與培訓(xùn)活動無關(guān)的費(fèi)用，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人自行參加培訓(xùn)發(fā)生的費(fèi)用。不得安排企業(yè)負(fù)責(zé)人參加以培訓(xùn)名義組織的公款旅游活動。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)，若需出國培訓(xùn)，事前應(yīng)向出資單位申請報批，經(jīng)相關(guān)部門同意后參加。不得進(jìn)行無實(shí)際需要的國外培訓(xùn)，不得參加由外方資助、背景比較復(fù)雜，專題比較敏感的出國培訓(xùn)。第三章嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)支出第九條

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況、成本費(fèi)用承受能力規(guī)范管理企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)支出。第十條業(yè)務(wù)招待是指企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要，招待客戶、合資合作方以及其他企業(yè)外部人員的活動，主要包括必需的就餐、接待等。業(yè)務(wù)招待應(yīng)做到必需、節(jié)約、合理、符合財經(jīng)紀(jì)律。（一）企業(yè)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)招待管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，合理制定就餐、接待等業(yè)務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動的審批、報銷等管理程序。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人開展商務(wù)和外事活動的就餐、贈送紀(jì)念品等，要嚴(yán)格按照有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。贈送紀(jì)念品應(yīng)當(dāng)符合我國、執(zhí)行對象所在國家（地區(qū)）以及業(yè)務(wù)執(zhí)行活動發(fā)生國家（地區(qū)）的有關(guān)法律法規(guī)，有利于宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡、貴重金屬和其他貴重物品。其他公務(wù)招待活動參照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得贈送和（接受）紀(jì)念品。（三）業(yè)務(wù)招待原則上安排在本企業(yè)內(nèi)部或者定點(diǎn)飯店、賓館等進(jìn)行。企業(yè)不得將業(yè)務(wù)招待費(fèi)用以會議、培訓(xùn)、調(diào)研等費(fèi)用的名義虛列、隱匿。第十一條

國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）管理應(yīng)做到必需、節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效、符合財經(jīng)紀(jì)律。（一）企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度，本著勤儉節(jié)約的原則，建立健全國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）管理制度，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范國（境）外接待工作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境），不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司的包機(jī)，不得租用商務(wù)機(jī)；不得選住高檔賓館的豪華套房。企業(yè)負(fù)責(zé)人乘坐飛機(jī)、輪船、火車、高鐵和動車等交通工具需嚴(yán)格按照出資人《關(guān)于規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)差旅費(fèi)管理的通知》差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理安排企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅活動，嚴(yán)禁無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動，并從嚴(yán)控制隨行人員數(shù)量。（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格因公臨時出國（境）年度計劃的審批，保障生產(chǎn)經(jīng)營需要的出國（境）任務(wù)，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察、研討交流等出訪活動。遵守因公臨時出國（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，從嚴(yán)控制出國（境）天數(shù)和隨行人員數(shù)量，不得無故延長因公臨時出國（境）時間，不得安排與因公臨時出國（境）任務(wù)無關(guān)的人員隨行。同一企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人原則上不能同團(tuán)出訪，不能同時分別率團(tuán)出訪同一個國家和地區(qū)。不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般出訪，不得安排考察性出訪。不得把出國作為個人待遇，輪流安排出國。（五）嚴(yán)禁用公款或變相用公款在國內(nèi)和出國（境）旅游。（六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)管理制度規(guī)定，報銷企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）費(fèi)用，不得報銷企業(yè)負(fù)責(zé)人出差期間發(fā)生的與差旅活動無關(guān)的費(fèi)用。第十二條通信費(fèi)是指企業(yè)負(fù)責(zé)人因公務(wù)活動所發(fā)生的移動通信費(fèi)用。企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，參考電信市場資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人通信費(fèi)用，在4800元/人.年內(nèi)據(jù)實(shí)報銷，不得突破年度預(yù)算額度。企業(yè)負(fù)責(zé)人因公出國（境）超年度預(yù)算通信費(fèi)用，納入出國（境）費(fèi)用預(yù)算，按照財務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。第四章強(qiáng)化預(yù)算管理第十三條企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序，強(qiáng)化控制和監(jiān)督措施，保障本企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)需要，按人員、項目合理編制本企業(yè)負(fù)責(zé)人年度履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算，嚴(yán)格履行預(yù)算審核程序，并報經(jīng)企業(yè)董事會審議同意。第十五條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算實(shí)行備案管理，并作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和有關(guān)專項審計的重要內(nèi)容。備案報告上交截止時間為每年4月30日，主要內(nèi)容包括：上年度預(yù)算執(zhí)行情況，本年度預(yù)算情況，本年度預(yù)算總體水平與上年度對比，預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費(fèi)用支出預(yù)算的匹配情況等。第十六條企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算，定期監(jiān)測和分析測算預(yù)算執(zhí)行情況，對執(zhí)行過程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真查找原因，及時采取措施予以解決。第十七條

企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算在執(zhí)行過程中，預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，可以對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并重新履行審核批準(zhǔn)和備案程序。第五章加強(qiáng)監(jiān)督管理第十八條

企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反財經(jīng)紀(jì)律，用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人個人支出。（一）嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理的理療保健卡、運(yùn)動健身卡，會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡。（二）嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂活動、宴請、贈送紀(jì)念品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用，堅決制止用公款支付和與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費(fèi)行為。（三）嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費(fèi)用支出。（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。（五）企業(yè)不得到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。第十九條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。各企業(yè)負(fù)責(zé)對本企業(yè)集團(tuán)總部及其所屬全資、控股子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，通過制度規(guī)范和嚴(yán)格程序?qū)訉勇鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對此項工作負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和財務(wù)總監(jiān)（總會計師）負(fù)分管責(zé)任。第二十條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本企業(yè)及其所屬全資、控股子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，細(xì)化管理規(guī)定，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條

企業(yè)各級負(fù)責(zé)人應(yīng)將個人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況，作為民主生活會、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。第二十二條

企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度、年度預(yù)算及執(zhí)行情況等，要按照規(guī)定以向職工代表大會報告等形式定期公開，接受職工監(jiān)督。第二十三條紀(jì)檢監(jiān)察、巡察組、審計部門等要將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入工作范圍，