2022年電大?？茟椃▽W考試答案小抄

20、中國共產黨和各民主黨派的性質和地位分別是什么?

答：（-）性質：中共十六大通過的《中國共產黨章程》總綱描述了中國共產黨的性質，即：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心；代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產主義；中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。（2）地位：中國共產黨是中國憲法明文規(guī)定的中國惟一執(zhí)政黨。中國共產黨在中華人民共和國的領導地位表現(xiàn)在各個方面。在國家政權方面，人民代表大會制度是中國的根本政治制度，全國人民代表大會擁有最重要的立法權，中國共產黨有權領導國家的立法活動；在國家機構體系中，中國共產黨的各級組織和機構是同級國家機關體系中居于領導核心地位的組織和機構，各級黨委對同級國家機關實行黨政分開框架下的領導和管理；在各種各樣的經濟、社會組織中，中國共產黨都建立有相應的組織和領導機構，實施具體的領導。此外中國共產黨還通過不斷地大規(guī)模吸納社會優(yōu)秀分子的方式，強化黨的吸引力和行動能力。中國共產黨是現(xiàn)階段、并在可見的將來領導中華人民共和國的惟一執(zhí)政黨。（二）各民主黨派：除中國共產黨以外，中華人民共和國具有合法地位的政治黨派總共有8個。按照憲法的規(guī)定，中華人民共和國實行中國共產黨領導下的多黨合作制，即中國共產黨是惟一執(zhí)政黨，其余的8個民主黨派是參政黨，民主黨派可以采用多種形式參加國家政權，發(fā)揮自身的政治功能。中國共產黨堅持對國家的領導權，堅持業(yè)已形成的基本政治制度，反對任何基于多黨競爭、權力制衡基礎上的政治格局和模式。因此，中國共產黨領導下的多黨合作制本質上不同于多黨競爭體制，是各民主黨派接受和服從中國共產黨權威和領導的政黨合作模式。

21、中國共產黨的執(zhí)政方式包括哪幾方面內容?

答：（l）組織和領導國家的立法和執(zhí)法活動。承認憲法作為國家根本大法所具有的最大權威性和最高的法律效力，使中國共產黨本身被納入到憲法和法律的框架內；建立有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制狀態(tài)，加強立法和執(zhí)法工作，完善法律、法規(guī)體系，強調用法和依法行政。（2）加強對人民軍隊的領導。黨指揮槍是中國共產黨處理與軍隊關系的傳統(tǒng)和領導軍隊的根本原則。（3）領導和管理干部工作。黨管干部是中國共產黨干部管理的根本原則。盡可能地把所有社會成員都組織和動員起來，為中國共產黨的中心工作和目標服務是中國共產黨領導和管理同家的基本手段之一。組織和動員社會的基本方法是把所有社會成員都納入到特定的組織中去。（4）組織和動員社會。盡可能地把所有社會成員都組織和動員起來，為中國共產黨的中心工作和目標服務是中國共產黨領導和管理國家的基本手段之一。組織和動員社會的基本方法是把所有社會成員都納入到特定的組織中去。（5）重視思想政治工作。通過政治教育和思想引導把社會所有成員的思想如行為統(tǒng)一到既定的模式中去，歷來是中國共產黨領導和管理社會政治生活的重要方面。

22、中國共產黨的基本路線和當前的基本任務是什么?

答：中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國共產黨現(xiàn)階段的基本目標和任務是：我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發(fā)展生產力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)；階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經不是主要矛盾；必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達到共同富裕；發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準；在新世紀新階段，經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，鞏固和發(fā)展已經初步達到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

23、中國共產黨是怎樣組織和動員社會的?

答：盡可能地把所有社會成員都組織和動員起來，為中國共產黨的中心工作和目標服務是中國共產黨領導和管理國家的基本手段之一。組織和動員社會的基本方法是把所有社會成員都納入到特定的組織中去。為此，中國共產黨自戰(zhàn)爭年代起就建立起了一整套行之有效的社會組織和機構，這些組織和機構擔負了容納和管理各式各類社會成員的職責。目前主要的組織和機構有：統(tǒng)一戰(zhàn)線；群眾組織；城市社會的基本組織——單位；農村社會的基本組織——村民委員會。

24、各民主黨派是如何參政議政的?

答：（l）參政議政，即在中國共產黨的領導下，各民主黨派成員參加國家屋面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構領導人選的協(xié)商；參與國家事務的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產黨與各民主黨派的協(xié)商。（2）民主監(jiān)督，即在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國共產黨及中國共產黨領導下的國家機關工作的監(jiān)督。（3）民主黨派在人大和政協(xié)中參政議政。（4）民主黨派的成員被舉薦擔任各級政府和司法機關的一定職務。

25、人大代表的職權和義務是什么?

答：（一）會內職權。如提出議案權，提出建議、批評、意見的權利，選舉和決定任命的投票權，審議權等等。（二）會外職權。與原單位保持聯(lián)系權、視察權等等。（三）人身特別保護權。全國人大代表的人身自由，非經特別程序，不得剝奪。法律規(guī)定，在全國人大大會開會期間非經大會主席團許可、在閉會期間非經全國人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果是因為現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關應立即向全國人大主席團或者常委會報告。除逮捕和刑事審判以外的其他限制人身自由的措施，如收容審查、行政拘留、司法拘留、監(jiān)視居住、取保候審等，都必須在事后得到全國人大主席團或常委會的許可。（四）代表特權。代表在執(zhí)行代表職責時，國家和各有關地區(qū)、單位得根據(jù)實際需要給予適當?shù)难a貼和時間、物質上的便利。任何單位和個人都不得借故阻攔、妨礙代表職權的行使和代表的人身自由。

26、全國人大代表的任職資格是什么?

答：我國法律規(guī)定了全國人民代表大會的代表在法律上必須具備的條件：一是必須具有中國公民的資格，但并沒有規(guī)定對公民資格獲得。年限等資格的要求。二是成年性。必須是十八周歲以上的成年人。三是必須享有法律所規(guī)定的政治權力。凡被剝奪政治權利的人，都不再具有成為全國人民代表大會代表的資格。四是必須是精神健全、正常，從而具有判斷和行為能力的人。五是那些雖然受到法律懲罰、但沒有被法律剝奪政治權利的人，依然享有選舉權和被選舉權，因而也就具有成為全國人大代表候選人的資格?，F(xiàn)行法律明確規(guī)定了被剝奪政治權利的人不享有選舉權和被選舉權，因此從法律上說，那些雖然受到法律懲罰、但沒有被法律剝奪政治權利的人，依然享有選舉權和被選舉權。電

27、簡述全國人大的機構及其職能。

答：（一）全國人大會議。（1）、代表團；（2）主席團；（3）全國人大全體會議。（二）全國人大常委會。（1）委員長會議，（2）全國人大常委會會議。（三）全國人民代表大會專門委員會。（四）全國人大常委會代表資格審查委員會。（五）全國人民代表大會特定問題調查委員會。

28、民族自治地方的人民代表大會與其他地方各級人民代表大會有何不同之處?

答;談談具體內容。民族自治地方的人大及其常委會，除行使同級人大及其常委會的職權外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權。民族自治地方的人大及其常委會對自治權的行使主要有：根據(jù)本自治地方政治、經濟、文化的特點，對于國家頒布的法律，制定變通的或補充的規(guī)定；制定自治條例和單行條例。自治條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法以及當?shù)氐恼?、經濟、文化等特點而制定的條例，它是自治機關管理本地方事務的規(guī)章。單行條例是民族自治地方人大為解決某一方面的問題，維護當?shù)孛褡逄攸c而制定的條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣（旗）的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案。

29、縣級及縣級以上地方各級人大及其常委會有哪些基本職權?

答：重大事項的討論權、決定權；選舉和任免權；地方立法權；監(jiān)督權。

30、我國國家主席的地位和作用是什么?

中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。中華人民共和國主席同時也是國家機構，其與全國人民代表大會、國務院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機構的重要組成部分。按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機構和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定行使有關職權；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內對外的最高代表行使職權。

31、我國現(xiàn)行憲法如何規(guī)定我同國家主席的產生、辭職和罷免程序?

答：國家主席由全國人民代表大會主席團提出候選人名單，大會通過等額選舉的方式選舉產生。國家主席、副主席在全國人民代表大會會議期間提出辭職的，由大會主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提請大會全體會議決定。在大會閉會期間提出辭職的，由委員長會議將其辭職請求提請全國人大常委會審議決定，全國從大常委會接受辭職請求的，應當報請全國人民代表大會下次會議確認。全國人民代表大會有權罷免國家主席。具體的操作程序是：全國人民代表大會三個以上的代表團或十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對于國家主席、副主席的罷免案，由主席團提請大會審議和表決。

32、我國國家主席的基本職權包括哪幾個方面?

答：（1）國家主席的對內職權。公布法律：國家主席沒有法律否決權。凡全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律，國家主席必須公布；法律未經國家主席公布，不能生效。任免權：國家主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，通過公布的形式履行任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長人選的程序。發(fā)布命令：發(fā)布特赦令；發(fā)布戒嚴令；宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；發(fā)布動員令。榮典權：國家主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，授予國家勛章和榮譽稱號，國家主席所授予的勛章和稱號具有最高的榮譽等級。（2）國家主席的對外職權。代表中華人民共和國；進行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權代表；批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。

33、簡述憲法中規(guī)定的國務院的性質和地位?

答：按照憲法規(guī)定，國務院是最高國家行政機關，具有對全國的行政領導權，包括國務院統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分，制定其他能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力。

34、國務院總理負責制體現(xiàn)在哪些方面?

答：第一、總理全面領導國務院工作，國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責。總理是國務院的惟一法定責任人和最高領導人。第二、在國務院內部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，國務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。第三、總理享有國務院職責范圍內的決策權。第四、總理事有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權。第五、總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權。

35、列出國務院組成人員。

答：由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。

36、列舉國務院組成機構。

答：國務院組織機構由國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬特設機構、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院直屬事業(yè)單位和國務院組成部門管理的國家局等組成。如國務院辦公廳協(xié)助國務院領導處理國務院日常工作。國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。

37、我國行政監(jiān)督有哪些方式?

答：（1）上級監(jiān)督：上級行政機關或行政領導有權對下級行政機關及其人員實施監(jiān)督。上級行政機關通過撤銷下級不適當?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監(jiān)督。也可以通過行政復議撤銷下級政府做出是錯誤的行政決定。（2）審計監(jiān)督：國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。（3）監(jiān)察監(jiān)督：國家行政監(jiān)察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監(jiān)督。國務院行政監(jiān)察機構是國家監(jiān)察部，由于地方政府監(jiān)察機構實行雙重領導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監(jiān)察機關的領導，因此國家監(jiān)察部對地方政府的行政監(jiān)察機關具有直接或間接的領導權。

38、我國國務院的行政方式有哪些?

答：憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務院作為中央行政機關在領導全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關，在理論上享有廣泛、全面的行政權力，因此國家最高行政機關可以采取任何適當?shù)姆绞胶褪侄涡姓?。國務院的主要行政方式是：參與立法；行政立法；編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；直接命令；收集信息和要求地方政府報告工作；審計和行政監(jiān)察；行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；專項撥款；設立派出機構或代表；垂直管理。

39、我國國務院如何及時地掌握信息和情報?

答：主要有：一是通過國家統(tǒng)計局及其設在各地的直屬調查機構；二是地方政府向國務院所做的匯報。

40、簡述地方各級政府的性質和地位？

答：地方各級政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級政府對本級人民代表大會負責并報告工作?？h級以上的地方各級政府在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。地方各級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。縣級以上的地方各級政府領導所屬各工作部門和下級政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級政府的不適當?shù)臎Q定?？h級以上的地方各級政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，對本級政府和上一級審計機關負責。:

41、我國地方政府有哪幾種類型?具體包括哪些地方政府?

答：（一）一般地方政府。是指設置在普通地方的、兼具農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府，主要有省、地區(qū)、縣和鄉(xiāng)。（二）城市地方政府。是國家在城市地區(qū)設立的地方分治單位，主要有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)和鎮(zhèn)。（三）民族自治地方。是建立在實行民族自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位，如自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）。

42、簡述各級地方政府首長負責制的主要內容。

答：地方政府行政首長負責制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有全面領導權、最后決策權、人事提名權和全面負責任的“三權一責”模式。

43、我國地級市設置的條件是什么?

答：地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農業(yè)生產的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農業(yè)戶口的從事非農業(yè)生產的人口20萬以上；工業(yè)總產值20億元以上；第三產業(yè)發(fā)達，產值超過第一產業(yè)，在國內生產總值中比例達35%以上；地方本級預算內財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內的中心城市。

44、簡述民族區(qū)域自治的性質和特征。

答：民族區(qū)域自治是國家統(tǒng)一領導下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機關是中央政府統(tǒng)一領導下的一級地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實現(xiàn)。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的民族自治，因此民族區(qū)域自治實際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎而實行的民族自治與區(qū)域自治結合的自治制度。這種制度有利于少數(shù)民族同時實現(xiàn)民族文化和地方經濟、社會的全面發(fā)展和繁榮。從民族自治地方與一般行政地方政治、法律和行政地位的差別上看，民族區(qū)域自治能夠更好地發(fā)揮自治機關的自治權利，便于自治機關根據(jù)民族分布的不計情況，采取靈活多樣的形式，更好地實施管理與統(tǒng)治。從政治角度看，實現(xiàn)民族區(qū)域自治，會有利于少數(shù)民族實現(xiàn)其管理本民族內部地方性事務的權利。

45、簡述民族區(qū)域自治的概念和內涵。

答：民族區(qū)域自治處理中國民族關系的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領導下、在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，設立自治機關，行使自治權的制度。民族區(qū)域自治是實行民族自治與區(qū)域自治相結合。政治與經濟相結合的制度。民族區(qū)域自治包含以下一些因素：第一，一切實行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國不可分割的部分；自治地方的自治機關，同時也是服從中央政府統(tǒng)治與管理的一級地方政府，中央政府有權對有關涉及民族自治地方的事項進行調整。因此實行民族區(qū)域自治的地方，既不是“獨立自治”、“自治邦”，也不是一般意義上的地方自治。第二，民族區(qū)域自治，一方面是以少數(shù)民族聚居為基礎實行的區(qū)域自治，而不是脫離一定地域的“民族自治”，另一方面，民族區(qū)域自治的設立，又不單純以人口比例為依據(jù)，而具有相當?shù)撵`活性，人口較多的民族可以自治，人口較少的民族也可以自治，而不是只有一個少數(shù)民族占多數(shù)的地方才能實行自治。因此不能夠機械地理解民族區(qū)域自治政策。第三，民族區(qū)域、民族區(qū)域自治地方是多種主體、關系的匯集，因此民族區(qū)域自治，不僅要處理好上下關系，而且也必須處理自治地方內部的民族關系；既要適當處理少數(shù)民族同漢族的關系，又要適當處理少數(shù)民族之間的關系。

46、民族自治地方的涵義和形式?

答：（一）涵義：民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎上建立的實行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方分自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。民族區(qū)域自治法規(guī)定：少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當?shù)孛褡尻P系、經濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的自治地方；民族自治地方內其他少數(shù)民族聚居的地方，建立相應的自治地方或者民族鄉(xiāng)；民族自治地方依據(jù)本地方的實際情況，可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。)民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關會同有關地方的國家機關，和有關民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報請批準。民族自治地方一經建立，未經法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區(qū)域界線一經確定，未經法定程序，不得變動；確實需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準。（二）民族自治地方的基本形式有：一是以一個民族聚居區(qū)為基礎建立的民族自治地方，如西藏自治區(qū)、四川省涼山彝族自治州；二是以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立的民族自治地方，如湖南省湘西土家族苗族自治州等；三是以一個較大民族聚居區(qū)為基礎，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其他民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)等；四是一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方，如寧夏回族自治區(qū)、甘肅省臨夏回族自治州等；五是對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域大小、人口太少，不宜建立自治地方和設立自治機關的，則通過在這些地區(qū)設立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當家作主的權利，民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補充。:無論是哪一種形式的民族自治地方，都有一定數(shù)量的漢族和其他少數(shù)民族混居其中，這是歷史發(fā)展形成的，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。

47、評價民族自治地方自治機關的政治和行政地位?

答：（一）民族自治地方的自治機關：是指在民族自治地方設立的行使同級地方國家機關職權和同時行使民族自治地方自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的各級人民代表大會和各級人民政府。（二）民族自治地方的地方政府對本級人大和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。國內電視

47．民族自治地方自治機關的自治權體現(xiàn)在哪些方面?

答：（1）民族自治地方自治機關的立法權。（2）變通執(zhí)行權。（3）財政經濟自主權。（4）少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權。（5）地方公安部隊組建權。（6）社會事業(yè)自治權。（7）自治機關組織和工作規(guī)則設定權。（8）民族語言文字使用優(yōu)先權。

48、簡述—國兩制的內涵?

答：“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權，但性質仍然是國家的地方政府，不具有主權國家的性質和地位，不能行使國家主權?！耙粐鴥芍啤钡暮诵闹饕幸韵聝牲c：“一國兩制”制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說“實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內，大陸10億人口實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。

49、特別行政區(qū)與中央政府之間的關系?

答：中央人民政府負責管理與特別行政區(qū)有關的外交事務。特別行政區(qū)的涉外事務由中央政府外交部設立在特別行政區(qū)內的機構處理，但中央政府也可以授權特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關的對外事務。中央政府負責管理特別行政區(qū)的防務，得向特別行政區(qū)派駐軍隊，承擔特別行政區(qū)的防務。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守特別行政區(qū)的法律。駐軍費用由中央人民政府負擔。中央政府派駐特別行政區(qū)的軍隊不干預特別行政區(qū)的地方事務。但可以在特別行政區(qū)政府認為在必要時、在向中央政府請求的情況下，軍隊協(xié)助特別行政區(qū)政府維持社會治安和救助災害。中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關的主要官員。特別行政區(qū)享有獨立的行政管理權，依照基本法的有關規(guī)定自行處理特別行政區(qū)的行政事務。特別行政區(qū)享有立法權，特別行政區(qū)的立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案，備案不影響該法律的生效。全國人民代表大會常務委員會如認為特別行政區(qū)立法機關制定的任何法律不符合基本法關于中央管理的事務及中央和特別行政區(qū)的關系的條款，可將有關法律發(fā)回，但不作修改。經全國人民代表大會常務委員會發(fā)回的法律立即失效。在特別行政區(qū)實行的法律為基本法以及基本法所規(guī)定的香港、澳門原有法律和特別行政區(qū)立法機關所制定的法律。全國性法律除特別規(guī)定的外，均不在特別行政區(qū)實施，且僅限于有關國防、外交和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律。全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)或因特別行政區(qū)內發(fā)生特別行政區(qū)政府不能控制的危及國家統(tǒng)一或安全的動亂而決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關全國性法律在香港特別行政區(qū)實施。特別行政區(qū)享有獨立的司法權和終審權，特別行政區(qū)法院對特別行政區(qū)所有的案件均有審判權。特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權。特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。香港特別行政區(qū)的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作。中央政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預特別行政區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務。中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市如需在特別行政區(qū)設立機構，須征得特別行政區(qū)政府同意并經中央政府批準。中國其他地區(qū)的人進入特別行政區(qū)須辦理批準手續(xù)，其中進入特別行政區(qū)定居的人數(shù)由中央政府主管部門征求特別行政區(qū)政府的意見后確定。特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區(qū)進行政治活動，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

50、簡述特別行政區(qū)行政長官的地位和資格。

答：香港特別行政區(qū)行政長官是香港特別行政區(qū)的首長，代表香港特別行政區(qū)。行政長官對中央政府和香港特別行政區(qū)負責。香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國元居留權的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。香港特別行政區(qū)行政長官任期五年，可連任一次。

51、簡述中國的司法權由哪些機構共同分享。

答：中國的司法權是由國家立法機關、行政機關和法院、檢察院以及其它司法組織，甚至中共黨的機構共同分享的。中國的司法機關并不僅僅指法院和檢察院，還包括人民代表大會的特定問題調查委員會和行政機構的公安、國家安全、司法行政部門，以及其它具有權能的機關。嚴格地說，法院和檢察院只是中國全部司法機構體系中行使國家審判權和法律監(jiān)督權的機關，與司法機構體系不可等量齊觀。

52、法院和檢察院的性質和地位。

答：按照憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家權力由人民代表大會之下的國家行政機關、審判機關和檢察機關分享。法院和檢察院是行使國家審判權和檢察權的機關，其中法院是國家的審判機關，檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。司法權在中華人民共和國是由同家立法機關、行政機關和法院、檢察院以及其它司法組織，甚至中共黨的機構共同分享的，而司法機關也并不僅僅是指法院和檢察院，還包括行政機構的公安、國家安全、司法行政，人民代表大會的特定問題調查委員會，以及其它具有權能的機關。因此，嚴格地說，法院和檢察院只是全部司法機構體系中行使國家審判權和法律監(jiān)督權的機關，與司法機構體系不可等量齊觀。

53、法官的職責是：

答：依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長除履行審判職責外，還應當履行與其職務相適應的職責；承擔法律規(guī)定的其他職責。法官職務的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權限和程序辦理。擔任法官必須具備法官的資格條件。

54、檢察官的職責是：

答：依法進行法律監(jiān)督工作；代表國家進行公訴；對法律規(guī)定由檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查；法律規(guī)定的其他職責。檢察長、副檢察長、檢察委員會委員除履行檢察職責外，還應當履行與其職務相適應的職責。檢察官職務的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權限和程序辦理。擔任檢察官必須具備檢察官的資格條件。

55、簡述中級人民法院的職權。

答：中級法院的職權主要有：第一，審判法律規(guī)定由它管轄的第一審案件。按照刑事訴訟法的規(guī)定，中級法院管轄的第一審刑事案件是：危害國家安全案件；可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；外國人犯罪或者我國公民侵犯外國人合法權益的刑事案件。按照民事訴訟法的規(guī)定，中級法院管轄的民事案件是重大的涉外案件，在本轄區(qū)內有重大影響的案件，最高法院指令中級法院管轄的案件。按照行政訴訟法的規(guī)定，中級法院管轄的第一審行政案件是：確認發(fā)明專利權案件；海關處理案件；對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內重大、復雜的案件。第二，審判基層法院移送的第一審案件。第三，審判對基層法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。中級法院對它所受理的刑事、民事和行政案件，認為案情重大應當由上級法院審判的時候，可以請求移送上級法院審判。第四，監(jiān)督轄區(qū)內基層法院的審判工作。對基層法院已經發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權提審或者指令基層法院有審。

56、我國的法院有哪些類型?

答：最高法院、地方各級法院和軍事法院等專門法院。

57、我國各級檢察院的任務是什么?

答：各級檢察院的任務是：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，行使檢察權；對于直接受理的刑事案件，進行偵察；對于公安機關、國家安全機關偵察的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對于公安機關偵察活動的合法性進行監(jiān)督；對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于法院的審判活動的合法性進行監(jiān)督；對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關活動的合法性進行監(jiān)督。

58、簡述檢察院的立案范圍?

答：除辦理公安機關、國家安全機關移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍包括：（1）貪污賄賂犯罪案件。（2）該職犯罪案件。（3）國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件。（4）特別決定偵察的案件。

59、簡述中央軍事委員會的性質和法律地位？

答：1982年憲法規(guī)定，中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。這一規(guī)定表明，中央軍事委員會是全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機構，有權領導和指揮全國武裝力量。1982年憲法把“中央軍事委員會”單列一節(jié)，并明確規(guī)定，中央軍事委員會由全國人民代表大會產生＼中央軍事委員會主席對全國人民代表大會及其常務委員會負責，全國人大常委會有權監(jiān)督中央軍委的工作。這表明中央軍事委員會是并列于最高國家行政機關（國務院）、最高國家審判機關（最高人民法院）、最高國家檢察機關（最高人民檢察院）的最高國家機構之一，在國家機構體系中從屬于最高國家權力機關。

60、中華人民共和國武裝力量是怎樣構成的?

答：中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。人民解放軍、武裝警察和民兵共同承擔憲法和法律規(guī)定的人民武裝力量的任務。中華人民共和國的武裝力量還包括駐香港、澳門特別行政區(qū)的部隊。人民解放軍是中國武裝力量的主體。人民解放軍由現(xiàn)役部隊和預備役部隊兩部分組成。成員有陸軍部隊、海軍部隊、空軍部隊、第二炮兵部隊、軍事院校、國防科技研究機構六部分。中國人民武裝警察部隊是中國武裝力量中擔負國內安全保衛(wèi)任務、維護社會秩序的武裝組織。民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，是中國人民解放軍的“助手”和“后備軍”。駐香港特別行政區(qū)部隊由陸、海、空軍部隊組成，是一支合成部隊。駐澳門特別行政區(qū)部隊主要由陸軍構成。

61、簡述中國人民解放軍的領導指揮體制。

答：中華人民共和國中央軍事委員會統(tǒng)一領導全國武裝力量。人民解放軍實行中央軍事委員會領導下的“四總部”領導體制。同時，還按照軍種、兵種、軍區(qū)設置了各種類型的指揮機關。如中國人民解放軍總部機關包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部。它們既是中央軍委的戰(zhàn)略意圖執(zhí)行機構，又是掌管全軍軍事、政治、后勤和技術裝備工作的最高領導機關?！八目偛俊钡幕救蝿帐潜Ｕ现醒胲娢P于作戰(zhàn)和建軍的戰(zhàn)略決策和各項方針、政策的落實。

62、簡述中國義務兵與志愿兵相結合制度的主要內容。

答：根據(jù)1998年的《兵役法》以及1999年《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定，現(xiàn)役士兵按兵役性質分為義務兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務兵服役是公民義務的履行。按照規(guī)定，每年12月31日前年滿18歲的男性公民應當被征集服現(xiàn)役。當年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役。根據(jù)軍隊需要，可以按照上述規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。義務兵服現(xiàn)役的期限為2年。國家對義務兵家屬實行優(yōu)待政策。義務兵服現(xiàn)役期滿，可以改為志愿兵（志愿兵役制士兵稱“士官”），志愿兵從服現(xiàn)役期滿的義務兵中選?。桓鶕?jù)軍隊需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實行分期服現(xiàn)役制度。士官服役的年限為：第1、第2期各3年，第3、第4期各4年，第5期5年，第6期9年以上。士官服現(xiàn)役的期限，從改為士官之日算起，至少3年，一般不超過30年，年齡不超過55歲。

63、簡述多黨合作和政治協(xié)商制度在我同政治制度中的地位及其基本涵義?

答：中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度。中共領導的多黨合作制度就是：中國共產黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，各個民主黨派在接受中共領導的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。政治協(xié)商制度是在中共的領導下，各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商的制度。政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。多黨合作和政治協(xié)商制度以中共領導的多黨合作為核心，以政治協(xié)商為形式。在實踐中這一制度的實行還輔之以一些基本的政治原則為保障。第一、四項基本原則是中共同各民主黨派合作的政治基礎。第二、“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針。

64、多黨合作和政治協(xié)商堅持的方針和原則是什么？

答：鞏固和發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商必須進一步明確和始終不渝地堅持的方針和原則，包括：第一、堅持以鄧小平理論為指導。中共和各民主黨派都要準確地把握鄧小平理論的科學體系，精神實質，學習鄧小平觀察和解決問題的立場、觀點和方法，用這一理論武裝頭腦。第二、堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領。四項基本原則是中共同各民主黨派合作的政治基礎。它是共同構成了中共與各民主黨派親密合作的基礎，必須共同維護。第三、堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。第四、堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。這是中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針。

65、指出政治協(xié)商的主體范圍？

答：處理中國共產黨與民主黨派的關系，是多黨合作和政治協(xié)商制度的主體內容和關鍵，在具體實踐中，必須注意以下幾點：第一，中國共產黨是領導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派接受中國共產黨的領導，同中國共產黨通力合作，是與中國共產黨一道共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。中國共產黨與各民主黨派的關系，既是政治上領導與被領導的關系，也是親密合作的友黨、而非競爭性的執(zhí)政黨——在野黨關系；從中國共產黨領導民主黨派的角度看，中國共產黨對民主黨派的領導不同于中國共產黨對其他社會團體和組織的領導，中國共產黨一般并不直接介人民主黨派的內部事務，領導功能主要體現(xiàn)在中國共產黨對民主黨派進行政治原則、政治方向和重大方針政策的控制和影響。從領導形式的角度看，中國共產黨對民主黨派的領導主要是通過民主協(xié)商和政治思想工作實現(xiàn)的。第二，充分尊重各民主黨派在憲法和法律規(guī)定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。在保持政治方向一致的前提下，要放手讓民主黨派獨立自主地開展工作，各民主黨派的內部事務，均由他們自由做出決定，中國共產黨要充分尊重民主黨派的自主權，不能把民主黨派變成中國共產黨功能性的工作部門。從法律的角度看，中國共產黨的一級組織和民主黨派的一級組織具有平等的地位和法律權利，中國共產黨組織不能因為對民主黨派具有領導權，而無視或降低民主黨派的法律地位、剝奪或削弱民主黨派的法律權利。第三，正確處理中國共產黨同民主黨派在團結奮斗中出現(xiàn)的矛盾。中國共產黨同民主黨派在團結合作中難免出現(xiàn)一些矛盾，但這種矛盾一般是在政治目標和根本利益一致情況下的人民內部矛盾，因此應當在四項基本原則的基礎上，進行民主協(xié)商，按照“團結——批評——團結”的公式，求得正確的解決。這是處理中國共產黨同民主黨派之間矛盾的指導方針。實際上，在中國共產黨領導民主黨派的條件下，中國共產黨與民主黨派之間即使會產生一些矛盾，也只是工作或策略性質的矛盾，而不可能具有原則或制度的涵義，因此以往極“左”政治時代對民主黨派不同意見的處理和批判，會嚴重影響民主黨派對中國共產黨的信仰和忠誠，本質上損害了中國共產黨的根本利益。

66、簡述中國人民政治協(xié)商會議的性質?

答：中國人民政治協(xié)商會議（簡稱“人民政協(xié)”），是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。人民政協(xié)作為中共領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構和組織形式，是具有黨派性的機關。在人民政協(xié)中，各黨派以政黨名義參加會議，可以黨派名義發(fā)表意見、提出提案，開展參政議政活動。人民政協(xié)是我國實現(xiàn)社會主義民主的重要形式。根據(jù)憲法規(guī)定：中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展，中國人民政治協(xié)商會議的地位將是長期和穩(wěn)定的。國內電視大學學

67、人民政協(xié)的特點體現(xiàn)在哪幾個方面?

答：政治上，對大陸范圍內的社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義愛國者，以愛國主義和社會主義為政治基礎，對廣大港澳臺同胞和海外僑胞以愛國和擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎，結成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。組織上，最大限度地代表和包容愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中各個黨派、無黨派人士、人民團體、少數(shù)民族、臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞和各界愛國人士。

68、民主黨派參政議政的主要形式有哪些?

答：參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸，是組織參加政協(xié)的各黨派、各團體和各族各界人士以多種形式參與國家政治生活的概括性表述。政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全國委員會的全體委員會議，常務委員會議，主席會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全國委員會的全體委員會議、常務委員會議或主席會議向中共中央、國務院提出建議案；各專門委員會提出建議和有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議；參加中共中央、國務院有關部門組織的調查和檢查活動。

69、簡述中共任免干部的基本形式和主要程序。

答：基本形式：第一、中共直接任免。第二、中共推薦，人大任免。第三、中共推薦，政府任命。第四、在實行經理（廠長）負責制的企業(yè)，實行黨委推薦或廠長提名，經企業(yè)黨政領導集體決策后，由廠長任免。主要程序：第一、中共組織部門考察，黨委討論決定。第二、上級黨委審批。第三、正式任命。

70、簡述國內外公務員的概念和范圍。

答：在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致，主要有三種類型：一是以英國為代表的窄范圍公務員概念，英國公務員僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產生和非政治任命的事務官，不包括由選舉或政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。二是以美國為代表的中等范圍的公務員概念，中央政府中所有公職人員包括政務官、事務官都是公務員，但適應于國家公務員法規(guī)的只是事務官。三是以法國、日本為代表的寬范圍的公務員概念，中央、地方所有政府機關中的公職人員、國會中除議員之外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱公務員。中國的公務員根據(jù)《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，是指各級國家行政機關中除工勤人員以外、依法行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的工作人員，包括在其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。因此，中國的國家公務員范圍包各級政府組成人員；在政府機關中從事黨群、黨務、社團組織的專職工作人員；使用事業(yè)編制但行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位工作人員（工勤人員除外）。

71、什么是公務員職位分類?我國公務員職位分類的基本內容是什么?

答：職位分類是現(xiàn)代公務員制度的基礎。中國行政機關實行的職位分類相對比較簡單，同時兼顧品位因素。職位，就是特定職務、職權以及相應責任的集合體，它由符合一定標準的人員擔任。職位分類，即依據(jù)規(guī)范化標準，按照工作的性質、責任、任務難度等因素，對國家行政機關的常任職位分類劃等。職位分類首先在美國應運而生。與品位分類不同，職位分類以“事”為中心，著眼于職位的工作、責任和所需資格，職位待遇隨工作和責任重要程度的提高而提高，因而更具科學性、合理性。職位分類的基本內容包括：一是在確定職能、機構、編制“三定”的基礎上，對政府公職的每個職位進行設置。二是明確每個職位的職責與任職資格條件，制定職位說明書，作為公務員錄用、考核、培訓、晉升、工資待遇等的依據(jù)。三是根據(jù)職位的工作性質、難易程度、責任輕重和所需資格條件，確定職位的類別和級別。四是對職位的管理。各級人民政府工作部門因工作需要，增設、減少或者變更職位（不增、減職位只作某些職位的權責調整）時，應當報經有關部門批準；其中增設或者變更職位的，還應按設置職位的程序，明確新職位的職責和任職資格條件，制定職位說明書。職位說明書主要包括七個方面，即職位名稱，職位代碼，工作項目，工作概述，所需知識能力；轉化和升遷方向，工作標準。

72、應該怎樣錄用國家公務員?

答：錄用，是指根據(jù)有關法律規(guī)定，通過考試考核的方法選拔國家行政機關主任科員以下非領導職務的公務員的制度。錄用制度，即國家考試錄用公務員的原則、范圍、對象、條件、程序、方法等各種具體制度的總稱。錄用公務員的目的在于建立一支優(yōu)化、精干、勤政、廉潔的公務員隊伍，以形成一個具有高效能的國家行政系統(tǒng)，卓有成效地管理國家行政事務。因此，公務員錄用應遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行。錄用公務員須嚴格按照下列程序進行：一是政府人事部門在考試實施之前必須在法定范圍內公開公布錄用公務員的報考簡章，發(fā)布招考公告。二是對報考人進行資格審查，即主考機關在考試前對報考者是否符合報考條件和職位要求方面的基本情況進行考察和了解。三是對審查合格者進行公開考試。除了通常采取筆試和面試兩種主要考試方式外，還包括針對專門技能的操作考試和考查應試者實際工作能力的模擬考試（情景考試）。這些考試旨在全面測試報考者的基礎知識和專業(yè)知識水平，以及適應職位要求的業(yè)務素質和工作能力。四是復審和綜合考核。這一環(huán)節(jié)的主要內容包括：考核報考者的政治思想、道德素質、工作能力、工作實踐的狀況，以及審查是否滿足職位回避要求等。五是提出擬錄用人員名單，報設區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。縣級以下（含縣級）政府人事部門沒有審批公務員錄用的權力。六是發(fā)出錄用通知。七是試用。試用期為1年。八是試用期滿合格者，依其考試等級、試用期表現(xiàn)，予以正式任職。不合格者，取消錄用資格。

除以上規(guī)定外，在具體的錄用程序中，還需要考慮到以下因素：一是錄用特殊職位的國家公務員，經國務院人事部門或者省級人民政府人事部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法；二是省級以上人民政府工作部門錄用的國家公務員，應當具有2年以上基層工作經歷。按照規(guī)定錄用的沒有基層工作經歷的國家公務員，應當安排到基層工作1～2年。三是民族自治地方人民政府和各級人民政府民族事務部門錄用國家公務員時，對少數(shù)民族報考者應當予以照顧。

73、簡述公務員職務級別工資制的構成。

答：由職務工資、級別工資（這兩部分是職級工資的主體）、基礎工資、工齡工資四部分構成，這是公務員工資的基本形式；由地區(qū)津貼、崗位津貼兩部分構成的津貼是公務員工資的補充形式。職級工資制體現(xiàn)了按勞分配的原則。

74、什么是公務員任職回避和公務回避?其基本內容是什么?

答：公務員任職回避和公務回避主要包括：第一，回避的范圍。凡屬以下四種應當回避的親屬關系的任何一種，應當實行回避：一是夫妻關系；二是直系血親（含擬制血親）關系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；三是三代以內旁系血親關系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。第二，回避的類型。主要包括三類：一是任職回避，即公務員在擔任特定職務時，凡涉及上述親屬關系的任何一種時，必須回避，即既不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長之下的職務、或存在直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監(jiān)察、審計、人事、財會工作。二是公務回避，即公務員在執(zhí)行公務時，涉及本人或者與本人有上述四種親屬關系的任何一種時，必須回避，不得參加有關事務的調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。三是地區(qū)回避，即公務員不得在本人籍貫所在的縣、鄉(xiāng)擔任其政府的正職領導職務；但民族自治縣、民族鄉(xiāng)經上級人民政府批準，可以變通執(zhí)行。第三，回避管理。對新進入公務員隊伍的人員，應按照回避規(guī)定嚴格審查把關；對既定的應回避關系，要制定計劃，逐步調整；對因婚姻、職務變化等新形成的應回避關系，要及時調整。公務員從事公務活動時，應主動報告應回避的關系。隱瞞不報者，要予以批評教育；因未回避而給公務造成損失或造成惡劣影響的，要給予相應處分。

76、簡述中國公民選舉權與被選舉權獲得的資格要件。

答：（1）必須具有中國公民身份。公民身份確認的惟一條件是取得國籍。中國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結合的原則來確定國籍。（2）必須年滿18周歲。（3）必須享有法律所規(guī)定的政治權利。那些雖然受到法律懲罰但沒有被法律剝奪政治權利的人，依然享有選舉權與被選舉權。

77、中國的選舉制度如何保障選舉人權利？

答：為了確保選民自由行使其法定選舉權與被選舉權，保證選舉結果的公正性，我國的憲法和有關法律對選舉人權利做了兩個方面的規(guī)定。保障選舉人的選舉權利。主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權利時，可以自由地表達其意志。根據(jù)現(xiàn)行選舉法第三十七條的規(guī)定，“選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄機’，不受任何干擾，完全自由地根據(jù)自己的意志進行投票。為了從根本上保障選舉人權利，有關選舉法還做出規(guī)定，任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。公民權利作為一種法定行為，應當包括作為和不作為兩個方面。也就是說，法律既要保障選舉人自由投票的權利，也要保障公民志愿放棄選舉權的權利。在現(xiàn)代民主國家中，選民通過放棄選舉權來表達自己的政治意愿和態(tài)度，實際上也是公民實施其社會政治權利的一個重要體現(xiàn)。電大秘密投票和差額選舉。除通過有關法律規(guī)定確保選舉人權利外，現(xiàn)行選舉法第三十、三十六條還明確規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表選舉，一律采取無記名投票（秘密投票）的方法，遵循差額選舉的原則進行。

78、地方各級人民代表人會代表名額是怎樣分配的?

答：根據(jù)現(xiàn)行選舉法第九條規(guī)定，地方各級人大代表總名額主要由地方人大代表的名額“基數(shù)”與按人口情況而確定的“增加數(shù)”之和構成。具體規(guī)定如下：第一，省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每增加15萬人可再增1名代表，直轄市每增加2.5萬人可再增1名代表；人口超過1億的省，代表總名額不得超過1000名。第二，設區(qū)的市的代表名額基數(shù)為240名，每2.5萬人可以增加1名代表；人口超過1000萬的，代表總名額不得超過650名。第三，縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每5000千人可以增加1名代表；人口超過165萬的、代表總名額不得超過450名；人口不足5萬的，代表總名額可以少于120名。第四，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每1500人可以增加1名代表；人口超過9萬的鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過13萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足2000的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。

79、當代中國選舉制度如何體現(xiàn)少數(shù)民族的權利。

答：中國是一個多民族的單一制國家。除漢族外，還有55個少數(shù)民族，人口約九千余萬，占全國總人口數(shù)的8％～9％。全國人大代表和地方各級人大代表名額中都應有一定數(shù)量和比例的少數(shù)民族代表?，F(xiàn)行選舉法規(guī)定，全國各少數(shù)民族應選的全國人大代表，由全國人大常委會參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況進行分配，并由各少數(shù)民族所在的各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應有代表1人。有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居區(qū)的少數(shù)民族都應當有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?。具體規(guī)定如下：第一，在聚居區(qū)內同～少數(shù)民族的總人口占境內總人口30％以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應相當于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。第二，在聚居區(qū)內同一少數(shù)民族的總人口占境內總人口數(shù)的15％以上、不足30％的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但是該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總名額的30％。第三，在聚居區(qū)內同一少數(shù)民族的人口數(shù)不足境內總人口數(shù)15％的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于二分之一；實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經省、自治區(qū)人大常委會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他民族，至少應有一名代表。第四，散居的少數(shù)民族應當有當?shù)厝嗣翊泶髸拇恚涿恳淮硭淼娜丝跀?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省，經全國人大會常委會決定，代表名額可以另加5％。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加5％。

80、試對我國直接選舉與間接選舉的程序進行比較。

答：直接選舉是由選民投票選舉產生國家代表機關的選舉形式，相對間接選舉而言，直接選舉有利于選民意志的直接表達，因此具有更高的民主性。直接選舉主要包括選民登記、代表候選人的提出、投票、計票、代表候選人的當選、確認和公布結果等環(huán)節(jié)。1979年選舉法首次將直接選舉的適用范圍擴大到縣級以下各級人民代表大會的選舉。間接選舉是民意代表機關的代表，不經選民直接投票，而是由下一級代表機關選舉產生，主要適用于縣級以上各級人民代表大會的選舉。間接選舉與直接選舉的程序基本相同，

81、簡述村民自治的實質和內容。

答：村民自治的實質，就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。電視

82、村民會議具有哪些職權?

答：村民會議是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。村民會議由18周歲以上的村民組成。人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，組成村民代表會議，由村民委員會召集開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民會議或村民代表會議的主要職權有：制定規(guī)章權；人事任免權；議事決策權；民主監(jiān)督權。

83、村民委員會的性質和主要任務是什么?

答：性質：它是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是人民民主專政的基礎，同時也是農村各項工作的落腳點。村民委員會不是國家一級政權，也不是政權組織的派出機關或延伸機構，而是由全體村民實行自治的組織實體。村民委員會不同于經濟組織，不直接從事經營和管理，只在必要時對經濟組織的活動給予指導和監(jiān)督。村民委員會與工、青、婦等群團組織也有區(qū)別。村民委員會是村民自治的集中體現(xiàn)。村民委員會的任務主要是：第一，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。第二，調解民間糾紛，促進村民團結、家庭和睦，協(xié)助維護社會治安。第三，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。第四，支持和組織村民發(fā)展生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進生產建設和市場經濟的發(fā)展；維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。第五，依法管理本村的集體財產。第六，協(xié)助政府開展各項利國利民的工作，主要包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。在多民族居住的村，還應當教育村民加強民族團結、互相幫助、互相尊重。

84、居民委員會的性質和主要任務是什么?

答：居民委員會制度是城市居民依法實行群眾自治和直接民主的制度。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是我國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。按照做市居民委員會組織腳的規(guī)定，居民委員會的主要任務有六個方面：一是宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；二是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；三是調解民間糾紛；四是協(xié)助維護社會治安；五是協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；六是向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

85、一般職工代表大會有哪些職權?

答：一是聽取和審議廠長（經理）關于企業(yè)的經營方針、長遠規(guī)劃、年度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，并有權提出意見和建議；二是審查同意或者否決企業(yè)的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；三是審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；四是評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領導干部，提出獎懲和任免的建議；五是根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。

七、論述題

1、如何理解人民民主專政制度是我國最根本的政治制度?

答：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權力（首先是國家權力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領導階級，工農聯(lián)盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。人民民主專政制度只規(guī)定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規(guī)定。這需要由其他的制度來具體規(guī)定和實施。

2、結合實際談談你對憲法的基本原則的理解。

答：憲法的基本原則主要有人民主權原則、人權保障原則、權力制約原則和法治原則。人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權力，或者說詞家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權的方式。人權保障原則：人權是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使（其中立法權由國家權力機關行使）棋次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。”‘一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！敌┒际欠ㄖ卧瓌t的具體體現(xiàn)。

3、試述中國共產黨領導軍隊的根本原則。

答：軍隊是中華人民共和國的柱石，也是中國共產黨領導國家政權和社會的基礎之一。由于在中國政治中，軍隊無法與政治隔離，因此中國共產黨對中國國家和社會的領導理所當然地包括了如何處理與軍隊關系的內容。黨指揮槍是中國共產黨處理與軍隊關系的傳統(tǒng)和領導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共產黨對軍隊的絕對領導地位，是中國共產黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產黨對軍隊政治上的領導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產黨的綱領、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。首先，中國共產黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產黨的指揮。從具體手段上說，中國共產黨對軍隊的領導首先表現(xiàn)為中國共產黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領導。其次，中國共產黨對軍隊的組織領導體現(xiàn)在中國共產黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產黨對軍隊的領導。中同共產黨對軍隊的組織領導是排他性的。再次，中同共產黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。

4、中國共產黨干部管理的根本原則是什么?包括哪些內容?

答：黨管干部原則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關事務的權力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。黨管干部是中國共產黨干部管理的根本原則。向各級國家政權機關和社會各界推薦或安排中國共產黨的干部擔任重要領導職務，從而通過這些干部形成對國家政權和社會生活的領導是黨管干部的實質。從20世紀50年代初開始，中國共產黨形成了一整套黨管干部的模式。主要包括：第一，中共中央統(tǒng)一制定和貫徹執(zhí)行干部工作的路線、方針、政策，實現(xiàn)干部管理上的思想統(tǒng)一、步調一致。第二，中共各級黨委按照干部管理權限和范圍直接管理一定層次的領導干部并按規(guī)定向國家政權機關推薦重要干部。第三，中共黨委負責監(jiān)督和控制整個干部工作的貫徹執(zhí)行情況。第四，干部管理的基本體制是分部分級管理?！胺植抗芾怼?，就是在中共中央和各級黨委的組織部統(tǒng)一管理下的中央和中共黨委的各部分管干部的制度。此一制度最早建立于1953年11月，根據(jù)這一制度的規(guī)定，當時全國的干部被劃分為九類，由中共中央和各級黨委的各部分別管理；“分級管理”，就是在中央和各級黨委之間建立分工管理各級干部的制度?；疽?guī)則是：凡屬擔負全國各個方面主要職務的干部均由中共中央管理，其他干部由各級黨委分工管理；各級黨委管理干部的范圍是黨政機關下兩級機構中擔任主要領導職務的干部。目前，隨著機構改革和公務員制度的推行，分部分級管理的模式被融合進了新的內容：即按照一定的標準，對國家干部進行合理分解，按照黨政分開。政企分開和管人與管事既緊密結合又合理制約的原則，建立分類管理體制。按照中共“十三大”的設想，分類管理體制包括：對國家行政機關中的干部實行公務員制度；中共黨組織的領導人和機關工作人員由各級黨委管理；對國家權力機關、審判機關和檢察機關的領導人員和工作人員的管理實行類似于公務員制度的管理；群眾團體的領導人員和工作人員、企事業(yè)單位的管理人員，原則上由所在組織或單位依照各自的章程或條例進行管理。

5、全國人大及其常委會的主要職權是什么?

答：（一）全國人大的主要職權：（1）制憲權和修憲權。即全國人大常委會或五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大全體代表三分之二以上的多數(shù)通過，可以修改憲法。（2）監(jiān)督憲法實施權。全國人大享有監(jiān)督憲法實施的權力。它包含對法律、法律性文件合憲性的審查；對國家機關及其工作人員以及政黨、社會團體、公民行為合憲性的審查；對國家機關之間權限爭端的處理。（3）立法權。制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。（4）其他方面的職權。如組織其他最高國家機關的全力、對國家大事的決定權等等。（二）全國人大常委會的職權：（1）立法權。有權制定除應當由全國人大制訂的基本法律以外的其他法律。（2）憲法和法律的解釋權。是惟一有權對憲法和其他法律進行立法解釋的機構。（3）憲法實施的監(jiān)督權。（4）對國家機關其他工作人員的監(jiān)督權。（5）對國家機關其他工作人員的任免權。（6）對國家生活中重要問題的決定權。（7）全國人大授予的其他職權。

6、為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?

答：人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義同家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。第二，人民代表大會制度在整個同家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來向于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理同家政權權力的。具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院”等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關系”、一個“基礎”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

7、什么情況下可以制定地方性法規(guī)?如何制定地方性法規(guī)?

答：地方組織法第七、第三十八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，均有權根據(jù)本行政區(qū)域政治、經濟、文化等特點，制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)有如下情況：第一，制定國家法律的實施細則和辦法，即執(zhí)行性和補充性的地方性法規(guī)。第二，根據(jù)全國人大常委會和法律的授權，制定地方性法規(guī)。授權的內容，原來均屬于中央立法機關的權限。第三，制定國家暫時沒有立法，而本行政區(qū)域又迫切需要的地方性法規(guī)。第四，就國家不可能專門立法的地方特殊問題，制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)的程序：第一，法規(guī)議案的提出。第二，法規(guī)議案的審議。第三，法案的通過。第四，地方性法規(guī)的備案。第五，地方性法規(guī)的公布。

8、中國共產黨的根本組織原則