綿陽市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要深化水污染綜合治理

綿陽市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要深化水污染綜合治理推進(jìn)綠色低碳發(fā)展堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推進(jìn)資源全面節(jié)約集約和循環(huán)利用，創(chuàng)新綠色服務(wù)模式，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧共生的新格局。全面推行綠色低碳生產(chǎn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行綠色生產(chǎn)方式。構(gòu)建綠色制造體系。深入推動綠色制造示范單位創(chuàng)建，推行綠色設(shè)計，落實(shí)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。推進(jìn)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，支持建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵園區(qū)引進(jìn)共生和補(bǔ)鏈項目。推廣綠色建筑、裝配式建筑和新材料環(huán)保建材，因地制宜實(shí)施既有居民建筑節(jié)能改造、公共建筑綠色改造。降低碳排放強(qiáng)度。積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建氣候變化科普宣傳體系，拓展氣候變化區(qū)域交流合作。探索碳達(dá)峰、碳中和路徑，提升能源清潔高效利用。推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易，建設(shè)以總量爭取、配額分配為重點(diǎn)的碳排放權(quán)交易體系。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式踐行綠色低碳生活方式，營造節(jié)能減排氛圍，共建美麗綠色家園。開展綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度。推行生活垃圾分類制度，分種類分階段實(shí)現(xiàn)塑料垃圾源頭減量。鼓勵綠色出行和綠色消費(fèi)。加大新能源和低排量汽車推廣力度。鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)產(chǎn)品，限制過度包裝，自覺減少使用一次性產(chǎn)品。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，依托環(huán)境日、地球日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等，大力宣傳呵護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的全民行動理念，倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚。提高能源資源利用效率推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)。開展節(jié)能行動。嚴(yán)格項目節(jié)能審查和監(jiān)察，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能市場退出機(jī)制。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行能源合同管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)用能權(quán)交易和有償使用。實(shí)施節(jié)水行動。全面落實(shí)流域和區(qū)域水量分配方案，嚴(yán)格執(zhí)行水資源剛性約束制度，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和中水利用比例，全面實(shí)施已建居民小區(qū)改建中水系統(tǒng)，加快淘汰城區(qū)公共場所、公用建筑落后用水設(shè)施，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。提高土地礦產(chǎn)利用效率。落實(shí)節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。加強(qiáng)礦山綜合整治，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源經(jīng)營管理體制，提升礦產(chǎn)資源綜合利用效率。加強(qiáng)再生資源回收利用。加強(qiáng)固體廢物分類處置和資源化利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，開展新一輪大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗綿陽。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治貫徹落實(shí)大氣污染防治法，以空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善為剛性要求，突出全民共治、源頭防治和標(biāo)本兼治，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控，明顯降低PM2。5和臭氧濃度?；鞠匚廴咎鞖狻Ｒ杂行Э刂祁w粒物和臭氧污染為管控重點(diǎn)，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”五大工程，采取源頭消減、過程防控、末端治理全過程防治措施，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高科技治污能力，推動城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量全面改善。加強(qiáng)露天禁燒管控和農(nóng)業(yè)氨污染控制，推動秸稈等農(nóng)作物綜合利用。強(qiáng)化大氣污染分區(qū)管控。以涪城、游仙、安州、江油、三臺為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。參與成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展區(qū)域大氣污染成因分析，協(xié)同制定重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分區(qū)管控、精細(xì)化管理。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。加快推進(jìn)化工、制藥、工業(yè)涂裝、電子、家具制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)超低排放改造和深度治理，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污染源全面達(dá)到大氣污染物特別排放限值，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。強(qiáng)化移動源污染防治。實(shí)施柴油貨車污染治理，加快淘汰老舊車輛，堅持“油、路、車”綜合治理，修訂完善非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)，提升控制區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控。深化水污染綜合治理以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，全面貫徹落實(shí)水污染防治法，持續(xù)推進(jìn)污染減排、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)、城鎮(zhèn)污染治理能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平提升、移動源污染治理。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。鞏固縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)與治理成果，著力解決農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題。推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治。健全河湖管護(hù)長效工作機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格控制入河污染物排放總量。鞏固城市黑臭水體治理成果。嚴(yán)格控制地下水利用，開展地下水污染調(diào)查。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善污水收集管網(wǎng)體系，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，實(shí)施工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)處理，強(qiáng)化河道入河排口整治，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處置能力短板。強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)預(yù)防設(shè)施和預(yù)警體系建設(shè)，開展積累性風(fēng)險調(diào)查評估，提升應(yīng)急處置能力。建立河道常態(tài)化管養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)水務(wù)信息化、智能化、可視化建設(shè)，健全河湖實(shí)時監(jiān)測、污水?dāng)?shù)字管網(wǎng)和污水運(yùn)行、處理在線監(jiān)測系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控的原則，貫徹落實(shí)土壤污染防治法固體廢物污染防治法，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)用地污染防控。嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。結(jié)合農(nóng)用地污染詳查成果和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定成果，實(shí)現(xiàn)安全利用區(qū)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，推進(jìn)嚴(yán)格管控區(qū)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險管控。加強(qiáng)對土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步開展建設(shè)用地污染地塊重點(diǎn)管控，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控，統(tǒng)籌謀劃治理修復(fù)工作，對暫不開發(fā)利用的污染地塊，采取風(fēng)險管控措施，防止污染擴(kuò)散。提升土壤污染防治水平。推動固體廢物、危險廢物和土壤環(huán)境、地下水環(huán)境之間的協(xié)同管控。嚴(yán)格落實(shí)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物集中處理設(shè)施土壤和地下水污染預(yù)防制度，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆場、涉重金屬企業(yè)、礦山開采等風(fēng)險管控和治理，切斷土壤和地下水污染源。構(gòu)建土壤環(huán)境管理支撐體系。建立污染地塊全生命周期環(huán)境監(jiān)管體系、土壤污染防治及風(fēng)險應(yīng)急管理體系，落實(shí)土壤環(huán)境應(yīng)急處置修復(fù)工程，完善管理、技術(shù)和裝備研發(fā)和推廣機(jī)制。第三十八章加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)。筑牢生態(tài)安全屏障建設(shè)山區(qū)生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)保育修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。強(qiáng)化山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙等重要生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)地建設(shè)。加大野生動植物保護(hù)宣傳力度，提升野生動物疫源疫病監(jiān)測和救護(hù)能力，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，保護(hù)珍貴、瀕危野生動植物，維護(hù)生物多樣性。整合優(yōu)化歸并各類自然保護(hù)地，抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大熊貓國家公園、省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，與廣元共建共管四川翠云廊古柏省級自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)新一輪大規(guī)模綠化綿州行動。加強(qiáng)退化林和殘次林修復(fù)，大力實(shí)施森林撫育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲備林建設(shè)等森林提質(zhì)增效工程。加強(qiáng)綿陽森林城市體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的國家森林城市。實(shí)施城周生態(tài)治理，推進(jìn)環(huán)城生態(tài)帶建設(shè)。開展涪江-嘉陵江流域森林生態(tài)屏障建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，全面停止天然林商業(yè)性采伐。保護(hù)發(fā)展森林草原資源。推行林長制，編制林地草地保護(hù)利用規(guī)劃。推進(jìn)數(shù)字林草建設(shè)，建立“天空地人”一體化動態(tài)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)森林草原資源、火災(zāi)火情、有害生物實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警、實(shí)時防控，維護(hù)森林草原資源安全。實(shí)施林區(qū)道路、防火隔離帶等森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升林草能力建設(shè)。全面提升流域生態(tài)功能繼續(xù)全面落實(shí)河湖長制，推進(jìn)流域生態(tài)功能持續(xù)改善。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，一河一策精準(zhǔn)施治。加快推進(jìn)涪江、安昌江干支流等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水質(zhì)優(yōu)良河流、湖庫保護(hù)，嚴(yán)控周邊開發(fā)建設(shè)。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以保障生態(tài)流量為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施轉(zhuǎn)變高耗水方式、閘壩生態(tài)調(diào)度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。開展重要湖泊濕地保護(hù)與修復(fù)工程，落實(shí)水土保持規(guī)劃，綜合運(yùn)用濕地恢復(fù)與建設(shè)、河湖生態(tài)建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)等措施，推進(jìn)水土流失綜合治理。通過護(hù)堤（岸）水土保持、河岸生態(tài)整理等措施，保留、保護(hù)、恢復(fù)原生態(tài)自然河岸。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁各項舉措。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法。全面實(shí)行排污許可制，健全“誰污染、誰付費(fèi)”的排污權(quán)市場化機(jī)制。完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，開展地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，完善生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理績效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入長效機(jī)制，健全綠色金融服務(wù)體系。完善生態(tài)環(huán)境評價考核制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計制度。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，以二氧化硫、氮氧化物、臭氧等監(jiān)測與治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物的排放，加快清潔能源的利用，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、顆粒物（PM10和PM2.5）、VOCS污染治理工程。水環(huán)境質(zhì)量改善工程。重點(diǎn)實(shí)施涪江、梓江、凱江、安昌江、通口河、平通河、石坎河、干河子、秀水河等重點(diǎn)河段的水環(huán)境綜合治理項目。加強(qiáng)水庫水體質(zhì)量監(jiān)測與保護(hù)、地下水污染防治與修復(fù)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源廢水、生活污水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格實(shí)施地下水超采控制工程。土壤環(huán)境質(zhì)量改善工程。定期開展土壤污染調(diào)查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推行使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥，控制農(nóng)藥化肥使用量，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和資源化利用，加強(qiáng)對土壤污染治理修復(fù)，嚴(yán)格劃定永久耕地保護(hù)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)功能區(qū)建設(shè)工程。抓好北川、平武等