2022年云南公務員考試《申論》真題套卷

年云南公務員考試《申論》真題套卷2022年云南公務員申論試題

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物?！边@是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充分的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)的咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱“天地厚養(yǎng)”。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的，但這看運氣?！笨Х葠酆谜咝±钫f：“我喝到過頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的，而它們都來自Y省同一產(chǎn)地。”的確，就拿Y省咖啡種植大市B市、P市來說，其仍舊以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲可能都沒有?？Х裙旧硎撬?，風一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡潔粗暴的方式種植，咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢？

Y省某聞名的咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供應，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間?！?/p>

Y省的咖啡豆在國際上的確有些名氣，但這種名氣并不屬于當?shù)仄放?。它只是在Y省生長出來的產(chǎn)品屬性。許多聞名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的，但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進一步進展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習慣。同時，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了?！盰省咖農(nóng)老王對記者埋怨道，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高許多。所以，我們不賺錢，有時還賠本。我在電視上看到，有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個村甚至幾個村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標準加工，再‘組團進城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”

當然，也有好消息：2022年，兩條中歐國際貨運班列開通。這促進了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長。當年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr(nóng)還是擔憂：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產(chǎn)量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車，來搶我們的生意？”

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應是優(yōu)勢，而不是我們產(chǎn)能過剩的緣由。但在很早之前，我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題?！盰省政策討論室的工作人員說“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子，我們供應某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實，我們已建成了國內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個咖啡品牌以及大量滿懷熱忱的咖啡產(chǎn)業(yè)技術人才，這些都是我們咖啡業(yè)進展的條件。”

“我們有難得的相宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候?！蹦晨Х绕放浦骼砣诵■└袊@道，“可什么是精品，怎樣才算微批次？我們用的是國外的概念和標準。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認證標準的，有執(zhí)行歐盟認證標準的，有執(zhí)行美國、日本認證標準的，可謂五花八門，為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標準呢？不行動起來，我們還是會始終被牽著鼻子走?！?/p>

標準多等于無標準，品牌雜導致無名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術認證標準不成體系，Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費者，也損害了我們這些老狡猾實做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

其實，對于咖啡產(chǎn)業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺了進展指導看法，更幫助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對當?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應、風味更佳的二代品種?！斑@些勝利的行動說明我們的地理環(huán)境和技術是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這兒?！币晃划?shù)氐目Х惹f園仆人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年營收已破千萬元，是國內(nèi)最聞名、最成功的咖啡電商之一。“曾經(jīng)有個記者伴侶用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，其次杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調(diào)配。其實，在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著，“千百萬次地想‘要讓全國都喜愛我們Y省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)劣勢……所以，一切的一切都需要行動起來。由于，之于世間事，‘靜’會賜予許多‘假如’的假想，可唯有‘動’能帶來‘但是’的盼望。”

材料2

“以前啊，這里許多老房子被廢棄，瀕臨倒塌。屋頂殘缺，梁柱上消失斑斑點點的蟲眼……像奄奄一息的病人?！盭N村支書老王對從省里來調(diào)研的小姚介紹道，“屋里不亮堂，雜草叢生，墻體垮塌，有的連橫梁都斷裂了?！?/p>

“那時候，這兒的老房子基本沒人住。我也跟著兒子去了縣城，時不時回來一趟，可村子都空了。”村民吳大媽回憶時也不無嘆息，“修得再美麗，沒人住也就是個屋子，沒有人味兒！”

作家阿敏是XN村的租客，她已在村里住了些年頭了。“我曾經(jīng)離開過一段時間。由于那時候這里人越來越少，沒有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動，沒有歡歌，沒有笑語。這里成了‘空心村’，沒有真正的生活氣息，沒有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道?！?/p>

“再不行動起來，要不了幾年，我們村就將不復存在了！”當時，這樣的警告在老王腦袋里響起。“我們的房子大部分不屬于文物級別，沒有方法申請經(jīng)費修葺，但我們自己也得想方法，抓緊行動起來啊?！?/p>

2022年春，在老王和熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬多元，對村里最具特色和愛護價值的Y堂大宅院正屋破損部位進行了集中修繕，制定了以“愛護環(huán)境、不準私占、清理干凈、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院愛護公約。此后，村民們自發(fā)成立了村志愿隊，不僅擔當了公共區(qū)域保潔工作，更經(jīng)常挨家挨戶地排查危房平安隱患，宣揚自用民屋的日常修葺維護常識?！胺孔勇?，最怕水和火。沒有住就簡單壞掉，人住著，房子有點啥問題也能準時察覺。原來任憑弄弄就能解決的小問題，由于沒人，幾年下來，就成大問題了?！?/p>

XN村請相關部門對全村有文物愛護、旅游等方面價值的民居進行了清理，并劃定了愛護區(qū)域網(wǎng)格，立起了愛護標志。而村民們更是主動當起了網(wǎng)格員，幫助建立各棟民居的檔案。

這幾年，返鄉(xiāng)的人越來越多，村里又有了生氣。人回來了，自然是要居住的，這時候再不行動就沒有道理了。

“現(xiàn)在，村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢，給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來的確比以前舒適多啦?！眳谴髬屨f道，“能住得舒適，誰不愛自己的老家呢?”

在調(diào)研完XN村自發(fā)的民居愛護工作后，小姚在筆記上寫道:

有居民，方有民居。和雄偉宏偉的皇宮比，民居更能代表中國的人文精神和生命血脈。它是家，是安家之處和心靈寄予。但愛護再重要，也要以人為本、與時俱進。在民居愛護工作中，我們要避開兩個極端：一是過于追求“原汁原味”，只強調(diào)對民居原貌的修葺和保持，忽視甚至限制必要的現(xiàn)代化改造。這樣的民居難以滿意人們的生活需求，最終只會導致“人去屋空”。而另一個則是過度的現(xiàn)代化甚至是商業(yè)化的改造。比如某些古街改造，把各個時期的舊民居改建成清一色的仿古建筑，沿路店面幾乎全在經(jīng)營衣服、箱包，成了“服飾箱包一條街”，它們是商業(yè)之地，卻不是人們生活之所。

材料3

為了開拓“其次課堂”，阻斷貧困代際傳遞，H市F縣PA鄉(xiāng)全面開展了老師家訪工作。老師們送“育”上門，在同學家庭密集的院壩、樓棟等地，召開“院壩家長會”“樓棟家長會”，宣揚教育政策、傾聽家長看法。58名老師利用下班、雙休日等，送“愛”上門，對同學逐一進行家訪，了解家庭狀況、溝通教育方法，把孤兒、單親、留守等特別狀況家庭作為重點家訪對象，通過舉辦關愛活動、微信視頻連線等方式，關愛同學成長。其后，他們還開展了“家訪問題分析會”，對家長看法、建議相對集中的熱點問題逐條進行分析，商討解決方案，并定期回訪，營造家庭、學校、社會“三位一體”的“家校共育”氛圍。

而如此細致的家訪工作的背景又是什么呢？“前些年，我們調(diào)研時發(fā)覺，不少群眾對政府有怨氣，使得危房改造、廁所改造等不少利國利民的工作推動落實難?！盕縣縣委書記說，之所以消失這種狀況，在于干部和群眾走動少了、溝通少了，干群沒有打成一片，沒有建立起“骨肉相連”的信任感。2022年，F(xiàn)縣開頭探究干部走訪、老師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪的“四訪”機制。

PA鄉(xiāng)正是該縣“四訪”工作的示范代表。在PA鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)劃分為50個網(wǎng)格，有112名網(wǎng)格員，他們負責走訪7016戶農(nóng)戶。以下是關于PA鄉(xiāng)“四訪”工作的部分狀況：

“要不是黨的關懷，哪能住新居？”老熊在自家新居里對記者感嘆道。往昔在他眼前出現(xiàn)：自己因骨髓炎截肢而痛不欲生；土胚房鉆風漏雨更是讓人度日如年……多年來，老熊與妻子都想轉(zhuǎn)變家里境況，卻力不從心。自“四訪”工作開展以來，老熊家的逆境在漸漸轉(zhuǎn)變。從被列入建卡貧困戶起，老熊就發(fā)覺來訪的干部多了，不僅來得勤，還問得細：每個家庭成員的年齡、文化程度、就業(yè)、身體狀況，廚房、廁所、豬圈，土地是流轉(zhuǎn)還是自己種，現(xiàn)有條件能進展哪些產(chǎn)業(yè)……事無巨細，都具體記錄在了他們?yōu)槔闲芗医ǖ呐_賬里。老熊當上了護林員，妻子也成了村里的保潔員，兩個人的工資讓全家的基本生活有了保障……

夏大媽2022年種了近3畝的辣椒，收入兩萬余元。在2022年她也種了半畝小米椒，卻只賣了千余元錢。畢竟發(fā)生了什么，會有這樣巨大的差別？“關鍵就是農(nóng)技員來指導?！盤A鄉(xiāng)黨委書記老文說，鄉(xiāng)里引進了農(nóng)業(yè)公司，建起了蔬菜基地。在公司人員的建議下，夏大媽從小米椒改種市場需求量大、價格也更高的二荊條辣椒。在種植中，負責農(nóng)業(yè)技術指導的農(nóng)服中心主任老任常到夏大媽的辣椒地里進行技術指導?！八麄冋f用農(nóng)家肥，我就用養(yǎng)的豬、雞的糞便拌著草木灰來施肥；說要防蟲害，我就按他們說的打藥?！痹谵r(nóng)業(yè)技術人員指導下，夏大媽的二荊條辣椒獲得了豐收，農(nóng)業(yè)公司又以高價全部收購。文書記介紹，為了關心農(nóng)夫提高生產(chǎn)水平，增收致富，全鄉(xiāng)開展了農(nóng)技隨訪。鄉(xiāng)農(nóng)服中心先后組織專業(yè)骨干75人次，深化農(nóng)業(yè)基地、田間地頭，傳技術、教方法，為農(nóng)夫供應產(chǎn)業(yè)進展上的技術扶持，護航鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)進展。

“我有胃病，要常常檢查，但大醫(yī)院太遠了。小丁她們定期回來，真是很感謝?！蹦克歪t(yī)務車在雨中遠去，劉阿姨漸漸走回屋內(nèi)，“現(xiàn)在，我的病情穩(wěn)定了。通過幾次細致的診查，鄉(xiāng)里給我們制定了共性化治療方案，建立了健康檔案。和我家簽約的家庭醫(yī)生每月到我家來問診至少2次，不僅送醫(yī)送藥上門，還會定期追蹤治療效果?！背藶閯⒁踢@樣的貧困戶落實簽約家庭醫(yī)生外，PA鄉(xiāng)還實行村醫(yī)常態(tài)化入戶送診，對小病小患準時送診送藥，對突發(fā)性疾病由村醫(yī)通過電話與簽約醫(yī)生等進行會診，病情嚴峻的由村醫(yī)聯(lián)系駐村工作隊共同送往醫(yī)院住院診療。這樣的巡訪，為村民供應了基本的醫(yī)療保障，也能準時發(fā)覺村民潛藏的病患、削減因病致貧。但PA鄉(xiāng)的醫(yī)生巡訪工作并不局限于這些。為深化巡訪，PA鄉(xiāng)進一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和口碑較好的私人診所的醫(yī)務人員，利用群眾會、趕場天等，在鎮(zhèn)街、各村便民服務中心等人群聚集地，免費為全鄉(xiāng)群眾進行健康體檢，供應基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、健康教育、共性化健康管理等服務。

“我們的‘四訪’工作可不是各做各的，而是實現(xiàn)了信息的互聯(lián)共享。教育、健康、技術都和收入息息相關。通過兩年多的工作，我們已經(jīng)形成了較為完善的信息檔案，這對我們這個深度貧困鄉(xiāng)的精準脫貧工作有重要意義。”文書記說道。

材料4

以下是一位游客關于C城的日志：

C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特別的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車，橫跨兩江的客運索道，溝通上下半城的客運電（扶）梯，還有跨過長江、沿江擴散、穿過樓道的輕軌……

“妹子，你們現(xiàn)在來我們這兒可是便利得多啦?！币粋€火鍋店老板跟我說，“你看看我們這兒的地形條件，當年沒客運電梯，沒輕軌的時候，大家都是爬坡上坎，略微走遠一點去逛個街，買個東西都麻煩得很呢。”

索道是C城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中觀賞了這兒山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上，坐在車里可以看到燈火輝煌的市中心半島。

大扶梯當然不能錯過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿公路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，的確好好感受了下這地方特色濃郁的交通。KX路電梯建于1986年，是國內(nèi)首次將市內(nèi)電梯用于城市公共交通。這個電梯高11層，曾經(jīng)消失在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標志之一。

最最不能略過的，當然是輕軌。C城的輕軌相當魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江蜿蜓，穿過樓道，真的是一站一種風景。

“好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵，才不是呢?！盋城交通志愿者張大媽，始終以本地的輕軌為傲慢，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具；它有自己的運行軌道，但不肯定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運行高速，獨立于其他交通工具?！盋城的輕軌采納跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，常常會有大的彎道，最大的彎道接近90度，乘坐輕軌如同在坐過山車一樣，慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的，這引得不少攝影達人爭先到訪。輕軌1號線的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是遠眺江景的好去處。這里特殊適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。

我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速大路去看沿途風景?！斑@些年路修好了，貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區(qū)、每個縣都有高速大路，大家來往便利，也有利于經(jīng)濟的進展嘛。我們這地形條件就這樣，財政收入也有限，能把交通搞成這樣，不簡單啊。”

C城地形的簡單造就了建筑的簡單，而地形簡單、建筑簡單又打算了它交通建設的簡單和困難。這簡單程度，需要更多的成本和才智?！疤焐绱?，但再難也得搞好交通建設，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山。”C城交通主管部門的負責人曾這樣形容當?shù)亟煌ńㄔO工作的困難。

有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展現(xiàn)了，并讓人們?nèi)谌肓诉@座城市山水相依、燈火輝煌的風景，并且它本身就是風景。這些年C城成為“網(wǎng)紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領會。這其中，它的特色交通功不行沒。

假如說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，確定是豐富而精彩的。為C城點贊！

材料5

人們建起了墻，關上了門，是維護，是保衛(wèi)；人們開起了窗，修起了路，是鑿通，是溝通。與人溝通，有得不到回應的尷尬；打開窗戶，有被盜的可能；走出去，還有迷路的風險。事事有風險。有人說：有風險，我可怕。然而最大的風險是一點風險都不冒。走出去是風險，也是機遇。只有走出自我的時間和空間，你才會有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質(zhì)，才不會有動不動就說“這世界竟然可以這樣”的大驚小怪，才不會有永久偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩和遠方，才不會成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁；只有以開放的姿勢，與世界同呼吸、共命運，共進展、同共享，我們才能一起邁向更加美妙的明天。應當說，我們與世界相交，與時代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。

“其實，‘交通’本有好幾層意思，既包括道路運輸，也指通信通訊，更有人際溝通溝通之意?！币晃唤煌ㄖ鞴懿块T負責人說道，“不管是道路運輸工程建設，還是通信通訊技術的進展，它們的本質(zhì)和目的都在第三層上：勾連?！狈晟介_路，遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、川藏大路北線、北斗導航、5G技術、中國國際進口博覽會、海南自貿(mào)試驗區(qū)