夷陵區(qū)林業(yè)概況

夷陵區(qū)林業(yè)概況夷陵區(qū)林業(yè)概況一、發(fā)展沿革夷陵區(qū)地扼西陵峽口，上控巴蜀渝，下引荊、襄、湘，乃歷代置州郡、設(shè)府衙的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和歷代兵家必爭(zhēng)之地；現(xiàn)代，長江黃金水道穿境而過，水陸空交通四通八達(dá)，土壤肥沃，是鄂西山區(qū)全江漢平原的過渡地帶。夷陵區(qū)是長江三峽大壩所在地，是入渝進(jìn)川、出入湖北省神農(nóng)架林區(qū)及道教圣地武當(dāng)山、歷史著名愛國詩人一屈原故里秭歸縣、古代民族團(tuán)結(jié)典范一王昭君故里興山縣的必徑之地。轄區(qū)霧渡河鎮(zhèn)是世界獼猴桃的的原產(chǎn)地。夷陵區(qū)素有“魚米之鄉(xiāng)”、“橘都茶鄉(xiāng)”之稱，夷陵區(qū)是古往今來的軍事戰(zhàn)略要塞，在當(dāng)今有承接?xùn)|西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的前導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，是宜昌市主城區(qū)和東部縣市區(qū)飲水和農(nóng)田灌溉的水源涵養(yǎng)地和取水區(qū)。伴隨宜昌市主城區(qū)擁有完備的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著湖北省宜昌市為省城副中心城市建設(shè)步伐的提速，夷陵區(qū)正向“綜合實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，人民生活富裕，文化特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧安定”的特色新區(qū)和宜昌市魅力主城區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。夷陵區(qū)林業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了曲折坎坷的歷史。解放前宜昌縣存留的森林，大部分位于偏僻的西北山區(qū)，山林權(quán)屬多為富戶、宗族權(quán)勢(shì)所有。許多原本森林茂密的地方，因多種因素，成為童山禿嶺，生態(tài)環(huán)境惡化。加之辛亥革命之后長期戰(zhàn)亂，宜昌縣森林亦屢遭踐踏，大片森林被毀。新中國成立后的一度時(shí)期，農(nóng)村土地改革將山林分到農(nóng)戶后，農(nóng)民以輪歇方式墾荒種地恢復(fù)民生。1955年1月，宜昌縣正式成立縣林業(yè)機(jī)構(gòu)，夷陵區(qū)林業(yè)步入管理、使用與發(fā)展建設(shè)軌道。1955年至1956年，農(nóng)民憧憬社會(huì)主義美好前景，自愿帶山林加入高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（簡(jiǎn)稱“高級(jí)社”）。1958年，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)摸索階段，“大辦鋼鐵”運(yùn)動(dòng)，全縣森林資源遭到極大破壞。1958年10月，全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“人民公社化”，森林資源全部轉(zhuǎn)為集體所有和經(jīng)營。1962年，貫徹中央《農(nóng)村人民公社工作條例》（六十條），給農(nóng)民劃定自留山和少量自留樹，在黨和政府“植樹造林，綠化祖國”號(hào)召下，縣委、縣人委多次組織農(nóng)村集體大規(guī)模的植樹造林生產(chǎn)活動(dòng)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制束縛，“重砍輕造，重眼前輕長遠(yuǎn)”，在很長時(shí)間里，森林是農(nóng)村集體副業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源，“過量采伐”導(dǎo)致森林資源日減。1972年開始基地造林，主要營造用材林、油茶、油桐等，到1982年，累計(jì)達(dá)6325.4公頃。1979年2月，第五屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了每年3月12日為“植樹節(jié)”的決定，全縣興起義務(wù)植樹、“四旁”綠化、庭院綠化新風(fēng)。1983年，縣人民政府拿出60萬公斤定銷糧指標(biāo)，用于山區(qū)“停耕還林”。同年，全縣落實(shí)“林業(yè)三定”政策，由于“文化大革命”極左路線的影響，農(nóng)民擔(dān)心政策多變，劃給農(nóng)民的山林，部分遭無計(jì)劃砍伐。1985年，宜昌縣實(shí)行“兩山（責(zé)任管理山、自留山）并一山（經(jīng)營山）”對(duì)“林業(yè)三定”作政策性調(diào)整。大力貫徹“以營林為基礎(chǔ)，造管并舉，永續(xù)利用”的林業(yè)方針，加強(qiáng)法治，依法治林，使林業(yè)走上“保護(hù)、培育和合理利用現(xiàn)有森林資源，更好地發(fā)揮林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用”的道路，人們對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)有了很大提高。二、現(xiàn)狀黨的十一屆三中全會(huì)以后，全縣林業(yè)工作注重處理好三個(gè)關(guān)系，即處理好計(jì)劃管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在限額采伐上要按計(jì)劃嚴(yán)格管理，在發(fā)展和經(jīng)營上要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；大林業(yè)和狹隘林業(yè)的關(guān)系，綠化本身就是效益，轉(zhuǎn)變“兩眼盯在木頭上，賣木頭才是效益”的觀念；急功近利與利在千秋的關(guān)系。林業(yè)是一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)，周期性強(qiáng)，因此，不能一蹴而就，要樹立長遠(yuǎn)思想，要一代接著一代十。盡快、盡早、盡好地使全縣山地綠起來，林業(yè)活起來，農(nóng)民富起來；積極穩(wěn)妥地調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高林業(yè)效益，大幅度增加農(nóng)民收入；鞏固消荒成果，加快綠化步伐，建設(shè)高效林業(yè)和生態(tài)林業(yè)。夷陵區(qū)林業(yè)受國內(nèi)外廣泛關(guān)注，1995年實(shí)施了世界銀行貸款造林項(xiàng)目、1996年實(shí)施德國政府援助造林項(xiàng)目、2005年9月營造中日青年友好紀(jì)念林等，為國家爭(zhēng)得了榮譽(yù)，積累了工程造林經(jīng)驗(yàn)。三峽大壩工程建設(shè)期間，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出“用一流的生態(tài)環(huán)境，保衛(wèi)一流的水電工程”的要求，給宜昌縣（區(qū)）林業(yè)委以重任。1999年10月，正式納入國家天然林保護(hù)工程范圍并實(shí)施，2001年正式實(shí)施國家退耕還林工程。實(shí)施國家“天保工程”期間，取消了商品林生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)閉了27家國有木材采伐和經(jīng)營加工企業(yè)，對(duì)375名森工企業(yè)富余職工作了一次性安置。19.25萬公頃森林納入“天保工程”管護(hù)。夷陵區(qū)林業(yè)局在實(shí)施兩大工程中，制定并秉持“構(gòu)筑三峽綠色生態(tài)屏障，建立農(nóng)民綠色致富銀行”的工作思路，用整村推進(jìn)方式，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)柑橘、茶葉兩大支柱產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，分別達(dá)到1.67萬公頃和0.67萬公頃，為縣委縣政府提出的“橘都茶鄉(xiāng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。兩大工程在夷陵區(qū)的實(shí)施，夷陵區(qū)林業(yè)迅速發(fā)展，森林的生態(tài)功能得到發(fā)揮。全區(qū)森林面積在國家三峽大壩工程征用林地800公頃和城區(qū)拓展以及工業(yè)、交通事業(yè)發(fā)展用地較多情況下，全區(qū)林業(yè)用地面積由2001年7月建區(qū)時(shí)的25.024萬公頃有所增加。森林防火保持了自1958年實(shí)現(xiàn)“人民公社化”以來，集體和農(nóng)民經(jīng)營47年無重大森林火災(zāi)的業(yè)績。全區(qū)水土流失面積由1998年的20.93萬公頃減少到2003年的9.533萬公頃，減少45.55%，年平均侵蝕模數(shù)由2795噸/平方公里減少為2077噸/平方公里，減少78.96%，據(jù)三峽總公司環(huán)保監(jiān)測(cè)處監(jiān)測(cè)，長江宜昌段泥沙含量比十年前下降30%，并以每年1%遞減。2003年9月黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)后，決策全國六林林業(yè)重點(diǎn)工程，夷陵區(qū)涉及五個(gè)，夷陵區(qū)林業(yè)的地位得到鞏固和加強(qiáng)，被提升到新的高度。2003年7月，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站收歸區(qū)林業(yè)局直管；2004年區(qū)林業(yè)局森林公安股擴(kuò)編升格為宜昌市森林公安局夷陵區(qū)分局（副科級(jí)事業(yè)單位）；增編十人新設(shè)立區(qū)天然林源保護(hù)工程管理辦公室和區(qū)林業(yè)科技推廣站兩個(gè)區(qū)林業(yè)局直屬事業(yè)單位。2005年，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)后，夷陵區(qū)林業(yè)局進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，以整村推進(jìn)方式，加大支農(nóng)工作力度，推動(dòng)集體林權(quán)制度改革。夷陵區(qū)委、區(qū)人民政府把林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)容列為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，賦予了新時(shí)期夷陵區(qū)林業(yè)新的歷史史命。三、管理機(jī)構(gòu)1、縣（區(qū)）林業(yè)機(jī)構(gòu)沿革1949年7月16日，宜昌縣城解放，縣黨政機(jī)關(guān)設(shè)于宜昌市，縣政府成立宜昌縣建設(shè)科，管理農(nóng)、林、水工作至1954年12月。1952年4月至11月苗春任科長，1952年11月至1953年3月李榮超任科長，1953年3月至1955年4月苗春任科長（1955年1月起縣建設(shè)科不管理林業(yè)工作）。1955年1月，成立宜昌縣林業(yè)科。同年12月，縣森林作業(yè)所改為宜昌縣木材公司，仍為雙重管理。1957年12月，中共宜昌縣委決定，縣木材公司合并到縣林業(yè)科，改稱宜昌縣林業(yè)局，局長兼任木材公司經(jīng)理，性質(zhì)為行政機(jī)構(gòu)。1960年10月，中共宜昌縣委決定，縣農(nóng)、林、水、多種經(jīng)濟(jì)、機(jī)械五個(gè)局合并為大局合署辦公，各局機(jī)構(gòu)名稱不變，大局局長由王蘇民擔(dān)任，辦公地點(diǎn)為宜昌市二馬路縣招待所。1962年撤銷大局，各局單獨(dú)辦公。1966年“文化大革命”動(dòng)亂開始后，1968年11月，由造反派組織成立的縣林業(yè)局革命委員會(huì)掌控工作，原有行政管理制度被打亂。1969年元月，縣委組成農(nóng)、林、水領(lǐng)導(dǎo)小組，縣林業(yè)局四名干部參加合署辦公，其余干部上“焦一枝”鐵路工程建設(shè)。1970年4月，縣革命委員會(huì)成立“縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備小組）”，1971年4月，正式成立縣林業(yè)局，11月24日，縣革命委員會(huì)將縣林業(yè)局改為縣林業(yè)科。1972年7月，縣革命委員會(huì)決定縣林業(yè)科與縣特產(chǎn)科合并為縣林特科，1973年2月4日，縣林業(yè)科與特產(chǎn)科分署辦公。1978年6月，縣委統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱“科改局”時(shí)，縣林業(yè)科改為縣林業(yè)局。2001年7月28日，撤銷宜昌縣建立宜昌市夷陵區(qū)黨政機(jī)構(gòu)時(shí)，縣林業(yè)局更名為宜昌市夷陵區(qū)林業(yè)局。2001年行政機(jī)構(gòu)改革，保留區(qū)林業(yè)局專門機(jī)構(gòu)，定

為宜昌市夷陵區(qū)人民政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。2002年，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)人民政府宜夷文〔2001〕17號(hào)文件明確區(qū)林業(yè)局為區(qū)人民政府正科級(jí)直屬事業(yè)單位。夷陵區(qū)林業(yè)局歷任行政領(lǐng)導(dǎo)表機(jī)構(gòu)名稱及時(shí)間局(科)長副局(科)長宜昌縣林業(yè)科(1955.1?1957.12)科長池忠祥(1955.1?1957.12)宜昌縣林業(yè)局(1957.12?1970.3)局長魯章(1957.12?1960.11)兼縣木材公司經(jīng)理局長王章鎖(1959.6?1964.3)廖開本(1961.2?1962.3)譚宏仁(1961.7?1962.5)王章鎖(1961.4?1965.3)王宗潮(1965.3?1965.10)王章鎖(1965.3?1965.10王宗潮抽調(diào)社教，代理)張振良(1965.10?1970.3)王章鎖(1965.10?1970.3)易德維(1965.10?1967.1)宜昌縣林業(yè)局(籌備)領(lǐng)導(dǎo)小組(1970.4?1971.4)張秀岐(1970.4?1971.4)黃大海(1971.4?1972.7)王章鎖(1970.4?1971.4)宜昌縣林業(yè)局(1971.4?1972.7)王惠民(1971.4?1972.7)黃大海(1971.4?1972.7)王章鎖(1972.4?1972.7)宜昌縣林特科(1972.7?1973.2)王惠民(1972.7?1973.2)黃大海(1972.7?1973.2)王章鎖(1972.7?1973.2)李孝新(1972.7?1973.2)宜昌縣林業(yè)科(1973.2?1978.6)王惠民(1973.2?1974.11)黃大海(1973.2?1975.2)王章鎖(1973.2?1978.6)傅振祿(1976.8?1978.6)李家祥(1976.10?1978.6)王宗潮(1974.11?1978.6)

王宗潮(1978.6?1983.5)傅振祿(1978.6?1983.6)王章鎖(1978.6?1982.4)李家祥(1978.6?1983.5)李家祥(1983.5?1994.6)劉宗漢(1978.7?1985.11)舒伯華(1979.2?1985.11)傅嗣禎(1982.9?1985.11)習(xí)蘭榮(1983.7?1994.6)楊一民(1985.11?1988.1)易萬斌(1994.3?1994.6)彭永炎(1994.6?1997.11)易萬斌(1994.6?1997.11)黃衛(wèi)(1994.6?1997.11)王繼舜(1994.6?1997.11)羅世松(1997.11?1999.4)易萬斌(1997.11?1999.4)望運(yùn)喜(1998.1?1999.4)劉本榮(1998.1?1999.4)張沛榮(1998.1?1999.4)柳綱(1999.4?2001.7)易萬斌(1999.4?2001.7)望運(yùn)喜(1999.4?2001.7)劉本榮(1999.4?2001.7)張沛榮(1999.4?2001.7)柳綱(2001.7?2002.1)易萬斌(2001.7?2002.1)望運(yùn)喜(2001.7?2