建立職業(yè)健康安全管理體系內容解讀

建立職業(yè)健康安全管理體系內容解讀1．建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟領導決策領導決策管理審評管理審評成立工作組成立工作組內部審核內部審核人員培訓人員培訓體系試運行體系試運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制初始狀態(tài)評審職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制初始狀態(tài)評審體系策劃與設計體系策劃與設計由于不同組織間的基礎和組織特性的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應采取以下步驟：由于不同組織間的基礎和組織特性的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應采取以下步驟。（1）領導決策組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要管理者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎上，組織才能順利開展工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要投入大量的資源，這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為作出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施與運行得到充足的資源。（2）成立工作組當企業(yè)決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先應在組織上進行落實和保證，并成立工作組。工作組的主要任務是負責建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自企業(yè)的各個部門，工作組組長最好是將來的管理者代表或者是管理者代表之一。根據組織的規(guī)模、管理水平及人員素質，工作組的規(guī)模可大可小，組織成員可專職或兼職，工作組可以是一個獨立的機構，也可掛靠在某個部門。（3）人員培訓工作組在開展工作之前，小組成員應接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準及相關知識的培訓。同時，組織體系運行需要的內審員，也要進行相應的培訓。（4）初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎。組織應為此建立一個評審組，評審組可由組織的成員組成，也可外請咨詢人員或者將兩者結合。評審組應對組織過去和現在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進行收集、調查與分析，識別和獲取現有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進行危險源辨識和風險評價。這些結果將作為建立和評審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項，編制體系文件和建立體系的基礎。（5）體系策劃與設計體系策劃階段主要是依據初始狀態(tài)評審的結論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標和相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機構和職責，籌劃各種運行程序等。（6）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應實行文件化管理，所以要編制體系文件。編制體系文件是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運行的重要基礎工作，也是組織達到預定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標，評價與改進體系，實現持續(xù)改進和風險控制必不可少的依據和見證。體系文件還需要在體系運行過程中進行評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。（7）體系試運行體系試運行與正式運行無本質區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調地運行。試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的適用性和效果。組織應加大運作力度，發(fā)揮體系的作用，及時發(fā)現問題并進行修訂，幫助組織盡快度過適應期，使體系正常運行。（8）內部審核職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內部審核是體系運行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經過一段時間的試運行，組織應當具備了檢驗職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準要求的條件，應開展內部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應親自組織內審，內審員應經過專門知識的培訓。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。（9）管理評審管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態(tài)作出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性作出評價。依據管理評審的結論，可以對是否需要調整、修改體系作出決定，也可以作出是否實施第三方認證的決定。2.職業(yè)健康安全管理體系文件化GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》共分五大塊17個要素。企業(yè)可依據職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范要求，制定一套系統(tǒng)的安全管理標準（體系文件）。按照體系文件的層次分類，職業(yè)安全健康管理體系的文件可分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。小型企業(yè)可以簡化體系文件的層次。（1）管理手冊管理手冊是組織根據職業(yè)安全健康管理體系標準，以及本組織的職業(yè)安全健康方針、目標，全面地描述本組織職業(yè)安全健康管理體系的文件，主要供組織內的中高層管理人員和提供給客戶使用，集中表述本組織的職業(yè)安全健康保證能力。（2）程序文件程序文件是組織根據自身職業(yè)安全健康管理手冊的要求，為達到既定的職業(yè)安全健康方針、目標所需要的程序和對策，描述實施職業(yè)安全健康管理體系要素涉及的各個職能部門活動的文件，供各職能部門使用。程序文件處于職業(yè)安全健康管理體系文件結構中的第二層，因此，職業(yè)安全健康程序文件起到了承上啟下的作用。對上它是管理手冊的展開和具體化，使得管理手冊中原則性和綱領性的要求得到展開和落實；對下它應引出相應的支持性文件，包括作業(yè)指導書和記錄