第三章-建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

第三章建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

目錄第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同一、建設(shè)工程監(jiān)理合同的基本概念二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行一、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同一、建設(shè)工程監(jiān)理委托合同的基本概念

1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議建設(shè)單位稱為委托人，監(jiān)理單位稱為受托人第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征

監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。監(jiān)理工程師為其所簽訂的其他合同的履行實(shí)施監(jiān)督和管理

監(jiān)理合同是委托合同，與其他施工所涉及合同的最大區(qū)別，表現(xiàn)在標(biāo)的性質(zhì)上的差異。監(jiān)理合同的標(biāo)的是“服務(wù)”。監(jiān)理人憑借自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能為委托人提供監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理的服務(wù)。第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

監(jiān)理合同具有以下幾方面的特點(diǎn)：1）服務(wù)性合同。2）非承包性合同。首先，監(jiān)理人不向委托人承包工程造價(jià)。其次，監(jiān)理合同期限也不是一個(gè)包死的概念。在合同約定的有效期內(nèi)，監(jiān)理人不僅不對(duì)委托人承擔(dān)賠償工程延誤損失的責(zé)任，而且有權(quán)要求委托人對(duì)相應(yīng)展延合同期內(nèi)的服務(wù)工作給予額外的酬金補(bǔ)償。再者，對(duì)工作質(zhì)量的缺陷，監(jiān)理人不負(fù)直接責(zé)任，保質(zhì)、保量完成工作是其他合同承包實(shí)施者的義務(wù)，監(jiān)理人僅負(fù)責(zé)質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

3）非經(jīng)營性合同。監(jiān)理人接受委托，不是以經(jīng)營性盈利為目的，他提供相應(yīng)的服務(wù)后僅是獲得酬金。監(jiān)理人的預(yù)期利潤包括在簽訂合同的酬金內(nèi)，不允許在合同履行過程中再從委托人或被監(jiān)理人處獲得經(jīng)營性盈利。4）合同內(nèi)包括有授權(quán)內(nèi)容。第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

3.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的一般條款監(jiān)理合同一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容合同所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī)監(jiān)理人、委托人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任合同生效、變更與終止監(jiān)理報(bào)酬?duì)幾h的解決及其他第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本

1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的組成在我國一般采用《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2000-0202)，該監(jiān)理合同由建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、標(biāo)準(zhǔn)條件和專用條件組成第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同該合同是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性文件。其主要內(nèi)容是委托監(jiān)理工程的概況；合同簽訂、生效時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的承諾，以及合同文件的組成標(biāo)準(zhǔn)條件內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同生效、變更終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭(zhēng)議解決以及其他一些需要明確的內(nèi)容專用條件根據(jù)地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行的補(bǔ)充、修改

監(jiān)理合同除建設(shè)工程委托監(jiān)理合同外還包括：監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書監(jiān)理委托合同標(biāo)準(zhǔn)條件監(jiān)理委托合同專用條件在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的詞語定義、適用范圍和法規(guī)（1）合同當(dāng)事人委托人是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方及其合法繼承人監(jiān)理人是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方及其合法繼承人委托人和監(jiān)理人構(gòu)成了合同的“主體”。委托人和監(jiān)理人在合同中具有平等的法律地位無論委托人還是監(jiān)理人，未經(jīng)雙方的書面同意，均不能將所簽訂合同的議定權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，而單方面變更合同主體第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

（2）合同標(biāo)的監(jiān)理合同的標(biāo)的，是監(jiān)理人為委托人提供的監(jiān)理服務(wù)。具體地講，工程建設(shè)監(jiān)理包括工程監(jiān)理的正常工作雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。工程監(jiān)理的附加工作委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作或由于委托人或承包人的原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作。工程監(jiān)理的額外工作正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。

大體上可以包括：工程技術(shù)咨詢服務(wù)。協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購招標(biāo)等。進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。進(jìn)行施工監(jiān)理。第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

（3）其他詞語解釋承包人：是指監(jiān)理人之外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂的合同當(dāng)事人監(jiān)理機(jī)構(gòu)：是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織總監(jiān)理工程師：是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人日：是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段月：是指根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

（4）監(jiān)理合同適用范圍及法規(guī)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章建設(shè)工程委托監(jiān)理合同使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時(shí)，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

一、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立

1.訂立監(jiān)理合同的步驟（1）合同簽訂前雙方的相互考察業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的資格考察監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主的考察監(jiān)理單位對(duì)工程合同的可行性考察

第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的資格考察是否具有資質(zhì)等級(jí)證書是否是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查注冊(cè)、取得營業(yè)執(zhí)照、具有獨(dú)立法人資格的正式企業(yè)是否具有對(duì)擬委托的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的實(shí)際能力財(cái)務(wù)情況是否滿足要求社會(huì)信譽(yù)及已承接的監(jiān)理任務(wù)的完成情況承擔(dān)類似業(yè)務(wù)的監(jiān)理業(yè)績(jī)、經(jīng)歷及合同的履行情況是否滿足要求等第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主的考察項(xiàng)目業(yè)主是否具有簽訂合同的合法資格業(yè)主是否具有與簽訂合同相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)理合同的標(biāo)的是否符合國家政策，是否違反國家的有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)理單位對(duì)工程合同的可行性考察承擔(dān)項(xiàng)目是否一定有利潤是否發(fā)揮本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力及投標(biāo)報(bào)價(jià)的動(dòng)向第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

（2）合同的談判與簽訂合同的談判如業(yè)主對(duì)工程的工期、質(zhì)量的具體要求必須具體提出談判的順序通常是工作計(jì)劃、人員配備、業(yè)主的投入、價(jià)格談判合同的簽訂經(jīng)過談判，雙方就監(jiān)理合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致，即可正式簽訂合同文件第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

2.雙方的權(quán)利（1）委托人的權(quán)利授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)力對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

（2）監(jiān)理人的權(quán)利選擇工程總承包人的建議權(quán)選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)對(duì)技術(shù)問題按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議。審批工程施工組織設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報(bào)告主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)征得委托人同意，監(jiān)理人發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更

第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

除此之外，委托監(jiān)理合同中還賦予監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。且享有完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利以及終止合同的權(quán)力第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

3.雙方的義務(wù)（1）委托人的義務(wù)委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的、為監(jiān)理工作所需要的工程資料。委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。委托人應(yīng)當(dāng)再授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄；提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄委托人應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施，對(duì)監(jiān)理人自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費(fèi)向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

（2）監(jiān)理人的義務(wù)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正地維護(hù)各方面的合法權(quán)益監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定時(shí)間和方式移交給委托人在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

4.雙方的責(zé)任（1）委托人的責(zé)任委托人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，如有違反，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時(shí)，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補(bǔ)償損失委托人向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪r(shí)，委托人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費(fèi)用支出

第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

（2）監(jiān)理人的責(zé)任監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。因監(jiān)理人未盡其自身的義務(wù)而引起委托人的損失，應(yīng)向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用支出。第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

5.合同的生效、變更與終止

由于委托人或承包人的原因而發(fā)生了附加工作或延長(zhǎng)了持續(xù)時(shí)間，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到附加工作的報(bào)酬合同簽訂后，因突發(fā)情況使監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予以延長(zhǎng)。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過42日的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報(bào)酬監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，本合同即終止。當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的之外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報(bào)酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對(duì)監(jiān)理人提出任何書面解釋時(shí)，或暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過6個(gè)月的，監(jiān)理人可以向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人的答復(fù)，可終止合同或自行暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報(bào)酬當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行監(jiān)理義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任合同協(xié)議的終止并不影響各方權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

6.監(jiān)理報(bào)酬（1）監(jiān)理報(bào)酬的構(gòu)成監(jiān)理報(bào)酬正常監(jiān)理報(bào)酬附加工作報(bào)酬額外工作報(bào)酬監(jiān)理成本利潤和稅金直接成本間接成本

監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的工資用于該項(xiàng)工程監(jiān)理人員的其他專項(xiàng)開支監(jiān)理期間使用與監(jiān)理工作相關(guān)的計(jì)算機(jī)和其他儀器、機(jī)械的費(fèi)用所需的其他外部協(xié)作費(fèi)用

管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)；交通費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)固定資產(chǎn)及常用工器具、設(shè)備的使用費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、圖書資料購置費(fèi)其他行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

（2）監(jiān)理報(bào)酬的計(jì)收

按監(jiān)理工作概（預(yù)）算的百分比計(jì)收（見后圖）按年度平均人數(shù)計(jì)算：3.5～5萬元/人·年不宜按上述兩項(xiàng)計(jì)收的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按商定的其他方法計(jì)收中外合資、合作、外商獨(dú)資的建設(shè)工程，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由雙方參照國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定第二節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行

序號(hào)工程概(預(yù))算M(萬元)設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)招標(biāo))監(jiān)理取費(fèi)a%施工(含施工招標(biāo))及保修階段監(jiān)理取費(fèi)b%1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.80<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.80