甘肅省國際科技合作基地管理辦法

甘肅省國際科技合作基地管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)甘肅省國際科技合作基地管理， 發(fā)揮其在“一帶一路”倡議中的積極作用，有效利用國際創(chuàng)新資源，提升全省科技創(chuàng)新開放合作水平，參照《國家國際科技合作基地管理辦法》（國科發(fā)外〔2011〕316號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱甘肅省國際科技合作基地（以下簡稱“國合基地”）是指經(jīng)甘肅省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）認(rèn)定，具有較好的國際科技合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)的開放創(chuàng)新能力，在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、推進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、承擔(dān)國際科技合作任務(wù)、提升我省國際科技合作水平等方面發(fā)揮重要作用，并具有發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的在甘高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介組織等機(jī)構(gòu)載體。第三條 國合基地的建立旨在強(qiáng)化創(chuàng)新能力開放合作的質(zhì)量和水平，更為有效地組織和推動我省國際科技合作工作。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整合資源、開放協(xié)作”的發(fā)展原則，堅持“項目 -人才-基地”相結(jié)合的模式，發(fā)揮國際科技合作在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、擴(kuò)大對外開放中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。第二章 認(rèn)定第四條 申請認(rèn)定國合基地的單位應(yīng)具有獨立開展國際科技合作與交流的條件和能力，并符合下列要求之一：1.具有高水平科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)能力， 與國外一流科研機(jī)構(gòu)開展長期合作。2.取得國際科技合作成果并對我省相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展具有較好的引導(dǎo)和示范作用。3.有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊來我省開展短期或長期的合作研發(fā)工作。4.有能力引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝和人才。5.在國際上推廣示范我方先進(jìn)技術(shù)、 組織人才培訓(xùn)或在境外開展資源調(diào)查和制定發(fā)展規(guī)劃。6.開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際科技合作中介服務(wù)，具有明確的目標(biāo)服務(wù)群體，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、技術(shù)輸出、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及國際人才引進(jìn)等方面具有顯著的服務(wù)業(yè)績。第五條 國合基地認(rèn)定條件1.在我省注冊的獨立法人機(jī)構(gòu)；2.具有相對穩(wěn)定的國際科技合作渠道、人才團(tuán)隊和資金保障；3.設(shè)有專職開展國際科技合作的管理機(jī)構(gòu)和管理人員 ;4.有明確的國際科技合作發(fā)展目標(biāo)和實施方案， 具備不斷拓展國際合作渠道和內(nèi)容的潛力;5.具有國際科技合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗， 承擔(dān)過國際科技合作項目和國際交流活動；6.在我省科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮積極作用并具備以下條件之一：（1）擁有省級以上科技創(chuàng)新基地、平臺。（2）已認(rèn)定引進(jìn)國外智力示范機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類科技園區(qū)駐園企業(yè)。第六條 認(rèn)定程序1.申報單位提出申請，經(jīng)上級主管部門或所在地市（州）科技管理部門審核同意后向省科技廳推薦。2.申報機(jī)構(gòu)需提供以下書面材料：（1）國際科技合作基地申請書；（2）國際科技合作基地實施方案；（3）國際科技合作協(xié)議等相關(guān)支撐材料。3.省科技廳（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）匯總初審后，以組織專家評審和可行性論證相結(jié)合的方式，形成擬認(rèn)定意見，必要時須開展實地考察。4.省科技廳按照省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的整體工作部署，綜合考慮全省國際科技合作領(lǐng)域、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)廳務(wù)會審議通過后確定擬認(rèn)定省級國合基地名單，公示無異議后，予以認(rèn)定并授牌。第三章 管理第七條 國合基地采取層級管理、分類指導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制，省科技廳、推薦部門、依托單位根據(jù)各自職責(zé)和職能對國合基地的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第八條 省科技廳作為省級國合基地的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)是：1.根據(jù)國家科技外交政策和國際科技創(chuàng)新合作總體部署， 落實省委省政府重大科技創(chuàng)新決策要求，統(tǒng)籌推進(jìn)國合基地建設(shè)發(fā)展。2.制訂國合基地發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)工作的重點和方向；提出年度建設(shè)布局計劃，組織開展國合基地的認(rèn)定工作。3.完善國合基地管理制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實支持政策和保障措施。4.及時發(fā)布和通報國家國際科技合作相關(guān)政策和信息； 組織推薦我省國合基地申報國家國際科技合作項目、 申請國家國合基地認(rèn)定、參與國家對外科技合作交流活動。5.根據(jù)國合基地的依托單位類別和任務(wù)重點實施分類指導(dǎo)， 建立考核評估指標(biāo)體系，組織開展國合基地績效評估和綜合評價。第九條 國合基地推薦部門（單位）按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好國合基地的歸口管理工作，主要負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織本地區(qū)或本部門、單位國合基地的申報推薦工作。2.及時掌握國合基地建設(shè)情況和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)解決存在的問題，提供配套政策和措施。3.積極推廣國合基地的成功經(jīng)驗，發(fā)揮其示范帶動作用。4.負(fù)責(zé)建立國合基地屬地化或行業(yè)性管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。5.協(xié)助做好國合基地的考核和評估， 指導(dǎo)和督促國合基地承擔(dān)完成各類國際科技合作項目和人文交流活動。第十條 國合基地依托單位是國合基地建設(shè)管理的具體實施主體，其主要職責(zé)是：1.提供開展國際科技合作工作所需的保障條件， 主動拓展國際科技合作渠道和內(nèi)容。2.加強(qiáng)國合基地過程管理，按時提交年度工作總結(jié)，配合做好考核和評估。3.積極組織國際科技合作項目，發(fā)揮人才引進(jìn)的平臺作用，開展國際技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等工作，提高基地的輻射影響力。4.總結(jié)報送國合基地取得的國際科技合作成效， 及時報告建設(shè)管理中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和重大事項。5.組織力量開展國別研究，跟蹤國際科技合作最新發(fā)展動向，為國合基地建設(shè)和發(fā)展提供信息和決策咨詢。第十一條 國合基地根據(jù)國家戰(zhàn)略和我省重大任務(wù)部署，建立有效的運(yùn)行管理機(jī)制和制度，在滿足實施方案相關(guān)要求的基礎(chǔ)上， 鼓勵國合基地結(jié)合自身實際探索建立差異化和特色化的運(yùn)行管理模式。第十二條 國合基地是國際科技合作項目實施的重要載體，是人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的重要平臺，省科技廳優(yōu)先推薦國合基地申報國家國際科技合作項目，對國合基地開展省級科技計劃項目擇優(yōu)傾斜支持， 并將國合基地重點人才引進(jìn)工作納入省引智計劃予以重點支持。第十三條 對升級為國家國際科技合作基地和獲得甘肅省國際科技合作基地認(rèn)定資格的單位，依據(jù)相關(guān)政策給予經(jīng)費補(bǔ)助，支持和促進(jìn)國合基地提升創(chuàng)新能力、合作能力、示范帶動能力和輻射影響力。第十四條 鼓勵國合基地之間建立基地伙伴聯(lián)盟，支持和促進(jìn)國別相同、領(lǐng)域相近的基地間形成互通互聯(lián)、資源共享、協(xié)作創(chuàng)新、共同發(fā)展的合作機(jī)制。第十五條 國合基地在開展國際人文交流、學(xué)術(shù)研討、項目合作、技術(shù)推廣及論文發(fā)表、成果宣傳等工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)有關(guān)保密規(guī)定。第十六條 國合基地實行年度報告制度。國合基地每年 12月底前完成年度工作總結(jié)和制訂下年度工作計劃， 按要求提交年度報告，經(jīng)歸口管理部門審核后報省科技廳備案。第十七條 國合基地實行重大事項報告制度。國合基地依托單位發(fā)生撤并整合、隸屬關(guān)系變動等重大變化，國合基地目標(biāo)方向、合作單位、重要人員出現(xiàn)重大調(diào)整，須在1個月內(nèi)向省科技廳提出重大事項調(diào)整申請， 根據(jù)申請調(diào)整事項內(nèi)容由省科技廳直接批復(fù)或組織專家論證后批復(fù)。 重大事項調(diào)整申請材料包括依托單位申請報告和相關(guān)附件及其上級行政主管部門意見。第四章 評估第十八條 國合基地實施定期評估機(jī)制。每 3年為一個評估周期，由省科技廳按照《甘肅省國際科技合作基地評估辦法》組織實施。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等級。評估優(yōu)秀的國合基地，依據(jù)相關(guān)政策給予獎補(bǔ)支持， 優(yōu)先推薦申報國家國際科技合作基地； 評估不合格的，限期1年整改，整改仍不合格將取消其國合基地認(rèn)定資格。被取消國合基地資格的單位 3年內(nèi)不得再次申請國合基地認(rèn)定。第十九條 評估工作本著以評促管、以評促建的原則，采取定性評價和定量評價相結(jié)合的方式，突出對國合基地的定位與運(yùn)行管理、 研發(fā)創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、國際合作能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實效的綜合評價。第五章 附