外地進(jìn)喀施工企業(yè)管理辦法

外地進(jìn)喀施工企業(yè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)喀施工企業(yè)從事工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，維護(hù)本市建筑市場(chǎng)的正常秩序，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條凡在喀什市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的外地建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱外地進(jìn)喀施工企業(yè)，是指工商注冊(cè)地不在喀什市轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)。第三條喀什市建設(shè)局是全市外地進(jìn)喀施工企業(yè)從事建筑業(yè)活動(dòng)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)外地進(jìn)喀施工企業(yè)備案和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)所從事的工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章準(zhǔn)入管理第四條外地施工企業(yè)進(jìn)喀實(shí)行單項(xiàng)工程登記備案制度。進(jìn)喀施工企業(yè)經(jīng)市建設(shè)局登記備案后，方可在喀什市轄區(qū)內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條單項(xiàng)工程登記備案指外地進(jìn)喀施工企業(yè)每擬承接一項(xiàng)工程任務(wù)，辦理一次登記備案手續(xù)。第六條施工企業(yè)進(jìn)喀具有施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)，具有良好的資金財(cái)務(wù)狀況，具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄，其中疆外施工企業(yè)進(jìn)喀還必須取得自治區(qū)頒發(fā)的企業(yè)進(jìn)疆許可證。第三章備案制度第七條外地進(jìn)喀施工企業(yè)進(jìn)行登記備案，必須具備下列條件：（一）具備企業(yè)法人資格、取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書且連續(xù)兩年企業(yè)年度資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核合格；（二） 在喀什市設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)；（三） 在喀什市有固定、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公設(shè)備：總承包企業(yè)辦公場(chǎng)所面積不少于150平方米，其他企業(yè)辦公面積不少于100平方米;（四） 駐喀分支機(jī)構(gòu)人員滿足下列要求：1、 行政負(fù)責(zé)人具備企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從業(yè)條件，持有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全考核合格證、法人授權(quán)委托書；2、 技術(shù)負(fù)責(zé)人具備企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)條件，持有相應(yīng)資格證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件；3、 具有2個(gè)以上與主項(xiàng)資質(zhì)相同或與擬進(jìn)喀承接項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的注冊(cè)建造師，持有企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證；4、 具有2個(gè)以上專職安全員且持有相應(yīng)安全生產(chǎn)考核合格證（規(guī)模較大工程專職安全員的數(shù)量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；5、 其他滿足工程需要的管理人員。（五） 施工企業(yè)具有下列施工業(yè)績(jī)：1、 在申請(qǐng)備案的前三年內(nèi)，至少取得一項(xiàng)市級(jí)以上優(yōu)良工程；2、 在申請(qǐng)備案的前三年內(nèi)，至少取得一項(xiàng)市級(jí)以上文明工地。且上述施工業(yè)績(jī)不能低于本次進(jìn)喀擬承接項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（六） 在申請(qǐng)備案的近二年未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）第二^一條所列違法違規(guī)行為；（七） 誠(chéng)信記錄良好。近二年內(nèi)未發(fā)生建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列的不良行為；（八） 近二年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為；（九） 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條具備上述條件的外地施工企業(yè)，申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料并辦理登記備案手續(xù)。（一） 外地進(jìn)喀施工企業(yè)備案登記表（二） 建設(shè)單位發(fā)出的邀請(qǐng)函、招標(biāo)公告或與總承包單位簽訂的分包工程合同意向書；（三） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本；（四） 企業(yè)法人承諾書：主要包括企業(yè)駐喀施工過程中的履約情況、市場(chǎng)行為、質(zhì)量、安全、管理、責(zé)任等方面所作出的承諾；（五） 企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，分支機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職文件，企業(yè)法人授權(quán)委托書；（六） 駐喀分支機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、專職安全管理人員資格（注冊(cè)）證書、安全生產(chǎn)考核合格證；（七） 企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工業(yè)績(jī)證明：優(yōu)良工程、文明工地獲獎(jiǎng)證書及相應(yīng)文件；（八） 企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門出具的進(jìn)喀從事建筑活動(dòng)證明：1、企業(yè)近二年內(nèi)未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）第二十一條所列違法違規(guī)行為證明；2、 企業(yè)近二年內(nèi)未發(fā)生建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列不良行為記錄證明；3、 企業(yè)所在地市級(jí)以上清欠機(jī)構(gòu)出具的近二年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為證明；以上證明本地區(qū)企業(yè)由地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具，外地區(qū)企業(yè)由企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門出具且應(yīng)同時(shí)提供喀什地區(qū)住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意進(jìn)入喀什市承攬工程業(yè)務(wù)證明，中央部署、省屬企業(yè)由企業(yè)主管部門出具。（九）其他需要提供的材料。市建設(shè)局對(duì)進(jìn)喀施工企業(yè)提供的上述材料的原件及復(fù)印件進(jìn)行審核：對(duì)于直接施工的分包企業(yè)，備案材料符合要求后，市建設(shè)局對(duì)該企業(yè)駐喀分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查（在縣市區(qū)的項(xiàng)目委托各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行），核實(shí)符合本辦法第六條所規(guī)定的條件后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對(duì)于應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，外地進(jìn)喀施工企業(yè)備案材料滿足上述條件后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù);對(duì)于已經(jīng)登記備案且中標(biāo)的外地進(jìn)喀施工企業(yè)，市建設(shè)局將按照本辦法第六條所規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)地核查（在縣市區(qū)的項(xiàng)目委托各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行），核實(shí)符合條件后，招投標(biāo)監(jiān)管部門準(zhǔn)予發(fā)放中標(biāo)通知書。第四章日常管理第九條凡在招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，外地施工企業(yè)須持本項(xiàng)工程登記備案手續(xù)，在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)通過公開或邀請(qǐng)招標(biāo)承攬工程業(yè)務(wù)。第十條外地進(jìn)喀施工企業(yè)進(jìn)喀從事建筑活動(dòng)，分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“企業(yè)法人承諾書”的約定，自覺接受工程所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第十一條外地進(jìn)喀企業(yè)中標(biāo)后，所承攬的工程必須實(shí)行承包商履約擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；蜃泐~繳納農(nóng)民工工資保證金，否則不予辦理施工許可手續(xù)。第十二條外地進(jìn)喀施工企業(yè)在我市承攬工程，創(chuàng)建一項(xiàng)以上市級(jí)優(yōu)良工程或市級(jí)以上文明工地，市建設(shè)局將對(duì)該企業(yè)辦理《外地進(jìn)喀企業(yè)業(yè)績(jī)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《業(yè)績(jī)手冊(cè)》）?！稑I(yè)績(jī)手冊(cè)》是外地企業(yè)在喀長(zhǎng)期承接工程的憑證，視同本地企業(yè)，記錄該企業(yè)在喀的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況。辦理《業(yè)績(jī)手冊(cè)》的外地企業(yè)，不再辦理單項(xiàng)工程登記備案手續(xù)，可持本證書直接參與喀什市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。遺失《喀什市企業(yè)業(yè)績(jī)手冊(cè)》，應(yīng)在本地市級(jí)以上報(bào)紙聲明作廢后，重新中領(lǐng)。第十三條外地企業(yè)在喀主要負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如發(fā)生變更，應(yīng)從變更起15日內(nèi)持證明文件到建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。第十四條外地施工企業(yè)在組織施工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先使用本地勞務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)用工管理，嚴(yán)格遵守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其從事的建筑工程負(fù)責(zé)。第十五條外地進(jìn)喀施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員，建立相應(yīng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查;施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工種操作人員必須持證上崗，勞務(wù)作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。第十六條外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用工管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，按時(shí)發(fā)放工資，保障職工的合法權(quán)益。第十七條外地進(jìn)喀企業(yè)應(yīng)加大對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)教育力度，積極組織農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。第十八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)喀企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，督促指導(dǎo)外地企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)外地進(jìn)喀企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配設(shè)、市場(chǎng)行為、項(xiàng)目管理、合同履行、責(zé)任制落實(shí)、用工管理、勞務(wù)分包、農(nóng)民工工資發(fā)放等情況及時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合要求的，督促限期整改，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)予以查處。第十九條對(duì)違反本辦法，在本市有下列行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，及時(shí)給予外地企業(yè)告誡談話、通報(bào)批評(píng)、限期整改的處理，情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的予以取消進(jìn)喀備案資格，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)相關(guān)情況：（一） 未辦理進(jìn)喀備案登記手續(xù)，擅自在喀施工的；（二） 在喀無固定的辦公場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所條件不符合要求，駐喀機(jī)構(gòu)管理人員不到位，本單位未連續(xù)為駐喀機(jī)構(gòu)管理人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，住址、管理人員發(fā)生變動(dòng)未及時(shí)辦理變更手續(xù)的；（三） 管理不規(guī)范，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系不健全，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員配設(shè)與施工工程規(guī)模復(fù)雜程度不相適應(yīng)，與投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理班子不一致，技術(shù)工種和勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（四） 施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重的；（五） 提供虛假證明和偽造證件的；（特別是在備案、招投標(biāo)過程中文件提供的相關(guān)人員必須與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作人員相一致。人員如有變更，需在變更前5個(gè)工作日到建設(shè)局備案，否則視為無證上崗。）（六） 勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，克扣或拖欠務(wù)工人員工資的；（七） 發(fā)生擾亂或嚴(yán)重違反招投標(biāo)秩序、進(jìn)行商業(yè)賄賂、違法分包工程等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的；（八） 存在不履行合同、無故放棄中標(biāo)資格等不誠(chéng)信行為或發(fā)生造成惡劣影響的各類事件的；（九） 發(fā)生質(zhì)量安全事故的；（十）存在不良行為記錄的；（十一）有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第二十條被責(zé)令限期整改的外地進(jìn)喀企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，分析存在的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的整改，限期整改期為15天至30天。第二十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)持有《業(yè)績(jī)手冊(cè)》的外地企業(yè)實(shí)行定期檢查制度。定期檢查安排在每年四月，檢查周期為一年。定期檢查的內(nèi)容是：外地企業(yè)在喀是否符合進(jìn)喀備案時(shí)應(yīng)具備的條件，是否與其承接的工程規(guī)模相適應(yīng)，是否存在著工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為、勞動(dòng)用工管理等方面的違法、違規(guī)行為。定期檢查需提供外地企業(yè)定期檢查表，交驗(yàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、駐喀管理人員社會(huì)保險(xiǎn)憑證以及上一年度在本市承接工程的施工許可證復(fù)印件，同時(shí)上繳《業(yè)績(jī)手冊(cè)》。定期檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。（一） 外地企業(yè)沒有發(fā)生第十八條所列行為的，結(jié)論為合格。（二） 外地企業(yè)有第十八條所列行為情節(jié)較輕的，結(jié)論為基本合格。（三） 企業(yè)有下列情況之一的，結(jié)論為不合格：發(fā)生第十八條所列行為情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的；連續(xù)三年定期檢查結(jié)論為基本合格的；不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的。第二十二條對(duì)定期檢查結(jié)論為基本合格的外地企業(yè)給予限期30天整改的處理。對(duì)定期檢查結(jié)論為不合格的外地企業(yè)，取消其進(jìn)喀備案資格，并將其違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門，通過喀什市工程建設(shè)信息網(wǎng)等媒體予以公示，并向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況。第二十三條領(lǐng)取《業(yè)績(jī)手冊(cè)》的外地企業(yè)，被取消在喀備案資格，建設(shè)行政主管部門應(yīng)沒收其《業(yè)績(jī)手冊(cè)》。第二十四條被責(zé)令限期整改的外地企業(yè)，整改期內(nèi)暫停在本市承接新的業(yè)務(wù)，整改期滿經(jīng)查整改不到位的，取消進(jìn)喀備案資格。被取消進(jìn)喀備案資格的外地企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理進(jìn)喀備案手續(xù)。第五章考核辦法第二十五條喀什市建設(shè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市建筑施工企業(yè)年度管理考核信息匯總及結(jié)果公布，各科室、部門按職能分工，負(fù)責(zé)施工企業(yè)日常動(dòng)態(tài)考核記分和不良行為錄入?？己藘?nèi)容包括企業(yè)管理情況、履行基本建設(shè)程序情況、工程質(zhì)量安全情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況重點(diǎn)是業(yè)績(jī)情況、隊(duì)伍管理情況以及遵守法律法規(guī)和規(guī)章等情況。（一） 企業(yè)管理情況。1、 企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建立與完善。重點(diǎn)是企業(yè)辦公場(chǎng)所類型、面積、設(shè)備等辦公條件，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員的配備、到位、職責(zé)的履行，人員變更手續(xù)的履行；2、 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立與完善。重點(diǎn)是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的配備、到位、職責(zé)的履行，人員變更手續(xù)的履行；3、 合同履行情況。重點(diǎn)是項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，項(xiàng)目分包、工程款（含分包工程款和勞務(wù)分包款）的撥付、施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員工資支付、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度是否符合法律、法規(guī)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和合同的規(guī)定。（二） 履行基本建設(shè)程序情況。1、 是否存在不辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、承接業(yè)務(wù)網(wǎng)上登記、合同備案、施工許可手續(xù)擅自開工；2、 是否存在不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題；3、 其他。（三） 工程質(zhì)量安全情況。1、 企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目月檢、季檢的到位和有效性；2、 執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理情況；3、 執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程勞務(wù)用工管理規(guī)范》情況;4、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)情況；5、 企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)和人員從業(yè)資格；6、 安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施管理；7、 施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案；8、 特種設(shè)備管理.（四） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：生產(chǎn)、辦公設(shè)施的配置，完成的工程業(yè)績(jī)、施工產(chǎn)值等。（五） 其他需要考核的內(nèi)容。第二十六條管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全管理等情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。第六章處罰辦法第二十七條管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、一年兩次的考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減?？己私Y(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等次，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處罰。第二十八條有下列行為之一，直接判為D級(jí)，年度內(nèi)考核計(jì)0分，列入“失信企業(yè)”名單，本市企業(yè)注銷《信用手冊(cè)》，市外企業(yè)注銷《信用手冊(cè)》并清出喀什建筑市場(chǎng)：（一） 與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，或以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（二） 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的;（三） 掛靠、將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包，或者將承包的工程違法分包情節(jié)嚴(yán)重的；（四） 未取得相應(yīng)資質(zhì)證書承攬工程，或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的；（五） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或?qū)I(yè)技術(shù)人員資格證書或公章的；（六） 惡意拖欠工人工資或勞務(wù)分包款，造成大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)，措施不力，造成惡劣影響的；（七） 因施工質(zhì)量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；（八） 發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計(jì)發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；（九） 轉(zhuǎn)讓、接受轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證；（十）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的；（十一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿，逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；（十二）施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的；（十三）對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停止違法行為通知書，拒不執(zhí)行的；（十四）一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的;（十五）主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離之后或者逃匿的；（十六）主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;（十七）其它嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。第二十九條有下列行為之一，考核時(shí)每次減20分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣_分：（一） 招用無資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的;（二） 屬外地在莞施工企業(yè)未按規(guī)定辦理在莞登記備案、領(lǐng)取《信用管理手冊(cè)》的；（三） 接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程；（四） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者向有關(guān)部門提供虛假情況的；（五） 瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故或重大質(zhì)量事故的；（六） 未履行職責(zé)，造成四級(jí)質(zhì)量、安全事故的；（七） 惡意拖欠工人工資或勞務(wù)分包款，造成大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件的；（八） 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；（九） 發(fā)生深基坑坍塌、塔機(jī)、腳手架、大模板倒塌等事故，危及周邊建筑物、公共設(shè)施安全的或造成惡劣社會(huì)影響的；（十）在施工中不按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工；（^一）施工違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)合法程序招標(biāo)，擅自承接施工業(yè)務(wù)的。第三十條有下列行為之一，考核時(shí)每次減10分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣—分：（一） 將承包的工程違法分包的；（二） 允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；（三） 注冊(cè)建造師有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為；（四） 偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的；（五） 偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的；（六） 無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；（七） 中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；（八） 低價(jià)中標(biāo)工程，因施工企業(yè)原因造成不履行合同或終止合同的;（九） 未取得施工許可證擅自施工的；（十）偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；（十一）因拖欠勞務(wù)分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未處結(jié)的；（十二）經(jīng)查實(shí)中標(biāo)注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）與施工現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）不符且未到工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）變更手續(xù)的；（十三）中標(biāo)工程未經(jīng)批準(zhǔn)更換注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）；（十四）項(xiàng)目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；（十五）遇到重大突發(fā)事件或臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）擅離職守、通訊不暢，或未及時(shí)采取有效措施的；（十六）在市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的大檢查中被通報(bào)批評(píng)的;（十七）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；（十八）企業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或未按規(guī)定履行安全管理責(zé)任的；（十九）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；（二十）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重；（二十一）施工現(xiàn)場(chǎng)未按有關(guān)規(guī)定配備符合要求的質(zhì)量管理人員或未按規(guī)定履行質(zhì)量管理責(zé)任的；（二十二）工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的；（二十三）在施工中不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；（二十四）總包單位未對(duì)分包單位實(shí)施管理的；（二十五）施工現(xiàn)場(chǎng)擅自使用未受監(jiān)督的商品混凝土的；（二十六）提供虛假工程質(zhì)量資料的；（二十七）參加投標(biāo)會(huì)時(shí)，不服從會(huì)場(chǎng)工作人員安排、不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，擾亂會(huì)場(chǎng)秩序，造成投標(biāo)會(huì)時(shí)間拖延、現(xiàn)場(chǎng)混亂的；（二十八）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第三十一條有下列行為之一，考核時(shí)每次減5分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣_分：（一） 接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程；（二） 施工企業(yè)為建造師注冊(cè)提供虛假注冊(cè)材料的；（三） 施工單位未與建設(shè)單位簽定書面承包合同的；（四） 不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（五） 應(yīng)辦理建筑工程合同備案手續(xù)而未辦理的；（六） 拒不提交所要求的履約保證金的或中標(biāo)后不按期提交履約保證擔(dān)保的；（七） 項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員配備不到位的；（八） 項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員不具備執(zhí)業(yè)資格、未取得證書上崗或者主要工種無操作上崗證的；（九） 未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，上崗作業(yè)的；（十）騙取工傷保險(xiǎn)待遇（含提供虛假資料意圖騙取工傷保險(xiǎn)待遇）的；（十一）質(zhì)量、安全投訴、拖欠農(nóng)民工工資投訴在限期內(nèi)未解決的；（十二）因自身原因不按合同約定辦理工程結(jié)算的；（十三）因拖欠勞務(wù)分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；（十四）未建立質(zhì)量責(zé)任制或現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任制建立不健全的；（十五）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，或發(fā)生一般性質(zhì)量事故瞞報(bào)、謊報(bào)及遲報(bào)的；（十六）開工前施工圖或涉及結(jié)構(gòu)安全的重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的；（十七）在施工中偷工減料的；（十八）在施工中使用不合格的建筑材料；（十九）在施工中使用不合格建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（二十）未對(duì)建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)的；（二十一）未對(duì)建筑構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)的;（二十二）未對(duì)建筑設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的；（二十二）未對(duì)商品混凝土進(jìn)彳丁檢驗(yàn)的；（二十四）未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件取樣檢測(cè)的；（二十五）未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；（二十六）無施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的；（二十七）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案審批程序混亂的；（二十八）未按施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案施工的；（二十九）在施工中不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；（二十）未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格未及時(shí)處理就進(jìn)入下一工序施工的；（二十一）違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；（二十二）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的；（二十二）未采取有效措施保障或有意破壞施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控設(shè)施和線路的；（二十四）施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的；（二十五）住宅工程分戶驗(yàn)收弄虛作假的；（二十六）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書或出具的質(zhì)量保修內(nèi)容、期限違反規(guī)定的；（二十七）不履行保修義務(wù)的；（二十八）拖延履行保修義務(wù)的；（二十九）工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行階段性安全報(bào)監(jiān)或未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；（四十）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的;（四十一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；（四十二）施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋墻、臨建設(shè)施、場(chǎng)地硬化等未按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求組織實(shí)施的；（四十三）對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程（包括人工挖孔樁）、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未組織專家進(jìn)行論證、審查的；（四十四）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施的；（四十五）對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；第三十二條有下列行為之一，考核時(shí)每次減3分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣_分：（一） 企業(yè)機(jī)構(gòu)管理人員違規(guī)擔(dān)任項(xiàng)目管理人員，或項(xiàng)目管理人員同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目中從事項(xiàng)目管理工作的；（二） 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的；（三） 在履約保證擔(dān)保期限內(nèi)撤保的；（四） 總包單位未與分包單位簽訂書面分包合同的；（五） 經(jīng)隨機(jī)抽查有30%以上從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的；（六） 經(jīng)隨機(jī)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的比例超過10%的；（七） 建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表弄虛作假的；（八） 總承包單位未按照約定向?qū)I(yè)承包單位支付工程款的；（九） 簽訂壓級(jí)壓價(jià)、抬價(jià)或改變付款方式等“陰陽(yáng)合同”的；（十）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝使用攝像監(jiān)控系統(tǒng)；（十一）施工單位未建立、健全質(zhì)量教育培訓(xùn)制度的；（十二）未按規(guī)定對(duì)結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；（十三）基礎(chǔ)或主體工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)入下道工序施工的；（十四）未進(jìn)行子分部、分部驗(yàn)收就進(jìn)入下一工序施工的；（十五）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件、設(shè)備在工程上使用或者安裝，施工單位進(jìn)行下一道工序的；（十六）在建筑節(jié)能方面未按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，或未按規(guī)定對(duì)建筑節(jié)能材料進(jìn)行檢測(cè)的；（十七）施工過程未作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；（十八）隱蔽簽證不齊全即進(jìn)入下一道工序的；（十九）發(fā)生質(zhì)量缺陷、質(zhì)量問題未及時(shí)處理的；（二十）發(fā)生質(zhì)量事故未及時(shí)上報(bào)的；（二十一）工程存在質(zhì)量隱患被責(zé)令整改的；（二十二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（二十三）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（二十四）未編制各類安全專項(xiàng)方案或方案未按規(guī)定進(jìn)行審批的；（二十五）工程開工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；（二十六）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示重大危險(xiǎn)源，并落實(shí)專人管理的；（二十七）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用定型化、工具化安全防護(hù)設(shè)施的或安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的;（二十八）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（二十九）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三十）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的。第三十三條有下列行為之一，企業(yè)考核時(shí)每次減2分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣_分：（一） 未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；（二） 未按照規(guī)定及時(shí)提供企業(yè)信用檔案信息的；（三） 未為施工作業(yè)人員辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)或未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（四） 注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）無故脫崗；（五） 施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同人員比例超過90%,未達(dá)到100%的；（六） 施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗比例超過70%,未達(dá)到100%的；（七） 未按時(shí)上報(bào)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；（八） 對(duì)建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；（九） 特種作業(yè)人員未持證上崗的；（十）施工圖設(shè)計(jì)文件變更、洽商不符合程序，或者記錄不完整的；（十一）工地現(xiàn)場(chǎng)未放置已審查通過的設(shè)計(jì)文件的；（十二）送審的分部驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收資料明顯不齊全或未達(dá)到基本條件的;（十三）未按規(guī)定對(duì)安裝工程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或抽樣檢驗(yàn)不合格的；（十四）未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育的；（十五）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定采取有效措施防止揚(yáng)塵作業(yè)的；（十六）工人未按要求佩掛平安卡（IC卡）上崗作業(yè)的；（十七）特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的（每人次）；（十八）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施；（十九）在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；（二十）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；（二十一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；（二十二）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的（每缺一項(xiàng)）；（二十三）施工單位未對(duì)上崗人員進(jìn)行教育培訓(xùn)或者考核的。第三十四條有下列行為之一，企業(yè)考核時(shí)每次減1分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣_分：（一） 未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（二） 未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（三） 未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（四） 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；（六） 安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；（七） 未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；（八） 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（九） 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；（十）未制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（