第一章 職業(yè)健康與安全相關(guān)法律法規(guī)

1.1勞動(dòng)者的權(quán)力與義務(wù)第1章職業(yè)健康與安全相關(guān)法律法規(guī)1.2勞動(dòng)過(guò)程中特定問(wèn)題的法律規(guī)定1.3職業(yè)健康與安全的法律糾紛1.1勞動(dòng)者的權(quán)力與義務(wù)一、勞動(dòng)者的權(quán)利1．對(duì)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情的權(quán)利（1）在締結(jié)勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位有義務(wù)將可能存在職業(yè)健康與安全隱患的環(huán)節(jié)在合同中書面載明，口頭提及的無(wú)效，并且用人單位合同約定的免除自己相關(guān)責(zé)任的條款無(wú)效。（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）第28條、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》）第22條都明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備以及工序上以醒目的位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文說(shuō)明，以時(shí)刻提醒、告誡勞動(dòng)者注意健康與安全。（3）用人單位還應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案中所列的事故發(fā)生時(shí)所采取的組織、技術(shù)措施和報(bào)警、急救、逃生等內(nèi)容準(zhǔn)確地告知?jiǎng)趧?dòng)者，以便事故突發(fā)時(shí)有效地救護(hù)、逃生，降低損失。（4）勞動(dòng)者有對(duì)變化中的工作場(chǎng)所的健康與安全的動(dòng)態(tài)情況知悉的權(quán)利，用人單位不得隱瞞與欺騙?！秳趧?dòng)法》第56條、《安全生產(chǎn)法》第46條都規(guī)定了勞動(dòng)者享有這樣的權(quán)利。違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的生命安全與身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是導(dǎo)致事故和人員傷亡的直接原因，所以法律作出這樣的規(guī)定旨在保護(hù)勞動(dòng)者，警示管理人員必須照章作業(yè)。2．拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利

在危急情況下停止作業(yè)并從作業(yè)場(chǎng)所撤離出來(lái)，是法律為了最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全而賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利。用人單位必須遵守法定義務(wù)，不得因?yàn)閯趧?dòng)者撤離危險(xiǎn)勞動(dòng)場(chǎng)所導(dǎo)致?lián)p失而追究勞動(dòng)者的責(zé)任。3．緊急狀態(tài)下停止作業(yè)或撤離權(quán)（緊急避險(xiǎn)權(quán)）針對(duì)用人單位存在的可能導(dǎo)致安全與衛(wèi)生事故的隱患，勞動(dòng)者有權(quán)向單位或相關(guān)部門提出批評(píng)、檢舉或控告，以此敦促用人單位整改隱患，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康與安全。用人單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。4．批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利5．民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利職業(yè)健康與安全和每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益緊密相關(guān)。《安全生產(chǎn)法》第7條和《職業(yè)病防治法》第36條都規(guī)定，工人（或工會(huì)）有權(quán)參與本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的民主管理，以維護(hù)職工在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康方面的合法權(quán)益。6．要求民事賠償?shù)臋?quán)利《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，勞動(dòng)者因生產(chǎn)安全事故而受到傷害的，除了享受工傷保險(xiǎn)以外，還有向用人單位提出民事賠償?shù)臋?quán)利。在工傷保險(xiǎn)不足以補(bǔ)償勞動(dòng)者所受到的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的時(shí)候，勞動(dòng)者及其家屬有權(quán)要求用人單位給予民事賠償。二、勞動(dòng)者的義務(wù)1．遵守規(guī)章、服從管理的義務(wù)

用人單位的規(guī)章制度與勞動(dòng)紀(jì)律是確保職業(yè)安全和衛(wèi)生的有效屏障，勞動(dòng)者有遵守這些規(guī)章的法律義務(wù)。如果有不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2．正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品是用人單位的法定義務(wù)，而正確地佩戴和使用這些勞動(dòng)防護(hù)用品則是勞動(dòng)者的法定義務(wù)。現(xiàn)實(shí)中，一些職業(yè)傷害產(chǎn)生的重要原因就是勞動(dòng)者缺乏足夠的安全衛(wèi)生意識(shí)，不按照規(guī)定的要求正確使用防護(hù)用品，如高處作業(yè)的建筑工人不使用安全帶和安全網(wǎng)致使高空墜落受傷，從事化工的勞動(dòng)者不穿防護(hù)服致使受到化學(xué)物品的毒害等。3．掌握安全知識(shí)、提高安全技能的義務(wù)

勞動(dòng)者有義務(wù)熟悉生產(chǎn)工藝過(guò)程，了解各種設(shè)備、設(shè)施的性能，掌握作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域以及致害環(huán)節(jié)，具備對(duì)有毒有害物質(zhì)安全防護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)、生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)因素的識(shí)別判斷能力和排除設(shè)備故障的技能與方法，具備一定的現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)能力和緊急情況應(yīng)對(duì)能力。4．及時(shí)報(bào)告事故隱患與職業(yè)危害的義務(wù)

勞動(dòng)者身處勞動(dòng)第一線，他們是職業(yè)病致病因素與安全隱患的第一當(dāng)事人。如果他們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能危及安全與健康的隱患與危險(xiǎn)因素，并及時(shí)上報(bào)，就能夠防微杜漸，為應(yīng)急處理贏得時(shí)機(jī)。事實(shí)上，許多重特大事故的發(fā)生往往就與發(fā)現(xiàn)與報(bào)告不及時(shí)有關(guān)。所以，法律規(guī)定勞動(dòng)者一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，就負(fù)有及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告的義務(wù)。1.2勞動(dòng)過(guò)程中特定問(wèn)題的法律規(guī)定一、關(guān)于工作時(shí)間及休假制度的規(guī)定1．工作時(shí)間我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法明確規(guī)定：勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40個(gè)小時(shí)；用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日；企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行勞動(dòng)法上述規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息方法；用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月累計(jì)不得超過(guò)36小時(shí)。延長(zhǎng)工作時(shí)間，又稱加班加點(diǎn)。勞動(dòng)法規(guī)對(duì)加班加點(diǎn)工資的計(jì)算作出了明確的規(guī)定：

（1）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，給付不低于工資的150%的工資報(bào)酬；（2）休息日安排加班但又不能補(bǔ)休的，給付不低于工資的200%的工資報(bào)酬；（3）法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)給付勞動(dòng)者不低于300%的工資報(bào)酬。法定節(jié)假日加班不可以安排勞動(dòng)者補(bǔ)休，因?yàn)樵摴?jié)日具有特定的意義，無(wú)法通過(guò)補(bǔ)休來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在該日休息的權(quán)利，只能以加班費(fèi)的形式給予彌補(bǔ)。2．休息和休假（1）工作間歇休息：在一個(gè)工作日內(nèi)，勞動(dòng)者享有工間休息和用膳時(shí)間。（2）日休息：勞動(dòng)者在每晝夜（24小時(shí)）內(nèi)，除工作時(shí)間外，由自己支配的時(shí)間。（3）周休息：又稱公休假日，是指勞動(dòng)者在一周內(nèi)享有的連續(xù)休息時(shí)間在1天以上的休息時(shí)間。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）第36條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日?！逼髽I(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。（4）法定節(jié)假日：根據(jù)國(guó)家、民族的傳統(tǒng)習(xí)俗而有法律規(guī)定的節(jié)日實(shí)行的休假。（5）年休假：勞動(dòng)者每年享有保留職務(wù)和工資的一定期限連續(xù)休息的假期，休假時(shí)間根據(jù)工齡或工作年限長(zhǎng)短而定。3．侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的主要形式（1）對(duì)法律明令禁止加班的特定主體如懷孕的女工或者在哺乳期的女工安排加班。（2）未與工會(huì)或者勞動(dòng)者協(xié)商，用人單位單方面安排加班。（3）變相延長(zhǎng)工作時(shí)間。用人單位通過(guò)提高勞動(dòng)定額等方式，使勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成定額，而不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間、侵害勞動(dòng)者休息的行為。（4）超過(guò)法定的最高延長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)定。（5）不按規(guī)定安排勞動(dòng)者休息休假。4．侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的法律責(zé)任承擔(dān)這種責(zé)任的形式有多種，既有一般的民事責(zé)任任，又有行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致刑事責(zé)任。其中民事責(zé)任主要包括：支付勞動(dòng)者加班的費(fèi)用；賠償勞動(dòng)者因此而導(dǎo)致的損失；停止類似的侵權(quán)行為。而《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》則對(duì)侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的行為規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰措施。一、對(duì)女工的特別保護(hù)

女工是一個(gè)特殊的勞動(dòng)群體，因其生理結(jié)構(gòu)的特殊性與社會(huì)角色的特殊性，相關(guān)法律對(duì)女工的職業(yè)健康與安全做出了非常明確、細(xì)致的規(guī)定。（1）禁止安排女工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。（2）不得安排女工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。（3）不得安排女工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜間勞動(dòng)。（4）女工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。（5）不得安排女工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未成年工的勞動(dòng)保護(hù)作了特殊的規(guī)定。（1）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。（2）不得安排未成年工從事爆破、森林伐木、歸楞及流放作業(yè)；凡在墜落高度基準(zhǔn)面5米以上（含5米）有可能墜落的高度進(jìn)行的作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所放射性物質(zhì)超過(guò)《放射防護(hù)規(guī)定》中規(guī)定劑量的作業(yè)。三、對(duì)未成年工的特別保護(hù)（3）對(duì)未成年工的勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)加以限制，不得安排其加班、加點(diǎn)和夜間工作。（4）用人單位在招用未成年工時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行體格檢查，合格者方可錄用，錄用后還要定期進(jìn)行體格檢查，一般一年進(jìn)行一次。1.3職業(yè)健康與安全的法律糾紛

在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者與用人單位之間可能發(fā)生勞動(dòng)糾紛，可能會(huì)涉及職業(yè)病、工傷的認(rèn)定、賠償和治療等問(wèn)題，勞動(dòng)者應(yīng)該了解相應(yīng)的法律規(guī)定（見圖3.1），善于用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。一、勞動(dòng)關(guān)系糾紛的解決途徑

1．勞動(dòng)仲裁

勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議在事實(shí)上作出判斷、在權(quán)利義務(wù)上作出裁決的一種法律制度。2．勞動(dòng)訴訟

勞動(dòng)訴訟是指人民法院依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理判決的專門司法活動(dòng)，具體包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的起訴、受理、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行等一系列訴訟程序。二、職業(yè)病的認(rèn)定與救治1．關(guān)于職業(yè)病的檢查及鑒定

職業(yè)病的產(chǎn)生與勞動(dòng)者的特定從業(yè)經(jīng)歷間有著法律上的因果關(guān)系，所以法律要求用人單位承擔(dān)勞動(dòng)者職業(yè)病鑒定過(guò)程中因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)以及健康檢查而產(chǎn)生的各種費(fèi)用。用人單位不得以任何方式將其轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上，收取勞動(dòng)者的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)予以退還。2．職業(yè)病的治療

勞動(dòng)者不幸罹患職業(yè)病后就要接受治療、康復(fù)和定期檢查，用人單位不僅要按照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付相關(guān)的費(fèi)用，還應(yīng)當(dāng)妥善解決職業(yè)病勞動(dòng)者的工作崗位問(wèn)題與津貼待遇問(wèn)題，將國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇落到實(shí)處。勞動(dòng)者在勞動(dòng)中患上職業(yè)病會(huì)給勞動(dòng)者的生活帶來(lái)巨大的影響，給勞動(dòng)者的身心帶來(lái)巨大的傷害。作為受害者，他除了享受法定的工傷保險(xiǎn)外，還有權(quán)利從民事侵權(quán)的角度向用人單位索賠。三、工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序1．工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，可以認(rèn)定為工傷的情況如下。（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

當(dāng)然，在特殊情況下，即使不符合上述關(guān)于工傷的規(guī)定，但確實(shí)傷害與工作有一定的聯(lián)系的，法律也明確規(guī)定以下傷害可以視同為工傷。（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的法律一方面明確規(guī)定了哪些可以認(rèn)定為工傷；另一方面羅列出了不能認(rèn)定為工傷的情況，比如說(shuō)，因犯罪或者違反治安管理傷亡的、醉酒導(dǎo)致傷亡的、自殘或者自殺的就不得認(rèn)定為工傷，從而使工傷的認(rèn)定有了客觀的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。2．申請(qǐng)工傷認(rèn)定的程序

申請(qǐng)工傷認(rèn)定，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行。（1）進(jìn)行工傷認(rèn)定用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；用人單位未提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工及其直系親屬、工會(huì)組織可以于1年內(nèi)提出申請(qǐng)。（2）對(duì)工傷認(rèn)定不服的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。（3）傷情相對(duì)穩(wěn)定后，如果存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，鑒定內(nèi)容包括勞動(dòng)功能障礙和生活自理障礙。（4）申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。（5）根據(jù)傷殘鑒定的等級(jí)，按照法律的規(guī)定進(jìn)行賠付。（6）鑒定結(jié)論作出1年內(nèi)，情況發(fā)生變化的，可申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定，并根據(jù)新的鑒定結(jié)論進(jìn)行賠付。3．申請(qǐng)工傷認(rèn)定所要提交的材料申請(qǐng)工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交下列材料。（1）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表。（2）能夠證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)材料（包括書面勞動(dòng)合同、集體合同、經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系