信息管理概論第8章

第8章信息產(chǎn)業(yè)管理信息產(chǎn)業(yè)概論信息產(chǎn)業(yè)管理8.1信息產(chǎn)業(yè)概論11.信息產(chǎn)業(yè)的概念與特點(diǎn)(1)信息產(chǎn)業(yè)的概念信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)設(shè)備制造以及信息產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)與傳播服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體，包括IT產(chǎn)業(yè)、信息生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、信息傳播產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)。兼有產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)特征。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論2(2)信息產(chǎn)業(yè)的特征1）信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)●戰(zhàn)后高新技術(shù)的快速發(fā)展極大地改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了三大新興產(chǎn)業(yè)：生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料/新能源產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)；●信息產(chǎn)業(yè)成為導(dǎo)航和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)；●信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的第一戰(zhàn)略資源，因而信息產(chǎn)業(yè)也就處于最突出的戰(zhàn)略性地位。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼產(chǎn)生并構(gòu)成新興的產(chǎn)業(yè)群時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)群中是具有導(dǎo)航和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)?！裥畔a(chǎn)業(yè)取代鋼鐵、造船、汽車、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)代社會(huì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶頭產(chǎn)業(yè)。

8.1信息產(chǎn)業(yè)概論32）信息產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)

●從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，信息產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，其知識(shí)含量高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。●信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)象是信息，是對(duì)信息的研究、開發(fā)、傳播和利用。整個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過程是人類的智力活動(dòng)過程，整個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中所使用的信息都是人類的智力活動(dòng)的成果。●信息產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力構(gòu)成以科學(xué)家、工程技術(shù)人員、軟件設(shè)計(jì)人員等腦力勞動(dòng)者為主體，對(duì)勞動(dòng)者的智力素質(zhì)要求很高?！癞a(chǎn)品中信息含量的比重高。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論43）信息產(chǎn)業(yè)是高投入型產(chǎn)業(yè)●智力的高投入，資金的高投入；智力的高投入是為了滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)內(nèi)部，無論是信息的開發(fā)研究，還是信息咨詢服務(wù)，都需要較高技術(shù)水平的專業(yè)人員來承擔(dān)。資金的高投入是為了滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)“硬件”設(shè)備和“軟件”流通的需求，因?yàn)樵谛畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，大量“硬件”設(shè)備的添置，“軟件”的開發(fā)和流通，都需要投人大量的資金。相應(yīng)的，信息產(chǎn)業(yè)的高投入，加上信息產(chǎn)業(yè)的成功率低、周期長，必然帶來產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論54）信息產(chǎn)業(yè)是高滲透、高增值型產(chǎn)業(yè)○高滲透型產(chǎn)業(yè)：★信息具有極高的擴(kuò)散機(jī)制，信息技術(shù)具有很高的滲透性，可以滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)或各種產(chǎn)品中；★信息產(chǎn)品，尤其是各種軟件，可以為各管理階層提供決策依據(jù)和決策手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，更是離不開信息產(chǎn)業(yè)。○高增值型產(chǎn)業(yè)：★信息的價(jià)值具有多維性和間接性，信息被使用之后，既有直接經(jīng)濟(jì)效果，又有間接經(jīng)濟(jì)效果，從而使信息的價(jià)值增值。★通過信息產(chǎn)業(yè)滲透與服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，可以極大提高各行業(yè)的效率，節(jié)約物質(zhì)能源等資源，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論65）信息產(chǎn)業(yè)是高就業(yè)型產(chǎn)業(yè)★大批從來沒有過的新興信息行業(yè)產(chǎn)生，創(chuàng)造出許多新的信息職業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)?！镄畔a(chǎn)業(yè)促進(jìn)并帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也改進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)?！飵?dòng)文化教育和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出新的職業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，形成對(duì)就業(yè)的更大需求?！锝o社會(huì)帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論76）信息產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)★信息產(chǎn)業(yè)以較小的人力資源和物耗、能耗，向社會(huì)提供高附加值的產(chǎn)品；★節(jié)約自然資源一方面通過優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益，起到結(jié)構(gòu)性的節(jié)省物質(zhì)資源和能源的作用；另一方面，通過向各類產(chǎn)業(yè)提供信息和信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而起到使各類非信息產(chǎn)業(yè)節(jié)省物質(zhì)資源和能源的作用?！镄畔a(chǎn)業(yè)是低公害、無公害產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“無煙產(chǎn)業(yè)”，在保護(hù)自然資源、減少環(huán)境污染方面具有積極的意義。它是一個(gè)低消耗、低能耗、低公害的可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論87）信息產(chǎn)業(yè)是高創(chuàng)新、增長快、綜合性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)○高創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：信息產(chǎn)業(yè)是更新快、變動(dòng)大的高創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)的更新速度是每3年增加1倍，信息技術(shù)的專利每年超過30萬件，科研資料的有效壽命平均只有5年；○綜合性產(chǎn)業(yè)：信息產(chǎn)業(yè)是多種產(chǎn)業(yè)的集合體，是集信息技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)、信息生產(chǎn)與開發(fā)、信息采集與處理、信息流通傳播與信息服務(wù)等功能于一身的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論92.信息產(chǎn)業(yè)的分類

(1)

西方和日本60年代的信息產(chǎn)業(yè)分類1）

馬克魯普的定義與分類○1962年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克魯普(F.Machlup)提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念。○馬氏定義：知識(shí)產(chǎn)業(yè)是一類或者為自己所消費(fèi)，或者為他人所用而生產(chǎn)知識(shí)、提供信息服務(wù)或生產(chǎn)信息產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)業(yè)包括教育、研究開發(fā)、傳播媒介、信息設(shè)備和信息服務(wù)五個(gè)部分。8.1信息產(chǎn)業(yè)概論102）梅棹忠夫?qū)π畔a(chǎn)業(yè)的劃分★1963年，日本學(xué)者梅棹忠夫首次提出了“信息產(chǎn)業(yè)”的概念。他認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)是涉及信息的流動(dòng)和精神的創(chuàng)造性活動(dòng)（信息傳播服務(wù)與信息產(chǎn)品生產(chǎn)）?！锼漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擬人律劃分法：○社會(huì)的內(nèi)部器官——提供食品的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)；（相當(dāng)于農(nóng)業(yè)，主要為滿足基本生理需要的生產(chǎn)活動(dòng)）○社會(huì)的中層器官——運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、軍事工業(yè)以及其他生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)涉及到人員與貨物的運(yùn)輸、建筑和國家權(quán)利的實(shí)施；（相當(dāng)于工業(yè)，主要為滿足人的物質(zhì)欲望需要的生產(chǎn)活動(dòng)）○社會(huì)的外層器官——信息、大眾傳播、電信、教育、文化及其他“信息產(chǎn)業(yè)”。（相當(dāng)于信息產(chǎn)業(yè)，主要為滿足人的精神需要的生產(chǎn)活動(dòng)）8.1信息產(chǎn)業(yè)概論113）波拉特的定義與分類○波拉特將產(chǎn)業(yè)三分法（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）發(fā)展到了四分法——信息產(chǎn)業(yè)被單獨(dú)列為第四產(chǎn)業(yè)（原來在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)）。○波拉特將信息產(chǎn)業(yè)部門分為兩類：一級(jí)信息部門和二級(jí)信息部門。1977年，他的8卷本研究報(bào)告《信息經(jīng)濟(jì)》將一級(jí)信息部門（即信息產(chǎn)業(yè)）劃分為8個(gè)分支：*知識(shí)生產(chǎn)和發(fā)明性產(chǎn)業(yè)；*信息交流和通信產(chǎn)業(yè)；8.1信息產(chǎn)業(yè)概論12*風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)；*調(diào)查和協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)；*信息處理和傳遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)；*信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)；*與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的部分政府活動(dòng)；

*信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)?！鸩ɡ貙?duì)信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和信經(jīng)濟(jì)測度具有開創(chuàng)作用。4）日本科學(xué)與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的分類★日本科學(xué)與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)將信息產(chǎn)業(yè)分為2個(gè)產(chǎn)業(yè)群，10個(gè)分支。

信息產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息商品化產(chǎn)業(yè)機(jī)器產(chǎn)業(yè)提供信息媒介產(chǎn)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)報(bào)道產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)出版產(chǎn)業(yè)咨詢產(chǎn)業(yè)代理人產(chǎn)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)教養(yǎng)產(chǎn)業(yè)8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用1信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的助推器、倍增器和催化劑，具有廣泛的社會(huì)需求。信息產(chǎn)業(yè)是知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)不僅本身可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，而且可以滲透到其他產(chǎn)業(yè)之中，與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，并促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的升級(jí)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生一系列直接效益和間接效益，使國民經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，并將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用21.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：(1）信息技術(shù)廣泛的滲透性，強(qiáng)化了信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用。信息技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)與活力，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)與先導(dǎo)作用。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用3(2)信息產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)?！馂槠渌呒夹g(shù)部門提供各種裝備；○帶動(dòng)其他高技術(shù)部門實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；○它的發(fā)展水平?jīng)Q定其他高技術(shù)部門的水平。2.信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有軟化作用世界各國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大變化，其突出特點(diǎn)是：世界經(jīng)濟(jì)模式正由過去的剛性結(jié)構(gòu)逐步向柔性結(jié)構(gòu)軟化，即從生產(chǎn)重、厚、長、大的重型化的“硬”產(chǎn)品為中心的時(shí)代，向以高效、智能化的知識(shí)、信息、服務(wù)活動(dòng)為主的“軟”件化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)代過渡。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軟化趨勢表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用4(1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化○軟產(chǎn)業(yè)的興起。繼以提供服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展之后，信息產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)表明，美國信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占同期GNP的比重，20世紀(jì)70年代初為50%，80年代后期為67%，90年代為75%，21世紀(jì)初達(dá)90%?！鹩伯a(chǎn)業(yè)的軟化。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整生產(chǎn)方向，向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，稱為外延式軟化；其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的硬功能比重下降，諸如信息、研究等軟功能比重不斷增長，這是內(nèi)涵式軟化。從統(tǒng)計(jì)資料不難看出，發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)占GNP的比重不斷增長，這說明信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要快于一般產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用5(2）就業(yè)結(jié)構(gòu)軟化勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中，從事第一和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重在不斷下降，而從事管理、研究、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)等所謂“軟職業(yè)”的就業(yè)人數(shù)所占比例越來越大。如美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重已由1850年的60%下降到目前的2.7%。信息勞動(dòng)者占總就業(yè)人數(shù)的比重變化是：1950年為30.8%，1960年為42%，1970年為46.4%，1980年為55%，1987年為67%，90年代為75%。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用6(3)消費(fèi)結(jié)構(gòu)軟化人們的消費(fèi)重心正從對(duì)商品的多少、大小、輕重等硬性需求轉(zhuǎn)向美觀、輕巧和質(zhì)量等軟性需求，從對(duì)物質(zhì)、能量等硬件產(chǎn)品的單一需求轉(zhuǎn)向物質(zhì)與精神并重的雙重消費(fèi)。其次是精神文化性消費(fèi)大量增加,文化娛樂、學(xué)習(xí)、旅游等精神生活在消費(fèi)支出中占有越來越大的比重。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用73.信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)基本資源具有替代作用農(nóng)業(yè)文明主要依賴自然資源;工業(yè)文明主要依賴能量資源,物質(zhì)、能量、人力與資金等是工業(yè)社會(huì)的基本資源;信息資源可以替代這些基本資源:(1）對(duì)物質(zhì)資源的替代作用○信息技術(shù)、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)可以大大節(jié)約國民經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)基本物質(zhì)資源的使用與消耗由于大量信息與信息技術(shù)的注入，新型產(chǎn)品不僅變得更輕、更小、更堅(jiān)固、更易于維修，而且產(chǎn)品的使用壽命延長，大大節(jié)約了物質(zhì)資源的消耗。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用8(2）對(duì)人力資源的替代作用○在各種管理活動(dòng)中，管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)取代了各類手工業(yè)務(wù)操作方式和傳統(tǒng)的辦公方式，大大節(jié)省了管理方面的人力資源，并提高了管理效率?！鹱詣?dòng)化生線和智能工具大減少與減輕了工人估力勞動(dòng)(3）對(duì)資本的替代作用○以智能信用卡等電子貨幣為載體的金融信用體系，使貨幣交換方式演變?yōu)樾畔?、信用交換方式。電子轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)把原來的貨幣流和票據(jù)的資金運(yùn)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒘鞯倪\(yùn)動(dòng)，加快了資金周轉(zhuǎn)，提高了資金利用率，這就是信息對(duì)資本的替代。

○通信產(chǎn)業(yè)對(duì)各種資源均有不同程度的替代作用，主要體現(xiàn)在節(jié)約時(shí)間、縮短空間、加快社會(huì)的生產(chǎn)與流通過程，從而為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用94.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)財(cái)富具有增值作用信息資源是財(cái)富的象征與源泉，可以直接創(chuàng)造財(cái)富，還可以通過擴(kuò)大財(cái)富的增值空間，縮短信息的流動(dòng)時(shí)間以及使非資源轉(zhuǎn)化為資源等來創(chuàng)造財(cái)富。不論是已知的資源，還是未知的資源，投入信息都會(huì)產(chǎn)生價(jià)值或增加價(jià)值。8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用105.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素具有優(yōu)化作用○現(xiàn)代生產(chǎn)的要素：信息、勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和其他勞動(dòng)對(duì)象是現(xiàn)代生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，它通過優(yōu)化生產(chǎn)力的素質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理配置，促進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)運(yùn)行的有序度，改善上層建筑的協(xié)調(diào)性等來充分發(fā)揮其生產(chǎn)力功能?！鹦畔⒁刈饔糜谏a(chǎn)力的要素，增加其他要素的信息含量，就可以提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的素質(zhì)和利用效率；8.2信息產(chǎn)業(yè)的作用11○信息要素作用于生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決策群，可以導(dǎo)致生產(chǎn)要素的最佳組合，提高生產(chǎn)力；○信息要素作用于管理者，可以增加管理者與管理對(duì)象的可知性和透明度，從而提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的有序度和效率；○信息要素的社會(huì)化使用，將有利于優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑的素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理11信息產(chǎn)業(yè)的組織原則(1)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)原則發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)原則。即以信息服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，使其成為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的帶頭產(chǎn)業(yè)。為會(huì)么要以第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)：因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)如信息技術(shù)、通訊、軟件第產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場與發(fā)展方向的驅(qū)動(dòng)力量。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理2(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般可分解為組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及人員結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，就是要使信息產(chǎn)業(yè)各分支產(chǎn)業(yè)之間具有行業(yè)制約、依存、互補(bǔ)、轉(zhuǎn)換關(guān)系，各分支產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)市場需求，按照專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的要求，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理3(3)成本效益原則組織信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的產(chǎn)業(yè)組織原則。按照成本效益原則組織信息產(chǎn)業(yè)時(shí)，須注意處理好三方面關(guān)系：○信息商品化與公益型信息服務(wù)的關(guān)系，兼顧信息產(chǎn)業(yè)效率與產(chǎn)品分享的公平關(guān)系；○信息產(chǎn)業(yè)的短期效益與長期效益的關(guān)系；適當(dāng)注意短期效益以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前目標(biāo)，并積累發(fā)展資金；同時(shí)以長期效益為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地增長；○積累與消費(fèi)的關(guān)系。適當(dāng)積累以支持長期發(fā)展，適度消費(fèi)以照顧目前的發(fā)展。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理4(4)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，必須是社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)模，這樣才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，參與國際與國內(nèi)市場競爭，開辟國際市場（跨國市場），實(shí)現(xiàn)高利潤和高增長。形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模的措施是：國家公用通訊網(wǎng)必須由國家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。只有這樣，才可為實(shí)現(xiàn)國家信息資源的合理配置，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，大大降低建設(shè)和維護(hù)成本，為實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)跨國兼并、聯(lián)營，以利國際先進(jìn)規(guī)模經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。采用有利于規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)措施，如ISO、國家標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)闆]有技術(shù)上的國際和國家標(biāo)準(zhǔn)確無誤，就不會(huì)國際或全國規(guī)模的信息產(chǎn)業(yè)。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理52信息產(chǎn)業(yè)管理的含義、模式與手段（1）信息產(chǎn)業(yè)管理的含義信息產(chǎn)業(yè)管理是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、決策、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的一種控制活動(dòng)。信息產(chǎn)業(yè)的管理具有復(fù)雜性，因?yàn)樾畔a(chǎn)品既具有實(shí)物形式，又具有精神形式。產(chǎn)業(yè)管理基本上是一種政策法規(guī)的管理，通過產(chǎn)業(yè)管理體制來實(shí)現(xiàn)的。信息產(chǎn)業(yè)管理的主要內(nèi)容是信息產(chǎn)業(yè)管理體制、信息產(chǎn)業(yè)政策和信息市場管理等。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理6（2）信息產(chǎn)業(yè)管理體制1）信息產(chǎn)業(yè)管理體制信息產(chǎn)業(yè)管理體制是指對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、控制的管理機(jī)制。包括管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、管理制度等?！鸸芾頇C(jī)制是推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的各種社會(huì)動(dòng)力和約束力，以及它們對(duì)信息產(chǎn)業(yè)作用的方式、方法和手段，即運(yùn)用何種社會(huì)動(dòng)力，采用何種手段或方法，來推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)各部門活動(dòng)的進(jìn)行并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理7○管理機(jī)構(gòu)是從事信息產(chǎn)業(yè)管理的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)及其設(shè)置方式，它包括按什么原則設(shè)置信息產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置哪些層次的組織機(jī)構(gòu)，各層次之間的關(guān)系以及各自的權(quán)利與職責(zé)等。○管理制度是保證管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的各種規(guī)范化的運(yùn)行規(guī)則，它包括管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)用一定的管理機(jī)制時(shí)在方式方法上的規(guī)范化和法制化，以及保證信息產(chǎn)業(yè)各部門正常運(yùn)行的各種規(guī)則的規(guī)范化。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理82）信息產(chǎn)業(yè)管理體制模式信息產(chǎn)業(yè)的管理體制有3種模式：○集中式（政府管理模式）集中式的管理體制是由政府按照統(tǒng)一的計(jì)劃對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行的控制和協(xié)凋，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、分工和管理，使全國的信息產(chǎn)業(yè)形成—個(gè)有機(jī)整體的管理體制。這種體制從中央到地方都有專門的職能管理機(jī)構(gòu)，在行政和業(yè)務(wù)上進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，信息產(chǎn)業(yè)各部門的發(fā)展方向和工作任務(wù)都由政府根據(jù)對(duì)社會(huì)需求的預(yù)測來統(tǒng)一嚴(yán)格地規(guī)定。

8.3信息產(chǎn)業(yè)管理9它的優(yōu)點(diǎn)是：有利于調(diào)動(dòng)全國的信息生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能，便于進(jìn)行全國性的信息工程建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)全國信息資源的合理開發(fā)和共享。它的缺點(diǎn)是：投入量大，管理體制的僵化，不能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的信息環(huán)境。造成對(duì)企業(yè)的束縛，限制企業(yè)的自主發(fā)展。容易造成條塊割據(jù)的部門所有制，形成行政壟斷，扼殺公平競爭，從而嚴(yán)重束縛和妨礙信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理10○分散式（市場模式）分散式的管理體制是指由信息產(chǎn)業(yè)各部門、各企業(yè)根據(jù)市場需求自發(fā)地進(jìn)行相互間協(xié)調(diào)的管理體制。在這種管理體制之下，國家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、分工和管理，各級(jí)政府部門中也沒有設(shè)立相應(yīng)的信息產(chǎn)業(yè)管理部門。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)決策自由，可以形成有效的競爭，在競爭中求得信息產(chǎn)業(yè)各部門、各企業(yè)的相對(duì)平衡。靈活性高。它的缺點(diǎn)是：缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃，難以進(jìn)行全國性的信息工程項(xiàng)目，既影響信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，也影響信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的平衡發(fā)展；各行業(yè)的過度競爭也會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)

8.3信息產(chǎn)業(yè)管理11○集中與分散相結(jié)合式將集中式和分散式相結(jié)合的管理體制，可以避免上述兩種模式的弱點(diǎn)，充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理123．信息產(chǎn)業(yè)政策（1）信息產(chǎn)業(yè)政策概念信息產(chǎn)業(yè)政策是國家根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。它是國家用于規(guī)范和指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和信息產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的戰(zhàn)略、措施、規(guī)章、制度和法令等。（2）信息產(chǎn)業(yè)政策的功能信息產(chǎn)業(yè)政策的主要功能是：指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)、保護(hù)競爭和效率，保證產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置