荊州市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要做好生態(tài)修復(fù)治理

荊州市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要做好生態(tài)修復(fù)治理嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理分布，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升政府生態(tài)文明治理能力，打造“天藍(lán)氣清、水碧地凈”的生態(tài)環(huán)境。\t"/tuozi/202112/_blank"顯示，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)空間用途管制，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。依托平原水鄉(xiāng)自然生態(tài)條件，完善森林、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑“一帶五廊五源”（一帶：長江生態(tài)保護(hù)帶；五廊：松滋河生態(tài)廊道、漳河-虎渡河生態(tài)廊道、四湖總干渠生態(tài)廊道、長湖、洪湖生態(tài)廊道、東荊河生態(tài)廊道；五源：洈水濕地生態(tài)源、大遺址-長湖生態(tài)源、長江江豚保護(hù)區(qū)生態(tài)源、老江河故道生態(tài)源、洪湖濕地生態(tài)源。）生態(tài)保護(hù)格局，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)安全體系。嚴(yán)格保護(hù)河湖濕地、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)綠地等重要生態(tài)空間。大力建設(shè)生態(tài)公益林，推進(jìn)林相改造和退耕還林，完善森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)公園城市，實(shí)施森林城鎮(zhèn)建設(shè)工程，把森林引入城市，建設(shè)城市特色森林公園、城市綠肺、公園休閑綠地體系。保護(hù)濕地生態(tài)屏障，建設(shè)長江荊江段濕地洪水調(diào)蓄重要功能區(qū)。構(gòu)筑生態(tài)水網(wǎng)體系。推進(jìn)四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)治理修復(fù)工程，加強(qiáng)流域內(nèi)骨干河渠的治理，有機(jī)串聯(lián)長湖、洪湖等湖泊和內(nèi)垸骨干灌排水網(wǎng)，同時(shí)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步在全流域進(jìn)行水生態(tài)治理修復(fù)；實(shí)施洞庭湖流域四口連通及生態(tài)修復(fù)，通過水系連通、退垸還湖、湖泊形態(tài)修復(fù)等措施，保障河湖生態(tài)用水，逐步修復(fù)河湖水生態(tài)功能；實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，依托鄉(xiāng)村天然水網(wǎng)格局及演變，立足于保護(hù)發(fā)展需要，以問題為先導(dǎo)，以縣域?yàn)閱卧?、河流為脈絡(luò)、村莊為節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用清淤疏浚、岸坡整治、水系連通等措施，恢復(fù)江河湖庫之間自然水力聯(lián)系，聚焦小微水體綜合整治，實(shí)現(xiàn)水系流動(dòng)、水質(zhì)良好、風(fēng)景優(yōu)美等綜合目標(biāo)。開展清江、清岸、清船、清網(wǎng)、清魚“五清”行動(dòng)，落實(shí)“十年禁漁”和中華鱘保護(hù)。構(gòu)筑生態(tài)綠色家園。構(gòu)筑以“一江兩岸”為依托，以道路綠化帶為骨架，以公園綠地、街頭游園、庭院綠化為點(diǎn)綴的田園城市格局。加大綠化建設(shè)力度，提高綠化水平，實(shí)行綠化投入主體多元化策略，推進(jìn)公共投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，連片綠化和點(diǎn)狀綠化相結(jié)合。優(yōu)化綠化種群結(jié)構(gòu)，提高喬木種植占比，構(gòu)建多層次、多維度綠化空間，提升城市品位。沿湖、濱江地帶，結(jié)合綠化景觀工程，優(yōu)化其生態(tài)防護(hù)功能，完善城市生態(tài)空間布局。做好生態(tài)修復(fù)治理堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理相結(jié)合，圍繞“一江四湖四河”，創(chuàng)造“天藍(lán)氣清、水碧地凈”的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿江各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善空間準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式?？茖W(xué)劃定岸線功能分區(qū)邊界，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，合理安排沿江工業(yè)與港口岸線、過江通道岸線與取水口岸線，有效保護(hù)岸線原始風(fēng)貌，利用沿江人文景觀資源，為居民提供便捷舒適親水空間。持續(xù)打擊長江流域非法采砂行動(dòng)，確保行洪安全。加大沿江天然林保護(hù)和長江防護(hù)林體系建設(shè)力度，推行林長制。嚴(yán)打非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)長江物種及其棲息繁衍場(chǎng)所保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)?！笆奈濉逼陂g，完成長江沿線新造防護(hù)林63萬畝。推進(jìn)自然濕地生態(tài)修復(fù)。完善以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。推進(jìn)沿江湖泊濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)洪湖濕地保護(hù)區(qū)、天鵝洲江豚及麋鹿自然保護(hù)區(qū)、淤泥湖濕地保護(hù)區(qū)等重要濕地。實(shí)施退田還湖還濕工程。采取水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通等措施，確保重要濕地和河湖生態(tài)用水。通過加強(qiáng)圍墾濕地退還、濕地植被修復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施，實(shí)施濕地綜合治理，逐漸恢復(fù)濕地生態(tài)功能。以洪湖、長湖等重要沼澤濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等建設(shè)。推進(jìn)森林系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，積極推進(jìn)石漠化、沙化和水土流失等綜合治理。推進(jìn)重要水源保護(hù)區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)陡坡耕地退耕還林，強(qiáng)化生物多樣化保護(hù)。逐步建立八嶺山、楚都生態(tài)園、城郊森林公園、城郊生態(tài)林地生物多樣性系統(tǒng)，豐富城市綠地生態(tài)類型和植物種類，以保護(hù)候鳥遷飛為重點(diǎn)，增加動(dòng)植物遷地保護(hù)數(shù)量和種群。大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)安全格局。推進(jìn)綠色礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止新增礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。發(fā)揮地質(zhì)工作先行作用，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源開發(fā)、生態(tài)修復(fù)和城市地質(zhì)調(diào)查。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)松滋市、石首市、公安縣等地相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理。劃定可能或嚴(yán)重危害人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦山地質(zhì)環(huán)境問題重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)環(huán)境治理。加強(qiáng)礦山生態(tài)復(fù)綠建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)、太湖農(nóng)場(chǎng)，石首市桃花山鎮(zhèn)、松滋市劉家場(chǎng)鎮(zhèn)等廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理。推動(dòng)水土流失綜合治理。著力推進(jìn)水土流失綜合治理，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為保護(hù)重點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧?，采取工程、植物、農(nóng)業(yè)耕作等措施實(shí)施水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域治理等工程，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)綜合治理示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重大工程大力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合治理、四湖流域綜合治理、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展及全市濕地生態(tài)保護(hù)工程；四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)水環(huán)境治理修復(fù)、洞庭湖四口水系綜合整治、水系連通及生態(tài)修復(fù)工程；紀(jì)南文旅區(qū)長湖流域水綜合治理、石首中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理、松滋小南海湖水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展堅(jiān)定不移地探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的荊州路徑，建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)，平原水鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。加大節(jié)能宣傳力度，深化全民節(jié)能行動(dòng)。實(shí)施排污、能源總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化能效管理，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察。開展能耗對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)建材、電力等高耗能企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；強(qiáng)化在建建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)管控建筑保溫等節(jié)能工程質(zhì)量。強(qiáng)化主要污染物減排，建立以排污許可制為核心的固定源環(huán)境管理體系，繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化發(fā)展。推進(jìn)資源集約利用。建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，加快淘汰一批污染重、能耗高、安全性差的工藝技術(shù)等落后產(chǎn)能，對(duì)“兩高一低”企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南和湖北實(shí)施細(xì)則，完成76家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。改造老城區(qū)，推進(jìn)企業(yè)退城進(jìn)園，嚴(yán)禁私房建設(shè)。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，積極開展國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，到2025年，全市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，在示范村開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)裝備制造、能源化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造。大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和扶持電子信息、新型光電、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、廢舊物資資源化利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)休閑旅游、文化體育、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色融合發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，推動(dòng)金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。完善生態(tài)文明制度規(guī)范各類開發(fā)、利用和保護(hù)行為，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。完善環(huán)境保護(hù)政策體系。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。強(qiáng)力執(zhí)行國家綠色發(fā)展法律法規(guī)，完善綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全面建立資源高效利用制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。堅(jiān)持土地集約高效利用，鼓勵(lì)企業(yè)集約利用現(xiàn)有土地、廠房資源，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，騰出空間新上技改項(xiàng)目。完善洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和地上地下、陸水統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理體系。全面落實(shí)長江十年禁捕工作，保護(hù)長江生態(tài)資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施清單式管理和分區(qū)目標(biāo)管理。深入推進(jìn)細(xì)顆粒物、臭氧協(xié)同控制和流域綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤、大氣、水體污染防治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)白色污染治理。錨定2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，采取更加有力的政策和措施?？茖W(xué)推進(jìn)污染排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，全面實(shí)行排污許可，推廣環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。建立環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)營保障機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。創(chuàng)新環(huán)境管理考核機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，