如何用好五把鑰匙(2016.4.12)

如何用好“五把鑰匙”實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研究院院長(zhǎng)（黨委）辦公室

2016年4月14日內(nèi)容提要“五把鑰匙”提出的時(shí)間“五把鑰匙”的內(nèi)容“五把鑰匙”的時(shí)代意義“五把鑰匙”的精神內(nèi)涵“如何用好”五把鑰匙“五把鑰匙”提出的時(shí)間“五把鑰匙”是什么第一把思想的問題用思想的方法去解決第二把第三把第四把第五把文化的問題用文化的方式去解決習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去解決宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決“五把鑰匙”的時(shí)代意義“五把鑰匙”的時(shí)代意義“五把鑰匙”的時(shí)代意義“五把鑰匙”的精神內(nèi)涵“五把鑰匙”的精神內(nèi)涵“五把鑰匙”的精神內(nèi)涵如何用好“五把鑰匙”適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)，用活用好“五把鑰匙”問題一：遇到穿戴蒙面罩袍怎么辦？表明態(tài)度：穿戴蒙面罩袍是不正確的闡明理由：一是蒙面罩袍是最近幾年從國(guó)外傳過來的，不是新疆本地服飾；二是蒙面罩袍不是宗教教義上所規(guī)定的，《古蘭經(jīng)》和“圣訓(xùn)”中沒有一處要求婦女穿戴蒙面罩袍的規(guī)定，只是一些極端思想傳播者極力鼓吹穿戴蒙面罩袍；三是維吾爾族在形成和發(fā)展的任何歷史時(shí)期，沒有穿戴蒙面罩袍的傳統(tǒng)；四是中亞許多國(guó)家和其他一些國(guó)家的穆斯林對(duì)穿戴蒙面罩袍普遍采取禁止和抵制措施。分析利害：穿戴蒙面罩袍會(huì)助長(zhǎng)宗教狂熱和宗教極端，影響社會(huì)穩(wěn)定；會(huì)制約各族群眾向世俗化、現(xiàn)代化生活邁進(jìn)，阻礙一個(gè)民族的發(fā)展和進(jìn)步。解決辦法：如果發(fā)現(xiàn)有人穿戴蒙面罩袍，要按照《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作若干問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，先進(jìn)行說服教育引導(dǎo)，促其主動(dòng)改正，如果還不改正，可以通過辦現(xiàn)代文化文明禮儀培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決治理。對(duì)強(qiáng)迫他人穿戴蒙面罩袍的，要堅(jiān)決依法打擊。案例：在這方面，和田地區(qū)有成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)堅(jiān)持穿戴蒙面罩袍、屢教不改的，統(tǒng)一組織到現(xiàn)代文化文明禮儀培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育引導(dǎo)。通過不斷的引導(dǎo)和做工作，讓很多人認(rèn)識(shí)到這種穿戴不符合黨和政府的大政方針，不符合社會(huì)的發(fā)展，不符合宗教教義。問題二：遇到黨員、國(guó)家干部、教師信教怎么辦？表明態(tài)度：黨員、國(guó)家干部、教師信教或參與宗教活動(dòng)是絕對(duì)不允許的，要禁止。闡明理由：黨員、國(guó)家干部和教師不能信仰宗教，這是因?yàn)椋汗伯a(chǎn)黨員毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，如果有宗教信仰是違背入黨宣誓誓言的行為。國(guó)家干部和教師是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家公職人員，不同于一般公民，是踐行黨的宗旨為主要責(zé)任和任務(wù)的。因此，堅(jiān)持黨員、國(guó)家干部和教師不能信教，恰恰是為了適應(yīng)新疆復(fù)雜尖銳形勢(shì)的需要。在這一點(diǎn)，任何人都不能有模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，做到在大是大非面前保持清醒頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向。分析利害：如果允許黨員、國(guó)家干部、教師信教，將極大削弱黨和政府在反分裂反恐怖反滲透斗爭(zhēng)中的戰(zhàn)斗力。一旦黨員、國(guó)家干部、教師信仰宗教，很難將黨所倡導(dǎo)的現(xiàn)代文化理念宣傳普及到人民群眾中，傳播到青少年兒童中。甚至?xí)L(zhǎng)宗教狂熱氛圍，影響社會(huì)穩(wěn)定。解決辦法：一旦發(fā)現(xiàn)黨員、國(guó)家干部、教師信仰宗教或參加宗教活動(dòng)的，必須進(jìn)行說服教育，向其表明立場(chǎng)；如果教育不改正的，嚴(yán)格按照黨章或公務(wù)員法、教師法進(jìn)行處理。案例：阿克蘇地區(qū)在規(guī)范教育黨員、國(guó)家干部和教師思想行為，嚴(yán)禁信仰宗教和參與宗教活動(dòng)，并專門出臺(tái)文件進(jìn)行規(guī)范，成效較好。問題一：中華文化就是“漢文化”，和新疆少數(shù)民族文化沒什么關(guān)系，這種說法和認(rèn)識(shí)對(duì)嗎表明態(tài)度：這種說法和認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。闡明理由：漢文化、新疆各少數(shù)民族文化都是中華民族文化的重要組成部分；新疆各少數(shù)民族在悠久的歷史中創(chuàng)造了各自的優(yōu)秀文化，這些優(yōu)秀文化和漢文化一樣，都為中華文化的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的國(guó)家，中華文化是包括56個(gè)民族的文化，中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。解決辦法：1）通過學(xué)校教育、農(nóng)家講堂、文化大院等方式加強(qiáng)對(duì)中國(guó)歷史、“新疆三史”的學(xué)習(xí)，使基層群眾認(rèn)識(shí)到新疆各少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，新疆各少數(shù)民族文化為中華文化的繁榮發(fā)展作出了積極、重要的貢獻(xiàn)。2）通過大喇叭、宣傳畫、展板、文物展覽等形式，宣傳、展示歷史人物、真實(shí)故事，使群眾樹立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念。3）對(duì)某些故意割裂新疆少數(shù)民族文化和中華文化關(guān)系、破壞民漢關(guān)系、蓄意煽動(dòng)反動(dòng)思想的重點(diǎn)人群加強(qiáng)關(guān)注、重點(diǎn)教育，必要時(shí)采取法律手段給予打擊。問題二：維吾爾文化就是宗教文化，這種說法和認(rèn)識(shí)對(duì)嗎？表明態(tài)度：這種說法和認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。闡明理由：廣義的文化指人類在社會(huì)歷史發(fā)張過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。維吾爾文化從狹義上來講，就是能夠被傳承的維吾爾民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。其中包括宗教文化的內(nèi)容，但他僅僅是維吾爾文化中的一小部分，維吾爾文化的內(nèi)容要比其更加豐富和廣泛得多。解決辦法：1）用大量身邊的現(xiàn)實(shí)告訴群眾，維吾爾文化所包含豐富多彩的內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)中又有哪些具體表現(xiàn)。2）通過宗教人士教育信教群眾，講明宗教與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以及與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)要求。3）對(duì)一些在現(xiàn)實(shí)生活中用宗教干涉群眾生活、影響國(guó)家教育等行為和言論，進(jìn)行教育批評(píng)，必要時(shí)采取法律手段給予打擊。問題一：在日常生活中，有的人用非規(guī)范性名稱稱呼一個(gè)民族，這樣做對(duì)嗎？表明態(tài)度：這樣做不對(duì)。闡明理由：我國(guó)各民族的規(guī)范稱呼和寫法是在建國(guó)初期進(jìn)行民族識(shí)別的工作中，經(jīng)過深入考證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的，不能使用歷史上遺留下來的帶有侮辱、歧視性的稱呼和寫法。否則容易引發(fā)矛盾和糾紛，不利于民族團(tuán)結(jié)。解決辦法：1）通過學(xué)校教育、農(nóng)家講堂和文化大院方式加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)對(duì)包括民族風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容的民族基本知識(shí)的普及及教育。2）通過廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新媒體在全社會(huì)進(jìn)行加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、民族基本知識(shí)的廣泛宣傳。問題二：清真食品只是不含豬肉成分食品，這種說法對(duì)嗎？表明態(tài)度：這是錯(cuò)誤的。闡明理由：《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》定義的清真食品，是指按食用清真食品民族的飲食習(xí)慣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，并經(jīng)民族事務(wù)主管部門監(jiān)制貼有“清真”字樣的食品、副食品及調(diào)味品。清真主要限于飲食范圍之內(nèi)。眾所周知，新疆的維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔哈爾等10個(gè)民族的群眾有食用清真飲食習(xí)慣。清真飲食禁忌是伊斯蘭教眾多禁忌中的重要內(nèi)容，禁食豬肉又是清真飲食禁忌的突出特點(diǎn)。此外，還禁吃自死動(dòng)物（包括因打、摔、碰、勒、電等原因而自死的動(dòng)物）、動(dòng)物的血液等。解決辦法：1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣基本知識(shí)的宣傳教育，充分尊重和保障少數(shù)民族使用清真食品的權(quán)益；2）加強(qiáng)對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》的宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)決查處違反清真食品管理的行為，防止損害民族尊嚴(yán)、傷害民族感情的事件發(fā)生。問題一：為什么說宗教問題與民族問題緊密相關(guān)？表明態(tài)度：雖然宗教問題絕對(duì)不等同于民族問題，但宗教問題與民族問題是緊密相關(guān)的。闡明理由：在新疆，有10個(gè)少數(shù)民族的絕大多數(shù)群眾信仰伊斯蘭教，宗教對(duì)少數(shù)民族的民情風(fēng)俗、文化藝術(shù)、生活習(xí)慣、道德規(guī)范、心理素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面都有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。特別是民族風(fēng)俗習(xí)慣中摻雜著的宗教色彩，無形中加深了宗教與民族的聯(lián)系。因此，宗教與民族雖然屬于兩個(gè)不同范疇，但宗教問題往往與民族問題緊密交織、相互影響。分析利害：宗教問題可能引發(fā)民族矛盾，民族矛盾也會(huì)引發(fā)宗教方面的問題。“三股勢(shì)力”往往利用宗教問題煽動(dòng)民族仇視，制造民族隔閡，使宗教問題更趨復(fù)雜化。因此，民族、宗教無小事，對(duì)待民族宗教問題要采取十分謹(jǐn)慎、周密考慮的態(tài)度。解決辦法：1）要把尊重民族習(xí)俗作為做好宗教工作的重要組成部分。2）要注意把宗教問題從民族中剝離開來，是什么問題就按什么問題處理，而不能把宗教問題與民族混為一談。3）要講究方式方法，否則有可能因小問題釀成大禍端。問題二：為什么說宗教教義高于國(guó)家法律的說法是完全錯(cuò)誤的？表明態(tài)度：這種說法是完全錯(cuò)誤的。信教群眾首先是國(guó)家公民，遵守憲法法律是公民的基本義務(wù)，不論是什么民族，也不論信仰哪種宗教，公民在法律面前人人平等，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。闡明理由：我國(guó)堅(jiān)持政教分離原則，實(shí)行依法治國(guó)，法律是對(duì)全體公民的約束，是剛性鐵律。憲法規(guī)定，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。當(dāng)今世界任何國(guó)家都不允許宗教凌駕于國(guó)家法律之上。解決辦法：在國(guó)家法律與宗教教義教規(guī)的關(guān)系上要把握三個(gè)原則：1）宗教教義教規(guī)與法律規(guī)定一致的內(nèi)容給予尊重；2）宗教教義教規(guī)違背國(guó)家憲法和法律制度的內(nèi)容必須禁止；3）決不允許宗教干預(yù)社會(huì)生活。問題一：如何看待嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)？表明態(tài)度：暴力恐怖活動(dòng)是影響新疆穩(wěn)定的最直接、最現(xiàn)實(shí)的危害，必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。闡明理由：新疆一小撮民族分裂勢(shì)力為達(dá)到分裂目的，打著名族、宗教旗號(hào)，裹挾、煽動(dòng)、引誘信教群眾參與“三非”活動(dòng)，接受“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等宗教極端思想，一些受宗教極端思想毒害的人或以團(tuán)伙形式或以“獨(dú)狼式”方式組織、參與暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各民族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。分析利害：暴力恐怖犯罪嚴(yán)重危害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，嚴(yán)重危害社會(huì)治安，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響新疆各族群眾與全國(guó)同步奔小康的進(jìn)程；暴力恐怖分子殘忍殺害無辜群眾，公然踐踏法治、生命、教義；暴力恐怖行為給新疆人貼上了特殊標(biāo)簽，嚴(yán)重影響到各族群眾特別是維吾爾群眾的生產(chǎn)生活；暴力恐怖活動(dòng)直接影響到以旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)為主要收入群眾的經(jīng)濟(jì)利益，也影響到新疆各行各業(yè)群眾的增收。問題一：如何看待嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)？解決辦法：對(duì)待危安爆恐活動(dòng)，必須高舉法治旗幟，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)持嚴(yán)打高壓，追著打、壓著打、挖著打，將爆恐活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)、行動(dòng)之前，堅(jiān)決打掉爆恐分子的囂張氣焰，打出社會(huì)正氣安寧。案例：近年來，喪心病狂的暴力恐怖分子相繼制造了昆明“3.01”、鄯善“6.26”、烏魯木齊“5.22”、莎車“7.28”等嚴(yán)重暴恐襲擊事件，造成大量無辜群眾死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，自治區(qū)組織開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，各地各有關(guān)部門迅速行動(dòng)、主動(dòng)出擊，各族群眾積極參與、檢舉揭發(fā)，打掉了一大批危安暴恐團(tuán)伙、收押了一大批危安暴恐分子、挖出了一大批幕后黑手，保持了新疆社會(huì)大局穩(wěn)定可控。問題二：如何提高對(duì)爆恐活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)能力？表明態(tài)度：反恐怖斗爭(zhēng)，情報(bào)信息是關(guān)鍵，發(fā)現(xiàn)能力是第一能力。闡明理由：暴力恐怖事件，事先都有征兆、有苗頭、有跡象，發(fā)展組織成員、觀看爆恐音視頻、準(zhǔn)備作案工具、購(gòu)買危爆物品、組織制爆試爆、進(jìn)行選點(diǎn)踩點(diǎn)等過程都會(huì)留下痕跡。對(duì)這些痕跡，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就可以防止造成現(xiàn)實(shí)危害；如沒有發(fā)現(xiàn)，就會(huì)造成難以預(yù)料的損失。解決辦法：1）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，充分發(fā)揮公安特情耳目和黨員干部、村民小組長(zhǎng)、社區(qū)樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)、治安積極分子作用，明確報(bào)告事項(xiàng)，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高發(fā)現(xiàn)能力。2）加強(qiáng)重點(diǎn)人員、特殊群體管理控制，密切關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)動(dòng)向，及時(shí)掌握異常情況、蛛絲馬跡特別是行動(dòng)性、線索性情報(bào)信息。3）完善情報(bào)研判機(jī)制，定期召開情報(bào)研判會(huì)，匯總各方面掌握的情況，深度研判，提高從平常中發(fā)現(xiàn)異常、從異常中查清內(nèi)幕的能力。案例：2014年12月，專門機(jī)關(guān)接到舉報(bào)：“有人準(zhǔn)備效仿烏魯木齊‘5.22’公園北街爆炸案，在烏魯木齊核心商圈實(shí)施暴恐襲擊。”根據(jù)情報(bào)，相關(guān)地州市、部門、警種密切協(xié)作、連續(xù)作戰(zhàn)，及時(shí)打掉預(yù)謀12月15日在烏魯